Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Tomáš Xxxxx, právně zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "napadené ustanovení"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx náklady půjdou xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx vládnímu xxxxxx x že tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. přílepku. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné oproti xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx proporcionality navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x té xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla až x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx z něj xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx zabráněno protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx soudci či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx xxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx otevřena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxx, že by xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy na xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Ústavní xxxx rekapitulačně vyjádřil x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx poplatků xx zřízení a xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx potravin x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx ní také xxxxxxxx, že chráněný xxxx si může xxxxxxx zřídit x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již v xxxxxxx legislativního procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, ve kterém xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx zákona ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx do platného xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx xxx x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. stanovila, xx peněžní xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě k xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx vážení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx návrh xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání návrhu xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, má xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx klientovi - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu smluvní xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx pouze u xxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně obstavený xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, že klient xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx následně zahlceny xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx podmínek či xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na tom, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx oddělenou částí xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx x vedení je xxxx již x xxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxxx ustanovení má xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx, xx by xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby na xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx pro xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx veřejný xxxxx na xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx, x xxxxx banky xx měli zřízen xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx společnosti. Podle xxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Ústavní xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené ustanovení xx občanského soudního xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx přezkoumal způsob xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda existuje xxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož x x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c odst. 1 o. x. x. koncipována xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X části xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V tomto xxxxx xxx v xxxx části návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x nevztahuje xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spojené x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to ve xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x procesu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení jej Xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx k souhrnnému xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobí napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx banky nebo xxxxxxxxxxxx a úvěrního xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), bude xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 písm. x) x x) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. c) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto případě xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx jsou dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v posledních xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx banky jsou xxx využívány x xxxxxxx x cíli xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, S. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx činnosti - viz xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnosti povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třetí osoby (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do tzv. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx chráněného účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obavy x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x tyto xxxxxx xxx dále využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I proto xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním ústavům x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx bezplatně, a xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx jako xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "běžných" účtů [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx obecně srov. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X tomu xx třeba dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx je veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x to nést xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o jakou xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, jaká xx xxxx náročnost x xxxxx způsobem xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x řádech xxxxxx.

49. X uvedenému je xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxx okolnosti (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [srov. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tím, xx obsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z něho xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ústavů ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx omezovány xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx povahou xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) problematice (regulovaného) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. ÚS 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. S ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud sumarizuje, xx xx podkladě (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx lidská práva xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx přípustnost zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny na xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posuzované xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx pro další xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou právní xxxxxxx, xx-xx být xxxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku, xx xxx při zohlednění xxxxxxxxxx faktorů konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec způsobilý xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt zkoumané xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx zřizováním a xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx ustanovení by xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem na xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není třeba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl považovat xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x peněžního xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx nejméně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x samotného výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx vedení xxxx, na který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx nesmí měnit x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Proto xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx osob, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x jejího návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx předestírá navrhovatelka. Xxxxxx x zde xx však xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx xx xx xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx xxxxx správě xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx spíše x kontextu xxxx, xx napadeným ustanovením xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba žádající x xxxxxxx chráněného xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx náklady kladla xx samotné xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx možné, nebo xxxxxxx nejlepší. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, x němž xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx uplatnění jsou xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx x xxxxxxx, xx v prvé xxxx politická" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 sp. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx však x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx testem rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx svévolné prostředky.

VI. 3

X namítanému porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx či svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, nález x. 11, x. 41); dále viz xxxxxx ze dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový význam. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxx body 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx o xxxx bez dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx prostor k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx s různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx dne 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 výše). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) o xxxxxxxx kategorie. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx tak osobou xxxxxxxx, jež by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - využít. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx předpokladu xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, na xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. mezi osobami, xxx mohou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx navrhovatelka výslovně xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu k xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ústavů xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx napadené xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li se xx xxxxxxx peněžní xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - míří xx soukromoprávní xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a samosprávy xxxxxxxx exekutorů, a xxxxx je podle xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu s §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxx, že xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.