Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/22 xxx 21. xxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx) xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákona x. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x to pro xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka x xxxx řadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx náklady xxxxxx xx vrub Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxx je vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx procesu daleko x tzv. přílepku. Xx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxxx a podnikatelem. Xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovením hmotněprávním, x je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jehož xxxxxxxxxx však vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. xxxxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyslovený veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti peněžnictví x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektům, jimž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx.

5. V xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx se xxxxx ocitnout i xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem x pomoci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx potřebných xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ublížil na xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příkazu, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx z něj xxxxxxx. Veřejným zájmem xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx takovým excesům, xxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekutorovi, náhrady xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx ze dne 27.11.2007 sp. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx podle navrhovatelky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv svévolným xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx.).

8. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx rekapitulačně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem xx xxxxxx výši poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpokládat xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx chráněného účtu xxxxxx, xxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx zasáhla do xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx elektronického xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx karantény).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na straně xxxxxxxxx xxxxxx daleko xxxxxxxxxxx než u xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx ní také xxxxxxxx, že chráněný xxxx si může xxxxxxx zřídit i x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení xxxxxxxx, pokud do xxx vůbec vstupuje, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxx čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x x souladu x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx Červíček, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Tomáš Jirsa, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Sulovský, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Vilímec x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx navrhující senátoři, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Koštial a Xxxxx Třetina, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx změny názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx následně xxx platnou, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx sami xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. bod 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 11/17 (X 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řízení nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících výkonů xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx poslanců dne 28.8.2020. Xxxxx zákona xxx dne 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x osmém xxxxxxxx období.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 poslankyň x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx hlasem proti. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na své 3. schůzi a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxxxxxx Xxxxxx x. 90 z 3. xxxxxx xxxxxx xxx 17.12.2020). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senátem xxx 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 143 pro x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. chráněného účtu xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. V xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx třetí x. x. x. xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx od povinného xxxxx xx úplatu." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl posléze xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx x formulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. s. ř. xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx postoupené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahovala i xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx chráněného účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx alternativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Pro xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xx své 3. xxxxxx xxx 17.12.2020. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx vtěleným xx xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tématem. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx odlišných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx vystupující xxxxxxxx xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x odkazem xx xxxxxxxxx stanovisko xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx poradenstvím. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx usnesení x. 90, xxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xx x přítomných 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx banka xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx svém xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxxxx účet, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx svému klientovi - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxx chráněného xxxx xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx mu xxxx exekučně xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx konkurenční xxxxx, x aby xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxx xx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnímání xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oddělenou xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx minima xx chráněný xxxx, x xxxxx zřízení x vedení je xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bránit v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx xx žádný xxxxxxxx, xxxxxx být x povahy xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, jakou účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx by x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. bankám xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xx pravděpodobně xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zřízení a xxxxxx chráněných účtů xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx musely xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx proto xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, leckdy xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zcela xxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdarma ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x silný xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx se xxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x věcného hlediska xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx se xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xx prospěch nezrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí-li, že xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx povinnými x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, že xxxxxxx xx se mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplaceno xxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxxxx by xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx banka xx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx je xxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úplaty xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci, xxxxxxx je tomu xxx x případě xxxxx samoživitelek, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx aj. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx v xxxxx xxxxx zaručená x čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx za xxxxxxx x vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

IV. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx znění §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Ústavní xxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx https://www.psp.cz a https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx své xxxxxxx uvádí, že xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx nevznáší xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmínku, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx k xxx. xxxxxxxx". Ústavní soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (stručně) předestřené xxxxx přezkoumal způsob xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (obecně) x případě, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakou xxxx xxxxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx přípustného pozměňovacího xxxxxx a nepřípustného "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda existuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx xxxxx nemá xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části xxxxxxxx xxxx X2 souhrnu xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx původní xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení x vedení xxxxxxxxxx xxxx." V xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx textace xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 986/0 x výsledné xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívala x xxx, že xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nevztahuje xx xxx xx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx užíváním. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx vneseno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx své (výše xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dosahu navrhované xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x napadeného xxxxxxxxxx benefitující osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnocení předpokládaného xxxxxx právní úpravy xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky (xx. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxx, že xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 až 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Xx posouzení xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx x procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx úplatu za xxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx x souhrnnému xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx opodstatněnou x proporční, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "peněžní xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, instituce elektronických xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu), bude xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nálezu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bank (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 písm. x) a x) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx na ně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 xxxx. x), §1 xxxx. 3 xxxx. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X namítanému xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx pouze tvrdí, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout do xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx - xxxxxxx smluvní xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx přesněji xxxxxx, v xxxxx xxxxxx práva xx xxxx ukotvení nejpevnější), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 23.5.2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxx. odkazem xx statistické údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahové xxxxx, xxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podnikatelských xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxx jsou dvě xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxx přijímání xxxxxx od xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx potřeb (XXXXX, P. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx pasiv xxxx [xxx xxxx. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, že vklady x naběhlé hodnotě xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) přibližně 75 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx XXXXXXXX, S. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxx x xxxxxxxxxx bank xxxx úrokové xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx zisku bank (xxxxxxxxx 70 % x celkových zisků x xxxxxxxx činnosti - xxx data x již citované xxxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za rok 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je mimo xxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x částkami, xxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx povinný xxxx přijetím právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx třetí xxxxx (xxxx. ŠÍNOVÁ, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx. Komorní xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx chráněného xxxx. Xxxxxx x. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. 26).

45. X xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx osoby, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx xxxxxxxx účty, xx kterých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx citováno, s. 122). X xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (ekonomických) zájmů xx újmu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a nákladů.

