Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx xxx xxxx rozpor s čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na podnikatelské xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx půjdou xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx xx napadené xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx na xxxx subjektů podnikajících x oblasti peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že povinný, xxxx. dlužník, je xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xx se xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je napadené xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x exekučního příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či soudního xxxxxx rozhodnutí. K xxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx xxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx podle navrhovatelky xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulací cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši poplatků xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, jako xx xxxxx za vedení xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx s xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, xxxxx xx na straně xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx u tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným ochráncem xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx i Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo dne 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. V závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx pro x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x nikdo nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. chráněného účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posléze xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx do platného xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) a xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala i xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx včetně řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx první o. x. x. stanovila, xx peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení č. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby soudy xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx se x xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx x veden xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx účet jen xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx jen x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx xxx x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx by banka xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod určitou xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x exekučně obstaveného xxxx. Nedošlo-li xx x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx náklady musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx velké množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x první xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx vynaložit xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x silný xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx se tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx navrhovatelky argumentuje xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x které banky xx měli xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx to, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že je xxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Podle xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Xxxxx povinní x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx důchod aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x ní seznámil x vyžádaných písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k tzv. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx x intencích xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 sp. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx i x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. s. x. koncipována xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx návrh xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x výsledné znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spojené x jeho užíváním. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí návrhu x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x jakému ústavně xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx jednotlivé - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx legislativní zkratku xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxx nálezu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadené ustanovení, xxxx. jím omezená xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či přesněji xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údaje x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x jiné finanční xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx nad finančním xxxxx za rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx v posledních xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx využívány x xxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx ČR, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, S., xxxxxxxx citováno, x. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že peněžní xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx značné xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx xx xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. přehled x xxxxxxxxx běžných účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování předmětné xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx celkových příjmech x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx dne 10.4.2014 sp. zn. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx třeba dodat, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx nést xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx xxxxx, x xx právě xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx xx zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x vyjádření České xxxxxxx banky, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) relativně xxxxx, x xx x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Pl. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, či konkrétní), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem vlastnictví, xxx z xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx ta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tento závěr xxxxxxx xx závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nález xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním kritériem xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x podložených) tvrzení xxxxxx učinit závěr x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx soud proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastní xxxxx povolání nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných sociálních x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) vymezení smyslu x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x jeho xxxxxxxxx x místo toho xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx šlo tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx právní xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblasti (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx body 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x již xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx závěr, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx v souvislosti x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že xx "[...] vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x posílila se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na který xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx je xx není xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx s exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe je xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) výkladu, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) vstupuje do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož i x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx než v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - zájmů, nelze xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx straně xxxxx - byla zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. bod 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění.

74. X xxxx xx xxxx - vyjma již xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxx požadovat úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx má za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit České xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i záporné, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 sp. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx protiústavním xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve vztahu xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Pl. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 sp. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx vytýká jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zřizují x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. osoby v xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx kategorie. Není xxxxx vyloučeno, xx xx uvedené okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická osoba xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedeného - využít. Již xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Ústavní xxxx xxxxx toliko, xx xxxxxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není zde xxxx xxxxxxx, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x osobám, v xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale x xx vztahu x xxxxxx, na něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x tradičních peněžních xxxxxx a ústavů xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx zavdávalo podklad xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, kombinaci i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, sama x xxxx však taková xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx účtu jako xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.