Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), která xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a finančních xxxxxx navrhované právní xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx důvodové xxxxxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx přijat, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx půjdou xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx stanovil smluvní xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil na xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, aby xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx x dispozici xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx xx xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, x xxx se Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani na xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xx vedení xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx potravin x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx jistě x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx si xxxx xxxxxxx zřídit i x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vůbec xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již v xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx účastníky řízení x Českou národní xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx i Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx své 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) schválila xxxxx zákona xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x přítomných 158 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V rozpravě x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem byly xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx chráněného účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, xx nichž xx být chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx senátorů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného účtu xxxx svému xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx podmínek využít xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx či xxxx na něj xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx zřízení x xxxxxx xx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, xxx kterém xx xxx účtován xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účtovat xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx cenu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx pro xxxxx x z xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx xxxx tržních xxxxxxxx]. V případě xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Česká národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z ústavněprávního xxxx. Uvádí-li, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx úplatu, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx měli zřízen xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx je xxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x něž xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x úvahu xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx xxxx hradit xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Ústavní soud xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx společenských vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nepřípustného "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx fine xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (jakož x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. koncipována xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx původní znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx nahrazeno xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. chráněného xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx byla zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx služby spojené x jeho užíváním. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx učinit xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Rovněž xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx podnikání dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, xxx xx měla xxxx x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji následně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx takto předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, přičemž xxx úvahy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka výslovně xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx instituce xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky nebo xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsahu, platební xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze tvrdí, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezená xxxxxxx požadovat úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Ústavní soud xxxx pak relevantní xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících platební x jiné finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (prostředky) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s cíli xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx data x již xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx s částkami, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. ŠÍNOVÁ, R. X nové právní xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx ekonomiky (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené teleologie xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx u peněžních xxxxxx zřídily x xxxxx chráněné xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx újmu, neboť x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (banky) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx produktů na https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx zdrojů. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně srov. xxxxx xx dne 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná úprava xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, x xx xxxxx vzhledem x běžné výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx účtu je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a to x řádech stovek.

49. X uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx časový. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není přitom xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti svědčící xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx skutečnosti konkrétní (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx učinit závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti několikrát xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx řady základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, aby xx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do závěru x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx v tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx služby bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx dne 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx dále část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud sumarizuje, xx xx podkladě (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně v xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát xx xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x jeho xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx tohoto xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 sp. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx právo podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx vyložil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (relativně) xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li o xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx v obecné xxxxxx předeslat, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji vykonávají [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx zachovat možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx zřizováním a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima facie xxxxxxxx jako excesivní, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - viz xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. O xxxxxx případ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x poskytování služby xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx musel xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, co nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé bankovní xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx veřejném zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace při xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx textu a (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysokým xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x tím související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování peněžních xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx a jejich - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x dosažení xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx straně druhé - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou možné xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i zde xx xxxx prolíná xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx xx v xxxxxxxxx vysoce regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je dále - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava chráněného xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx platebního účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx obstaveného xxxx", xxxxx vedení xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxx odbřemenění povinných xxx řádné správě xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx nepřinesla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx chráněný účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem této xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení jako xxxxxx možné, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx i xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Sbírka usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x vedou "nechráněné" xxxx xx úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje i xx subjekty, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx důvodů:

83. Za xxxx, navrhovatelka vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx osob, na xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 výše). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, že xx uvedené okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx v zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx právě z xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxx x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx toliko, xx uvedená xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, že se xxxxxxxx ustanovení vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx disproporce mezi xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Ústavní soud xxx xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx by napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx peněžní xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Ústavní xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jak učinil x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. že upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx ústavní relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x námitku navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zjevně xxxx x podstatou xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.