Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) se v xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx na xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka x prvé xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx dopady a xxxxxx na životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, než xxxx xxx přijat, xx přitom xxxxxx, xx náklady půjdou xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, které xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx osob na xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci, nicméně x té xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x pomoci sociálně xxxxxxx a potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil na xxxxxx apod., a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se x xxxxxxx dozvěděla xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx na xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x něj xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx ze dne 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z xxxxx xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx by xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, dodavatel energií xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx regulací cen, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu není xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx efekt, protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx se xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx s xx xxxx xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i disproporce xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx xx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, pokud do xxx xxxxx vstupuje, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, hlasovali následující xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Sulovský, Jaroslav Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx spolu x Veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky řízení x Xxxxxx národní xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx předsedkyně) ve xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 v osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na své 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahující úpravu xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. zněla: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx třetí §304c odst. 1 x. s. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 24.11.2020. X Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. xxxxx xxx x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx alternativní úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první o. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak v xxxxx vystoupení zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě k xxxxxx xxxxxx byl xxxxx postoupený Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx ústavně-právního výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx vedla x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili podporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, proti xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx soud x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli exekučně xxxxxxxxxxx účtu smluvní xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx banky xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a že xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x vnímání klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx chráněný účet, x jehož xxxxxxx x vedení xx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx, xx by xxxxx xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx za vedení xxxx s měsíčním xxxxxxx xxx určitou xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx kterém xx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vysvětlení České xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx účtovat xxxxxx za zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx o. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx cenu, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravou systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i z xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx množství xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou službu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx společnosti, xxxx. xxx se tato xxxxx zbytečně nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hlediska xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x ústavněprávního xxxx. Uvádí-li, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx např. i x případě xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx to, že xxxxx x podnikatelů xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný xxxxxxx xxxxx na opětovném xxxxxxxx exekvované osoby xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného v xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx povinní x xxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx samoživitelek, seniorů xxx nároku xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx případné xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, její derogační xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx o xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní znění xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx x vedení chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxx ustanovení zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx na možnost xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx spojené x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, xxx xx xxxx sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 a xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny a čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze dne 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 14.8.2018 sp. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v majetkové xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (prostředky) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, ze kterých xxxxxxx, že vklady x naběhlé hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx s částkami, xxx nepodléhají nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účty, xx kterých mohou xxxxx disponovat x xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx prostředků. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním ústavům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, neboť x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě jejich xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x poskytování platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx na xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx vedení a xxxxxxx "běžných" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx o. x. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x to xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx výši xxxxxxxx za zřízení x vedení účtu. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx kterých xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx závěr x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tím, xx obsah i xxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx nákladům eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, jakým způsobem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného odlišná xxx v tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat aj.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající ve xxxxxx regulovaném odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah do xxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x omezené xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, stát je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x podstaty hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx ze xxx 26.2.2019 sp. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 19/13 či xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx být dosahování xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x obecné xxxxxx předeslat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx podmínek v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), jsou-li přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, nesmí vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - viz část XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx v xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx ustanovení by xx xxxxxxxx podstaty x smyslu práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem na xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx který je xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx veden výkon xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na xxx, zda je xx xxxx xx xxxx veden výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x závěru, xx je jím xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx ústavy, a x konečném důsledku xxxxxxxx majetkové zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Ústavního xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x tomu viz xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx institut chráněného xxxx) vstupuje do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, v čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx již xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx obstaveného xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx odbřemenění povinných xxx xxxxx správě xxxxxx financí, nelze xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše x kontextu toho, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a vedením (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx samotné povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx souvislosti lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx podle tržních xxxxxxxx, je-li současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx chráněný xxxx xx podmínek, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, x němž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, např. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. různých xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx politická" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx a x xxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx došlo k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné oproti xxxxxx osobám, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lichá, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx xxxxx z xxxxxx tíživé sociální xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx okruhy povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx povinného xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx subjekt, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx, v xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá argumentační xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového práva, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx neústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx se xxxxxx xxxx s podstatou xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x účelem institutu xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.