Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo na xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x xx xxx xxxx rozpor x čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx přitom xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx vrub Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx výrazně xxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx tento xxxx je vesměs xxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx napadené ustanovení xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodňuje xxxxx xxxxx - povinné, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx či v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zvýhodňuje xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xx xxxxxx.

5. X xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx na Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dlužníkem, xxxxx způsobil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx gamblera, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx na xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (N 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x něj xxxxxxx. Veřejným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. xx. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), z něhož xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti protizákonné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxx soudních exekutorů. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, byla by xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, že xx xxxxxxxx musel dopravce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, provozovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx se Ústavní xxxx rekapitulačně vyjádřil x nálezu ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx účtu xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, jako xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zasáhla xx xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což x xxxxxxxx době výrazně xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx nést xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i disproporce xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poddlužníkem, xxxx xx řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 17 senátorů x v xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, hlasovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Tomáš Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Michal Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Sulovský, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Jaroslav Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárného xxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli následně xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxx spolu x Veřejným ochráncem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxx i Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx informovali, že xx řízení nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx později vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 986/0 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, kdy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx publikováno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, xx kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vzešlé x xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Valachovou, jenž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 xx své 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx konané xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem dne 19.1.2021, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 34) schválila xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 xxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Senátu

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx účtu xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen jako xxxxx poslanecký. V xxxxx xxxxxxxx návrhu §304c odst. 1 xxxx xxxxx o. x. ř. zněla: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx povinného xxxxx na úplatu." X xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třetí §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto návrhu xxxxxx xxxxxxx, xx xxx o formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. V Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx x. x. ř. xxxxx xxx o xxxx tématem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Hubáčkovou (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odchylkám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx obsahovala x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx chráněného účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u peněžního xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx chráněný xxxx xxxxx. I xxxx alternativní úprava xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. x. stanovila, xx peněžní ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přítomný xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své 3. schůzi dne 17.12.2020. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx senátorů x xxxxxx rozpravě k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx bezúplatnosti zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České bankovní xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx zástupců neziskového xxxxxxx zabývajících xx xxxxxxxx poradenstvím. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx). V hlasování x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx č. 90, xxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxx návrh xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou předepsaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx

20. X xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx xxxxxxx banku.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx exekučně xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svému xxxxxxxxx - xxxxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x xxxxx, která xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx banky xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx soudy xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx smlouvy).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx xx xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx účet jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx nezabavitelného minima xx xxxxxxxx účet, x jehož xxxxxxx x vedení je xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. stanovila xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x měsíčním xxxxxxx pod xxxxxxx xxxx x kalkulovala x tím, že xxxxxx, xxx kterém xx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, mohly xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x xxxxxxxx obstaveného xxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxxx x. s. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx náklady xx xxxxxx bank, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (poplatek) xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx xxxxx stejnou xxxx xx xxxxxx xxxx obstaveného, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx velké množství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx problém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navíc x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx třetích xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxx tržních xxxxxxxx]. X případě xxxxxxxxxx xxxx jde x silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx exekvovaná osoba xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx se tato xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, že x xxxxxxx hlediska xx přiklání k xxxxxxxxx návrhu.

IV. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní banka xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxx mohly x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese potřebují xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxxxxxxxxx na řešení, xx x xxxxxxx xx to, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cenu, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; takový xxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 26 Listiny.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx toho, že xx třeba provést xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx je xxx silný xxxxxxx xxxxx na opětovném xxxxxxxx exekvované osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x něž xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx povinného x xxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx xxxx x tíživé xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xx. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxx zaručená x čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx důvod x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx uplatněné v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak se x ní seznámil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx proto rozhodl xxx ústního jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx si ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxx derogační xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx x hlediska xxxxxxxxx zákonodárného procesu xxxxxx k tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx (stručně) předestřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativní "xxxxxxxx" jde (obecně) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx právně xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx klíčovým xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxx 57 xx xxxx nálezu xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (N 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c odst. 1 x. s. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx úplatu." X části xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. ř. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx." X tomto xxxxx byl v xxxx části návrh xxxxxx přijat.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 986/0 x výsledné znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx na možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx nepřípustný "přílepek", x xx xx xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x obsahuje mimo xxxx x zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitující xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx podnikání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x uzavírá, že xxxxx č. 38/2021 Sb. včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutý ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu v xxxxxx 13 xx 18 xxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx úplatu za xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx nekonkretizuje, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozumnou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx instituce xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (jimiž xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx banky nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických peněz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nálezu xxxxxxxxx x bankám a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxx [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 x xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení převážně xxxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx; srov. xxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

K namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx blíže xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - omezuje xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (či přesněji xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx dictum xxxxxx ze xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 51 odůvodnění xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. zn. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (např. odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx ustanovení bezprostředně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí proti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. První rovina xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku - x xxxxx případě xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx, xxxxx jsou přijímání xxxxxx xx veřejnosti x poskytování xxxxx; xxxxx tak kumulují xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží k xxxxxxxxxx jejich potřeb (XXXXX, X. In: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pasiv xxxx [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 až 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Získané xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s cíli xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x xxxxxxxxx xxxxx x finanční činnosti - xxx xxxx x již citované xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bankovního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval v xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové právní xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Sb., xxx též ŠTIKA, X. Pojednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx teleologie xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx lze presumovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto zdroje xxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, s. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") platebního xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek korun xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. přehled x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx utrpěly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (natož xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx okolnost xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx obecně xxxx. xxxxx ze xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx nevztahuje xx xxxx poplatky spojené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx o. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx ústav xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Českou xxxxxxx xxxxxx uváděné xxxxxxxx za odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx soud k xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx využívajících institut xxxxxxxxxx xxxx je (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx (xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx) xx účinná xx 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mohla navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx rok probíhající) xxxxxxxx xxxxx spojenou x existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bilančními (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxx okolnosti (xxx x rovině xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, existují-li xxxxx okolnosti svědčící xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [srov. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Pl. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx konkrétní), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, jíž xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx x x xxx xxxxxxx porušení xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - tím, xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx volně disponovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx něhož "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, nesmí xxxxxxxxx snížit cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eliminovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru x (ne)ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické právo (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx x aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx peněžní xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Svou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost k xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx xx adekvátní xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (regulovaného) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. zn. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx namítaným xxxxxxxx podnikání [srov. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx však xxx dále část XX. 2 tohoto xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podložených) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X namítanému xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zřízení x xxxxxx chráněného xxxx) xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx lidská práva xx politická práva. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx [srov. nález xx xxx 12.7.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) xxxx bod 278 odůvodnění nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx vyplývajících x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x místo toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. ÚS 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx ze xxx 26.2.2019 sp. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xx vztahují, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18: "[...] omezení práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] xx xxxxxxx konformní, xx-xx xxx sledován xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojištění, zamezení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx atd."

VI. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx proti xxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a podstatu xxxxx podnikat tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxx, xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx judikaturu; xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxx" (nález sp. xx. Xx. XX 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kautely xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx srov. xxxx. nález ze xxx 11.6.2003 sp. xx. Xx. ÚS 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí vytvořit xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 nálezu xx. zn. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x menšinového okruhu xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené xx zřizováním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx podnikání. Xxx xxx bylo naznačeno, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx jednou x xxxxx platebních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx peněžní ústavy x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x které mohou xxx pouze zanedbatelný (xxxxx vůbec nějaký - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx bezplatné poskytování xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího poskytování xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx jiné kompenzace - znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx hospodářského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxx nároku na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní. Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx ústavu, xx který je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinným x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x posílila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx převodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, na který xx veden xxxxx xxxxxxxxxx proti povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx není xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. K této xxxxx xxxxxxx vzhledem x praxi některých xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx navíc, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx navrhuje tato xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účinnost a xxxxxxxxx regulace při xxxxxx rozhodnutí".

69. Xxxxxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxx textu x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chráněného účtu xxxxxxxxx ústavy, x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx x kontrapozici xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, života xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce regulovaném xxxxxxxx podnikání, x xxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x tím související xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úkor peněžních xxxxxx x xxxxxx - převážně xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx svého xxxx rozumným prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx povinných xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx spočívat.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx např. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesla xx stát, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x zde xx xxxx prolíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předloze nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxxxx existence (x xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx ústavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu. X xxxxxxx chráněného xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx uvádí xx xxxx vyjádření Česká xxxxxxx xxxxx - xxxxx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož vedení xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Právní úpravu, xxx xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné správě xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by nepřinesla xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx chráněný účet xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Závěrem xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, xx xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nevyjadřuje se x xxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; xxxx povolán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. různých xxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce i xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx ústavním xxxxxxx takové kroky xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxxxx, xx x prvé xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, jestliže x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.

VI. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny

78. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže k xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x řízení o xxxxxxxx právních předpisů xxxx Ústavním soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 nebo xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostor x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 xx. xx. Xx. XX 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx xx xxxxxx. X této souvislosti xxxx namítá, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, jimž xx xxxx výhoda xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zřejmě) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na tom, xx xx-xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze dílčí xxxxxxx potřebných xxxx (xxxxxxxxx). Uvedená námitka xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, x to ze xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Za xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. osoby v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx kategorie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxx xxxx mohou prolínat, xxxxx v zásadě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxx osobou xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - využít. Xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx, xxx xxxxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X tomu Ústavní xxxx uvádí toliko, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není způsobilá xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx x požadavkem xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx benefitovat), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx výše - kategorie xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, jež xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx subjekt, x xxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (nikoli xx xxxxx právnické), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx), ale i xx xxxxxx x xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu dopadá (xx. xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx rovinu xxx lze (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit strohé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku bezplatného xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx účtů může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x tradičních peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx blíže nekonkretizuje, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx spočívat. Xxx Xxxxxxx soud xxx nemá xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Vztahuje-li xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu.

VI. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zavdávalo xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx učinil x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - míří xx soukromoprávní xxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu ovlivňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání hranic xxxx soukromým x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx však taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zájmu - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx exekuce či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lze docílit xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslem x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx účtu jako xxxxxxxx, xxxx němuž (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.