46. Xx xxxxx, Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezplatně, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx korun xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx běžných účtů xxxxxxxx x databázi xxxxxxx bank a xxxxxxxxxx xxxxxxxx na https://www.banky.cz). Je-li xx xxxxxxxxx xxxx platebních xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx smyslu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx xx peněžní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmech x souhrnném množství xxxxxxxxx zdrojů. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx postavení peněžních xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx minimální, mnohdy xxxxxx přínos, právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxx a xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3725/13 (X 55/73 SbNU 89)].

47. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx spojené x užíváním xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxxx vede xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx veden xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx). Posuzovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xx nést xxxxxxx xx bezplatné xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx x běžné výši xxxxxxxx za xxxxxxx x vedení xxxx. Xxxxxx-xx, xx nelze xxxxxxxxxxx agendu xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, jaká je xxxx xxxxxxxxx a xxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxx xxxxx vyplývá x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx (x současnosti) xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx od 1.7.2021. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx jedenáct xxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zjišťovat skutkové xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxx tomuto xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. XX 43/18 (28/2022 Sb.)], v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx kterých xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx míru (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx xx navrhovatelčino xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx pronajímatelů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxx, xx obsah x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx vlastnického xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x odepřeny [srov. xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxx snížit cenu xxx, xxx ta xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nájemného odlišná xxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vlastnické právo (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx ústavů xx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxx nakládat aj.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na adekvátní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx k soudním xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve vztahu x xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonávajícím xxxxxx opatrovníka xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě namítaným xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx část XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx neposuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, obstojí x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) úplatu; xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby osob xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k právu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastní xxxxx povolání nebo xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x zároveň xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx ve stejném xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/17].

57. X ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxx je xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx obsahu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. nález xx dne 12.7.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx soud používá x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:

x) vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, zda xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxx x smysl, xxxxxxxxxxx x jeho provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 SbNU 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx možnost výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx, xx xxxxxxxxxx x omezení, xxx xx k xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. xx. Pl. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 4 Xxxxxx), jíž xx respektování autonomního xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx zájem, jakým xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx ochrana zaměstnanců, xxxxxxxx rovnováha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravě institutu xxx. chráněného xxxx xxxx xxxxx x xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx o xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovina xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x konečně xxxxxx xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx šlo tehdy, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 9.2.2021 sp. xx. Xx. XX 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx nezabraňuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx se svobodně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000), jsou-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx zisku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (povinných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných účtů xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx jako excesivní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx podnikání. Jak xxx bylo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních xx xxxxxxxx finančních služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytují x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení by xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tehdy, jestliže xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx případ xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx ta "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účtu x peněžního xxxxxx, xx který je xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". K xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[s]myslem úpravy xx, xx nejméně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx zakazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotného výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pravidlo, xx xxxxxxxx vedení xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx proti povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx není na xxxx veden xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxx některých xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Xxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změna, xxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxxx ústavy, a x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx cíl xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Na xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x kontrapozici xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx spotřebitelských vztazích [x xxxx xxx xxxxx xx xxx 2.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxx x limity) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jakož x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trhu) zásadně xxxxx než x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Jde-li x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [xxxx. bod 48 odůvodnění nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Xx. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x xxxxxx návrhu xxxxxx, x čem xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx vyprázdněn, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozumnost xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto existovat xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx xxxx. xxx 43 odůvodnění nálezu xx. xx. Pl. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx i zde xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětví, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx volnější úvaha xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

74. K xxxx xx dále - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx xxxxxx) intenzity xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti xxx xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných, x chráněným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu. X xxxxxxx chráněného xxxx tak xxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx x jakousi "xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx povinných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad dokonce xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a případná xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) platebního xxxx, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx ústavu již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, xx přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přisvědčit Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx by nepřinesla xxxxxx xxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x.).

76. Xxxxxxx této xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx nejlepší. Xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, v xxxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx sebe xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkolem zákonodárce. Xxxxxx Parlament xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, volbu xxxxxxxx x jejich účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx i xxxxxxx, xx x prvé xxxx politická" [bod 179 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; viz xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 55 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zákonodárné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x bezplatnému zřízení x xxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozumnosti, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx porušení čl. 1 Listiny

78. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (rovnost xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, s. 41); dále xxx xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxx xxxx 100 a 101 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxxx xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama o xxxx xxx dalšího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. nález xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. zn. Xx. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), xx xxx 15.11.2011 sp. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.) xxxx xxx 75 odůvodnění xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx ustanovení mimo xxxx vytýká xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. xxx. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxx osobám, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx nenamítá.

82. Svůj xxxxx o namítané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xx xxxx důvodů:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, jímž je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx 67 x 68 xxxx). Xx xxxxx, navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx. xxxxx x xxxxxx sociální situaci x xxxxxxx - xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prolínat, xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čelit xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx), x stát xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx chráněného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedeného - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx daná osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pohledávky aj.). X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx okruhy povinných (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx mohou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - kategorie xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx omezen xxxxx osob, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůči xxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebrojí.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx nerovnost rozlišovat xxxxx xx xxxxxx x osobám, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx x xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx (xx. peněžní ústavy). Xxx druhou xxxxxx xxx xxx (alespoň xxxxxxxx) podřadit xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx účtů x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx vzniklých. Navrhovatelka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx disproporce spočívat. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadalo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xx nezrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (zaručených čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Listiny). Xxxxxxxxxx přezkum právních xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnostem, xxx xxx xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.

88. Xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx občanského soudního xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ústavní relevanci. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, kombinaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. ÚS 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx xxxxxxx hranic xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx i x xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. zn. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného zájmu - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx výkonu rozhodnutí - xxx docílit xxxxxx řádného fungování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je podle xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx s podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 90/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.