Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, právně xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x zrušení xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") ve xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Sb., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to xxx xxxx rozpor s čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx k němu xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, na podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, než xxxx xxx přijat, xx přitom podává, xx náklady xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx přijat výrazně xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx vládnímu návrhu x xx xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. xxxxxxxx. Xx i proto, xx napadené ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podnikatelem. Xx je napadené xxxxxxxxxx novelizací procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje třetí xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx osob xx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x té xx xxxxx ocitnout x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobil zaviněné xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta jako xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. K xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), z xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž napadené xxxxxxxxxx shledáno ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena cesta x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (např. xxx, xx xx xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx elektřiny x plynu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx obdobná xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx platit za xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, není xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx potravin x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx spojenou, xxxxx xx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx ní také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x peněžního xxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx následující xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Tomáš Jirsa, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny názoru xxxxx zákonodárného sboru xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx svůj xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu x nemuseli xxxxxxxx xxx platnou, xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx aplikovanou právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu i Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx účastníky xxxxxx x Českou národní xxxxx x vyjádření. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx pro x xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Valachovou, jenž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx Senátu č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx postoupen Senátem; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo nehlasoval xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. chráněného účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy o xxxx xx povinného xxxxx na xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, že xxx x formulační xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx sám o xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx návrhy předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Michaelem Canovem (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxx, xx peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozpravě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxx návrhem.

19. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x alternativním pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Česká xxxxxxx banka označuje xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx chráněného účtu xxxx xxxxx klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx účtu xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx xx něj xxxxx výkon rozhodnutí. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx účet jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx dobu exekuce xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a kalkulovala x tím, xx xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x povahy xxxx xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx banky účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, v xxx by byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x úpravou xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zajištěním xxx. ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx velké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x xxxxx xxxxxx, xxx banka musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx zdarma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xx úhradu věcných xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx povinnými v xxxxxxx podle xxxx, x které xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě výše xxxxxxxxx xxxxxx povinných, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x podnikatelů xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx pro xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xx xxx silný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx povinného x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx xxxx x tíživé situaci, xxxxxxx je xxxx xxx v případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl hradit xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Upuštění xx xxxxxxx jednání

27. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by nepřineslo xxxxx objasnění věci, xxx xxx xx x xx seznámil x vyžádaných písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., jímž xxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx zejména z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože navrhovatelka xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší žádné xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx být xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je klíčovým xxxxxxxxx, "xxx existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (jakož i x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx o xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx označené xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní znění xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů oproti xxxxxxxx částečně změnila (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x význam xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) změna v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx, xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x tom, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), nejde x skutečnost, xxx xx měla xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x xxxxxxx, že xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úplatu za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k souhrnnému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických peněz, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx obsažená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx zahraničních xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x §127 a xxxx. zákona č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. c) x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx blíže jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, že xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobilé (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx práva je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 či xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 14.8.2018 sp. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, natož xxxxxxx (xxxx. odkazem xx statistické údaje x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx poskytujících platební x jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (XXXXX, X. In: XXXXX, P. a xxx. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, dostupná na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx vklady x naběhlé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx využívány x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních xxxx xxxx úrokové výnosy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx činnosti - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, s. 49 x 50).

44. Záměrem xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xx xxxx xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx povinný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx na xxxx třetí osoby (xxxx. XXXXXX, R. X nové xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx ekonomiky (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx osoby, aby xx x peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx uloženými peněžními xxxxxxxxxx bez obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x xxxx zdroje xxx xxxx využít xxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, zda xx skutečně napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx újmu, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - obecně xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx bezplatně, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (namátkou viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx se v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako zásah, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost poukazuje xxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 větu xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx neupírá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx právě z xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ústavy xxxx x xx nést xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, x xx právě xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x řádech stovek.

49. X uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx podkladě xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x problematikou xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x u xxx xxxxxxx porušení xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx x něho xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[c]enová xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, aby ta xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx autonomii vůle) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx nemovitých věcí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx služby bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx funkci opatrovníka]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx práva xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx podkladě (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx přisvědčit navrhovatelce, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X souladu x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x zároveň jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx vyplývajících z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně nebo xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a

d) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, popírá jeho xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx přípustnost zásahu xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx respektování autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx vyložil x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 Listiny na xxxxxxx koncese xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx xxx dosahování xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro další xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx v obecné xxxxxx předeslat, že xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx každý má xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (naopak nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx zkoumané xxxxxx úpravy). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx aspekt podnikání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x menšinového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxx existujícím xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný výkon xxxxxx podnikání. Jak xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavy x rámci své xxxxxxxxxxxxx činnosti poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezúplatnost pouze xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x peněžního xxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních převodů x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na který xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vymezený cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx působí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx než x xxxxxx, méně regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. ochranou xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů xx straně druhé - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, není x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v čem xx konkrétně spočívat.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud rozumnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterou xxxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x úvahu xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx i xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxxx xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx peněžního xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx úplatu není xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu, xxx xx za xxx odbřemenění povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nerozumnou, xxxx snad dokonce xxxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení xxxxxxxxxx xxxx u téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, nikoli v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, je-li současně xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínek, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx nejlepší. Na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx ústavněprávními xxxxxxx napadených ustanovení, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; xxxx povolán x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vedle xxxx xxxx dokonce i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémů, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich účinky, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; viz též xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 sp. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx rozumné, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx xx lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (rovnost xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jednu skupinu xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx sama x xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup [srov. xxxx. nález ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osobám, jimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx za xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším a xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu lichá, x xx xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, resp. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené okruhy xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), a stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxx, xx uvedená námitka xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx okruhy xxxxxxxxx (xxxx. xxxx osobami, xxx mohou z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - xxxxxxxxx povinného xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx xxxx, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Není zde xxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx peněžní xxxxxx bez rozdílu.

VI. 4

X ostatním námitkám

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx jak xxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxx civilního xxxxxx - xxxx xx soukromoprávní xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxx a užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx docílit xxxxxx řádného fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x této části xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči němuž (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Xxxxxxx soud x souladu s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx tak, že xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.