Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát, xxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) se v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx na xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení"), x to pro xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom podává, xx náklady xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx text zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. přílepku. Xx x proto, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx napadené xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxx dozvěděla xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X této souvislosti xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx ze dne 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx cestou řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx školy na xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx navrhovatelky rovněž xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je obdobná xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx povinného. Účet x peněžního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx možnost platební xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, pokud xx xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci podala xxxxxxx 17 senátorů x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx zákonodárného sboru xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx prosadit, napadat xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným ochráncem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx informovali, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx pod číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx zákona vyslovila xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem proti. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx do platného xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, že xxx x formulační xxxxx vycházející z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx sám o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx být xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v navrhovaném §304c odst. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx i přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx své 3. schůzi xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx vystoupení zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě k xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx vážení xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx projevili podporu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx se x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx banka xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx svému xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx xxxxxxxx xxxx, x jehož zřízení x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx banka xxxx. stanovila vysokou xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, xxx kterém xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx náklady musely xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká národní xxxxx uvádí, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx toho, x xxxxx xxxxx xx měli zřízen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že by xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx na své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx jak se x xx xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní soud xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Ústavní soud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx přezkoumal způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx být právně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenských vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx od povinného xxxxx xx xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx xxx v xxxx části xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx textace právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) změna v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx xx právního xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx nepřípustný "přílepek", x xx ve xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxx nálezu vztahovat x bankám x xxxxxxxx zahraničních bank (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (např. odkazem xx statistické údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x majetkové xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. jiných osob. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak relevantní xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku - x tomto případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že vklady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových zisků x finanční xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx posílení bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, R. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer ČR, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. přehled a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx minimální, mnohdy xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. zn. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, na xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ústavy xxxx x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx svého, x xx právě xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu je (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem vlastnictví, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx implikovala popření xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje pouze xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), tj. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, projevující xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x podložených) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx chráněného xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. V souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. hospodářská, sociální x kulturní xxxxx x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická práva. Xxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát xx xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. test rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x rámci (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, xx xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální politiky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku a xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, lze x xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx důsledku určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[c]enová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit znemožnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblasti (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxx nízkou intenzitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (naopak nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového okruhu xxxxxx zákazníků (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx jednou x xxxxx platebních či xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx část XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx dotýkalo xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského smyslu xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[s]myslem úpravy xx, xx nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x zároveň ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti na xxx, xxx je xx xxxx na xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx zavedení xxxxxxxxxx účtu do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx ochrana povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxx a svobod xxxxxx osob, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx působí omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (jakož i x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) krok xxxxx rozumnosti, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení svého xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx povinných xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - byla zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 odůvodnění nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání s xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, xxx xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Tím spíše x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) související se xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x účelnosti, např. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx x záporné, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx svévolné prostředky.

VI. 3

X namítanému porušení čl. 1 Listiny

78. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednak v čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 sp. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních předpisů xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx odlišného zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a zároveň xxxxxxxxx právo či xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx prostor x xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx osobám, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X xxxx souvislosti xxxx namítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lichá, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx osob, na xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx předestírané xxxxxx osob - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx x abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxx x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx okruhy povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx mohou x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx povinného xx svým rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně omezen xxxxx osob, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx subjekt, s xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Vůči xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, v xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (tj. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní xxxxxx). Xxx druhou rovinu xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx peněžní xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Ústavní xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx intenzivnímu ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem může xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům při xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx se xxxxxx xxxx s podstatou xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu s §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.