Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a exekuční xxxxxxxx (exekuční řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx důvodové xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx půjdou xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx podnikajících x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x pomoci sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx až x exekučního příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx zabráněno protizákonným xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x něhož xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx s xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx ústav xx xxxxx x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx na straně xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx si může xxxxxxx xxxxxx x x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vůbec vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Hynek Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. xxxxx xxx x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx tématem byly xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx). Pozměňovací návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u peněžního xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxxxxxx, xx peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení chráněného xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x senátorek bylo 65 pro, proti xxxxx, jeden se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení č. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Vyjádření Xxxxx národní xxxxx

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu smluvní xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (aby banky xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx klienta, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a kalkulovala x tím, že xxxxxx, při xxxxxx xx xxx účtován xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx by byly xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx nepochybně představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v souvislosti x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx hlediska zcela xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx vynaložit xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, tedy nikoliv xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x silný xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné zařazení xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xx xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx úplatu, což xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx podle xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx vyšší cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx banka xx xxxxx navrhovatelky je xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx xxxx x tíživé situaci, xxxxxxx je xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx případné jiné xxxxxx, že xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x ní seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx napadené xxxxxxxxxx xx občanského soudního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx nepřípustný legislativní "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx byl x xxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx textace xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah sněmovního xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xx prospěch peněžních xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x xx xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x skutečnost, jež xx měla xxxx x sobě jakýkoli xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx v zákonodárném xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její argumentace xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x souhrnnému xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v rámci xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údaje x jiné relevantní xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. jiných osob. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného vlastnického xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. In: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx využívány x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem výnosů x xxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx za rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bezhotovostní platební xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), příp. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx osoby, xxx xx u peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx chráněné účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X proto xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě xxxxxx xxxxxx a nákladů.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. přehled x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx jako zásah, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, nelze učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx vedení a xxxxxxx "běžných" účtů [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx dne 10.4.2014 xx. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx právě z xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (např. Českou xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ústavy jsou x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx svého, a xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, a xx x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Vzhledem x xxxx, že od xxxxxxxxx právní xxxxxx xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (statistickými) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, existují-li xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx obsah i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx ta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala popření xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace nájemného xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. ÚS 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X těchto věcech xxxx referenčním kritériem xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxx být eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud sumarizuje, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx učinit závěr x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, stát xx xxxx povinen vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x podstaty hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně nebo xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx garantovaného hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x rámci (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx ze dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx vyložil v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Předně Ústavní xxxx pro další xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx v xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[c]enová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx při zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx vůbec způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx zřizováním a xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxx platebních xx xxxxxxxx finančních služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ však xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel tento xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x peněžního xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx podmínkám vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zároveň ve xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Proto xx při zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx i xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx ústavy, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx podle Ústavního xxxxx legitimní.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x kontrapozici xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx osob, např. xx spotřebitelských vztazích [x xxxx xxx xxxxx xx dne 2.7.2019 sp. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx podléhají přísnému xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou povinných xx straně jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xx xxxxxx druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx stát, xxx xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx může působit xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx poznamenat, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat úplatu xx zřízení x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx postižení) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) související xx xxxxxxxx a vedením (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem této xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, x němž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; není povolán x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx např. různých xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných zájmů. Xxxxx omezujících kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem ústavním xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx povinnost x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx překročením mezí xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x řízení x xxxxxxxx právních předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [viz xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Pl. XX 5/19 (N 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxx x xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. nález ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx subjekty, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, navrhovatelka vychází x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx fyzická osoba xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx právě x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx a vedeného - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně dlužníků x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx závěr x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx k xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx xx xxxx disproporce spočívat. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně dopadalo xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnostem, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx podle xx použitý prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x účelem institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.