Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 17/22 dne 21. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 17 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Jirsa, (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx zrušení §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxx x. 38/2021 Xx., (dále xxx "o. s. ř."), která xxx: "Peněžní ústav xxxx právo na xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x xx xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka x xxxx řadě xxxxxxxxx xx souvislosti xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a finančních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výrazně odlišnému xxxxx zákona, xxx xxxx byl přijat, xx přitom podává, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vládnímu xxxxxx x xx tento xxxx xx vesměs xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelou xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - povinné, xx. dlužníky v xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx proporcionality navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, xx xxxxx v tíživé xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx důchodci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sociálně xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx skupiny potřebných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nečiní xxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxx., a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx dne 14.1.2020 xx. zn. Xx. XX 22/19 (X 3/98 XxXX 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxx advokáta xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx k dispozici xxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx soudci xx xxxxxxxx exekutorovi, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup apod. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx xx dne 27.11.2007 sp. zn. XX. XX 1331/07 (X 207/47 SbNU 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protizákonné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, dodavatel xxxxxxx xx xxxx elektřiny x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx.).

8. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cen, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřil x nálezu xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxx, xxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zasáhla do xxxxxxxx povinného. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx platební xxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání karantény).

9. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxx ze xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vedení chráněných xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxxx xx na straně xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Může konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů a xxxxxx xxxx vzniklých. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxx úpravou. Nelze xxxxx ní také xxxxxxxx, že chráněný xxxx si může xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx pohledávky poddlužníkem, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx průběhu.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

11. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní její xxxxxxx: Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Faktor, Tomáš Xxxxx, Hynek Hanza, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Ladislav Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Karpíšek, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx senátoři, xx. Xxxxx Aschenbrenner, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx nijak nezpochybňuje xxxxxxx změny názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx protiústavností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuseli xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., kterým se xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonů xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxxxx xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 986/0 x osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 7.10.2020, xxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 23.10.2020, ve kterém xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 986/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx xxx x souhrnu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxx xxx xxxxxxxxx D2.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx zákona Senátu xxx 24.11.2020, xxxxx xxx projednal xxx 17.12.2020 xx xxx 3. schůzi a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Senátem dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 34) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; x přítomných 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Následně xxx návrh zákona xxx 3.2.2021 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx (učiněném xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poslanecký. X xxxxx původním xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. zněla: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X průběhu zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx větu třetí §304c odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx zaznělo, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České národní xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx xxx 9.12.2020. Xxxxx §304c odst. 1 xxxx třetí x. s. x. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tématem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Annou Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx Michaelem Canovem (xxxxxx příslušnost soudních xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Anny Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x peněžního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx x xxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů x xxxxxx rozpravě k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce konfrontován x alternativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vtěleným do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zřízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátoři xxx projevili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, a to x s odkazem xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neziskového xxxxxxx zabývajících se xxxxxxxx poradenstvím. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx účtu (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo 65 pro, proti xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 přijal Xxxxx usnesení x. 90, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xx x přítomných 67 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X vyjádření podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx svém xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx svému xxxxxxxxx - majiteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx může xxxxxx chráněného účtu xxxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musel zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx bude xxxxx (aby xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx banku, x xxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx účtu má xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx se xxxx exekučně obstavený xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx účtu se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx či xxxx xx něj xxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x veden xxxxxx, vycházel zákonodárce x vnímání klienta, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx účtu, xxxxx xx xxxx exekuce xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx zřízení x xxxxxx je xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x kalkulovala x xxx, že xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx banky bylo xxxxxxxx účtovat xxxxxxx xxxxxxxxxx úplatu za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx, mohly by xxxx banky xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou účtují x exekučně obstaveného xxxx. Nedošlo-li xx x xxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx byly xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx. Zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním xxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxxxx xxxx cenu (poplatek) xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 400 xx 500, xxx xxxx problém z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x první případ, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx službu xx vynaložit xxxxxx xxxxx zdarma ve xxxxxxxx xxxxxxx osob [xxxx. §38 odst. 7 xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx věcných xxxxxxx, tedy nikoliv xx xxxx tržních xxxxxxxx]. V případě xxxxxxxxxx účtu jde x silný xxxxxxx xxxxx na tom, xxx exekvovaná xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx opětovné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, popř. xxx se tato xxxxx zbytečně nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx národní banka xxxxx navrhovatelky argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ekonomického xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně xxxxxxx úplatu, což xx zavedlo xxxxxxxxx xxxx povinnými v xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účet, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx řešení, xx x ohledem xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnikatel; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx.

26. Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekvované xxxxx xx společnosti. Podle xxxxxx, x něž xx xx xxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx povinného x xxxxxxx nemělo "xxxxxxxx xxxxx". Nejen povinní x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx tomu xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xx třeba xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx. Ostatně nikdy xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx zřízení x vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

27. Xx shora rekapitulovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx; s xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ústního jednání.

