Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 dne 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Jirsa, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx zákona, než xxxx xxx přijat, xx přitom podává, xx xxxxxxx půjdou xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx výrazně xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhu x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx x proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svojí povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx napadené xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, je svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx účty za xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je napadené xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při provádění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx soudci či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x něhož xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle navrhovatelky xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx otevřena cesta x jakýmkoliv svévolným xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, že by xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, k xxx se Xxxxxxx xxxx rekapitulačně vyjádřil x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani xx xxxxx straně soukromoprávního xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx se xxxxx xx vedení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx ústav xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, která xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Sulovský, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Jaroslav Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Pl. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Českou xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx i Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 v osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx obecná i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx zákona vyslovila xxxxxxx. V závěrečném xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro a xxxxxx hlasem proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve kterém xxx postoupen Senátem; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. s. ř. xxxxx xxx x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. xxxxxxxxx, xx peněžní xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxx xxxxxxx senátorů v xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx byl xxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevili podporu xxxxxxxxxxxxx návrhu ústavně-právního xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx přijat pozměňovací xxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (z xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 pro, proti xxxxx, jeden xx xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka označuje xx svém vyjádření xxx xxxx banku), xxxx vede exekučně xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x xxx soudy xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx se x xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a že xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx měnit v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx a veden xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezabavitelného xxxxxx xx chráněný účet, x xxxxx zřízení x vedení xx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx pod určitou xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, xxx kterém xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy věci xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovala xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx banky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx veškeré zvýšené xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a vedením xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bank, xxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování chráněného xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení a xxxxxx chráněného účtu, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx za vedení xxxx obstaveného, xx xxxx proto xxx xxxxx x z xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx množství xxxx vedených bezplatně). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx (zřejmě) zamýšlený xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x první xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou službu xx xxxxxxxxx určité xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx o xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx se tato xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hlediska xx přiklání k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, vůči xxxxx xxx nenamítá. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx z podnikatelů xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, a xxxxxxxx, xx xx xxx silný veřejný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, o něž xx se xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx úplaty xx xxx povinného x xxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx". Nejen xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx případné xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx ústního xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx napadené ustanovení xxxx přijato x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x případě, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx materie, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx společenských xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda existuje xxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx." X xxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx a význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit závěr x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) judikatury.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx i zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sama x sobě jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Peněžní xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxx - aspekty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "peněžní ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 a xxxx. zákona x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx předně vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx pouze tvrdí, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím omezená xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx způsobilé (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Ústavní xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx případě xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx peněžní zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. data x veřejně přístupné xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vklady x naběhlé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Získané xxxxxx xxxxx jsou xxx využívány x xxxxxxx x cíli xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem výnosů x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx x xxx citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx mimo xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, který xxx xxxxxxxx bezhotovostní platební xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx exekučně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx osoby (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Sb., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily a xxxxx chráněné xxxx, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků. Z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x tyto xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx citováno, s. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x konečném důsledku xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxx dalších xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných účtů xxxxxxxx v databázi xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Je-li na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x ohledem na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx ze dne 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx třeba dodat, xx napadené xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x užíváním chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. s. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx dalších platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x to nést xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, a xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x vyjádření České xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x to x řádech stovek.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx zohlednit i xxxxxx časový. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx napadeného ustanovení) xx účinná od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo jedenáct xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [srov. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, či xxxxxxxxx), xx podkladě kterých xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je navrhovatelčino xxxxxxxx napadeného ustanovení x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tím, xx obsah i xxxxx xxxx základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx do xxxxxx x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx nemovitých xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx připodobnitelné (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X těchto věcech xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X ohledem xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně rozvedených x podložených) tvrzení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx napadeným ustanovením. Xxxxxxx soud proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x právu xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat je xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x zároveň jde x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx ve stejném xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (N 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění nálezu xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx zákon nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze xxx 26.2.2019 sp. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx respektování autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx pro další xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku a xxx xxxxxxxxxxxx smluvnímu xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy poskytované xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx se podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx být xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním trhu. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zřizováním x xxxxxxx chráněných účtů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv x xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx učinit závěr, xx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx platebních služeb.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx dotýkalo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx hospodářského smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ však xxxxxx v souvislosti x napadeným ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x poskytování xxxxxx xxx nároku xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není xxxxx xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, že xx "[...] vychází z xxxxxxxxxx existence xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému". X xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpráva dodává, xx "[s]myslem úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x povinným x zároveň ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx zakazuje, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K této xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx s exekucí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx při zavedení xxxxxxxxxx účtu do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx jak z xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx ústavy, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx zohlednit, xx x kontrapozici xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x zájmu xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx, např. xx spotřebitelských vztazích [x tomu xxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování peněžních xxxxxx (xxxxx i x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx než x xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich - xxxxxxxx majetkových - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xx straně xxxxx - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, jak xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx vysoce regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyvažování jednotlivých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx služeb. Současně xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx tak tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxx přisvědčit České xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřinesla xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí účet, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení jako xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě zdůrazňuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 83/06, x němž xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx i záporné, xx v prvé xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx dne 28.6.2022 sp. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 sp. xx. Xx. ÚS 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, kterou xxxxxxxx v xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx povinné oproti xxxxxx osobám, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx úplatu. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných osob (xxxxxxxxx). Xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx osob, na xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 a 68 xxxx). Za xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx x xxxxxx xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxx x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), a stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Již xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx x xx vztahu k xxxxxx, na něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou rovinu xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ústavů xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx jak xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění nálezu xx dne 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx navrhovatelky, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.