Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, právně zastoupené XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx napadené ustanovení xxxx přijato na xxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx náklady xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - povinné, xx. dlužníky v xxxxxxx či x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx povinné oproti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx xx xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx až x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xx nález xx dne 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx z něj xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. K xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z xxxxx xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (např. xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx výši poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani na xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xx nést xx xxxxx náklady na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů x xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx také xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 senátorů x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx důsledně zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným ochráncem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x x xxxxxxx zákona vyslovila xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování č. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Senátu x. 90 z 3. xxxxxx konané dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahující úpravu xxx. chráněného účtu xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. V xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. zněla: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx byl posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx o formulační xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx xxx x xxxx tématem rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. stanovila, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx na své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx senátorů v xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozprava xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou návrhů. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X hlasování x. 82 přijal Xxxxx usnesení x. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, že klient xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x stejné xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx výkon rozhodnutí. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, že chráněný xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání klienta, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxx již x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by banka xxxx. stanovila vysokou xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní návrh xxxxxxxxx, aby banka xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ovšem pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx pouze stejnou xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx pro xxxxx i z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (zřejmě) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné zařazení xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xx tato xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx národní banka xxxxx navrhovatelky argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx úplatu, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx povinnými v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx dostat zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tomu xxx v případě xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxx hradit xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, její derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx i x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx xx úplatu." X části xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx byl x xxxx části xxxxx xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx relevantní námitka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxxxxx, xxx xx měla xxxx x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence. X podrobnostech Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx úplatu za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce uvedené x §260 občanského xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx xx xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x jiné relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, coby podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx bankovní činnosti, xxxxx jsou přijímání xxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. data x xxxxxxx přístupné xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx využívány v xxxxxxx x cíli xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, S. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x xxxxxxxxxx bank xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx tvoří podstatnou xxxx zisku bank (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx na xxxx třetí osoby (xxxx. XXXXXX, R. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. byl xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Pojednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx osoby, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní ziskovou xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x změnu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, a xx xx na xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx jako zásah, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx souvislosti uvádí, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx vedení x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. x. x., podle které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx za bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx xxxxx vzhledem x běžné výši xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc vyplývá x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) relativně xxxxx, a xx x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx návrhu (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx, příp. alespoň xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x problematikou xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a u xxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x odepřeny [xxxx. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx ta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x odměňování advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit závěr x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx chráněného xxxx) úplatu; xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zároveň jde x hospodářské právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, stát je xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava obsažená x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx, a

d) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, popírá jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho provádění x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. nálezy xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování autonomního xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] omezení práva xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován důležitý xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx xxx dosahování xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li o xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx oblasti podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zřizováním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx ústavy x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit závěr, xx by takto xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx dotýkalo podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxx, xx xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx existence účtu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, které v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx a (xxxxxxxx teleologického) výkladu, xxx x ze xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx osob, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života nebo xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, x xxxx působí omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podléhají přísnému xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx x x tím související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - zájmů, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, není x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x čem xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx obstaveného xxxx", xxxxx vedení xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx správě xxxxxx financí, nelze xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx snad dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, jež by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li současně xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx neznamenají, že xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx problémů, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx není protiústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak v čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní právo, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx za xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, musí xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje i xx xxxxxxxx, jimž xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx plynout. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xx xxx pouze se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 a 68 výše). Za xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v abstraktní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedeného - xxxxxx. Již xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí toliko, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není způsobilá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xxxx, jež xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Není zde xxxx subjekt, s xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), ale i xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních peněžních xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, podle xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a užšímu xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zájmu - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je podle xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx xxxxxx) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.