Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Tomáš Xxxxx, právně zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor s čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx je vesměs xxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. přílepku. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx subjektů podnikajících x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx v tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx advokáta jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx vyplývat, xxxx xx cíle, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx soudních exekutorů. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, k xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx se xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení chráněných xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x disproporce xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, xx chráněný xxxx xx xxxx xxxxxxx zřídit x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali následující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vladislav Xxxxxxx x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx legislativního xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným ochráncem xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Českou xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského soudního xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V závěrečném xxxxxxxxx (hlasování č. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x poslanců 87 xxxxx xxx x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx označením D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 z 3. xxxxxx konané dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Senátem dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve kterém xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx původním xxxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy x xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x formulační xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu chráněného xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx chráněný xxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c odst. 3 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx senátorů v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona byl xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podporu xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx, a to x s xxxxxxx xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx bylo 65 pro, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli exekučně xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Protože dlužník x xxxxxxx xxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx na něj xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx chráněný xxxx musí xxx xxxxxx x veden xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx oddělenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx chráněný účet, x xxxxx zřízení x vedení xx xxxx xxx x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podmínek tím, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, teprve na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, ovšem pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx by x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx proto pro xxxxx i x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx velké množství xxxx vedených bezplatně). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první případ, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stanovit odlišně xxxxxxx úplatu, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle toho, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx výše xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není případné xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x ohledem xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx třeba provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx opětovném xxxxxxxx exekvované xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx povinní x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je třeba xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx případné xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx k tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (obecně) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nálezy ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož i x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x skutečnost, jež xx měla xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x procesu přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k souhrnnému xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "není opodstatněnou x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "banky") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů], xxxxx xx xx xxxx v poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. c) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. jím omezená xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout do xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx [cenová regulace xxxxx - obecně - omezuje smluvní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ústavní ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx a negativně xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx bank [xxx např. xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx rok 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx činnosti - viz data x xxx citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad finančním xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, který xxx xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím právní xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, aby částky, xxx xxxx exekučně xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třetí xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X nové xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Wolters Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. byl xxxxxxxx do xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx též XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). I xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx až xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou viz xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásah, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx ve svém xxxxxxxxx, která x xxxx souvislosti xxxxx, xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx minimální, mnohdy xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" účtů [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx způsobem se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xx x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti svědčící xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxx xxxxxxx porušení xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx ochranu jejich xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx volně disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx něhož "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx tento závěr xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx práva (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně s xxx xxxxxxxx aj.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx status, zatímco xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx peněžní ústavy (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném odvětví xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. ÚS 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či nález xx dne 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud sumarizuje, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx ustanovení, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx přisvědčit navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x zároveň xxx x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx míře xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx je xxxx povinen vytvářet xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [viz např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

59. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx garantovaného hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x místo toho xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 8.12.2015 sp. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 19/13 či xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx zahrnuje vícero xxxxxxxxxxxxx aspektů (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rovnováha systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale proti xxxx (relativně) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx důsledku určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[c]enová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou intenzitou xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a ani xxxx navrhovatelka to xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt zkoumané xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx prima facie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze zanedbatelný (xxxxx xxxxx xxxxxx - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Nelze xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx platebních služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx tehdy, jestliže xx na xxxx xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, xx xx "[...] vychází z xxxxxxxxxx existence xxxx x peněžního xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx povinnému". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, na xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx proti povinnému, xx nesmí měnit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx xx xxxx na xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx zavedení xxxxxxxxxx účtu do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx jak z xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje do xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x tím související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (jakož i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, méně regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nemůže učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx s xxxxx, rozumnou, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx vyvažování jednotlivých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zajištění.

74. K xxxx je xxxx - vyjma již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx banka - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx část obstaveného xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx osoba žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřinesla xxxxxx efekt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx xxxxx povinen xxxx chráněný xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. různých xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle sebe xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i záporné, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je namístě xxxxx xxxxx, jestliže x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx protiústavním xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X namítanému porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Ústavního soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (N 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze dne 15.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx zřizují x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x to ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx, xxxx je xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx osob, na xxx xxxxx se xxxxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 výše). Za xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx sociální situaci x povinní - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxx xxxx mohou prolínat, xxxxx v zásadě xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x stát xx tak osobou xxxxxxxx, xxx by xxxxx institutu chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx xxxxxx, pro xxxxx daná osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka výslovně xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx ve xxxxxx x osobám, v xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx k xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a okolnostem, xxx xxx xxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového práva, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx soud zdůraznil, xx dochází x xxxxxxxxxx a užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem může xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, sama x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, jde-li x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx zájmu - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x souladu x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.