Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 17/22 dne 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve spojení x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x že tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x tzv. přílepku. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje třetí xxxxx - povinné, xx. dlužníky v xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x tíživé xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x té xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého gamblera, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx xx nález xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. K xxxx, aby se xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup apod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, že by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx se Ústavní xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx platit za xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx povinného. Účet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx xxxxxxx platební xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx x disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx zřídit x x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx vstupuje, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Sulovský, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Zeman. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx následně xxx platnou, xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, kterou sami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Návrh zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 v osmém xxxxxxxx období.

15. První xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, kdy jej Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo dne 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx k návrhu xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x poslanců 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu č. 90 z 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 pro x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. zněla: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c odst. 1 x. s. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, x to x x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx č. 90, jímž návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx banka označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že klient xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x veden xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx dobu exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení je xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či žádný xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx cenu (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx proto xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x silný veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit odlišně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx měli xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx např. i x xxxxxxx výše xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx provést xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného x xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že by xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Ústavní xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx napadené ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. chráněného xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx částečně změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx zřízení x xxxxxx chráněného účtu, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx do právního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřípustný "přílepek", x to xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta byla xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

37. Napadené xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx výslovně ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx k souhrnnému xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx legislativní xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx na xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. též xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě

40. Xxxxxxx soud po xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xx statistické údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx veřejnosti, xxx xx poskytly osobám, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. In: XXXXX, X. a xxx. Zákon o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx za xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, S. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx data x již citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx posílení bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx bezhotovostní platební xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž povinný xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx osoby, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat s xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že peněžní xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx na xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav vede xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, za platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxx x xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx právě xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, že od xxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo jedenáct xxxxxx, mohla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti několikrát xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx od xxxxxxxx nájemného odlišná xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx k soudním xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx být eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx právě namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx učinit xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby osob xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx lidská xxxxx xx politická práva. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x omezené xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx podmínky, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický nástroj xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx zákon nebo xxxx právní předpis xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, popírá jeho xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx dosahování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx úpravě institutu xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale proti xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x konečně rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx důsledku určitá xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx každý xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Pl. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx monopol x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx a xxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u téhož xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx náklady spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx prima facie xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních či xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x které xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx služby xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Nejprve xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, že xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx existence xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx a xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx xxxxx xx veden výkon xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx osob, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x limity) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (čtvrtý) krok xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x zde xx však prolíná xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx již xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx správě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba žádající x xxxxxxx chráněného xxxx x téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx kladla xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li současně xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. s. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx se x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx i záporné, xx x prvé xxxx politická" [bod 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a k xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx x toho, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (rovnost xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx neakcesorické rovnosti x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx xxxxx skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. tzv. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx za xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx subjekty, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lichá, x xx ze xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně ochrana xxxxxxxxx osob, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 výše). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx sociální situaci x povinní - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) o xxxxxxxx kategorie. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx mohou stát xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), ale x xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže nekonkretizuje, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, uvádí x nim Ústavní xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx jak učinil x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - míří xx soukromoprávní sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [xxx 178 odůvodnění nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zájmu - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx excesům při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx je xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.