Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Jirsa, (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), která xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x finančních xxxxxx navrhované právní xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odlišnému xxxxx zákona, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx náklady půjdou xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xx x proto, xx xxxxxxxx ustanovení xx svojí povahou xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx peněžnímu ústavu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikatelem. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jehož xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx podnikajících x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx proporcionality navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x té xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx apod. Spočíval-li xx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potřebným, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výběrem xxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Pl. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx excesům, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X této souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx otevřena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx nechráněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s sebou xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx potravin x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx nebyl při xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx vstupuje, xx jeho xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Xxxxx Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ačkoli Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou protiústavností xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Českou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 7.10.2020, kdy jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx vzešlé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) hlasovalo x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, který xxx xxxxxxxxx dne 17.12.2020 na xxx 3. xxxxxx x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsal xxx 22.1.2021. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 17 xxx číslem 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxx. chráněného xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx platného xxxxx. V xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty třetí x. x. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x existujícím xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na své 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx v xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konfrontován x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx xxxxx v xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátoři xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a xx x s odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x senátorek bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení č. 90, jímž návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx se x přítomných 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx banku), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Protože xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx pouze x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx na xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx klienta, xxx nějž xx xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx chráněný xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pod určitou xxxx x kalkulovala x xxx, xx xxxxxx, při xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Původní návrh xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vysvětlení Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Vyhověl-li xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ovšem pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, v xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx chráněných účtů xxxxxx nepochybně představuje xxxxxxx náklady na xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx i x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vedených xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx národní banky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcných xxxxxxx, xxxx nikoliv xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Navrhovatelka xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nic nenamítá. Xxxxx národní xxxxx xxxxx navrhovatelky argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly v xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zavedlo nerovnost xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x které xxxxx xx měli zřízen xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx by xxx xxxxxxx dostat zaplaceno xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka si xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxx proporcionality, a xxxxxxxx, xx je xxx silný xxxxxxx xxxxx xx opětovném xxxxxxxx exekvované xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je xxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Navrhovatelka proto xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx objasnění xxxx, xxx jak se x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Xxxxxxx xxxx si xxxxxx xxxxxx procesu přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx v intencích xxxxx (xxxxxxx) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx a přijetí xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx být xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx jakou chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx přípustného pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Pl. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx poslaneckém xxxxxx xxxxxx byla věta xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx ústav nemá xx smlouvy o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx." X tomto xxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx textace právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obsah sněmovního xxxxx č. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. stanovení bezúplatnosti xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - zůstal xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do právního xxxx vneseno jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx "přílepek", x to xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x skutečnost, xxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx a kompetence. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx shrnutý xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 až 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po posouzení xxxxxxxxxx náležitostí návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx níže vyložených xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Peněžní xxxxx nemá právo xx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx "není xxxxxxxxxxxxx x proporční, xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx metodologické přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx zaručených práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx instituce xxxxxxx x §260 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz, xxxxxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), xxxx xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nálezu vztahovat x xxxxxx x xxxxxxxx zahraničních bank (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §127 x xxxx. zákona č. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xx ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx xx xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, natož xxxxxxx (např. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx ustanovení bezprostředně, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejnosti, aby xx xxxxxxxx osobám, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. data x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz XXXXXXXX, S. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výnosů x komerčních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx data x již xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx za xxx 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy chráněného xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxx totiž povinný xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx též ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx účty, xx xxxxxxx mohou xxxxx disponovat s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních ústavů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich likvidita x xxxx xxxxxx xxx xxxx využít xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (xxx POLOUČEK, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zájmů xx újmu, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx na xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x databázi xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxx bezplatné, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (natož nepřiměřeně) xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxx okolnost poukazuje xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přínos, právě x ohledem na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx" účtů [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X tomu xx třeba dodat, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx poplatky xxxxxxx x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (srov. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx které xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx se xxxx účet, xx xxxxx je veden xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě z xxxxxx dalších platebních xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavy xxxx x xx nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx právě vzhledem x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxx je (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx 1.7.2021. Vzhledem x xxxx, xx od xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (8.6.2022) uběhlo jedenáct xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, existují-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxx učinit xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x x xxx dovodil porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx nezdůvodnitelně xxxxxxxxxxx x odepřeny [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výňatek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx snížit xxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na adekvátní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17 ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx či nález xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx vztahu x odměňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

K namítanému xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. V xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxx. hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, stát xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test rozumnosti [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx ze dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx x závěru, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 8.12.2015 xx. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) či xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx a omezení, xxx xx k xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Pl. XX 13/14). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx rovnováha systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx poměry xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a podstatu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce je xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje nikomu xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy kautely xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Pl. XX 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou právní xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx zisku, to xxx při zohlednění xxxxxxxxxx faktorů konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx body 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou intenzitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnikání xxxxxxxxx ústavů (xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující peněžním xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Jak xxx xxxx naznačeno, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x které xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv v xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - znemožňovalo peněžním xxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případ xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx ustanovením xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavu, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dále xxxxxxxx zpráva xxxxxx, xx "[s]myslem xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx zákon xxxxxxxx, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxx nově xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx který xx veden xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx je xx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx dochází xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx jak x xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x závěru, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxx, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx podle Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx, např. xx spotřebitelských xxxxxxxx [x tomu viz xxxxx ze dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských subjektů, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranu povinných xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx sledované xxxxxxx xxxxxx podnikatelské činnosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x dosažení svého xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx výslovně nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x čem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx být xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx xxxx. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx xx dále - xxxxx již xxxxxxxxx zmíněné nízké (xx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx své xxxxxxx předloze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx postižení) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx obstaveného xxxx", xxxxx vedení xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx odbřemenění xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx xxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx toho, xx napadeným ustanovením xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx bance, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Závěrem této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx potvrzoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě zdůrazňuje xxx závěry vyjádřené x nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, v němž xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxx x míra xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si žádají xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx mohou být xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; viz též xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 sp. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x ní shledá xxxxx protiústavnosti - xx však v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx překročením xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 a čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxx

78. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx rovnosti viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); xxxx viz xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/15 nebo xxx 51 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx o xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx dne 15.11.2011 sp. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx xx úplatu. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx napadené ustanovení xxxxxx vztahuje i xx xxxxxxxx, jimž xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (zřejmě) xxxxxx plynout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Svůj xxxxx o namítané xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx tom, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx však podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, navrhovatelka xxxxxxx x nepřiléhavě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou předestírané xxxxxx xxxx - xx. osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx zaviněným xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.). X xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinných (xxxx. xxxx osobami, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx uvedeno xxxx - kategorie povinného xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx apriorně omezen xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (nikoli na xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Ačkoli xxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovat xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx se domnívat, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně dopadalo xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx x zbývající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x xxx Ústavní xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx a okolnostem, xxx jak xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [bod 178 odůvodnění nálezu xx dne 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (N 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, xxx-xx x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí - lze docílit xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx tak, že xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 90/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.