Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát, xxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) se v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx napadené ustanovení xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx k němu xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx xxx přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx půjdou xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx výrazně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. přílepku. Xx x proto, xx xxxxxxxx ustanovení xx svojí povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - povinné, xx. dlužníky v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, je xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xx se xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil na xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxxx to, aby xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx cíle, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná věc xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Ústavní xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx účtu není xxxxx ani xx xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x sebou xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx ústav xx xxxxx x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx ní také xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx informovali, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Návrh zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x projednání ústavně xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 na xxx 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X průběhu zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. s. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx o formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, proti xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx č. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (který Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx chráněného účtu xxxx svému xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx soudy xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx či xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx x veden xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx chráněný xxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxx je xxxx již x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx za vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže být x povahy xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx banky účtovat xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx cenu (poplatek) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx proto xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx společnosti, xxxx. xxx se tato xxxxx zbytečně nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx právní úpravy xxxxx z ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, že xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úplatu, xxx xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx toho, x xxxxx xxxxx xx měli zřízen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě výše xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx pro výkon xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx s ohledem xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx opětovném xxxxxxxx exekvované osoby xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného x xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou x tíživé situaci, xxxxxxx je xxxx xxx x případě xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je xxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, že by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx mohl xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x intencích xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx xx úplatu." X části označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx znění xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V tomto xxxxx byl x xxxx části návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx na možnost xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx nepřípustný "přílepek", x xx ve xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx mimo xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx měla xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx "není opodstatněnou x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx v poměrech xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx ústavní ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx finanční xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku - x tomto případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx jsou přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx kumulují xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, P. a xxx. Zákon x xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. data x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx za xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx využívány x xxxxxxx x cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x již citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx nebo na xxxx třetí xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, s. 28), příp. byl xxxxxxxx do tzv. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer ČR, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené teleologie xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich likvidita x tyto zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx citováno, s. 122). X proto xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x změnu xx skladbě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x poskytování platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v databázi xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která v xxxx souvislosti uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze dne 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx spojené x užíváním chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných účtů xx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx napadeného ustanovení) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, že od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx domnívat, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a u xxx dovodil porušení xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah i xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx do závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka pak xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx právě namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit závěr x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx ve stejném xxxxxxx tak jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická práva. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx metodologický xxxxxxx xxx. test rozumnosti [xxx body 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze dne 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx napadená právní xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx úpravě institutu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx proti xxxx (relativně) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním trhu. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných účtů xxxxx prima facie xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx jednou z xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci své xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - viz část XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx dotýkalo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v souvislosti x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx proto třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx zpráva dodává, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx xx není xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při zavedení xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx jak z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx x závěru, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx osob, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx než v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx povinných xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, není x xxxxxx návrhu xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx xxxx - vyjma již xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím spíše x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným ustanovením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) související xx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, nikoli v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, x němž xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení, x nevyjadřuje se x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, např. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x záporné, xx v prvé xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavním xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); dále viz xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx bod 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 sp. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx xx úplatu. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx o namítané xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx pouze se xxxxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x vedeného - využít. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxx x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení benefitovat), xxxxxx - jak xxxx uvedeno xxxx - kategorie povinného xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx na xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx disproporce mezi xxxxxx chráněných účtů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ústavů xxxx vzniklých. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Ústavní soud xxx xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.