Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Peněžní ústav xxxx právo na xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové zprávy x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx výrazně xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx návrhu x že xxxxx xxxx je vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x tzv. xxxxxxxx. Xx i proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Stát xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx peněžnímu ústavu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx subjektů podnikajících x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup apod. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka na xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. zn. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx cíle, tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, že by xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx školy xx xxxxxxx atp.).

8. Nelze xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu není xxxxx xxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat tzv. xxxxxxxx efekt, protože xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx se xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx potravin x xxxx xxxxxx karantény).

9. X peněžní ústav xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x disproporce xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů x xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, že chráněný xxxx xx může xxxxxxx zřídit i x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, pokud xx xxx vůbec xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Vladislav Vilímec x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx důsledně zabývali xxxxx xxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Českou národní xxxxx k vyjádření. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského soudního xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal usnesení, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx označením D2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na xxx 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, kdy v xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx zákona xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 pro x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, x xx x x odkazem xx souhlasné stanovisko xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx zástupců neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, proti xxxxx, jeden xx xxxxxx). X hlasování x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx návrh se x přítomných 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx podle §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx banka xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx vede exekučně xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svému xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, která mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účet bude xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx exekučně obstavený xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx je či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx chráněný xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx xxx v xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx by banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx pod určitou xxxx a kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či žádný xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx banky účtovat xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx spojené se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. V případě xxxxxxxxxx účtu jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx xx tato xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx xxx replice xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxx procesu, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z ústavněprávního xxxx. Uvádí-li, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x které xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx obdobně xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xx xxx silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je tomu xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod aj. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Ústavní xxxx si ověřil xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x intencích xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x případě, xxx xx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx fine xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx i x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx od povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X tomto xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx chráněného účtu, x nevztahuje se xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx služby spojené x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, zejména xxxxxx xx státní xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, xxx xx xxxx sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (např. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Ústavní soud xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx poskytly xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem výnosů x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x finanční xxxxxxxx - xxx data x xxx xxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx o výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx chráněného účtu xxxxx, aby částky, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx tzv. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do tzv. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, aby xx u peněžních xxxxxx zřídily a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx prostředků. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x xxxxx xx skladbě jejich xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx bezplatně, a xx xx na xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti uvádí, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vedení x xxxxxxx "běžných" xxxx [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x to xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx xxxxx, a xx právě xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx do tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x vyjádření České xxxxxxx banky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx účtu xx (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, x to x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo jedenáct xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Nicméně z xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, existují-li xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx míru (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení x problematikou xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx snížit cenu xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného odlišná xxx v xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx přímo omezovány xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx práva (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx prací podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx řečeno, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), coby osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx k právu xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx metodologický nástroj xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) posouzení, zda xxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neguje jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (přísnějšího) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Ústavy), jíž xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Předně Ústavní xxxx xxx další xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx proti xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx v xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx se podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti podnikat xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx a ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx) x xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx zákazníků (povinných x již xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon podnikání xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - xxx část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx učinit závěr, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx musel xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxx x peněžního ústavu, xx který je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky finanční xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx není na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysokým xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx ústavy, x x konečném důsledku xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních vztahů xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou povinných xx xxxxxx xxxxx x ochranou majetkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx stát, jak xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - vyjma xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě chráněného xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřinesla xxxxxx efekt x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, jimiž xx řídí xxxx, xx xxxxx je xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx možné, nebo xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, v xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; xxxx povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, volbu nástrojů x jejich účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx x záporné, xx v xxxx xxxx politická" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxx x toho, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve vztahu xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, tj. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx subjekty, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx plynout. Porušení xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 67 x 68 xxxx). Za xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedeného - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není způsobilá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx osob, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx ustanovení vztahuje xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx k xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx disproporce spočívat. Xxx Xxxxxxx soud xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx zavdávalo podklad xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 odůvodnění nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx se xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka totiž x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx celé související xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.