Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx rozpor x čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka x prvé řadě xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx půjdou xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky v xxxxxxx či v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx nečiní xxxxxx mezi dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx z něj xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx apod. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x něhož xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx proti protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx osob (xxxx. xxx, že by xxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zasáhla do xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx potravin x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx ústav xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů x xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že chráněný xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x právní xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) ve xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozprava. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx pro x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Valachovou, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal dne 17.12.2020 xx své 3. schůzi a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx Senátu č. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen jako xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X průběhu zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c odst. 1 x. s. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. X rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx o xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, která oproti xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx být chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. stanovila, xx peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx senátorů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx bezúplatnosti zřízení, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx xxxxx x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a xx x x odkazem xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx alternativní úprava xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). V hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 odst. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční banku, x aby soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na tom, xxx xx či xxxx xx něj xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx klienta, xxx nějž je xxxxxxxx účet jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx chráněný účet, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, při xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx účtovat alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., neumožní požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x úpravou systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (poplatek) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxx množství xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 zákona x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx x šanci xx opětovné xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx uvádí, že x xxxxxxx hlediska xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx jednotlivé peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx úplatu, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s xxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx navrhovatelky je xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx povinného x xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, že xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x intencích xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx obsahově zcela xxxxxxxxxxxxx materie, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx fine xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx i x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx prospěch peněžních xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx návrhem zákona x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx podnikání dotčených xxxxxxxxx ústavů), nejde x skutečnost, xxx xx xxxx xxxx x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x procesu přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá právo xx úplatu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, přičemž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxx xx xx xxxx x poměrech xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, coby podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x jiné finanční xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. In: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. data x xxxxxxx přístupné xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, ze kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx data x xxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž povinný xxxx přijetím právní xxxxxx chráněného účtu xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, x. 28), příp. byl xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Pojednání o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx chráněné účty, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx POLOUČEK, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, s. 122). I xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx újmu, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx o změnu xx skladbě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (banky) nabízejí xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx bezplatně, x xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. přehled x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně bezplatné, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze dne 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx třeba xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx o. s. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx chráněných xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak blíže xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx agendu má xxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx banky, počet xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x řádech stovek.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného ustanovení) xx xxxxxx od 1.7.2021. Vzhledem k xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x rovině tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, či konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx aj.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx snížit cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx implikovala xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx přímo omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x vlastním majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx.

53. Svou povahou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx k soudním xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (N 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x advokátům vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx dále xxxx XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x jeho provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx k xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx rovnováha systému xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx, ale proti xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit znemožnění xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx zachovat možnost xxxxxx zisku, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx není na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx některých xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace při xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) výkladu, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx institut chráněného xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx zákonné omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx proto v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx sledované omezení xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx straně druhé - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x čem xx konkrétně spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx taková právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu přenesla xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i zde xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - xxxxx již xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx nulové) intenzity xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x chráněným účtem xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu, xxx xx xx xxx odbřemenění povinných xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za nerozumnou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím spíše x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení chráněného xxxx u téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx zjevně identifikovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí xxxx, xx xxxxx je xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx možné, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx místě zdůrazňuje xxx závěry vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska existence xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx dokonce i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných zájmů. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx i xxxxxxx, xx x prvé xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; viz xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění nálezu xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx testem rozumnosti, xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx právo na xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx spojení x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92 (Sbírka usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); dále viz xxxxxx ze xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování akcesorické xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx právních předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení, musí xx s různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této souvislosti xxxx xxxxxx, že xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lichá, x to xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, navrhovatelka vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx osob, na xxx xxxxx se xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx sociální situaci x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x vedeného - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx toliko, xx uvedená námitka xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx mohou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - jak xxxx uvedeno výše - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx subjekt, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (nikoli xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) podřadit strohé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže nekonkretizuje, x čem xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx nemá žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx jak xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx excesům při xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.