Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x tzv. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Stát xxxxxxx stanovil smluvní xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x té xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil zaviněné xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ze dne 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x něhož xx vyplývat, xxxx xx xxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (např. xxx, že xx xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulací xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx účtu není xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx možnost platební xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nést xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárného sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx pro x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (hlasování x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo nehlasoval xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx obsahující úpravu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen jako xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx původním xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx sám o xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx být chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústav xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozpravě k xxxxxx zákona byl xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx návrh xx x přítomných 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní banky

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud i Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx banka xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svému klientovi - majiteli exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx chráněného účtu xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx klient xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby soudy xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x stejné xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a že xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx či xxxx na xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx v xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx za vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, při kterém xx byl účtován xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx s platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx náklady musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx proto pro xxxxx i z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx plně tržních xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx veřejný xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, že obdobně xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx výše xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx s xxxxxxx xx to, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, x něž xx se jednalo, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx povinného v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx v xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod i xxx případné xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak se x ní seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s ohledem xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Ústavní soud xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah sněmovního xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx byla zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit závěr x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx neshledal žádné xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x námitky xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nálezu vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Sb., o xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx x poměrech xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 odst. 3 xxxx. c) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx blíže jej xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v rámci xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto xxxxxxx xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx pasiv bank [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x již citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného účtu xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, x. 28), příp. byl xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx prostředků. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních ústavů, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x tyto xxxxxx xxx xxxx využít xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném důsledku xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x poskytování platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (banky) nabízejí xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. přehled x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se v xxxxx xxxxxx povinnost x bezplatnému zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx celkových příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (natož xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. zn. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx neupírá peněžním xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X uvedenému xx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného ustanovení) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, že od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok probíhající) xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Lze se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně z xxxxxx návrhu xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx konkrétní), xx podkladě xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených pronajímatelů xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tím, xx obsah i xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x něho xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx snížit cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje xxxxx xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx práva xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [srov. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx řečeno, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická práva. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně a x omezené míře xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [srov. xxxxx xx dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. zn. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být dosahování xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx úpravě institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx se podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx citovanou judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (nález xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou intenzitou xxxx vůbec způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak nepředpokládá "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx výkon podnikání xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx náklady spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem na xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným ustanovením xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx ta "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". K xxxxxxxx podmínkám vedení xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx nesmí xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, xxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx jak z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx osob, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx institut chráněného xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost omezovat xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení svého xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x ochranou majetkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxx návrhu xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x racionalitou možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto existovat xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní xxxxxx xx srovnání x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu přenesla xx xxxx, jak xxxxxxxx předestírá navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx xxxx - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava chráněného xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx peněžního xxxxxx xx zákonnou podmínkou xxxxxxx chráněného účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", jehož vedení xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má xx xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by nepřinesla xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx neznamenají, že xx potvrzoval zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx v prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze dne 28.6.2022 sp. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xx shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx testem rozumnosti, xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx právo na xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx ze dne 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za rozpornou x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztahuje i xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pomoci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx ze xxxx důvodů:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (viz též xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx okruhy xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxx x exekuci napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx mohou x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx by bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx prospěch napadené xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku bezplatného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxx disproporce spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nezrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo podklad xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx a okolnostem, xxx xxx učinil x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx civilního xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu ovlivňování xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nezakládá [bod 178 odůvodnění nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného zájmu - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.