Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 dne 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (exekuční řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo na xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení"), x xx pro xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Z obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx půjdou xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx nebyla navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. dlužníky x xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx podnikajících x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx apod. Spočíval-li xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil zaviněné xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx se x xxxxxxx dozvěděla xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při provádění xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx ceně elektřiny x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx atp.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu ze xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem xx xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxx nechráněného, není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx jistě x xx xxxx xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i disproporce xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Vilímec x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx platnou, xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx spolu x Veřejným ochráncem xxxx jako potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Českou xxxxxxx xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná i xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) uveden xxx označením D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. schůzi x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen jako xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy o xxxx xx povinného xxxxx na xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx větu třetí §304c odst. 1 x. x. ř. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x xxxxxx návrhu xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. I xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx vystoupení zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a xx x s odkazem xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, jímž návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx návrh se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného účtu xxxx svému xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x exekuci může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze u xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit v xxxxxxxxxx na xxx, xxx je či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání klienta, xxx nějž xx xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx chráněný xxxx, x jehož zřízení x vedení xx xxxx již x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx byl účtován xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx účtují x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx xx byly xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně představuje xxxxxxx náklady na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx smluvních dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx cenu (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx chráněného účtu, xxxxx xxxxx stejnou xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx proto pro xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx velké množství xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdarma ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx x šanci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, popř. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly v xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. i x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx by xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, o xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx své xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx napadené ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx nálezu xx dne 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části označené xxxx D2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx nahrazeno xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. chráněného xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx částečně změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x nevztahuje xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx do právního xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje mimo xxxx i zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení předpokládaného xxxxxx právní xxxxxx xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), nejde x xxxxxxxxxx, xxx xx měla xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal žádné xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, že xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetence. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka výslovně xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsahu, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) a b) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx na ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx požadovat úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - obecně - omezuje smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx údaje x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní činnosti, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx peněžní zdroje xx xxxxxxxxxx, aby xx poskytly osobám, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Zákon o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx banky jsou xxx využívány x xxxxxxx x cíli xxxx x jejich xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, S. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x xxx citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx s částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž povinný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, xxx částky, xxx xxxx exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx tzv. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), příp. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx ekonomiky (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Pojednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx osoby, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx chráněné účty, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat x xxx uloženými peněžními xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx dále využít xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, s. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx o xxxxx xx skladbě jejich xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx druhé, Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx spočívající x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení chráněného xxxx xxxx zásah, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx vedení a xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx dne 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spojené x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná úprava xxxx neupírá peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, x xx xxxxx vzhledem x běžné výši xxxxxxxx xx zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu se xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak blíže xxxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx je (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná xx 1.7.2021. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x problematikou xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx volně disponovat x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx aj.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x odepřeny [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li přesáhnout xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit závěr x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx napadeným ustanovením. Xxxxxxx soud xxxxx xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx x vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje účelnost x vhodnost zákonné xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx existenci, podstatu x xxxxx, nepokračuje x jeho xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být dosahování xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx každý xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx dopustit znemožnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x již existujícím xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx finančním trhu. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zřizováním a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx závěr, xx by xxxxx xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx existence. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není třeba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl považovat xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx existence účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, které v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého posouzení xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx je jím xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx nepřiměřeně vysokým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx ústavy, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx výkonem rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx dne 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování peněžních xxxxxx (jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. ochranou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného cíle), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx postižení) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí ve xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx obstaveného xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx toho, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) související xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení chráněného xxxx x téhož xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x němž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x hlediska existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle sebe xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i záporné, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavním xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx prostor x xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx i xx subjekty, jimž xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx ustanovení pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lichá, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, navrhovatelka vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 výše). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby v xxxxxx xxxxxxxx situaci x povinní - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, jež by xxxxx institutu chráněného xxxx - bezplatně xxxxxxxxx a xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx důvody, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak nediferencuje xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně omezen xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na fyzické xxxxx (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnostem, xxx xxx xxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného zájmu - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zjevně xxxx x podstatou xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx účtu jako xxxxxxxx, vůči němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.