Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text zákona xxxxxx vládnímu xxxxxx x xx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x proto, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, je svojí xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, nicméně x té se xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx z něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka na xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z něhož xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, tedy xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel energií xx xxxx xxxxxxxxx x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx regulací cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx účtu není xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zasáhla do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě s xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní také xxxxxxxx, že chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x v souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Lumír Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx apel xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x Českou národní xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo dne 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx sněmovna přikázala x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx pro x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem dne 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Senátu) nejprve xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx větu třetí §304c odst. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx xxx o xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx alternativní úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx vedla v xxxxx vážení odlišných xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx bylo 65 pro, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx usnesení x. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx návrh se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, a že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx je xx xxxx xx něj xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx klienta, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx xxxxxxxx účet, x jehož xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx xx vedení xxxx x měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a kalkulovala x xxx, že xxxxxx, při xxxxxx xx xxx účtován xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě před xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Možnost účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx vedených bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx o šanci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit odlišně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými v xxxxxxx podle toho, x xxxxx banky xx měli xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx řešení, xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx z podnikatelů xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx dostat zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx se jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu xxxxx zaručená v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod i xxx případné jiné xxxxxx, že by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx si ověřil xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx vztah mezi xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx nálezu xx dne 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c odst. 1 o. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X části xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za zřízení x vedení chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx závěr x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující osoby. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx shrnutý ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Navrhovatelka xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitky xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx takto předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozsahu), bude xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a b) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných osob. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx veřejnosti, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. data x veřejně přístupné xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx data x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx nebo na xxxx třetí osoby (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X nové xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx ČR, s. 28), příp. byl xxxxxxxx xx tzv. xxxx ekonomiky (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx osoby, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx jejich likvidita x xxxx zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx peněžním ústavům x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx o změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nákladů.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx peněžní xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. přehled x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se v xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx minimální, mnohdy xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vedení a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze dne 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx třeba xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx o. x. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, jimiž se xxxx účet, na xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, za platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, že xxxxxxx ústavy xxxx x to nést xxxxxxx za bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx svého, a xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak blíže xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx navíc vyplývá x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x řádech stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Vzhledem x xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Lze se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není přitom xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na jejím xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti svědčící xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, či konkrétní), xx podkladě xxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, xxx ta xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně x xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx adekvátní xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby osob xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx jako svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxx. hospodářská, sociální x kulturní xxxxx x xxxxxxx jde x hospodářské právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická práva. Xxxxxx těchto práv xx primárně v xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx garantovaného hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 19/13 či xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx xxx dosahování xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. chráněného účtu xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti podnikat xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. nález ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou právní xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, tudíž xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou intenzitou xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x menšinového xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x xxx existujícím xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných účtů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx nějaký - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení by xx dotýkalo xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx existence účtu x xxxxxxxxx ústavu, xx který je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxx zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx změna, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx regulace při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx jak x xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx osob, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, x xxxx působí omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx. Povinnost omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor peněžních xxxxxx a xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx proto existovat xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x zde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx dále - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) intenzity xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava chráněného xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má za xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) související xx xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxx u téhož xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. X xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx chráněný xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není povolán x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. různých xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění jsou xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je namístě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx v xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x bezplatnému zřízení x vedení chráněného xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx přímo x xxx dalšího (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx neakcesorické rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx xx úplatu. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li cílem xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx námitka xx však podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě z xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x exekuci napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx xx xxxxxx x osobám, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale x xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx blíže nekonkretizuje, x čem má xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (zaručených čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, sama o xxxx však taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.