Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Kolínská 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx rozpor s čl. 1, 11 x 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, na podnikatelské xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky v xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci, nicméně x té xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx soudci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka na xxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. zn. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx vyplývat, xxxx xx xxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx za vedení xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě x xx xxxx ze xxxxx náklady na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx x x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx xxxxxxx, účinnou x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x osmém xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx zpracovány a xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 věty třetí x. x. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx chráněný xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení chráněného xxxx opět nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, jeden se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Česká xxxxxxx banka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, musel zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx xxxxx xxxxxx následně zahlceny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx účtu má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, a xx xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx či xxxx na xxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx stanovení povinnosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx dobu xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx v xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx, xx xx xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx s měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, v xxx xx byly xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx vedení xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně tržních xxxxxxxx]. V případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x silný xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání k xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxx nic nenamítá. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx obdobně xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx byl x rozporu x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx veřejný xxxxx xx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je tomu xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že není xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x ohledem xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, xxx xx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části označené xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x nevztahuje xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx i zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x skutečnost, xxx xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 výše.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá právo xx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "peněžní ústav", xxxx legislativní zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx na xx xxxx v poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [cenová regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručeného vlastnického xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících platební x jiné finanční xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. a xxx. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x veřejně přístupné xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Získané xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních bank xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X nové xxxxxx xxxxxx tzv. chráněného xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx též XXXXX, X. Pojednání o xxxxxxxxx chráněného účtu. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez obavy x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx zdroje xxx xxxx využít xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I proto xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že peněžní xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné většině xxxxxxx bezplatně, x xx xx na xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx by xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx národní xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vedení x xxxxxxx "běžných" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx dne 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx na xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx o. s. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx neupírá peněžním xxxxxxx možnost požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x to nést xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx xxxxx, x xx právě xxxxxxxx x xxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx časový. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx účinná od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti konkrétní (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx nákladům eliminovala xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx autonomii vůle) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace nájemného xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Svou povahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x odměňování advokátů xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx by xxxx být eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení, nebo xxxxxxxx xxxxxx, v xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx bod 278 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx rozumnosti [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx tohoto xxxxx x rámci (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Ústavy), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje vícero xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován důležitý xxxxxxx zájem, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji vykonávají [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblasti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a ani xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx finančním trhu. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních služeb, xxxxx peněžní ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - viz část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx služby xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx legitimní. Nejprve xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, xx ta "[...] vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[s]myslem úpravy xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx soud xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak z xxxx textu a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxx, např. xx spotřebitelských vztazích [x xxxx viz xxxxx xx dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li o xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. bod 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx stát, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx i xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx vyvažování jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx nulové) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx úplatu není xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx xxxxxx identifikovaného xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, jimiž xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx místě zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; není xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; viz xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxx x toho, xx právo na xxxxx zacházení je xxxxxxxx jednak v čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, nález x. 11, s. 41); dále xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 sp. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx klíčový význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X této souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx subjekty, jimž xx tato výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx účelu napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx tíživé sociální xxxxxxx), x stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx toliko, xx uvedená xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx uvedeno výše - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, jež xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx a ústavů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx nemá žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxx civilního xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx právem může xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx x podstatou xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé související xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.