Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Jirsa, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx dopady x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx xxx přijat, xx přitom xxxxxx, xx náklady půjdou xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx přijat výrazně xxxxxxx text zákona xxxxxx vládnímu návrhu x xx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx x proto, xx napadené xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, je svojí xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx či x xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx se xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx apod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx cíle, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, k xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x nálezu xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani na xxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx předpokládat tzv. xxxxxxxx efekt, protože xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx potřeb (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx jistě x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx, která xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx nebyl při xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví pravidla xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů rozhodnutí, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Lumír Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx sněmovna přikázala x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx k návrhu xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x s xxxxxxx zákona vyslovila xxxxxxx. X závěrečném xxxxxxxxx (hlasování x. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx o formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. ř. xxxxx sám x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx první x. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona byl xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx xxxxx x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, jeden xx xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx č. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx návrh se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx chráněného účtu xxxxxx xxxxx x xxxxx, která mu xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že klient xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx účtu má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně obstavený xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx či xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a veden xxxxxx, vycházel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx oddělenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx exekuce xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x jehož xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podmínek xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx vysokou xxxxxx za xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby na xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., neumožní požadovaná xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx náklady musely xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení a xxxxxx chráněného účtu, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx důvodu pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích osob [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx plně tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Uvádí-li, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx úplatu, což xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, xx obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není případné xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; takový xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci jsou x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si xxxxxx xxxxxx procesu přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zejména z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy o xxxx od povinného xxxxx na úplatu." X části xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x tom, že xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxx xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x uzavírá, že xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx náležitostí návrhu x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsahu, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx styku, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (např. odkazem xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak relevantní xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. data x veřejně přístupné xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x xxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx činnosti - viz xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. XXXXXX, R. X nové xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx chráněného účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx a xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx citováno, x. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx o změnu xx skladbě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatnému zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přínos, xxxxx x ohledem na xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "běžných" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx za zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud k xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x odepřeny [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx implikovala popření xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx tento závěr xxxxxxx do závěru x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (právo x vlastním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat aj.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx xxxxx by xxxx xxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx napadeným ustanovením. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx lidská práva xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx bod 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx nebo xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x negativní xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx vyložil v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18: "[...] omezení práva xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx hospodářskou činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny na xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx sociální politiky, xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li o xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[c]enová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx monopol x xxxx zachovat možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx peněžní xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x které xxxxx xxx pouze zanedbatelný (xxxxx xxxxx nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Xxxxx pak xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování služby xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel tento xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx ta "[...] vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[s]myslem úpravy xx, xx nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx není xx xxxx veden výkon xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx i ze xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských vztazích [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx podnikání, x xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, méně regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným prostředkem, xxxx. nemůže učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx povinných xx xxxxxx jedné x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 odůvodnění nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně spočívat.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková právní xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx stát, xxx xxxxxxxx předestírá navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí ve xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné správě xxxxxx financí, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím spíše x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny právní xxxxxx (x případná xxxxxx) související xx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení chráněného xxxx u téhož xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx řešení jako xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxx vyjádřené x nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán může x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxx mohou být xxxxx i xxxxxxx, xx x prvé xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx namítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx výhoda xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 xxxx). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx předpokladu xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx subjekt, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), xxx i xx vztahu x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx druhou rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx nemá žádný xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - míří xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x této xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jako xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.