Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Jirsa, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx." (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že tento xxxx je vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xx i xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž upřednostňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx se xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci s xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx na Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx xxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka následně xxxxxxxx xx nález xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), týkající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx z xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, aby xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx x dispozici xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx cíle, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná věc xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxx, že by xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx ustanovení xx regulací xxx, xxxxx je obdobná xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně vyjádřil x nálezu ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem na xxxxxx výši xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx není xxxxx ani na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platit za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx spojenou, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nově vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pohledávky poddlužníkem, xxxx do řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx xxxxx xxxxxxxx, xx jeho průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka splňuje.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Lumír Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx apel xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx spolu x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Českou národní xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx předsedkyně) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Návrh xxxxxx xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 986/0 v xxxxx xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečnilo dne 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x poslanců 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal dne 17.12.2020 xx xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Senátem; x přítomných 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí o. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Canovem (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c odst. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpravě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x alternativním pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx xxxxxxxx č. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx národní xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx), xxxx vede exekučně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože dlužník x exekuci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahlceny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsahu xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu se xxxxx měnit v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx chráněný xxxx musí být xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx účet jen xxxxxxx oddělenou xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx již x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx bránit x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx, při xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, což xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx chráněných xxxx xxxxxx nepochybně představuje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx za vedení xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxx množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde navíc x první xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx věcných xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx společnosti, popř. xxx se xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x věcného xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, xx xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx, x které xxxxx xx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro výkon xxx xxxxxxx potřebují xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx s xxxxxxx xx to, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx společnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Nejen xxxxxxx x exekuci jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx jiné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx ústního jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Ústavní xxxx si ověřil xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx v intencích xxxxx (stručně) předestřené xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [bod 57 xx xxxx nálezu xx dne 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. s. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx ústav nemá xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx xxxxxxxx xxxx D2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx nahrazeno xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." X tomto xxxxx xxx v xxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx ustanovení - xx. stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx byla zmíněná xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx se xxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx učinit závěr x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), nejde x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx v zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní vady x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx níže vyložených xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

37. Napadené xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx úplatu xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx instituce uvedené x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických peněz, xxxxxxxxxx elektronických peněz xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxxxxxx platebních služeb xxxxxx rozsahu), xxxx xx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. c) x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx; srov. též xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx napadené ustanovení, xxxx. xxx omezená xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejpevnější), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 sp. zn. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údaje x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx v majetkové xxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx v posledních xxxxxx (2019 až 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bank xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxx - viz data x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx posílení bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxx přijetím právní xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, aby xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, R. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), příp. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx ekonomiky (srov. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Sb., xxx též XXXXX, X. Pojednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx u peněžních xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního postižení xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx jejich likvidita x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx citováno, s. 122). I proto xxxx xxxxxx, zda xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx xxxx, neboť x xxxxxxxx důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx spočívající x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx značné většině xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (namátkou xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bank x xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném množství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (natož xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx xxxxxx, právě x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně srov. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X xxxx xx xxxxx dodat, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., podle které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet za xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxx, xx xxxxx je veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx chráněných xxxx xx svého, x xx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x vedení účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu má xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) relativně xxxxx, a to x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Xxxxxxxx k xxxx, xx od xxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zátěž xxxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx řady základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx popření xxxxx a všech xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní posuzovaná xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx slovy, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat xx.). Xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ústavy (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na adekvátní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx podnikatelských činností [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Pl. XX 4/19 (N 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx opatrovníka pak xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx druhotný, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx na xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do práva xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby xxxx xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxxxx xxx x hospodářské právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv považovat xx otázku judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx zákonodárci širokou (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx používá x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. zn. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je rozumný, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx tohoto práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Xx. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx zahrnuje pozitivní x negativní stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), jíž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení práva xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx koncese či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx sledován důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx pro další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx celku a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx a podstatu xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx se podstaty x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jádra xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx podnikání. Xxx xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx peněžní xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx XX. 1 tohoto xxxxxx) xxxx x xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx by takto xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx podrobit přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx bezúplatnost pouze xxx, xx xx "[...] xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x peněžního xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, co nejméně xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vedení xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx nesmí měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx [...] Proto xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost x xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx xxx xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 SbNU 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) vstupuje xx xxxxxx soukromoprávních vztahů xx xxxxxx regulovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských subjektů, xxxxx xxxxxxxxx přísnému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných a x tím související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a limity) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx než v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou majetkových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poměřuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx xxxx. bod 43 odůvodnění nálezu xx. zn. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu přenesla xx stát, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxx xx xxxx prolíná xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx působit xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyvažování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx požadovat úplatu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě chráněného xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx vedení xx úplatu není xxxxxxxxx. Xxxxxx úpravu, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx xxxxx správě xxxxxx financí, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx snad dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení chráněného xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav povinen xxxx chráněný účet xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí účet, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x nevyjadřuje xx x jejich xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Parlament jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx může x xxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání problémů, xxx si žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx x záporné, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxx Ústavního soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, s. 41); xxxx viz xxxxxx xx xxx 4.6.1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Pl. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx musí odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx prostor k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Pl. XX 54/05 (X 16/48 SbNU 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, tj. xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx ústavy zřizují x xxxxx "nechráněné" xxxx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx namítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze dílčí xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xx xxxx důvodů:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinní - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené okruhy xxxx mohou xxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, xxx by xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx dlužníků x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzniklé zaviněným xxxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx mohou x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx), xxx i xx xxxxxx x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx druhou rovinu xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxx žádný xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Ústavní xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx odmítá argumentační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx by nezrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vložené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Pl. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x námitku navrhovatelky, xx veřejného xxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx se xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.