Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení"), x to xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka x xxxx řadě xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx napadené ustanovení xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x němu xxxxxxxx zpráva, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na podnikatelské xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu návrhu x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x tzv. přílepku. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx osob na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x té xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x exekučního příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx z něj xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z něhož xx vyplývat, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx cen, xxxxx je obdobná xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem xx xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx efekt, protože xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě s xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů x xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní také xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (exekuční xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx případy souběžně xxxxxxxxxxxxx výkonů rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Martin Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx zákonodárce, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx předsedkyně) ve xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 v osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx hlasování (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy o xxxx xx povinného xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c odst. 1 x. x. ř. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx zaznělo, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 věty xxxxx x. x. ř. xxxxx sám x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx včetně řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. I xxxx alternativní úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozprava xx vedla x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx České bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, jímž návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a senátorek xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, která mu xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xx xxxx na něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx a xxxxx xxxxxx, vycházel zákonodárce x vnímání xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx xxx x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxx. stanovila vysokou xxxxxx za xxxxxx xxxx s měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní návrh xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Nedošlo-li xx x úpravě §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost účtovat xxxx xxxx (poplatek) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx vedených bezplatně). Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx problém x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx veřejný xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xx xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x věcného hlediska xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx úplatu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, že obdobně xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx by byl x rozporu x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x xxxxxxx xxxxx samoživitelek, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx ústního jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanského soudního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, její derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (stručně) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah mezi xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 (xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla věta xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na úplatu." X části označené xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X tomto xxxxx xxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení spočívala x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx spojené x jeho užíváním. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x obsahuje xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x skutečnost, xxx xx měla xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x kompetence. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx x úvěrního xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 a xxxx. zákona x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx v poměrech xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx předně xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ústavní ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 14.8.2018 sp. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx zaručeného vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly osobám, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. data x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé hodnotě xxxxx x posledních xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx využívány x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, X. a xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třetí xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx osoby, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx chráněné účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x exekučního postižení xxxxxx prostředků. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx újmu, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx většině xxxxxxx bezplatně, a xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (namátkou viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx vedení a xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx nevztahuje xx xxxx poplatky spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav vede xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou x to xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx výši xxxxxxxx za zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, jaká je xxxx xxxxxxxxx a xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je (x současnosti) relativně xxxxx, a xx x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Vzhledem k xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx podání xxxxxx (8.6.2022) uběhlo jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, či konkrétní), xx xxxxxxxx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx obsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xx závěru x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx x tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx nemovitých věcí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou povahou xx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx referenčním kritériem xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx namítané omezení xxxxxxxxxxxx práva, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x právu xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva x zároveň xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto práva x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze dne 26.2.2019 sp. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx a obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx celku a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li o xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx každý má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x xxx existujícím xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - xxx část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxx x peněžního ústavu, xx který je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zajistit, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xx zákon xxxxxxxx, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx není na xxxx veden výkon xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx textu a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x ze xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx ústavy, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě je xxxxxx třeba zohlednit, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu ochrany xxxx a svobod xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx institut chráněného xxxx) vstupuje xx xxxxxx soukromoprávních vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx působí omezený xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx než x xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx x jejich - xxxxxxxx majetkových - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (čtvrtý) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně spočívat.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x úvahu xxxxx taková právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu přenesla xx stát, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným účtem xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx postižení) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X xxxxxxx chráněného xxxx tak xxxx xxx - jak xxxxxxxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxx odbřemenění povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ústavu již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, jež by xxxxxxxxx xxxxxxx kladla xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, nikoli v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx bance, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx chráněný xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že jeho xxxxxxxx neznamenají, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich účinky, xxxxx mohou xxx xxxxx i záporné, xx v prvé xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx též xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění nálezu xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 28.6.2022 sp. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx testem rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx spojení x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Sbírka usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxx sama o xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx dne 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "nechráněné" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, jimž xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx plynout. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však podle Xxxxxxxxx soudu lichá, x xx xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx je xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx předestírané xxxxxx osob - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxx xxxx mohou prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), a xxxx xx tak osobou xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx odlišné zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx subjekt, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Vůči xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny peněžní xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx dochází k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x v xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, a xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x této xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.