Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně předpokládaných xxxxxxxxxxxxx a finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx dopady a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat výrazně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu návrhu x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx stanovil smluvní xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx na xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x té xx xxxxx ocitnout x xxxxx osoby, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xx nález xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup apod. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx cíle, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx totiž napadené xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxx otevřena cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx xx xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši poplatků xx zřízení x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx potravin x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx případy souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x v právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou sami xxxxxxx prosadit, napadat xxxx Ústavním soudem [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx sněmovna přikázala x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx uskutečnilo dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) hlasovalo z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Valachovou, jenž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx své 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (učiněném prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx původním návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. zněla: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx povinného xxxxx na úplatu." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. V rozpravě x tomuto xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. V Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám od xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů v xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x to x s xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx svém vyjádření xxx jako banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze u xxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek tím, xx xx xxxxx xxxx. stanovila vysokou xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, při xxxxxx xx byl účtován xxxxx či žádný xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx xxxx xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, aby banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x úpravě §304c xxxx. 1 věty xxxxxx o. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x úpravou systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx cenu (poplatek) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, by xxxx proto xxx xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x první xxxxxx, xxx banka musí xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx zdarma xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx veřejný xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se tato xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka se xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, že xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx, x které xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. i x případě xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že je xxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl hradit xxxx. Navrhovatelka proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Ústavní xxxx xx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx být právně xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož i x vyjádření obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V tomto xxxxx byl v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho užíváním. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx měla xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Navrhovatelka xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu nekonkretizuje, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx elektronických peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x b) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx na ně xxxx v xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. c) x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx práva xx xxxx ukotvení nejpevnější), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 sp. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Získané xxxxxx xxxxx xxxx xxx využívány v xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx data x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za rok 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je mimo xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného účtu xxxxx, aby částky, xxx xxxx exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo na xxxx třetí xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx tzv. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do tzv. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx chráněného účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer ČR, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx osoby, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx využít xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x změnu xx skladbě xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx smyslu povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou povinností xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (srov. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, že xxxxxxx ústavy jsou x to nést xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx agendu se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx agendu má xxx, xxxx xx xxxx náročnost a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti svědčící xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala popření xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené ustanovení xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném odvětví xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxx xxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx xxxx XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx v xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [srov. nález xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. test xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost zásahu xx tohoto práva x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x to, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, ale proti xxxx (relativně) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx vůbec způsobilý xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (naopak nepředpokládá "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u téhož xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx řádný výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Nelze pak xxx xxxxxx závěr, xx by xxxxx xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx na jeho xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx ta "[...] vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x posílila se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx není xx xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana povinných xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě je xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx v kontrapozici xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu ochrany xxxx x svobod xxxxxx osob, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx související xxxxxxx zákonodárce (jeho xxxxxxxx x xxxxxx) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx x x rámci celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx straně xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v úvahu xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx může působit xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx požadovat úplatu xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx tak tedy xxx - jak xxxxxxxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx úplatu není xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné správě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za nerozumnou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) související se xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx chráněný xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, v němž xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx vedle sebe xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx a míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx x záporné, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; viz xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxx protiústavním xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. zn. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické rovnosti x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15 nebo bod 51 odůvodnění nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx o xxxx bez dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx zacházení zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, musí xx s xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobám, jimž xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx subjekty, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu lichá, x xx xx xxxx důvodů:

83. Za xxxx, navrhovatelka vychází x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 a 68 xxxx). Za xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx v abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx v xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě z xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx a vedeného - využít. Xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx nečiní xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xxxx, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), ale i xx xxxxxx x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx nemá žádný xxxxx se xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného zájmu - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé související xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.