Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx a exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Jirsa, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka x prvé xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx přijat, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx podnikajících x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx sociálně xxxxxxx x potřebným, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx x něj xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup xxxx. X této souvislosti xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x něhož xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti protizákonné xxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx toho, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se Xxxxxxx xxxx rekapitulačně vyjádřil x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x peněžního ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx potravin x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě x xx nést ze xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u tradičních xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Vladislav Vilímec x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Třetina, se xxxxxxxxxxx hlasování vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx xxxxxxx, xxxxxxx x v právní xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx informovali, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "návrh zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců dne 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx návrhu zákona xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal usnesení, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a s xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. zněla: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 třináctého xxxxxxxxx období. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 věty třetí x. s. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně řešení xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx peněžní ústav xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx vedení chráněného xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx vedla v xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx bylo 65 pro, proti xxxxx, jeden se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka označuje xx svém vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx pouze u xxxxx, která xx xxxx exekučně obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx účet bude xxxxx (aby banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x aby soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a veden xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek tím, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, xxx kterém xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx s platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x exekučně obstaveného xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., neumožní požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx proto pro xxxxx i x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x první xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx třetích osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx veřejný xxxxx na xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x šanci xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx uvádí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx, x které xxxxx xx měli zřízen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx z podnikatelů xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, že je xxx silný xxxxxxx xxxxx na opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty by xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx x tíživé situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx ustanovení xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší žádné xxxxxxx, její derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být právně xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x vyjádření obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla věta xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. chráněného xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx služby spojené x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx své (výše xxxxxxxxx) judikatury.

34. Rovněž xxxx relevantní námitka xxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx ta byla xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx návrhem zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx zhodnocení předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx sama x sobě jakýkoli xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal žádné xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx návrhu nekonkretizuje, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Její argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "není opodstatněnou x proporční, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx legislativní zkratku xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx banky nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, platební xxxxxxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx obsažená x xxxxx nálezu vztahovat x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) a b) x §127 a xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx v poměrech xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x toho, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx xx dne 23.5.2000 sp. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 sp. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v majetkové xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, coby podnikatelských xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových zisků x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx bankovního styku xxxxxxxxxxx možnosti povinným xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx povinný xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou exekučně xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X nové právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx chráněné účty, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto zdroje xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. přehled x xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx poskytování předmětné xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatnému zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx souvislosti uvádí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx vedení x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx třeba dodat, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. s. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, na xxxxx je veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x to nést xxxxxxx za bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx právě vzhledem x xxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx agendu xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost a xxxxx způsobem xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu je (x současnosti) relativně xxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx zohlednit i xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bilančními (statistickými) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x minulosti několikrát xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx x všech xxxxxx vlastnictví", není xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx tento závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické právo (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah do xxxxxx práva by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx napadeným ustanovením. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K namítanému xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby osob xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V souladu x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x zároveň jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen vytvářet xxxxxx podmínky, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx posuzuje účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx metodologický nástroj xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, je-li xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx pro další xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze k xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), dále rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, to xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt zkoumané xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již existujícím xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných účtů xxxxx prima facie xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx ekonomické (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx dotýkalo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl považovat xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že ta "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[s]myslem xxxxxx xx, xx nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx zákon zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx proti povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x praxi xxxxxxxxx xxxx, které v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxx, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx osob, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x tomu viz xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx institut chráněného xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x limity) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (jakož x x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx než v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení svého xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x jejího xxxxxx xxxxxx, v čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx předestírá navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx však prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je xxxx - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx chráněného xxxx. X případě chráněného xxxx tak tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) související xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx efekt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení jako xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx napadených ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx sebe xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xx shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení je xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (rovnost xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx viz xxxxxx xx dne 4.6.1997 sp. zn. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. zn. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx v tom, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiléhavě obecného xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedeného - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, na xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení benefitovat), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx výše - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (tj. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x čem má xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx určitý okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li se xx xxxxxxx peněžní xxxxxx bez rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jak učinil x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského soudního xxxx coby civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání hranic xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.