Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Jirsa, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx náklady xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx xxxxx xxxx je vesměs xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky napadené xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx osob xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, nicméně x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx důchodci s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při provádění xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup apod. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx cíle, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno ústavně xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv svévolným xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx xxxx elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx napadené xxxxxxxxxx xx regulací xxx, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, x xxx se Ústavní xxxx rekapitulačně vyjádřil x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx ani na xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako se xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nést xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u tradičních xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 v osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx obecná i xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal dne 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Senátu č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. x. zněla: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx sám o xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx odchylkám od xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i přítomný xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět nebyla xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx xxxxx v xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a to x s odkazem xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx národní banky

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx soud x Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx národní banka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx vyjádření xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx podmínek využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx je xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx podmínek xxx, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx s měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, že xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx proto pro xxxxx x x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zavedlo nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xx třeba provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na opětovném xxxxxxxx exekvované xxxxx xx společnosti. Podle xxxxxx, x něž xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod i xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." V tomto xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx prospěch peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x tom, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x to ve xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx x souhrnnému xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxx úvahy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx banky, pobočky xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx a úvěrního xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx xx xxxx v poměrech xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 odst. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím omezená xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx způsobilé (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení nejpevnější), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx ze xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.8.2018 sp. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x jiné finanční xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxx České xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Získané xxxxxx xxxxx xxxx xxx využívány x xxxxxxx x cíli xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, x. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního styku xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třetí xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx do tzv. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx xxx XXXXX, X. Pojednání o xxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx až na xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. přehled a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx, která x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x ohledem na xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" účtů [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž se xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, x xx právě xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu spojenou, Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx zohlednit i xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx chráněného účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx skutečnosti obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x x xxx dovodil porušení xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx aj.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, jakým způsobem xx tento xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx omezovány xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně s xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx dále xxxx XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. S ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podkladě (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx napadeným ustanovením. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x vedení chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx přisvědčit navrhovatelce, xx napadené ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba rozlišovat xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xx politická práva. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [viz např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze dne 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neguje jádro xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x místo toho xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Pl. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny na xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x podstatu xxxxx podnikat tvoří xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx podstaty x smyslu práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každý má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx zachovat možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu zásah xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt zkoumané xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) x menšinového xxxxxx xxxxxx zákazníků (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx pouze zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - viz část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx by takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, zda xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, xx ta "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx pravidlo, xx podmínky xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx dochází vzhledem x praxi některých xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx a (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x závěru, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx omezovat podnikání x xxxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx související xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - zájmů, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. ochranou povinných xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. bod 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x zde xx xxxx prolíná xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx platebního xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx odbřemenění povinných xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím spíše x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx a vedením (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady kladla xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx chráněný xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí účet, xx xxxxx xx xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, x němž xxxxxxx, že xx "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx se x jejich vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x xxxxx ústavním xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 sp. xx. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxx zacházení je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx přímo a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Pl. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zřizují x vedou "nechráněné" xxxx za úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx ze xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, navrhovatelka vychází x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xx xxx pouze se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx sociální situaci x povinní - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), a stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx důvody, pro xxxxx daná osoba xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Ústavní xxxx uvádí toliko, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení benefitovat), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - kategorie povinného xx svým rozsahem xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, s xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x osobám, x xxxxxxx prospěch napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku bezplatného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných účtů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavů xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx peněžní xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Ústavní xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnostem, xxx jak xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní relevanci. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx právem může xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx podle xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x účelem institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x souladu x §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx tak, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.