Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx zákona č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Sb., (dále xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx pro xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx na souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x němu xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové zprávy x výrazně xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx byl přijat, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Tím, že xxx přijat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x tzv. přílepku. Xx i proto, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávním, které xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svojí xxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyla navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx subjektům, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že povinný, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx v tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výběrem jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaviněné xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, a xxxxxx z něj xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx to, aby xxxx zabráněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při provádění xxxxxxx xx soudního xxxxxx rozhodnutí. K xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx takovým xxxxxxx, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx postup apod. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 27.11.2007 xx. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z něhož xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx regulací xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx poplatků xx zřízení x xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx efekt, protože xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx se xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinného. Účet x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx náklady xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Může xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem chráněných xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravou. Xxxxx xxxxx ní také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zřídit i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx do xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Michal Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslav Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Lumír Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial x Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx následně xxx xxxxxxx, účinnou x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. XX 18/15 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx bod 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x projednatelný (x contrario §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, vládu xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Českou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx i Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx informovali, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro případy xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x xxxxx usnesení, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxx číslem sněmovního xxxxx 986/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx dne 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx rozprava. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x s xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal dne 17.12.2020 na xxx 3. schůzi x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx zákona xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c odst. 1 x. x. ř. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx o formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2020. V Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. s. x. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhy předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Canovem (xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. stanovila, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx za zřízení xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx senátorů v xxxxxx rozpravě x xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozprava xx vedla x xxxxx vážení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující senátoři xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zástupců neziskového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx usnesení x. 90, xxxx návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx národní banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxxxx xx svém vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx klientovi - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Protože xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx chráněného účtu xxxxxx pouze x xxxxx, která xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx soudy xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx na nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení stanoví, xx se u xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x že xxxxxxxx vedení exekučně xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx na něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx účet xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx jen x xxxxxxxxx platbám a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx chráněný účet, x xxxxx zřízení x xxxxxx je xxxx xxx x xxxx obstaveného účtu. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, že xxxxxx, při kterém xx xxx účtován xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx chráněném xxxx xxxxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx služby na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platby, xxxxxxxx xxxxxxx s platebními xxxxxxxxxx atd.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za zřízení x xxxxxx chráněného xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x exekučně xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx o. x. x., xxxxxxxx požadovaná xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx by byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx chráněných účtů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx xxxxxxx a xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, leckdy nulový xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Xxxxx zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 odst. 7 zákona x. 21/1992 Xx., o xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu věcných xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x xxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x věcného xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x ekonomického xxx x ústavněprávního xxxx. Xxxxx-xx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit odlišně xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx nerovnost xxxx povinnými x xxxxxxx podle toho, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx dostat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované osoby xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného x xxxxxxx nemělo "rdousící xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x exekuci xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx důchod aj. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx je třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně nikdy xxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

27. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zejména z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" jde (obecně) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx svém xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem a xxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" [xxx 57 xx fine nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. Z obsahu xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 o. s. x. koncipována následovně: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X xxxxx xxxxxxxx xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Valachové xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx xxx x xxxx části návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zachován. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x tom, xx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně limitována xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx služby xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx právního xxxx vneseno xxxx xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx xx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obsahuje xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení předpokládaného xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů), xxxxx x skutečnost, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý ve xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x proporční, rozumnou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx metodologické přehlednosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bankám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "banky") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 x xxxx. zákona x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx požadovat úplatu, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxx práva xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter dictum xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze xxx 14.8.2018 xx. zn. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx statistické xxxxx x xxxx relevantní xxxxxxxx), xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx peněžních ústavů, xxxx. jiných osob. Xxx Ústavní soud xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové linie, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících platební x xxxx finanční xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxx; xxxxx xxx kumulují xxxxx peněžní zdroje xx veřejnosti, aby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, X. In: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx vklady (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, xx kterých xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % celkových pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. x xxx. Bankovnictví. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x komerčních xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx zisků x finanční xxxxxxxx - viz xxxx x již citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx posílení bezhotovostního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxx x částkami, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx výkonu rozhodnutí xxx xxxxx povinný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X xxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer ČR, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobídka pro xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx chráněné účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxx xxxxx x exekučního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx presumovat xxxxxxxx objemu finančních xxxxxx xxxxxxxxx ústavů, xxxx je jednak xxxxxxxxxxx xxxxxx likvidita x tyto xxxxxx xxx xxxx využít xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, s. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxxx předestřené xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě xxxxxx xxxxxx x nákladů.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx - obecně xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx peněžní xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x vedení ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx desítek korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx běžných xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx celkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši poplatků xx vedení x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx chráněného xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, na xxxxx je veden xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost požadovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx xxxx xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svého, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx soud x xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxx nikterak blíže xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx agendu xx xxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx navíc vyplývá x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x xxxxxxxxxxx) relativně xxxxx, a to x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (xxx x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxx skutečnosti konkrétní (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx již xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx kterých xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x problematikou xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx dovodil xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx ta xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx případě by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx vlastnictví", xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxx závěr xxxxxxx do xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické právo (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx ústavů ve xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxx x xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat xx.). Xxxxx regulace nájemného xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx podnikající xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše připodobnitelné (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. zn. Pl. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx práva by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx podkladě (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x podložených) tvrzení xxxxxx xxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx; lze xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx ústavů podnikat (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx není přímo xxxxxxxxxxx ve stejném xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx lidská práva xx politická xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce a xxxxx sekundárně a x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17].

