Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Jirsa, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx zákona, než xxxx byl přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, které xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, např. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx na Úřadu xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, ublížil na xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provádění xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx soudci či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze dne 27.11.2007 xx. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx vyplývat, proč xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx proti protizákonné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno ústavně xxxxxxxxxx, byla xx xxx xxxxxxxx cesta x jakýmkoliv svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxx, že by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy na xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx toho, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního ústavu xxxxxxx x sebou xxxxx možnost platební xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx ústav xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, která xx na xxxxxx xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vůbec xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svůj apel xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x v právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyjádření. Xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, kdy jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo dne 23.10.2020, ve xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx xxx 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátem; x přítomných 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xx smlouvy x xxxx xx povinného xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx větu třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, že xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. I xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c odst. 3 xxxx první x. x. ř. xxxxxxxxx, xx peněžní xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. schůzi xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a systémových xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a xx x s odkazem xx souhlasné stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx poradenstvím. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijat pozměňovací xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ústavně-právního výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x senátorek bylo 65 pro, proti xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X hlasování x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx č. 90, jímž návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx se x přítomných 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxx banku, x aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx exekučně obstavený xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx účet jen xxxxxxx oddělenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx bránit v xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx podmínek xxx, xx by banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxx x měsíčním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x tím, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx účtován xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx být x povahy věci xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby na xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx účtovat alespoň xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx platby, poplatky xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných účtů xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (s ohledem xx velké množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 zákona x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx x silný veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x šanci xx xxxxxxxx zařazení xx společnosti, xxxx. xxx xx tato xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka se xx své xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx z ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx úplatu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x které xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx obdobně xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. i x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešení, xx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx byl x xxxxxxx x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx banka si xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx toho, že xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované osoby xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx nikdy xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx řízení dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx ověřil xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, její derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx napadené ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx nepřípustný xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zákona xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. s. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." V tomto xxxxx byl x xxxx xxxxx návrh xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - zůstal xxxxxxxx a význam xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x tom, že xx prospěch peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx služby spojené x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx do právního xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a dlužníky, xxxx z napadeného xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx a námitky xxxx. Její argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx v poměrech xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx předně vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené ustanovení, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 sp. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx xxxxxxxxxxx údaje x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. jiných xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, coby podnikatelských xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku - x tomto případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx od veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx banky xxxx xxx využívány v xxxxxxx s xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x finanční xxxxxxxx - xxx data x již citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinný xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. XXXXXX, X. X nové xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Wolters Xxxxxx ČR, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx do xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 38/2021 Xx., xxx též XXXXX, X. Pojednání o xxxxxxxxx chráněného účtu. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx až na xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přínos, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (např. Českou xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx právě xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, jaká xx xxxx náročnost a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxx xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 sp. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, či konkrétní), xx xxxxxxxx kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx je navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x u xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx ochranu jejich xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického práva (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x odepřeny [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx x všech xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx tento xxxxx xxxxxxx do závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, smluvně s xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), tj. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 12.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zároveň jde x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárci širokou (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava obsažená x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x obecné xxxxxx předeslat, že xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (možnost seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx šlo tehdy, xxxxxxxx by x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti podnikatelské xxxxxxxx, nesmí vytvořit xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx a xxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového okruhu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx dotýkalo xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že xx "[...] vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx xxxxx je xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx a xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx zájmu zajistit, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x posílila se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x závislosti xx xxx, zda je xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx dochází xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, které v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx i ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k závěru, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx vymezený xxx xx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx místě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx podléhají přísnému xxxxxxxx dohledu a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (jakož i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx o xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx povinných xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 odůvodnění nálezu xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x zde xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx zajištění.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) intenzity xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, že xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx nezasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx platebního účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx tak tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx část obstaveného xxxx", xxxxx xxxxxx xx úplatu není xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) související xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav povinen xxxx chráněný účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx nejlepší. Na xxxxx xxxxx zdůrazňuje xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06, x němž xxxxxxx, že xx "xxxxxx pouze ústavněprávními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx v prvé xxxx politická" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 28.6.2022 xx. xx. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx xxxx v xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx povinnost x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 sp. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz body 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx xxxxx skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, zda takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx subjekty, xxxx xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Uvedená xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, navrhovatelka vychází x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu rozhodnutí (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), a stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedeného - využít. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx daná osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx by bylo xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení vztahuje xxxxx xx fyzické xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), navrhovatelka xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx xx vztahu x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx ústavy). Xxx druhou rovinu xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx disproporce spočívat. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazkového xxxxx, xxxx ústavní relevanci. Xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.