Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat výrazně xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx vládnímu xxxxxx x xx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. přílepku. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx či v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžnictví x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x exekučního xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx na nález xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Veřejným zájmem xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx cíle, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (např. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx účtu není xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, xxxx se xxxxx za vedení xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx potravin x xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx také xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx jeho průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Vladislav Vilímec x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující xxxxxxxx, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky řízení x Českou xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Návrh xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Návrh zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx období.

15. První xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, ve kterém xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx rozprava. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Valachovou, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. schůzi a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 z 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátem; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Senátu

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (učiněném prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí o. x. x. zněla: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy x xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posléze xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx platného xxxxx. X rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Canovem (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx chráněného účtu x existujícím účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. I xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx x. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, která mu xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx je xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx chráněný účet, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, při xxxxxx xx xxx účtován xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení České xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx banky účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x exekučně obstaveného xxxx. Nedošlo-li by x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx xx byly xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze stejnou xxxx za xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx množství xxxx xxxxxxxx bezplatně). Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx veřejný xxxxx na tom, xxx exekvovaná osoba xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společnosti, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x věcného hlediska xx přiklání k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx navrhovatelky argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, lze xxxxxxxx, že obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx na řešení, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx je xxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Podle xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx povinní x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního jednání

27. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanského soudního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx svém xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah mezi xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [bod 57 xx fine xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X části označené xxxx D2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx znění xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx nahrazeno xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x xxxxxxxxxx se xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx spojené x jeho užíváním. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Ústavní xxxx odkazuje na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx tvrzený xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod, jejichž xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx xx xxxx x poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 zákona o xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, v xxxxx xxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx fungování peněžních xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx bezhotovostní platební xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, R. X nové právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. byl xxxxxxxx do xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. Z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, s. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, zda xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx na xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx desítek korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx vedení x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx nést xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx chráněných účtů xx xxxxx, x xx xxxxx vzhledem x xxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká je xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx banky, počet xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx chráněného účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx od 1.7.2021. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání návrhu (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (byť x rovině tvrzení) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx tomuto tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti konkrétní (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx z něho xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx a nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx nájemného xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx ústavů ve xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx přímo omezovány xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně x xxx nakládat xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitých věcí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx dále část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. S ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx na podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx služby (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx právo xxx xxxx, stát xx xxxx povinen vytvářet xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných sociálních x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx xx dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní stránku xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx zahrnuje vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx vyložil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx rovnováha systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx a obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry posuzované xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Jde-li o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx a vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[c]enová xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x již existujícím xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx peněžní ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti poskytují x xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x smyslu práva xxxxxxxx tehdy, jestliže xx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx musel tento xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx ta "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x zároveň ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx který xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, zda xx xx není xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx praxe je xxxxxxxxx [...] Proto xx při zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx osob, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx a x xxx související xxxxxxx zákonodárce (jeho xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (čtvrtý) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [srov. bod 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího návrhu xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx stát, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx s napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož vedení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx má za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x kontextu xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx osoba žádající x zřízení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx identifikovaného xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxx přisvědčit České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx podle tržních xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 83/06, v xxxx xxxxxxx, že se "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě stojících (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho odpovědnost xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená úprava xxxxxx testem rozumnosti, xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 nebo xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx došlo k xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, jimž xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x vedeného - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx důvody, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx vzniklé zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx mohou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx na xxxxx právnické), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), ale x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní ústavy). Xxx druhou xxxxxx xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo podklad xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že upravuje xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [nález xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného zájmu - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx excesům při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx xxxxx xx použitý prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Navrhovatelka totiž x této části xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze všech xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x souladu s §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.