Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 dne 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení"), x to pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva, a xx včetně předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z obecné xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text zákona xxxxxx xxxxxxxx návrhu x že xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani nečiní xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx ze dne 27.11.2007 xx. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z xxxxx xx vyplývat, xxxx xx xxxx, tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena cesta x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulací xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní ústav xx jistě x xx xxxx ze xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Lumír Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, se xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x Xxxxxx národní xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. V závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx 143 pro x nikdo nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx podepsal xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Senátu

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx větu třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx sám x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx tématem byly xxxxxxxxxxx návrhy předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx odlišný mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první o. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postoupený Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x x odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx zástupců neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, proti xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx č. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, že peněžní xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx vyjádření xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x vnímání xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x jehož xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx xx vedení xxxx s měsíčním xxxxxxx xxx určitou xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, při xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx či žádný xxxxxxxx, nemůže být x povahy xxxx xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx pro xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx účtu jde x silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx své replice xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx úplatu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx toho, že xx třeba provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že je xxx silný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované osoby xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx povinní x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxx, že xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx nepřípustný legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx pozměňovacím xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx společenských vztahů, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx fine nálezu xx dne 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. s. x. koncipována xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X části xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." V xxxxx xxxxx xxx x xxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx textace právní xxxxxx xxx. chráněného xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x výsledné znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx byla zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx právního xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x to ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x skutečnost, jež xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx nemá právo xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitky xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx a úvěrního xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vztahovat x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx předně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (např. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx vklady (prostředky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, dostupná na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v posledních xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, S. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních xxxx xxxx úrokové výnosy, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx činnosti - viz xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. byl xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Sb., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich likvidita x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). I proto xxxx zřejmé, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x změnu xx xxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx xx na xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, popř. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx jako zásah, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx poplatků xx vedení x xxxxxxx "běžných" účtů [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx ze dne 10.4.2014 xx. zn. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav vede xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za platební xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxx x xx nést xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, jaká je xxxx náročnost a xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) relativně xxxxx, a xx x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, existují-li xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.1.2022 sp. xx. Pl. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti několikrát xxxxxxx x x xxx xxxxxxx porušení xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, aby ta xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx ústavů ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx přímo omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat aj.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x odměňování advokátů xxxxxxxxxxxxxx funkci opatrovníka]. X těchto věcech xxxx referenčním kritériem xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, projevující xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [srov. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, obstojí x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; lze xxxxx přisvědčit navrhovatelce, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx x zároveň jde x hospodářské právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx bod 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných sociálních x hospodářských xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx ze dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost zásahu xx xxxxxx xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 sp. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx sledován důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být dosahování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx a xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx ústavy poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x obecné xxxxxx předeslat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx xx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (nález sp. xx. Pl. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx navrhovatelka to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtů je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních služeb, xxxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - viz část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv v xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Nelze pak xxx xxxxxx závěr, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx hospodářského smyslu xxxxxx existence. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[s]myslem xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx zakazuje, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda je xx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak z xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx i ze xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové zátěže xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx institut chráněného xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx působí omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, méně regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, v čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx spojené se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx předestírá navrhovatelka. Xxxxxx i xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx je x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx platebního účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o jakousi "xxxxxxxxx část obstaveného xxxx", xxxxx vedení xx úplatu není xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu, xxx xx xx xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, nikoli v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxx přisvědčit České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval zákonodárcem xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x nálezu sp. xx. Pl. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán může x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx však v xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx není protiústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému porušení čl. 1 Listiny

78. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxx x xxxx, xx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); dále viz xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx dne 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, jimž xx tato výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x to xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx osob - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně dlužníků x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx toliko, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně omezen xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není zde xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx navrhovatelka výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, sama o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx podle xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx x podstatou xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.