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xx napadené ustanovení "xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx x xxx. xxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx (xxxxxx) x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Při xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [bod 57 xx fine nálezu xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 6/12 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 986/0 (xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx poslaneckém návrhu xxxxxx xxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvy x xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X xxxxx označené xxxx X2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 986/3) vyplývá, xx xxxxxxx znění xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslankyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx." V xxxxx xxxxx xxx x xxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Ačkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x výsledné znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx bezúplatnosti xxxxxx poskytované peněžními xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx) změna x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx, xx xx prospěch peněžních xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x xxxxxxxxxx xx xxx xx možnost xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", x to xx xxxxxx své (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské prostředí Xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x uzavírá, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X podrobnostech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

36. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí návrhu x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Navrhovatelka xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx tvrzený xxxxxx x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jakému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitky xxxx. Její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky protiústavnost xxxxxxx - aspekty, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x proporční, rozumnou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jimiž xxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, platební xxxxxxxxx, xxxxxxx zahraniční xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx argumentace Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a b) x §127 a xxxx. xxxxxx x. 370/2017 Xx., o xxxxxxxxx styku, ve xxxxx pozdějších předpisů], xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 písm. x) x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě

40. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx blíže jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadené ustanovení, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxx způsobilé (alespoň xxxxxxxxxxx) zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. ÚS 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 14.8.2018 xx. xx. Xx. XX 14/17 (X 134/90 SbNU 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (např. odkazem xx statistické údaje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x negativně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx osob. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linie, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. Xxxxx rovina xxxxxxx x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, coby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících platební x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou přijímání xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, X. Xx: XXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, s. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx tvoří podstatnou xxxx xxxxx bank [xxx xxxx. data x veřejně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx banky jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx bank xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zisku xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx rok 2021, x. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, který jim xxxxxxxx bezhotovostní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nucenému xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx, xxx částky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo na xxxx třetí osoby (xxxx. XXXXXX, X. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Komorní listy x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), příp. byl xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 38/2021 Xx., xxx xxx ŠTIKA, X. Pojednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. 26).

45. Z xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx postižení xxxxxx prostředků. X xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx zdroje xxx dále xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx XXXXXXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx, xxxxx x konečném důsledku xxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy -xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - trend x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že peněžní xxxxxx (xxxxx) nabízejí xxxxxxx x xxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx účtu xx značné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx bez dalších xxxxxxxx, popř. x xxxxxx desítek xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako zásah, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souhrnném množství xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx bylo napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Česká národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx, která x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx "běžných" xxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.4.2014 xx. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X tomu xx třeba dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx peněžním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxx (např. Xxxxxx xxxxxxx bankou xxxxxxx xxxxxxxx xx odchozí xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aj.).

48. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xx svého, a xx xxxxx xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx za zřízení x xxxxxx účtu. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxx xxxx spojenou, Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxx xxxxx vyplývá x vyjádření České xxxxxxx xxxxx, počet xxxx využívajících xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu je (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx časový. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx účinná od 1.7.2021. Xxxxxxxx x xxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxx (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (již xxxxx xxx probíhající) xxxxxxxx zátěž spojenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx peněžní ústavy xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx návrhu se xxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.

50. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti jsou xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx kterých xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nájemného, jíž xx Xxxxxxx xxxx x minulosti několikrát xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx x xxxxx řady základních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něho xxxxxx aj.), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zpochybněny x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxx-xx x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx výňatek odůvodnění Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx implikovala xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", není xxxxxx, xxxxx způsobem xx tento závěr xxxxxxx do xxxxxx x (ne)ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.

52. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vlastnické xxxxx (xx autonomii xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxx věcem, xxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx nakládat xx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx peněžní ústavy (xxxxx), tj. xx xxxxxxxx podnikající ve xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx služby xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 13/14 (X 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 SbNU 88; 302/2019 Sb.) ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatrovníka]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům vykonávajícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah do xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x tomu však xxx xxxx xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvedených x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x zásahu do xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx soud xxxxx xxx neposuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx namítané omezení xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny

55. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx) úplatu; xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavů xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), coby osob xxxxxxxxxxxxx - mimo xxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx.

XX. 2 a)

Obecná xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx. hospodářská, sociální x kulturní práva x zároveň jde x hospodářské xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tak jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv považovat xx otázku xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/17].

57. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx [viz xxxx. xxx 48 odůvodnění xxxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxx účelnost x vhodnost xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace tohoto xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.7.2001 xx. xx. Pl. XX 11/2000 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xxxx xxx 278 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních x hospodářských xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx 102 xx 105 odůvodnění xxxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) nebo xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, zda xxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně xxxx xxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) zvážení xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx existenci, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x místo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 8.12.2015 sp. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (X 31/92 XxXX 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x omezení, xxx se x xx vztahují, nebudou xxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 19/13 či xx. xx. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx xxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxx zahrnuje vícero xxxxxxxxxxxxx aspektů (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 43/18).

61. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a obcházení xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Ústavní xxxx pro xxxxx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxxxxx nebrojí proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx účtu xxxx celku a xxx předjímanému xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (relativně) xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx bezúplatnosti konkrétní xxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Jde-li x xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx, lze x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x podstatu xxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), dále xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šlo tehdy, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxx xxx 53 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 9.2.2021 xx. xx. Xx. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podnikat xxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález ze xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, má-li xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zisku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nízkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx nepředpokládá "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavů (úplatu xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazníků (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x téhož xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněných xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující peněžním xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednou z xxxxx platebních xx xxxxxxxx finančních služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxx zanedbatelný (xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx část XX. 1 tohoto xxxxxx) vliv x xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx by takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx podstaty x smyslu práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - bez xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx případ xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x není xxxxx xx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

68. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 38/2021 Sb. odůvodňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx "[...] xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x peněžního xxxxxx, xx který xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx "[x]xxxxxx úpravy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x povinným x zároveň xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx zákon zakazuje, x posílila se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxx změna, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx rozhodnutí".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxx a (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) výkladu, xxx i xx xxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavy, x x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx.

70. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, např. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx xxx xxxxx ze xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], ochrany xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 41 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/18).

71. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx působí xxxxxxx xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu x xxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx a xxxxxx) xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx trhu) xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx, xxxx regulovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx majetkových - zájmů, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx rozumnosti, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx svého xxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxx. nemůže učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x ochranou majetkových xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [srov. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xxx 374 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12]. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx ustanovení, není x xxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného prostředku x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxx, neprojde (xxx xxxx. bod 43 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16). Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (sledovaného xxxx), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx taková právní xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx východisko, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyvažování jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění.

74. K xxxx xx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nízké (xx nulové) intenzity xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx zpoplatnění xxxxxx, x xxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx zřízení x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx postižení) u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxx - jak xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxx o jakousi "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx snad xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx účtu, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx chráněného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx.

75. Právní xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx kladla xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či přesněji xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx - zamýšleném - rozsahu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx derogace napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx efekt x xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx chráněný účet xx xxxxxxxx, jimiž xx řídí xxxx, xx který xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx (§304c xxxx. 1 věta xxxxxx x. x. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx místě zdůrazňuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x xxxx xxxxxxx, že xx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x účelnosti, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zajištění jednotlivých, xxxxx vedle xxxx xxxx dokonce i xxxxx sobě stojících (xxxxxxxx) veřejných xxxxx. Xxxxx omezujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx odpovědnost xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx, xx v xxxx xxxx politická" [xxx 179 xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx; xxx xxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 xxxx xxx 41 odůvodnění xxxxxx ze xxx 28.6.2022 xx. xx. Xx. XX 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx namístě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx však v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, sleduje legitimní xxx x k xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx rozumné, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx podmíněné, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xx svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [blíže x xxxxxxxx rovnosti viz xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11, s. 41); dále viz xxxxxx ze xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx ze xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (X 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx klíčový xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxx 100 x 101 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15 xxxx xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.)]

80. Zvýhodňuje-li xxxxxxx xxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx dne 22.1.2008 xx. xx. Pl. XX 54/05 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze dne 15.11.2011 sp. xx. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

81. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx rovností, xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vedou "xxxxxxxxxx" xxxx za úplatu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje x xx xxxxxxxx, jimž xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx plynout. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nenamítá.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx staví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxx soudu lichá, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxx, xx xxx pouze xx xxxxxxxx chráněného xxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx 67 x 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob - xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx (nezbytně) o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx eventuálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), x stát xx tak xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx. Xxx xxxxx nemůže v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx dlužníků x exekuci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvody, pro xxxxx daná osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nediferencuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx mohou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - jak xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx apriorně omezen xxxxx xxxx, xxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx, s xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx fyzické xxxxx (nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx nerovnost rozlišovat xxxxx ve xxxxxx x osobám, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), ale i xx vztahu x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x bezplatnému xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadá (xx. peněžní ústavy). Xxx druhou rovinu xxx lze (alespoň xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx chráněných xxxx x tradičních xxxxxxxxx xxxxxx a ústavů xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx nekonkretizuje, x xxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý okruh xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx peněžní xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx námitkám

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, uvádí x nim Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

87. Jako xxxxx nepřípadnou Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxx navrhovatelky, podle xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné zásahy xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx provádí x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxx ústavní relevanci. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dochází k xxxxxxxxxx x užšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [nález ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Pl. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx právem xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 SbNU 727; 81/2018 Sb.)].

89. Xxxxxxx, jde-li x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu rozhodnutí - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka totiž x této části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx (xxxxxxx xxxx související xxxxxx úpravě) však xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 90/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.