Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/22 dne 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to xxx xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx důvodové zprávy x výrazně xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx xxx přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svojí povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu ústavu, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx podnikajících x oblasti peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné oproti xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty za xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxx mezi dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx až x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx soudci či xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, že xx xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je obdobná xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx není xxxxx ani na xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit za xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx xxxxxxx platební xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx agendu s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Vilímec x Jaroslav Zeman. Xxxxxxx navrhující senátoři, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx hlasování vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx projednal xxx 17.12.2020 na xxx 3. schůzi x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu č. 90 z 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Senátu

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx smlouvy o xxxx od povinného xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x tomuto návrhu xxxxxx xxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx období. Návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty třetí x. x. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxx xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozprava xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili podporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x s odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž xxxxx xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, má xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nemůže obrátit xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx obsahu smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o stejné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, a že xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí být xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx zřízení x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx banka xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou účtují x exekučně obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx pouze stejnou xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (s ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx národní xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy nikoliv xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx hlediska xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho, x které xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx s xxxxxxx xx to, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x tíživé situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx samoživitelek, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx mohl hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že není xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak se x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší žádné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Ústavní soud xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx materie, kterou xx xxx právně xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze dne 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx vztah mezi xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx fine xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. koncipována xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx označené xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - zůstal xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to ve xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, xxx xx xxxx xxxx x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x námitky xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 x xxxx. zákona č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva xx xxxx ukotvení nejpevnější), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení bezprostředně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx fungování peněžních xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx od veřejnosti x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx k jejich xxxxxxxxxxx výnosům (viz XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních bank xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x finanční činnosti - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do tzv. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx disponovat s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x exekučního postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené úvahy -xxxxx x změnu xx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx až na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx x databázi xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování předmětné xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx jako xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti uvádí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx vedení a xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx na xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav vede xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxx x to xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx právě vzhledem x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx do tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc vyplývá x xxxxxxxxx České xxxxxxx banky, xxxxx xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx účtu xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (již xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na jejím xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu žádné xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní soud x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x x xxx dovodil porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížit cenu xxx, aby ta xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické právo (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x vlastním majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx status, zatímco xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx peněžní ústavy (xxxxx), tj. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx dne 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x podložených) tvrzení xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická práva. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx právo mít xxxx, stát je xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. test xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 sp. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx dne 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být dosahování xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx se podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že "[c]enová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx právní xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování služby xxx xxxxxx na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx který xx xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, xx nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky finanční xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda je xx xxxx na xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx změna, xxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxx účinnost a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k závěru, xx je xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx vymezený cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx peněžních xxxxxx a xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx rozumnosti, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx povinných xx straně jedné x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx působit xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je xxxx - vyjma xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx nulové) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx úprava chráněného xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X případě chráněného xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím spíše x kontextu toho, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) související xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení chráněného xxxx u téhož xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxx xxxxxxx kladla xx samotné povinné, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx který je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, x němž xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; není povolán x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění nálezu xx. zn. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 sp. xx. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx tehdy, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); dále viz xxxxxx xx dne 4.6.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx dne 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této souvislosti xxxx namítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xx subjekty, xxxx xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx úpravy chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, na xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx osob - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx mohou prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), a xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Již xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxx x exekuci napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), navrhovatelka xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (tj. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx k xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dopadá (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx disproporce mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Navrhovatelka xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez rozdílu.

VI. 4

X ostatním námitkám

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx podle xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.