Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé řadě xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom podává, xx náklady xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x že xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx i proto, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, je svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx to, aby xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx cíle, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx xxxx xxxxxxxxx x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx účtu xxxx xxxxx ani na xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit za xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, jako se xxxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x peněžního xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X peněžní ústav xx jistě s xx xxxx ze xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx x disproporce xxxx počtem chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vůbec vstupuje, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx xxxxxxxxxxx, aby xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pro případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Senátem dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním návrhu §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx posléze xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx x tomuto návrhu xxxxxx zaznělo, že xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx České národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozpravě xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x alternativním pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti zřízení, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x senátorek bylo 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx č. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx národní banky

20. X vyjádření podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx je xx xxxx xx něj xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu exekuce xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx být x povahy xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx účtují x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx důvodu pouze xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx velké množství xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx tato xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stanovit odlišně xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx na řešení, xx x ohledem xx xx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx toho, že xx xxxxx provést xxxx proporcionality, a xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx veřejný xxxxx xx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx na své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak se x ní seznámil x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si ověřil xxxxxx procesu přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx i x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx o xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx nahrazeno xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah sněmovního xxxxx x. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, xxx xx xxxx sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx úplatu za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému ústavně xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx následně xxxxx x souhrnnému xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx úvahy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx jen souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 a xxxx. zákona č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx fungování peněžních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, P. In: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vklady x naběhlé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních bank xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činnosti - xxx xxxx x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx posílení bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx chráněného účtu xxxxx, xxx částky, xxx jsou exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx osoby (xxxx. ŠÍNOVÁ, R. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Pojednání o xxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxx lze presumovat xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně napadené xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx produktů na https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx národní xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx obecně srov. xxxxx ze xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx třeba dodat, xx napadené ustanovení xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., podle xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx chráněných účtů xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx výši xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx agendu xx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž spojenou x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx domnívat, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, či konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx zásahu, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou tzv. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx řady základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně disponovat x předmětem vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného xxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx regulace nájemného xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx podnikající ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka pak xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx práva by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx podrobně rozvedených x podložených) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeným ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx lidská xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx těchto práv xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx xxxxx mít xxxx, stát je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx ze dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x místo toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx tohoto práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.12.2015 sp. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx sociální politiky, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx právní xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx monopol a xxxx zachovat možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx faktorů konkrétní xxxxxxxxxxx oblasti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt zkoumané xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních či xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, že xx "[...] vychází x xxxxxxxxxx existence xxxx x peněžního xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[s]myslem xxxxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x povinným x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx veden výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Proto xx při zavedení xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k závěru, xx je jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx výkonem rozhodnutí. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxx a svobod xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu viz xxxxx ze dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx než x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované omezení xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. nemůže učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx povinných xx xxxxxx xxxxx x ochranou majetkových xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, v xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx stát, jak xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je dále - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - jak xxxxxxxxx uvádí ve xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx chráněný xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx závěry vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, v xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán může x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání problémů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx v prvé xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavním xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx a k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx na xxxxx zacházení je xxxxxxxx jednak v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. ÚS 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické rovnosti x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx prostor x xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze dne 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení mimo xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx subjekty, jimž xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx za předpokladu xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx toliko, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - jak xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx apriorně omezen xxxxx xxxx, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx navrhovatelka výslovně xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx disproporce mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ústavů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx peněžní xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním námitkám

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského soudního xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, a xxxxx xx xxxxx xx použitý prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.