Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve spojení x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x to pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, na podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Z obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, než xxxx byl přijat, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x proto, xx napadené ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky v xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx x xxx xxxxxxx. Veřejným zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z xxxxx xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx soudních exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem na xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla do xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že chráněný xxxx si může xxxxxxx zřídit x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx pohledávky poddlužníkem, xxxx do řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx vůbec vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Jaroslav Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx národní xxxxx x vyjádření. Xxxxx i Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Návrh zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna přikázala x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozprava. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) hlasovalo z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx své 3. schůzi x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. zněla: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx sám o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx u peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být chráněný xxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i přítomný xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx senátorů v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx postoupený Poslaneckou xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako banku), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x exekuci může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se u xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx či xxxx xx něj xxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx účet jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení je xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek tím, xx by banka xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx za xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx účtován xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx věci xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx, což xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx náklady xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněného xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx cenu (xxxxxxxx) xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx vedení xxxx obstaveného, xx xxxx proto xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, leckdy nulový xxxxxx (x ohledem xx velké množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx národní banky xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx určitou službu xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná osoba xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx uvádí, že x xxxxxxx hlediska xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx dostat zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci jsou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx jak se x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx procesu přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší žádné xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze dne 30.6.2015 sp. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" je klíčovým xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy x xxxx xx povinného xxxxx xx úplatu." X xxxxx označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx učinit závěr x tom, xx xx napadené ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx benefitující osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v zákonodárném xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, že xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a námitky xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x proporční, rozumnou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, přičemž xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxx "peněžní ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x b) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, v rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x tomto případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní činnosti, xxxxx jsou přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. In: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx nad finančním xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, že xxxxxx x naběhlé hodnotě xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx úrokové výnosy, xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx chráněného účtu xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), příp. byl xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u peněžních xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx účty, xx kterých mohou xxxxx disponovat s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, s. 122). I proto xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx xxxx, neboť x xxxxxxxx důsledku xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, že peněžní xxxxxx (banky) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, a xx xx xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx jako zásah, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx utrpěly na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, nelze učinit xxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx přínos, právě x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně srov. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy jsou x xx nést xxxxxxx za bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx svého, a xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx navíc xxxxxxx x vyjádření České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x řádech xxxxxx.

49. X uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bilančními (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x rovině tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx na jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, existují-li xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Xxxxxxx xxxx x minulosti několikrát xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx obsah x xxxxx řady základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx aj.), jim xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, xxx ta xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného xxxxxxx xxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně s xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx regulace nájemného xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx práva by xxxx xxx eventuálně xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K namítanému xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx mít xxxx, stát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx vyplývajících z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neguje jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Pl. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, lze k xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující peněžním xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx peněžní ústavy x rámci své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem na xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, xx ta "[...] vychází x xxxxxxxxxx existence účtu x peněžního ústavu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních převodů x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, na který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace při xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx soud pro xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) výkladu, xxx i ze xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx práv x xxxxxx jiných x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx úkor peněžních xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (čtvrtý) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. bod 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání s xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného cíle), xxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx stát, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i zde xx xxxx prolíná xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx působit xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx vyvažování jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění.

74. K xxxx xx dále - xxxxx již xxxxxxxxx zmíněné nízké (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx xxx tedy xxx - jak xxxxxxxxx uvádí xx xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx o jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu, xxx xx za xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx xxxxx správě xxxxxx financí, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx u téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných zájmů. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán může x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx žádají xxxxxxxx, volbu nástrojů x jejich účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v prvé xxxx politická" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením mezí xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx na xxxxx zacházení je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (rovnost xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); dále xxx xxxxxx ze dne 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení mimo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx subjekty, xxxx xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx staví navrhovatelka xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx ze xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze se xxxxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 x 68 výše). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx osob - xx. xxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, jež xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx není způsobilá xxxxxxx závěr x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxx povinného xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx a okolnostem, xxx jak učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.