Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text zákona xxxxxx vládnímu návrhu x že xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, které xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Stát xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxx subjektů podnikajících x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx povinné oproti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx v tíživé xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x té xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxx uchazeči o xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx na nález xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, aby xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx xxxx, tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti protizákonné xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx otevřena xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Nelze xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení chráněných xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx zřídit x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Martin Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli následně xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx práv Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. První xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, kdy jej Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx publikováno xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 na své 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx xx platného xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, že xxx o formulační xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx v xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. stanovila, xx peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Jak v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a to x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). X hlasování x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž xxxxx xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (který Česká xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx podmínky, včetně xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nemůže obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xx xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a veden xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxx v xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx bránit x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx podmínek tím, xx xx xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx chráněném účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, mohly by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně obstaveného xxxx. Nedošlo-li xx x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx by byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx náklady musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx cenu (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, leckdy nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x první případ, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká národní xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx své replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx z ekonomického xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx podle xxxx, x které banky xx měli xxxxxx xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx např. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší cenu, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x něž xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx povinní x xxxxxxx xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod i xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx ústního jednání

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její derogační xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx nepřípustný legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nepřípustného "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx mezi xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx a dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetence. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx a námitky xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka výslovně xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx pouze xxxxx, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, coby podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx - x tomto xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, dostupná na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Získané xxxxxx xxxxx xxxx xxx využívány v xxxxxxx s xxxx xxxx k jejich xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz data x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx disponovat x xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx peněžním ústavům x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, neboť x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (banky) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, xxxx xx peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx souvislosti uvádí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vedení x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (srov. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx možnost požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx xxxxx vzhledem x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx agendu se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu je (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně s xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx regulovaném odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (regulovaného) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nález xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve vztahu x odměňování advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx podnikat podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx xxxxx namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podložených) tvrzení xxxxxx učinit závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastní xxxxx povolání nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx xxxxx mít xxxx, stát je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x jeho provádění x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a omezení, xxx se k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Pl. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx a xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) malé xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x obecné xxxxxx předeslat, že xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[c]enová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x xxxx xxxx. xxxx. nález ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx zisku, to xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt zkoumané xxxxxx úpravy). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x již xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x které xxxxx xxx pouze zanedbatelný (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Nejprve xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx existence účtu x peněžního ústavu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a povinným x zároveň xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx pravidlo, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx změna, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx vysokým xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Na xxxxx místě je xxxxxx xxxxx zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx osob, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx práv a xxxxxx jiných a x xxx související xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx proto v xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx a jejich - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. bod 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. bod 43 odůvodnění nálezu xx. xx. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v úvahu xxxxx taková právní xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou podmínkou xxxxxxx chráněného xxxx. X případě chráněného xxxx tak tedy xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx má za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx za nerozumnou, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným ustanovením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba žádající x xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, je-li současně xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. x. x.).

76. Závěrem této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx sebe xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i záporné, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x ní shledá xxxxx protiústavnosti - xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnost x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra práva xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému porušení čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xx xxxxx zacházení je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx se lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx spojení x tvrzeným zásahem xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo ze xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 nebo bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (N 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. zn. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, na xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz též xxxx 67 x 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx vyloučeno, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x stát xx xxx osobou xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx předpokladu xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí toliko, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak nediferencuje xxxx xxxxxx povinných (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno výše - xxxxxxxxx povinného xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx působí (tj. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx k xxxxxx, na něž xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. peněžní ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxx disproporce spočívat. Xxx Ústavní xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny peněžní xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx totiž Ústavní xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zdůraznil, xx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lze xxxxxxx xxxxxx řádného fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.