Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx napadené ustanovení x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx svojí povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x je tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxxx - povinné, xx. dlužníky x xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx x potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. zn. Pl. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka na xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx vyplývat, xxxx xx cíle, tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx od xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx se Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx výši poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxx zasáhla do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x peněžního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, což v xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx potravin x xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx jistě x xx xxxx xx xxxxx náklady xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx, která xx na straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou. Nelze xxxxx ní xxxx xxxxxxxx, že chráněný xxxx si xxxx xxxxxxx zřídit x x peněžního ústavu, xxxxx nebyl při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případy souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Jiří Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Lumír Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx zákonodárného sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx platnou, účinnou x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou sami xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx, xxxxx spolu x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx předsedkyně) xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců dne 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x projednání ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo dne 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 a s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) hlasovalo z xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Valachovou, jenž xxx v souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) uveden xxx označením X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na xxx 3. schůzi x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx návrh xxxxxx obsahující úpravu xxx. chráněného účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx smlouvy x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, že xxx o formulační xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. X Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx x xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Michaelem Canovem (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu chráněného xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx odlišný mechanismus xxxxxxx chráněného účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx v navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Jak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě x xxxxxx zákona xxx xxxxx postoupený Poslaneckou xxxxxxxxx široce konfrontován x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět nebyla xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx vedla x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systémových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx obsažený x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 90, xxxx návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx se x přítomných 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx svém xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx účet bude xxxxx (aby banky xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx nemůže obrátit xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx exekučně obstavený xxxx, x že xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx či xxxx xx xxx xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx chráněný xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x vnímání xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x jehož zřízení x xxxxxx xx xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. stanovila vysokou xxxxxx xx vedení xxxx s měsíčním xxxxxxx xxx určitou xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, při kterém xx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, nemůže být x xxxxxx věci xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx, aby banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účtovat xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx by byly xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, leckdy nulový xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxx množství xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hlediska xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx úplatu, xxx xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, že obdobně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx s ohledem xx xx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, o něž xx xx jednalo, xxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx povinní x exekuci xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx důvod i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx ústního xxxxxxx

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijato v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (obecně) x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx společenských xxxxxx, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x nepřípustného "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx i x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X xxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Xxxxxx xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx a význam xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x nevztahuje se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx služby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx učinit xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx státní xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx měla sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Ústavní xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx úvahy pro xxxxxxxxx metodologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx instituce uvedené x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx zahraničních bank (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a b) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na xx xxxx v poměrech xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úplatu, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [cenová xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx statistické xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x majetkové xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx v samotné xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, dostupná xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, že vklady x xxxxxxx hodnotě xxxxx x posledních xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, X. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bank (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x xxxxxxxx činnosti - xxx data x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X nové právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx uloženými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx peněžním ústavům x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě jejich xxxxxx a nákladů.

46. Xx druhé, Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx souvislosti uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x ohledem xx xxxxxxxx výši poplatků xx vedení x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx třeba dodat, xx xxxxxxxx ustanovení xx nevztahuje na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., podle které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dalších platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ústavy xxxx x to nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, x xx xxxxx vzhledem x xxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, počet xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx stovek.

49. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného účtu (xxxxxx napadeného ustanovení) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž spojenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx podkladě xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil porušení xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx xx závěru x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní posuzovaná xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného odlišná xxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx peněžní ústavy (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Pl. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (N 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x podložených) tvrzení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx povolání nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost sice xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. nález xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 sp. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx její hlavní xxxx (srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 19/13 či xx. zn. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx konformní, je-li xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx dosahování xxxx sociální politiky, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx pro další xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxx. chráněného xxxx xxxx celku x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx podmínek x xxxxxx oblasti podnikat xxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. xxxxx ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou právní xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx prima facie xxxxxxxx jako excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx vůbec nějaký - viz xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx x xxxxxx ekonomické (majetkové) xxxxx. Nelze pak xxx učinit xxxxx, xx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx na trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx dotýkalo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku a xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx existence. O xxxxxx případ xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není xxxxx xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[s]myslem xxxxxx xx, xx nejméně xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x závislosti na xxx, xxx je xx xxxx xx xxxx veden výkon xxxxxxxxxx. X této xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Proto xx při zavedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx změna, xxxxx xx veřejném zájmu xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx soud xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx xxxxxxxxxxx vysokým xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx místě je xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx podléhají přísnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (jeho xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx než x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sledované omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, natož xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (čtvrtý) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx straně druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či bod 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jejího xxxxxx xxxxxx, x xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. bod 43 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xx stát, xxx xxxxxxxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x zde xx xxxx prolíná xxxxxxxxx východisko, podle xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx je dále - vyjma již xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx část obstaveného xxxx", xxxxx vedení xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinné, xx xxxxxx identifikovaného xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. X xxxx souvislosti xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nevyjadřuje xx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Parlament jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x našem xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x záporné, xx v prvé xxxx xxxxxxxxx" [bod 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 sp. xx. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do zákonodárné xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže x xx shledá xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x vedení chráněného xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. ÚS 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx za úplatu. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx subjekty, xxxx xx tato výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, pak selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze dílčí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lichá, x xx xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx účelu napadeného xxxxxxxxxx, potažmo celé xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 a 68 xxxx). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx v abstraktní xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx prolínat, xxxxx v zásadě xxxxx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx předpokladu xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně dlužníků x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Ústavní xxxx uvádí xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx povinného xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx mohou stát xxxxxxxxx. Není xxx xxxx subjekt, s xxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x osobám, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx x xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit strohé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx chráněných účtů x tradičních peněžních xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniklých. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxx žádný xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (zaručených čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, kdy xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - míří xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zdůraznil, xx dochází x xxxxxxxxxx a užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [bod 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx excesům xxx xxxxxxxxx exekuce xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx se zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx totiž x xxxx části xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx tak, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.