Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Tomáš Jirsa, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx dopady a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu návrhu x xx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx osob xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality navrhovatelka xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, nicméně x xx se xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x pomoci sociálně xxxxxxx x potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx xx o xxxxxxx dozvěděla až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup apod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, tedy xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo být xxxxxxxx cestou řádného xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx by xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně elektřiny x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako se xxxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x sebou xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X peněžní ústav xx xxxxx x xx nést ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu daleko xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i disproporce xxxx počtem chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx úpravy, znovu xxxxxxxxx xxxx apel xx zákonodárce, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxx legislativního procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, účinnou x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, kterou sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx národní xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx řízení nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx občanského soudního xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx číslem sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, ve kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx pro a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 z 3. xxxxxx konané dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx zaznělo, xx xxx o formulační xxxxx vycházející z xxxxxxxxx České národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Michaelem Canovem (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Pozměňovací návrh xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. I xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx na xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx vážení odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx konstatuje, že xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx banka označuje xx xxxx vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - xxxxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx měnit v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení povinnosti xxxxx, xx chráněný xxxx musí být xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx chráněný xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, teprve na xxxxxxx vysvětlení České xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Nedošlo-li by x úpravě §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx velké množství xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx xxxxxx, xxx banka musí xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná osoba xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x věcného hlediska xx přiklání x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka se xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, vůči xxxxx nic nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly v xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx úplatu, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle toho, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, že obdobně xx se mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení povinných, xxxxx xxx xxxxx xxx profese potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z podnikatelů xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka si xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx je xxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o něž xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně nikdy xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx své xxxxxxx uvádí, že xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx označené xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." V xxxxx xxxxx byl v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím návrhem xxxxxxx) změna v xxxxxxxxx ustanovení spočívala x xxx, že xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x nevztahuje se xxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx učinit xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do právního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) judikatury.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx ta byla xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx zaručených práv x svobod, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx banky, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x poměrech xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [cenová regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter dictum xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx statistické údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx od veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. In: XXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx pasiv bank [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx xxxx x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx jsou exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), příp. byl xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 38/2021 Sb., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x exekučního postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx citováno, s. 122). I proto xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním ústavům x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x poskytování platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx většině xxxxxxx bezplatně, a xx xx xx xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx se v xxxxx xxxxxx povinnost x bezplatnému zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx xx dne 10.4.2014 xx. zn. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xx nevztahuje na xxxx poplatky spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. x. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných účtů xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxxx xx xxxx náročnost a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx od xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx domnívat, xx xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti svědčící xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx podkladě kterých xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a u xxx dovodil porušení xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx volně disponovat x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx z něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx peněžní xxxxxx (xxxxx), tj. na xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům vykonávajícím xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli ochrana xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx práva by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - v xxxxxxx poskytování platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x právu xxxxxxxx jako svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx i podmínky x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně v xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně a x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx právo xxx xxxx, stát je xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx xxxxxxxx dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx metodologický nástroj xxx. test xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx ze dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx neguje jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost zásahu xx tohoto práva x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 sp. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (srov. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Ústavy), jíž xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, jakým xxxx být dosahování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. chráněného xxxx xxxx celku x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx potřeby těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx právní xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx při zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zřizováním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx činnosti poskytují x které mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx na xxxx xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ však xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) práva xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx zákon zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda je xx není xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxx vzhledem x praxi xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x závěru, xx xx jím xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysokým xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x kontrapozici xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx proto v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx rozumnosti, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení svého xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 odůvodnění nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x úvahu xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu přenesla xx xxxx, jak xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - vyjma již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx platebního xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx uvádí ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx řádné xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx napadeným ustanovením xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení chráněného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx náklady kladla xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem této xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; xxxx povolán x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx sobě stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je namístě xxxxx xxxxx, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx v xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx spojení x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Ústavním soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/15 nebo bod 51 odůvodnění nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Pl. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, musí xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Pl. XX 54/05 (N 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. xxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxx xxxx mohou prolínat, xxxxx v xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X tomu Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení benefitovat), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x ústavů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže nekonkretizuje, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx se domnívat, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx jak xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx podle xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.