Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x to pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx náklady půjdou xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx tento xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x tzv. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx nebyla navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje třetí xxxxx - povinné, xx. dlužníky v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinný, xxxx. dlužník, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x exekučního příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nález xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, byla xx xxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx cen, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx poplatků xx zřízení a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat tzv. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x sebou xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (např. xxxxx potravin x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx může xxxxxxx zřídit x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud do xxx vůbec vstupuje, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví pravidla xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, aby xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx platnou, účinnou x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx jako potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Českou xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pro případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx rozprava. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx zpracovány a xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení dne 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 na své 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) schválila xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. V xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx zaznělo, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. V Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx sám x xxxx tématem rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací návrh xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu x existujícím účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx být chráněný xxxx veden. I xxxx alternativní úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx své 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců neziskového xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden se xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X vyjádření podle §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Protože dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx obrátit xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je či xxxx xx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x xxxxx zřízení x xxxxxx xx xxxx již v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx podmínek xxx, xx xx banka xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx účtován xxxxx xx žádný xxxxxxxx, nemůže xxx x povahy xxxx xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení České xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx o. s. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx důvodu pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vedených bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x silný xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, x které xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro výkon xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx by xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že xx xxx silný veřejný xxxxx na opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v úvahu xxxxx zaručená v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x vyžádaných písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx být právně xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx fine nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X části xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X tomto xxxxx xxx x xxxx části návrh xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x výsledné znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) změna v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx prospěch peněžních xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spojené x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x xx xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx návrhem zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, že xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu x xxxxxx 13 až 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Peněžní xxxxx nemá právo xx xxxxxx xx xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x souhrnnému xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx takto předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "peněžní ústav", xxxx legislativní zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. c) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze tvrdí, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobilé (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx údaje x jiné relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx x poskytování úvěrů; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. In: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx xx xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % celkových pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x částkami, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Komorní listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx chráněného účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx vymezené teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u peněžních xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx disponovat s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, zda xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x xxxxx xx skladbě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx spočívající x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, a xx xx na xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. přehled x xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx produktů na https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení chráněného xxxx jako zásah, xxxx xx peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx by mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx třeba dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx právě z xxxxxx dalších platebních xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx nést xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx právě xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Právní xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx domnívat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx okolnosti (byť x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx podkladě kterých xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby ta xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx implikovala popření xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx závěru x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx autonomii vůle) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx slovy, xxxxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah do xxxxxx xxxxx by xxxx xxx eventuálně xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x vedení chráněného xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx nezbytné xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neguje jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx dne 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx hospodářskou činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (relativně) malé xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze k xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[c]enová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), jsou-li přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx být xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx dopustit znemožnění xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx monopol x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Jak xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti poskytují x které mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx nějaký - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx učinit xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem na xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel tento xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, zda je xx není na xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx některých xxxx, které x xxxxxxxxxxx s exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v kontrapozici xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - zájmů, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx x dosažení svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou povinných xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx majetkových xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx požadovat úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx existence (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx řádné správě xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně identifikovaného xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. s. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx místě zdůrazňuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, v němž xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x hlediska existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx je namístě xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx svévolné prostředky.

VI. 3

X namítanému porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným zásahem xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx právních předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx prostor k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X této souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx výhoda xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x to ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x nepřiléhavě obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž je xxxx konkrétně ochrana xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, xxx by xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedeného - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx důvody, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - jak xxxx uvedeno xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx subjekt, s xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale i xx xxxxxx x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx disproporce spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X ostatním námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Ústavní xxxx následující:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnostem, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx ústavní relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx soukromoprávních a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s podstatou xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, že xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.