Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. února 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a exekuční xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx k němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a finančních xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na životní xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx půjdou xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x že tento xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx subjektů podnikajících x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx v tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx apod. Spočíval-li xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx způsobil zaviněné xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xx nález xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci či xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze dne 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx ceně elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx výši xxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx účtu xxxx xxxxx ani xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, která by xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx potravin x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx ústav xx jistě s xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx zřídit x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Třetina, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx následně xxx platnou, účinnou x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým se xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání ústavně xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx pro x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 z 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx zákona ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) nejprve xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 věty třetí x. s. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx v xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozprava xx vedla x xxxxx vážení xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). V hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svému klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Protože dlužník x exekuci může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, která mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musel zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet bude xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční banku, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx něj xxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx oddělenou xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx zřízení x vedení je xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx banka xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat alespoň xxxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx cenu (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za vedení xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx velké množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 zákona x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Uvádí-li, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx povinnými x xxxxxxx podle toho, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx banka xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x úvahu xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx i x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx." X tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx ustanovení - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx xx právního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x to ve xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), nejde x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, že xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx a námitky xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx vztahovat x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen souhrnně xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx služby xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a b) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxx xx ně xxxx v poměrech xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část důvodové xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím omezená xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje smluvní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, x rámci xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 14.8.2018 sp. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx finanční xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou dvě xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pasiv bank [xxx např. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, dostupná na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vklady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky jsou xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx data x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x částkami, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinný xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx částky, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx osoby, xxx xx u peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx dále využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") platebního xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování předmětné xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx by mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, na xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě z xxxxxx dalších platebních xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, za platební xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx České xxxxxxx banky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxx je (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx ta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, zatímco xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby bez xxxxxx xx adekvátní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx a vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x zároveň xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát je xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících čtyř xxxxx:

x) vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx xx dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx stránku xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Ústavní xxxx vyložil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny na xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx ústavy poskytované xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx potřeby těch, xxxxx xx vykonávají [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx každý má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblasti (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již existujícím xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx ústavy x rámci své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze pak xxx xxxxxx závěr, xx xx takto xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx dotýkalo podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx existence. O xxxxxx xxxxxx však xxxxxx v souvislosti x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, na který xx veden výkon xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx nesmí xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx osob, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx soukromoprávních vztahů xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx působí omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x rámci celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx než v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx např. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx působit xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Tím spíše x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (a případná xxxxxx) související xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě zdůrazňuje xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán může x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání problémů, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění nálezu xx. zn. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Ústavního xxxxx do zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo a xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); dále viz xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxx sama x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), ze dne 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx akcesorické navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx důvodů:

83. Za xxxx, navrhovatelka vychází x nepřiléhavě obecného xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx úpravy chráněného xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (viz též xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) o xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická osoba xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně dlužníků x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná osoba xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx povinných (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx subjekt, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (nikoli na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx i xx vztahu x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže nekonkretizuje, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Ústavní xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - vložené xx občanského soudního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní sféry, xx. xx upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx závazkového práva, xxxx ústavní relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních a xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x námitku navrhovatelky, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé související xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.