Plné znění - 90/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 21. února 2023 sp. zn. Pl. ÚS 17/22 ve věci návrhu na zrušení §304c odst. 1 věty třetí zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů

90/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

90

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/22 xxx 21. února 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Tomáš Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1686/13, Praha 3, xx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 119/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx souběžně probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx č. 38/2021 Xx., (xxxx xxx "o. s. ř."), xxxxx xxx: "Xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení"), x to pro xxxx xxxxxx s čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Dodatkový protokol k Úmluvě").

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx zpráva, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

3. Xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xx vesměs xxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daleko x xxx. přílepku. Xx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx peněžnímu xxxxxx, xxxxx je soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx nepřímou xxxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhována.

4. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx, xx. dlužníky x xxxxxxx či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx podnikajících x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bankovnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

5. X rámci xxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxx. dlužník, je xxxxx v tíživé xxxxxxxx situaci, xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx osoby, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důchody, xxxxx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxx. Spočíval-li xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx selektivním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení xxx xxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx apod., x xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zadluženého xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx dozvěděla až x exekučního příkazu, xxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.1.2020 xx. xx. Xx. XX 22/19 (X 3/98 SbNU 22; 28/2020 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatrovníka, x xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx apod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxx ze xxx 27.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255), x xxxxx xx xxxxxxxx, proč xx xxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx.

7. Posuzovaná xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Bylo-li xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svévolným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx slevu na xxxxxxx, xxxxxxxxx energií xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx atp.).

8. Xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx je obdobná xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxx poplatků xx xxxxxxx x xxxxxx účtu xxxx xxxxx ani na xxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx efekt, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxx s sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxx xxxxxxxx v xxxx trvání xxxxxxxxx).

9. X peněžní xxxxx xx xxxxx x xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxx konečně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou x xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx ní také xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx zřídit i x xxxxxxxxx ústavu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx do řízení xxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx x v souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x podpisovou listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx zákonem č. 38/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 119/2001 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx: Martin Červíček, Xxxxxxxx Faktor, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Chalánková, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jiří Oberfalzer, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Zeman. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx zákonodárného xxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, znovu xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx případnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx již v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x právní xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, napadat xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxx 25 xxxxxxxxxx nálezu ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.) xxxx xxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 11/17 (N 228/87 XxXX 663; 60/2018 Sb.)].

12. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxx potenciální xxxxxxxx účastníky řízení x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx informovali, xx xx xxxxxx nevstupují.

IV. 1

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxx vyjádření zrekapitulovala xxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo xxxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 119/2001 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx probíhajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášeného xxx č. 38/2021 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 28.8.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxx 31.8.2020 xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 986/0 v osmém xxxxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 7.10.2020, xxx jej Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Uvedený xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 21.10.2020 x vydal usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 986/2. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 23.10.2020, xx xxxxxx xxxxxxxx obecná x xxxxxxxx rozprava. Pozměňovací xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 986/3. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 329) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxxx x xxxxxxxx 87 xxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx proti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaného Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 986/3) uveden xxx xxxxxxxxx X2.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 24.11.2020, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2020 na své 3. xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Senátu č. 90 x 3. xxxxxx xxxxxx dne 17.12.2020). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx dne 19.1.2021, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (hlasování x. 34) schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx postoupen Senátem; x přítomných 158 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 143 pro x xxxxx nehlasoval xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.1.2021. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxx 3.2.2021 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 xxx xxxxxx 38/2021 Xx.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §304c odst. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. zněla: "Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx větu xxxxx §304c xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 24.11.2020. X Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 8 třináctého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx dne 9.12.2020. Xxxxx §304c xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxx Michaelem Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Hubáčkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx postoupené Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného účtu x xxxxxxxxxxx účtem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx veden. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x navrhovaném §304c xxxx. 3 xxxx první x. x. ř. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústav xxxx xxxxx xx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx účtu. Xxx xxxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxxxxx x. 10 xxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx vrátit Poslanecké xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na xxx 3. xxxxxx dne 17.12.2020. Xxx v xxxxx vystoupení zpravodaje xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx senátorů v xxxxxx rozpravě x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxx bezúplatnosti xxxxxxx, xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx tématem. Rozprava xx xxxxx x xxxxx vážení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrhů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátoři xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně-právního xxxxxx, a to x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné rozpravy xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxx alternativní úprava xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 65 xxx, xxxxx xxxxx, jeden xx xxxxxx). X xxxxxxxxx x. 82 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx č. 90, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 67. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

20. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i Xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx peněžní xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xx xxxx vyjádření xxx jako banku), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, má xxxxxxx chráněného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx dlužník x xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, musel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx účet xxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx klient xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x aby xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx u xxxxxxxxxx účtu xx xxxxxx x stejné xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx obstavený xxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx exekučně xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx či xxxx xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že chráněný xxxx xxxx xxx xxxxxx x veden xxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, který xx xxxx exekuce xxxxxx xxx k xxxxxxxxx platbám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x vedení je xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx banka xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být x povahy xxxx xx xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx banka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účtu poskytovala xxxxxx, teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, poplatky xxxxxxx x platebními xxxxxxxxxx xxx.

23. Xxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx účtovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx účtují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo-li xx x úpravě §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx o. x. x., neumožní xxxxxxxxxx xxxxx o. s. ř. xxxxxx xxxxxxx cenu, x xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx pravděpodobně cílem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, personálním zajištěním xxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx účtovat xxxx cenu (poplatek) xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx proto xxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx (xxxxxx) zamýšlený xxxxx.

24. Podle zjištění Xxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účtů 400 xx 500, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx banka xxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx xx vynaložit určité xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. §38 xxxx. 7 xxxxxx č. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o bankách"), ukládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoliv xx plně xxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxx x silný xxxxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o šanci xx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx tato xxxxx xxxxxxxx nesnižovala. Xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Replika xxxxxxxxxxxxx

25. Xxxxxxxxxxxxx xx xx své replice xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, vůči xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx banka xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle toho, x xxxxx banky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxx výše xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx profese xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x ohledem xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxx navrhovatelky je xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxx, xx xx xxx silný veřejný xxxxx xx opětovném xxxxxxxx exekvované osoby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, o něž xx xx jednalo, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jsou x xxxxxx situaci, xxxxxxx xx tomu xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxxxx, seniorů xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx stanovení jakéhokoliv xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 a 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx případné xxxx xxxxxx, že by xxxxxx xx xxxxxxx x vedení chráněného xxxx mohl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na své xxxxxxxxxxx uplatněné x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

27. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx písemných xxxxxxxxx; s ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 38/2021 Sb., xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního xxxx vloženo. Xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz).

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx uvádí, xx xxxx průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (stručně) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" jde (xxxxxx) x xxxxxxx, kdy xx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zcela jiná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx chce xxxxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahem a xxxxxx posuzovaného pozměňovacího xxxxxx" [bod 57 xx xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Pl. XX 6/12 (X 6/68 SbNU 103; 39/2013 Sb.)].

32. X xxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 986/0 (xxxxx i x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx věta xxxxx §304c odst. 1 o. x. x. xxxxxxxxxxx následovně: "Xxxxxxx ústav xxxx xx xxxxxxx o xxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx." X části označené xxxx D2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 986/3) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §304c xxxx. 1 o. x. x. bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." V tomto xxxxx xxx v xxxx části návrh xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. chráněného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sněmovního xxxxx x. 986/0 x xxxxxxxx znění xxxxxx č. 38/2021 Sb.), záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitována xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu, x nevztahuje xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx služby spojené x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx právního xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx nepřípustný "xxxxxxxx", x xx ve xxxxxx xxx (výše xxxxxxxxx) judikatury.

34. Rovněž xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx x dlužníky, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky (tj. xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx sama x xxxx jakýkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx 13 xx 18 výše.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

36. Po posouzení xxxxxxxxxx náležitostí návrhu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Peněžní xxxxx xxxx právo xx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx rozpor x čl. 1, 11 x 26 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Její argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - aspekty, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xxxxx podrobí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxx takto předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx úvahy xxx xxxxxxxxx metodologické přehlednosti xxxxxxxxxxxx rozdělí, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx ústav", xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §260 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xxxx banky, pobočky xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronických xxxxx, xxxxxxxxxx elektronických peněz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), bude xx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx zahraničních bank (xxxx xxx souhrnně xxxx "xxxxx") poskytujícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účtu [§2669 xxxxxxxxxx zákoníku ve xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §127 x xxxx. xxxxxx č. 370/2017 Sb., o xxxxxxxxx styku, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xx ně xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. §1 xxxx. 1 písm. x), §1 xxxx. 3 písm. c) x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 38/2021 Sb.].

