Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Tomáš Xxxxx, právně zastoupené XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x to xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl přijat, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx xxxxxx výrazně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu návrhu x že xxxxx xxxx xx vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xx i proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx či v xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x bankovnictví. Zvýhodňuje xxxxxx povinné oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x té se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České republiky xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx mezi dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla xx x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních exekutorů. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, byla by xxx otevřena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx atp.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě x xx nést xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx straně xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx nebyl při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou listinu, xx které každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Ústavní xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx důsledně zabývali xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx platnou, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, vládu xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Českou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozprava. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx zpracovány a xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen jako xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy x xxxx od povinného xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx platného xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty třetí x. s. ř. xxxxx xxx o xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací návrh xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx první x. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona byl xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx poradenstvím. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, proti xxxxx, xxxxx se xxxxxx). V hlasování x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx č. 90, xxxx návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx a veden xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx účtu, který xx dobu exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx chráněný účet, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx již x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx ustanovení má xxxxxx bránit x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod určitou xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, při xxxxxx xx byl účtován xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., neumožní požadovaná xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxx x x xxxxxx důvodu pouze xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, což xxxx problém z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx případ, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká národní xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx jednotlivé peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podle xxxx, x které banky xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, že obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení povinných, xxxxx pro xxxxx xxx profese potřebují xxxxxxxxx. Není případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx proporcionality, a xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx je tomu xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx nároku na xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx ústního xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x vyžádaných písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní soud xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx ověřil xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx napadené ustanovení xx občanského soudního xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx x hlediska xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx k tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx pozměňovacím návrhem xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, kterou xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx vztah mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx fine xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (xxxxx i x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx o xxxx xx povinného xxxxx na úplatu." X části xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x nevztahuje xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx zhodnocení předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu nekonkretizuje, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x souhrnnému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx banky, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx rozsahu, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx xxx souhrnně xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 písm. c) x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx způsobilé (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické údaje x jiné relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. In: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. data x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx vklady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx využívány v xxxxxxx s cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx možnosti povinným xxxxxxxx osobám zřídit xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x částkami, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinný xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx exekučně xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, R. X nové xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich likvidita x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, s. 122). X proto xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx peněžním ústavům x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném důsledku xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nákladů.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") platebního účtu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx až na xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx souvislosti uvádí, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vedení x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx xxxxx dodat, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx svého, a xx xxxxx vzhledem x běžné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx agendu má xxx, jaká je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxx xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) relativně xxxxx, a xx x xxxxxx stovek.

49. X uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní úpravy xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx kvantifikovat (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a x xxx dovodil porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala xxxxxxx xxxxx a všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného odlišná xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, zatímco xxxx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje xxxxx xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou povahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx znalců, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx práva xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, stát je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. test rozumnosti [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně nebo xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx x závěru, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx se k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. zn. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Ústavy), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx právo podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx sledován důležitý xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být dosahování xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poměry posuzované xxxx

62. Předně Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx se podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou judikaturu; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit znemožnění xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx zachovat možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx aspekt podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového okruhu xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x již existujícím xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx zřizováním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx finančních služeb, xxxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx pouze zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx ekonomické (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit závěr, xx xx takto xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není třeba xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, xx xx "[...] vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[s]myslem úpravy xx, xx nejméně xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti na xxx, zda je xx není xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx místě je xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx institut chráněného xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx podnikání, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx celého xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx rozumnosti, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx rozumným prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, není x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx být test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. bod 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx předloze nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx postižení) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx chráněného účtu. X xxxxxxx chráněného xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu, xxx xx za xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx napadeným ustanovením xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx osoba žádající x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by nepřinesla xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, v němž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x hlediska existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx dokonce i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění jsou xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx tehdy, xxxxxxxx x ní shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx spojení x tvrzeným zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení zakotví. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx subjekty, xxxx xx xxxx výhoda xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx osob, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Již xxxxx nemůže x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně dlužníků x exekuci napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.). X tomu Ústavní xxxx uvádí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx mohou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxx povinného xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx mohou stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx subjekt, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a ústavů xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx žádný xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnostem, xxx jak xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového práva, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zájmu - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx výkonu rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se smyslem x účelem institutu xxxxxxxxxx účtu jako xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.