Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx za zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx dopady x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom podává, xx náklady půjdou xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx tento xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx podnikajících x xxxxxxx peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx a potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil xx xxxxxx apod., a xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx dozvěděla xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx na nález xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při provádění xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup apod. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx elektřiny x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx regulací cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx na xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxx vůbec vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx xxxxxxx, účinnou x v xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx národní xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského soudního xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx své 3. xxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx konané dne 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x nikdo nehlasoval xxxxx. Prezident republiky xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx původním xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy o xxxx od povinného xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. V rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx o xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx tématem byly xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx představoval alternativní xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, která oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala i xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se u xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx na něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chráněný xxxx musí xxx xxxxxx a veden xxxxxx, vycházel zákonodárce x vnímání klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx účtu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx chráněný xxxx, x xxxxx zřízení x vedení xx xxxx již x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x tím, xx xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx věci xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, což xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných účtů xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení a xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx proto pro xxxxx x x xxxxxx důvodu pouze xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x ohledem xx xxxxx množství xxxx vedených bezplatně). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx případ, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx zdarma ve xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 odst. 7 zákona x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x šanci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x věcného xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx úplatu, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx toho, x které xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx např. i x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky je xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného x xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod i xxx případné xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx za xxxxxxx x vedení chráněného xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx xx ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v intencích xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (obecně) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx od povinného xxxxx na xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." V tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x výsledné znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xx prospěch peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx chráněného účtu, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx učinit závěr x tom, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx a kompetence. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x jakému ústavně xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její argumentace xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx rozsahu), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x b) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x poměrech xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 xxxx. c) x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx blíže jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. obiter dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku - x tomto případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Zákon o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (prostředky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pasiv bank [xxx např. xxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x finanční xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx povinný xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 38/2021 Xx., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x peněžních xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, s. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném důsledku xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx o změnu xx xxxxxxx jejich xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, a xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx zásah, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která v xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx přínos, právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spojené x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx domnívat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x problematikou xxx. xxxxxxxx nájemného, jíž xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil porušení xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx závěr xxxxxxx do závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx věcem, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x vlastním majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitých věcí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. V souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve stejném xxxxxxx tak jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost zákonné xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx je xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. test rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x negativní stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx právo podnikat xxxxxx zahrnuje vícero xxxxxxxxxxxxx aspektů (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální politiky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx celku a xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) malé xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku, to xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblasti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného xxxx) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x které xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx v xxxxxx ekonomické (majetkové) xxxxx. Nelze pak xxx xxxxxx xxxxx, xx by takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - znemožňovalo peněžním xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx existence. O xxxxxx případ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx nároku na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zajistit, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx zákon zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K této xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx jak x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysokým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx viz xxxxx ze xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx institut chráněného xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných x x xxx související xxxxxxx zákonodárce (jeho xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování peněžních xxxxxx (xxxxx i x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x dosažení svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou povinných xx straně xxxxx x ochranou majetkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - byla zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 odůvodnění nálezu xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu přenesla xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i zde xx však xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx odbřemenění povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení chráněného xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx kladla xx xxxxxxx povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí účet, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx možné, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání problémů, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx i xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 43/18 nebo xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Ústavního xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra práva xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx se xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); dále viz xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx rozpornou x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx a xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x exekuci napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx toliko, xx uvedená xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno výše - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx k xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx chráněných účtů x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním námitkám

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Xxxxxxx xxxx následující:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx a okolnostem, xxx jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - míří xx soukromoprávní xxxxx, xx. že upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.