Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx či x xxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi dlužníkem, xxxxx způsobil zaviněné xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se x xxxxxxx dozvěděla xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x něhož xx xxxxxxxx, proč xx cíle, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná věc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx do práv xxxxxxx osob (např. xxx, xx xx xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx ceně elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, k xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši poplatků xx xxxxxxx a xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx efekt, protože xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, jako se xxxxx za xxxxxx xxxx nechráněného, není xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx ústav xx jistě x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx ústavu daleko xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x disproporce xxxx xxxxxx chráněných xxxx u tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx si může xxxxxxx xxxxxx x x peněžního xxxxxx, xxxxx nebyl při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Tomáš Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, kterou sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným ochráncem xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. zněla: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x tomuto návrhu xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. s. ř. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx v navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx senátorů v xxxxxx rozpravě x xxxxxx zákona byl xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního výboru. Xxxxxx bezúplatnosti zřízení, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a to x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx usnesení č. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného xxxx xxxx svému xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx může xxxxxx chráněného účtu xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně obstavený xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x stejné xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit v xxxxxxxxxx xx tom, xxx je xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chráněný xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oddělenou částí xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx xx vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx, mohly by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, ovšem pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx náklady na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravou systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx cenu (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx proto xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná osoba xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká národní xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx se mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx x případě xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx důvod x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem a xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X xxxxx označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx služby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, zejména xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxxxxx, jež xx měla xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx ji následně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "peněžní ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 a xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Sb., o xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část důvodové xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické údaje x jiné relevantní xxxxxxxx), jak se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto případě xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, P. In: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx bank [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vklady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx využívány x xxxxxxx s cíli xxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří podstatnou xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činnosti - xxx data x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx totiž povinný xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx částky, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer ČR, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx peněžních ústavů (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X proto xxxx zřejmé, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním ústavům x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx poukazuje na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního účtu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. přehled a xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako zásah, xxxx by xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x ohledem xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy jsou x xx xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx výši xxxxxxxx xx zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu spojenou, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) relativně xxxxx, a to x řádech xxxxxx.

49. X uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx účinná od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx míru (proporcionalitu) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem vlastnictví, xxx x něho xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, nejsou xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx peněžní ústavy (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na adekvátní xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah do xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. hospodářská, xxxxxxxx x kulturní práva x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x hospodářských práv xxxx metodologický nástroj xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo sociálního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení či xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy poskytované xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx judikaturu; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx x ani xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (naopak nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxx mohou xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx na jeho xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx napadeným ustanovením xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že ta "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x peněžního xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti na xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx jak z xxxx textu a (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx k xxxxxx, xx je jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxx, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx jiných (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (jeho xxxxxxxx a xxxxxx) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx proto v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x dosažení xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou povinných xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x zde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx působit xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. K xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti své xxxxxxx předloze nevylučuje xxxxxxx zpoplatnění jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) x xxxxx peněžního ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - jak xxxxxxxxx uvádí xx xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u téhož xxxxxxxxxx ústavu již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx samotné povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx neznamenají, že xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán může x xxxxx ústavním xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická" [bod 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx a k xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak v čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15 xxxx bod 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení zakotví. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zřizují x xxxxx "nechráněné" xxxx xx úplatu. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze dílčí xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu lichá, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka vychází x nepřiléhavě obecného xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx osob, na xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx předestírané xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci x povinní - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná osoba xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X tomu Ústavní xxxx uvádí xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx není způsobilá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi osobami, xxx mohou z xxxxxxxxxx ustanovení benefitovat), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx výše - kategorie povinného xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), ale x xx vztahu k xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx disproporce mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavů xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jak učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx coby civilního xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx závazkového práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx soukromoprávních a xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného fungování xxxxx x samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.