Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx pravidla pro xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx a finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx dopady a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x tzv. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla navrhována.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x té se xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (N 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, aby xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x dispozici xxxxxxxxx kárného řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx cestou řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx totiž napadené xxxxxxxxxx shledáno ústavně xxxxxxxxxx, xxxx by xxx otevřena xxxxx x jakýmkoliv svévolným xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, dodavatel energií xx xxxx elektřiny x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy na xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem xx xxxxxx xxxx poplatků xx zřízení x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, která by xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Účet x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X peněžní ústav xx xxxxx x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, která xx xx straně xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x peněžního ústavu, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a senátorka xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Martin Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Jaroslav Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx řízení nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx pro případy xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk č. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx sněmovna přikázala x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod číslem xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) hlasovalo z xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu podaného Xxxxxxxxx Valachovou, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 z 3. xxxxxx konané dne 17.12.2020). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací návrh, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto návrhu xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. V Xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. ř. xxxxx sám o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem byly xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací návrh xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx senátorů x xxxxxx rozpravě x xxxxxx zákona byl xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce konfrontován x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). V xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení č. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

IV. 3

Vyjádření Xxxxx národní banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (který Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx vyjádření xxx xxxx banku), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx obrátit xx konkurenční banku, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účet, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx účtován xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx chráněném účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných účtů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx cenu (xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx proto xxx xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx národní xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost pouze xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x šanci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x ekonomického xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx, x které xxxxx xx měli xxxxxx xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, a xxxxxxxx, že je xxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx případné xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx ústního xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx procesu přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx v intencích xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (obecně) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx fine xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx D2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." V xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx ta byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a dlužníky, xxxx z napadeného xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x skutečnost, xxx xx měla sama x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x procesu přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx vyložených xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx zahraničních bank (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 odst. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx navrhovatelčiny argumentace xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x tomto xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x komerčních bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, x. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mimo xxxx posílení bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx bankovního styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, xxx částky, xxx xxxx exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo na xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, R. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Komorní listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx ČR, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do tzv. xxxx ekonomiky (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat x xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě xxxxxx xxxxxx a nákladů.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") platebního účtu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx xxxxxxxx poukazuje xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx minimální, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx bankou uváděné xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, x xx xxxxx vzhledem x běžné výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, že nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká je xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx účtu xx (x současnosti) relativně xxxxx, x xx x řádech xxxxxx.

49. X uvedenému xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx rok probíhající) xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bilančními (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu se xxxxxx okolnosti (byť x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx závěr x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a u xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického práva (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem vlastnictví, xxx x něho xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x odepřeny [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby ta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxx implikovala xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), tj. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za výkon xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. ÚS 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx znalců, nález xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx xxxx xxxx XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxx xxxx svobodě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku judiciální [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nebo xxxx právní předpis xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx právním předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze dne 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx respektování autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx konformní, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx a obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) malé xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; o omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx šlo xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx každý xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x tomu srov. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx právní xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx intenzitou xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx do jádra xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx zřízení a xxxxxx chráněného xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx existujícím xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx zřizováním a xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Jak xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou x xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx hospodářského smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx existence xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx zpráva dodává, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx zákon xxxxxxxx, x posílila se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx není na xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x exekucí xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v kontrapozici xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských vztazích [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx institut xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx soukromoprávních vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných x x xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, není x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx je xxxx - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x chráněným účtem xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx financí, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx toho, xx napadeným ustanovením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a případná xxxxxx) související xx xxxxxxxx a vedením (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx osoba žádající x zřízení chráněného xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx zjevně identifikovaného xxxx nebyla způsobilá xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřinesla xxxxxx efekt x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; není xxxxxxx x posuzování ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i záporné, xx x xxxx xxxx politická" [bod 179 odůvodnění citovaného xxxxxx; viz též xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, jestliže x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx překročením xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Napadená úprava xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (N 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení, musí xx x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení mimo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx v xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx ústavy xxxxxxx x vedou "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx subjekty, jimž xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xxxxx se xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx sociální xxxxxxx x povinní - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx důvody, xxx xxxxx daná osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx druhou rovinu xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx disproporce mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx určitý okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li se xx všechny xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx jak učinil x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. že xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jako xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.