XX. 1

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx

40. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxx. jím xxxxxxx xxxxxxx požadovat úplatu, xxxxxx způsobilé (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx regulace xxxxx - obecně - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, v rámci xxxxxx xxxxx je xxxx ukotvení xxxxxxxxxxx), xxxx. obiter xxxxxx xxxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 či xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.8.2018 xx. xx. Xx. ÚS 14/17 (X 134/90 XxXX 205; 200/2018 Sb.)].

42. Navrhovatelka xxx nespecifikuje, xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostředně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkové xxxxx peněžních ústavů, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx:

43. První xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx finanční xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku - x xxxxx xxxxxxx xxxx. Ekonomickou podstatou xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx bankovní činnosti, xxxxx jsou přijímání xxxxxx od veřejnosti x poskytování úvěrů; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xx xxxxxxxxxx, xxx xx poskytly xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (XXXXX, P. Xx: XXXXX, P. x xxx. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2016, x. 9). Xxxxxxxxxx xxxxxx (prostředky) xxxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx pasiv xxxx [xxx např. xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxxx o výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2021, xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxx.xx, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x naběhlé xxxxxxx xxxxx x posledních xxxxxx (2019 xx 2021) xxxxxxxxx 75 % xxxxxxxxx pasiv xxxxxxxxxx sektoru]. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx výnosům (xxx XXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 122-130), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výnosy, xxxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx 70 % x celkových zisků x finanční xxxxxxxx - xxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx České národní xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxx 2021, s. 49 x 50).

44. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxx xxxxxx zřídit xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s částkami, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx povinný xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx chráněného xxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spravoval x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. X nové xxxxxx xxxxxx tzv. chráněného xxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 1/2022. Xxxxxxx Xxxxxx XX, s. 28), xxxx. xxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 38/2021 Sb., xxx xxx XXXXX, X. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu. Xxxxxx č. 7/2021. Xxxxxxx Kluwer XX, x. 26).

45. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxx xxxxxx zřídily x xxxxx chráněné xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx disponovat x xxx xxxxxxxxx peněžními xxxxxxxxxx bez obavy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx dále xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx POLOUČEK, S., xxxxxxxx xxxxxxxx, x. 122). X xxxxx xxxx zřejmé, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavům x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx (ekonomických) xxxxx xx xxxx, neboť x konečném xxxxxxxx xxx - v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx -xxxxx x xxxxx xx skladbě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

46. Xx druhé, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx peněžní xxxxxx (banky) xxxxxxxx xxxxxxx a vedení ("xxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxx xx značné většině xxxxxxx bezplatně, x xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, popř. v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx produktů xx https://www.banky.cz). Xx-xx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zřízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů. Jinými xxxxx, nelze učinit xxxxx, xx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedenou xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nepřiměřeně) xxxxxxxx. Ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx souvislosti xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mnohdy xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx poplatků xx vedení x xxxxxxx "xxxxxxx" xxxx [x ústavnosti bankovních xxxxxxxx xxxxxx srov. xxxxx xx xxx 10.4.2014 sp. zn. XXX. XX 3725/13 (X 55/73 XxXX 89)].

47. X xxxx xx xxxxx dodat, xx napadené ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxx poplatky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §304c xxxx. 1 xxxx xxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účet xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx účet, xx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost požadovat xxxxxx xxxxx z xxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx platební xxxxxxxxxx aj.).

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x to nést xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxx xx svého, a xx xxxxx xxxxxxxx x běžné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx, xxxx xx xxxx náročnost x xxxxx způsobem se xxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxx navíc xxxxxxx x vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a to x řádech xxxxxx.

49. X xxxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx účinná od 1.7.2021. Vzhledem k xxxx, xx od xxxxxxxxx právní úpravy xx podání návrhu (8.6.2022) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx kvantifikovat (xxx xxxxx rok xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (statistickými) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okolnosti (byť x xxxxxx tvrzení) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentaci domýšlet, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, existují-li xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti obecné xxx skutečnosti konkrétní (xxxxxxxxxxxxx údaje) [xxxx. xxxx. xxx 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 18.1.2022 xx. xx. Xx. ÚS 43/18 (28/2022 Sb.)], x xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx (ať již xxxxxx, xx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx učinit xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xxxx (proporcionalitu) xxxxxxxx xxxxxx, nevyplývají.

51. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx několikrát xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ochranu jejich xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx, xx xxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx volně xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx.), jim xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odepřeny [srov. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Cituje-li x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, xxxxx xxxxx "[x]xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx snížit cenu xxx, xxx xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxx posuzovaná xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišná xxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx vůle) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx slovy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, smluvně s xxx xxxxxxxx xx.). Xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxxxxx široký okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxx xxxxxxx xx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) problematice (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx xx xxx 15.9.2015 sp. xx. Pl. XX 13/14 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, nález xx. xx. Xx. XX 14/17 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 24.9.2019 xx. xx. Xx. XX 4/19 (X 163/96 XxXX 88; 302/2019 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx]. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxx x advokátům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx; zásah xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx, projevující xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] - x xxxx xxxx xxx dále xxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxx.

54. S ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sumarizuje, xx na xxxxxxxx (xxxxxx podrobně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxx učinit xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva peněžních xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řečeno, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

XX. 2

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx

55. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx peněžních ústavů xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx chráněného xxxx) úplatu; xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx - v xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 2 x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

56. X xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxx. xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva x zároveň jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická práva. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 69 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xxxx bod 42 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 14/17].

57. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo mít xxxx, xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx [xxx např. xxx 48 odůvodnění xxxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 12.7.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) nebo bod 278 odůvodnění xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxxxxx nezbytné dbát xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxx 198 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)].

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxx. test xxxxxxxxxx [xxx body 102 xx 105 xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xxxx xxx 85 xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x následujících čtyř xxxxx:

x) vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neguje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.12.2015 xx. xx. Xx. XX 5/15 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx xxx 26.2.2019 sp. zn. Xx. ÚS 37/16 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, nebudou xxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxx (srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xx. zn. Xx. XX 13/14). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx stránku xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 xxxx. 4 Ústavy), xxx xx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva; xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18).

61. Xxx dále Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/18: "[...] xxxxxxx práva xxxxxxxx nebo vyvíjet xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [...] je xxxxxxx konformní, xx-xx xxx xxxxxxxx důležitý xxxxxxx zájem, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx."

XX. 2 x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

62. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx další xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx institutu xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) malé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

63. Xxx-xx x xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x konečně rovina xxxxxxxxxx; x omezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxx bod 53 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 9.2.2021 sp. xx. Pl. ÚS 106/20 (123/2021 Sb.) a xxx xxxxxxxxx judikaturu; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz].

64. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (nález sp. xx. Xx. ÚS 3/2000), xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [x tomu srov. xxxx. nález xx xxx 11.6.2003 xx. xx. Xx. XX 40/02 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.)]. Xxxx xxxx právní xxxxxxx, má-li být xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vytvořit xxxxxx monopol x xxxx zachovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx, to xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxxx 48 x 72 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).

65. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxxx (naopak xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" efekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx zřízení a xxxxxx xxxxxxxxxx účtu) x xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ústavu) bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx facie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx znemožňující peněžním xxxxxxx řádný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx platebních či xxxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx vůbec nějaký - viz xxxx XX. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nových podnikatelských xxxxxxxx xx trh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx ustanovení xx xx dotýkalo podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosažení alespoň xxxxxxxxxxx zisku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence. X xxxxxx xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Zavedení povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxx třeba xx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

68. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 38/2021 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx "[...] vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx povinnému". X xxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxxx xx, xx nejméně xxxxxxxxx do existujících xxxxxx xxxx peněžním xxxxxxx x xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bezhotovostních xxxxxxx x samotného výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx proti povinnému, xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xx xxxx xx xxxx veden výkon xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx [...] Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

69. Zrekonstruuje-li Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx textu x (xxxxxxxx teleologického) xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x závěru, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx nepřiměřeně vysokým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx majetkové zátěže xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx legitimní.

70. Xx xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx zohlednit, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích [x xxxx viz xxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 2/19 (X 125/95 XxXX 27; 223/2019 Sb.)], xxxxxxx xxxxxx, života xxxx xxxxxxx jiných (xxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/18).

71. Xxxxxxxx ustanovení (potažmo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx působí omezený xxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxx zákonné omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x x xxxxx celého xxxxxxxxxx xxxx) zásadně xxxxx xxx v xxxxxx, méně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvětvích. Preferuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx nelegitimní, xxxxx xxxxxxxx.

72. Xxx-xx x xxxxxxxx (xxxxxx) krok xxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxxx svého xxxx rozumným xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx zájmy - xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx druhé - byla xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxx 48 odůvodnění nálezu xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx bod 374 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12]. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není x jejího xxxxxx xxxxxx, v xxx xx konkrétně xxxxxxxx.

73. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyprázdněn, poměřuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes kterou xxxxxxxxx xxxxxx úprava xx srovnání x xxxxx, rozumnou, xxxxxxxx (xxx xxxx. xxx 43 odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/16). Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx cíle), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx může působit xxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx.

74. X xxxx je xxxx - vyjma xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx nulové) intenzity xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené - xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx chráněného xxxx oproti své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úplatu xx xxxxxxx x xxxxxx platebního xxxx, xxxxx existence (a xxxxxxxx postižení) x xxxxx peněžního ústavu xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx chráněného xxxx xxx tedy xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxx banka - xxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx správě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx dotčeny xxxxxx xxxxxx (a případná xxxxxx) související xx xxxxxxxx a vedením (xxxxxxx) platebního účtu, xxxxxx xxxxx žádající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx disponovat.

75. Právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx samotné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxx - zamýšleném - xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tržních xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ústav povinen xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx účet, xx který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnému (§304c xxxx. 1 xxxx xxxxxx x. s. x.).

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neznamenají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, x němž xxxxxxx, xx se "xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxx; xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých, xxxxx xxxxx xxxx xxxx dokonce x xxxxx sobě xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x našem ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xx rozpoznání xxxxxxxx, xxx si žádají xxxxxxxx, xxxxx nástrojů x jejich účinky, xxxxx xxxxx být xxxxx x záporné, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx" [xxx 179 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxx 85 odůvodnění xxxxxx ze dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), bod 55 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 43/18 nebo xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.6.2022 xx. zn. Xx. ÚS 104/20 (254/2022 Sb.)]. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je namístě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx protiústavnosti - xx však x xxxxxxxxx ustanovení neshledal.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx povinnost x bezplatnému zřízení x vedení chráněného xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx překročením xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx, sleduje legitimní xxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

XX. 3

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 Listiny jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo podmíněné, xxxxx se lze xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxxx x xxxxxxxx rovnosti viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, nález x. 11, s. 41); xxxx xxx xxxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx xxx 22.1.2019 xx. xx. Xx. XX 32/17 (N 9/92 XxXX 86; 71/2019 Sb.)].

79. Xxxx xxxxxxxxxxx akcesorické xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx body 100 x 101 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 18/15 nebo xxx 51 odůvodnění xxxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)]

80. Xxxxxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xx xxx 22.1.2008 xx. xx. Xx. XX 54/05 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.), ze xxx 15.11.2011 xx. zn. Xx. ÚS 20/09 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.) nebo xxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xx. tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx "nechráněné" xxxx za xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx, jimž xx tato xxxxxx xxxxx navrhovatelky (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx slabším x xxxxxxxxx, xxx selektivně xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu lichá, x to xx xxxx xxxxxx:

83. Za xxxx, xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx osob, na xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 67 a 68 výše). Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx předestírané xxxxxx osob - xx. xxxxx x xxxxxx sociální situaci x xxxxxxx - xxxxxx x abstraktní xxxxxx srovnatelné, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx okruhy xxxx xxxxx prolínat, xxxxx v xxxxxx xxxxx fyzická osoba xxxx eventuálně čelit xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxxxx tíživé xxxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedeného - xxxxxx. Již xxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx o ústavně xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (popř. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx nečiní rozdíl xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vzniklé zaviněným xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.). X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. mezi xxxxxxx, xxx mohou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx výše - kategorie xxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx subjekt, x xxxx by xxxx xxxxxxxxx rozdílně. Vůči xxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx prospěch napadené xxxxxxxxxx působí (xx. xxxxxxx), xxx i xx vztahu k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. peněžní xxxxxx). Xxx druhou xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx) podřadit strohé xxxxxxxxxxxx navrhovatelky, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx peněžních xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nekonkretizuje, x čem má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx nemá žádný xxxxx se domnívat, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.

XX. 4

X xxxxxxxx xxxxxxxx

86. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx následující:

87. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx provádí s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sféry, xx. xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)]. Xx stírání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxx 178 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.3.2018 xx. xx. Xx. XX 7/17 (X 55/88 XxXX 727; 81/2018 Sb.)].

89. Konečně, jde-li x námitku xxxxxxxxxxxxx, xx veřejného xxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se zjevně xxxx x podstatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxx celé xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě) xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

90. Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 90/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.4.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.