Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) se v xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo xx xxxxxx za zřízení x vedení chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx zpráva, a xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xx x proto, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx stanovil smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla xx x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x něhož xx xxxxxxxx, proč xx cíle, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx otevřena xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (např. xxx, xx xx xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulací xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně vyjádřil x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx poplatků xx zřízení a xxxxxx účtu není xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, která by xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zřídit x x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx soud nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Červíček, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, účinnou x v xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx jako potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx informovali, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "návrh zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx období.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, ve kterém xxxxxxxx obecná i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx zpracovány a xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) hlasovalo z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal dne 17.12.2020 na své 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu č. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx původním návrhu §304c odst. 1 xxxx třetí o. x. ř. zněla: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx xx platného xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx o formulační xxxxx vycházející z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx xxx o xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) a xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx představoval alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný mechanismus xxxxxxx chráněného xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx vedla v xxxxx vážení xxxxxxxxx xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx projevili podporu xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 pro, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx vede exekučně xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxx exekučně obstavený xxxx, musel zákon xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek využít xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx se x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oddělenou částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx zřízení x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podmínek xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx náklady musely xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i z xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, leckdy nulový xxxxxx (s xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost xxxxx xx úhradu věcných xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x šanci xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na řešení, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z podnikatelů xxxxxxx vyšší cenu, xxxxx xx pro xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný veřejný xxxxx xx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx společnosti. Podle xxxxxx, o něž xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxx povinného x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci jsou x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx je tomu xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx občanského soudního xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx i x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx x hlediska xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx nepřípustný legislativní "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x případě, xxx xx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx společenských xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [bod 57 xx fine nálezu xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx nahrazeno xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx textace právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx návrhů oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sama x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Ústavní xxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení jej Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá právo xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x jakému ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx a námitky xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x souhrnnému xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "není opodstatněnou x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, přičemž xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx rozsahu), bude xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen souhrnně xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx služby xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx pouze xxxxx, xxx blíže jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení bezprostředně, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx jsou dvě xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx od veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx tak kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv bank [xxx xxxx. xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových zisků x finanční činnosti - xxx xxxx x již citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, R. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené úvahy -xxxxx x změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx poukazuje na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx desítek korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, xxxx xx peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze učinit xxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou povinností xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, na xxxxx je veden xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx chráněných xxxx xx svého, a xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx účtu je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně z xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, existují-li xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx řady základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[c]enová xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx v xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vlastnické právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx znalců, nález xx. zn. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx k soudním xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (N 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům vykonávajícím xxxxxx opatrovníka pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx řečeno, v xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vedení chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx i podmínky x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx těchto práv xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, stát je xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test rozumnosti [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), jíž xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx celku a xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx "[c]enová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu xxxx. xxxx. nález ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx být xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx monopol a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných účtů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující peněžním xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze zanedbatelný (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx hospodářského smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ však xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který je xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx povinnému". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem úpravy xx, xx nejméně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx fakticky finanční xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxx zakazuje, x posílila se xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx účinnost a xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové zprávy, xxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně vysokým xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx xxx xxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (jakož i x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx povinných xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xx xxxxxx xxxxx - byla zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx s xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. K xxxx xx dále - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx postižení) x xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X xxxxxxx chráněného xxxx tak xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kladla xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx neznamenají, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06, x xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx zajištění jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx i xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx svévolné prostředky.

VI. 3

X namítanému porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx na xxxxx zacházení je xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx dne 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x to ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze se xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedeného - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx odlišné zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx okruhy povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně omezen xxxxx osob, xxx xx mohou stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Vůči xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, na něž xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně dopadalo xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx se xx všechny xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx veřejného xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx a samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka totiž x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.