57. Z ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [viz např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost zákonné xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [bod 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx proporcionality [xxxx. xxxxx ze dne 8.12.2015 xx. zn. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx k xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 19/13 xx xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxxxx aspektů (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Předně Ústavní xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxx x xxx předjímanému smluvnímu xxxxxxx, xxx proti xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx předeslat, xx xxxxx x podstatu xxxxx podnikat xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx svobodně xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx svou xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zachovat možnost xxxxxx zisku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (úplatu xx zřízení a xxxxxx chráněného účtu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazníků (povinných x již existujícím xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx část XX. 1 xxxxxx xxxxxx) vliv x xxxxxx xxxxxxxxxx (majetkové) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx by takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x není třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx legitimní. Nejprve xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, co nejméně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x samotného výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx vedení xxxx, na který xx veden výkon xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx, xx nesmí měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxx navíc, xxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx textu a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Na xxxxx místě xx xxxxxx třeba zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x tomu viz xxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx chráněného xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce (xxxx xxxxxxxx x limity) xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxx (jakož x x rámci celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich - převážně xxxxxxxxxxx - zájmů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx učinit xxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx - byla zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xxx 374 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx existovat xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx např. xxx 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného cíle), xxxxxxxx x úvahu xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stát, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx omezený počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpoplatnění jiných, x chráněným účtem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx peněžního xxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx xxxx obstaveného xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx má xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx správě xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x kontextu xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x vedením (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx xxxxx žádající x zřízení xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ústavu xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, nikoli v xxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx chráněný xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí xxxx, xx xxxxx je xxxxx výkon rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx; xxxx povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroky xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; xxx též xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/18 xxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx shledá xxxxx protiústavnosti - xx však x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že povinnost x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X namítanému xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení je xxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, x. 41); dále xxx xxxxxx xx dne 4.6.1997 sp. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15 xxxx bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx k xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx akcesorické navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx námitka xx xxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx ze xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo celé xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx chráněného účtu xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 výše). Za xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Není xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxx xxxx mohou prolínat, xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - bezplatně xxxxxxxxx a xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně dlužníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx pohledávky xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx toliko, xx xxxxxxx námitka xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx výše - kategorie xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně xxxxxx xxxxx osob, jež xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Není zde xxxx subjekt, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), ale i xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k bezplatnému xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx strohé xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx disproporce xxxx xxxxxx chráněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxx disproporce xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx peněžní xxxxxx bez rozdílu.

VI. 4

X ostatním xxxxxxxx

86. Xxx-xx o zbývající xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, podle xxxxx xx nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx svévolné xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx neshledal.

88. Dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského soudního xxxx xxxx civilního xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. že upravuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů v xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx ústavní relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Pl. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - xx. zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x samosprávy xxxxxxxx exekutorů, x xxxxx xx podle xx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Navrhovatelka totiž x této xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x účelem institutu xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.