Právní předpis byl sestaven k datu 08.04.2020.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.
Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
148/2020 Sb.
148
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Návrhy xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.
XX. Xxxxx na zrušení části třetí zákona x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.
3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx xxxxxxx poslanců xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (prezidenta xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 s xxx, xx oba xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. V řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx zájmů x části xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.
II.
Znění xxxxxxxxxx ustanovení
4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možné dodržet xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx všechna potřebná xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.4)
(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:
Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x soudcích), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx větě první xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:
Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx14) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx15) obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:
14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, že ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení zahájená xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxxx x omezení xxxxx §4a xxxxxx č. 159/2006 Xx., ve xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:
1.. X §13 se xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), které xxx:
"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".
2. X §21 se xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".
3. X §63 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx se xxxxxxx x), které zní:
"d) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".
11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:
Tento xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X bodu 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou činnost, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 odst. 2 zákona č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zamezují tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, x xxxxx x xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu x členovi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.
13. Ustanovení §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, že poslanci, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx politických xxxxx, xxx o xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.
15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zdánlivě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.
16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx xx vydávání xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x rozhodování o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx i interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx se xxxx rozsáhlými předpisy x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x ze xxxxxx xxxxxx Evropské komise.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, čímž xxxxxxx mezi obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx členem xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, s čímž xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).
20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx věci mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx zpochybňují xxxxxx x právo x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů úpravu x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení nebude xx tohoto dne xxxxxxxx zadáním veřejné xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx souvisí x xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx byl přijatou xxxxxx úpravou porušen.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
22. Vedlejší xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx přípise xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.
XX. x)
Xxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxx x ústavním pořádkem
24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto proceduru xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx
25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx zákon" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.
26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx volebním xxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxx zastupitelstev [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx zákona [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Ústavy) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx souhlas xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si evidentně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice má xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.
2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxx xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.
29. Hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx přizpůsobit už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (respektive xxxx xxx xxxxxxx).
30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, že xxxxx zákonodárce xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu zákona xxxx mít hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dané normy x xxxxxx xxxxx xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.
3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů
31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se základními xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x dobré xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále s xxxxxxx garantovanou xxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x právech x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx na svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Babiše. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX. b)
Ústavně xxxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na svobodné xxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx zejména xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).
34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá právní xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx protiústavně xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx účastnice dokládá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s náhradou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatních xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx za přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx střetu zájmů xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Především x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento umožňuje xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx dokumentovat x xx skutečnosti, že xxxxxxx veřejný funkcionář xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx není x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, a xxxxx xxxxx hypotetický střet xxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxx a xxx dalece nad xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.
2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Ústavy
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx postihovány xx to, že xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx tak své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí veřejných x xxxxx xx xxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx otázky, xxx střet zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů zakazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx pominul.
39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x na xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 odst. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx vyloučení uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 směrnice 2014/24/EU x čl. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx státům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Soc. coop. xxx a Xxxxx Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministero della Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano).
IV. x)
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech
40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx se xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx se okamžitě xxxxxx svého majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx osoba xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, aby utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx podrobně viz xxxx).
41. K xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx pro xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.
42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které usilují x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x nich xx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx formě odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx a principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních norem xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xx alespoň způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.
44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš krátkou, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx víře v xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého majetku (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx tato xxxxx x nadále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (N 30/3 SbNU 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, zda xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx vnímat jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, neboť xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
XX. x)
Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020
47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx na závěry xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx FINÁL XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.
48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx podle nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, svěřenský xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x sice předsedou xxxxx České republiky Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou vymáhány xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x xxxxxxx desítek xxxxxxx Kč xxxxxxx x převedeny na xxxxx osobu, x xx prakticky xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx střet xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Auditní zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto podílů xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně upuštění xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, osoba, xxxxx neprodá všechny xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) garantována a xxxx teoreticky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx je evidentní, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx ovládat, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx věcí veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx petitu xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).
50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx materiálů (Právní xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx namítá, že xx v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxx, než xxx to bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice ze xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx rakouského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.
52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vybočují z xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá na xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).
V.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx
53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx podrobně k xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx IV).
54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výboru a xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx postup je x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx o projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba dva x půl měsíce, xxx měl xxxxx x poslanců možnost xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x navrhnout x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém xx xxxxxxx o podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím xxxxx xx navíc xxxxxx, xx změny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx a projednány x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.
55. Xx vyjádření Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx taktéž podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickými funkcionáři x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx média, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Rozprava x Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx občanů na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx řádně x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx č. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 z přítomných xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem
58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz blíže xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.
60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x nim, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předsedy vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx přezkumu §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxx xxxxxx.
61. Navrhovatel x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx jimi Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele byl x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx nálezu) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) rozhodnutí xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novelizace se xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx není xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného procesu xx věci xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x lobbování xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx návrhy východisek zákona o střetu zájmů, xx. problematiky xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx změn v zákoně o střetu zájmů, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, připojených příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx bylo 39.
65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (senátní tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem bylo x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [blíže x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x podpisu xxx 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.
XXXX. x)
X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy
67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.
68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx provádění voleb, xxxxx xxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx postupu, kterým xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o změnu čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým volebním xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxxxx volebních výsledků xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx než volby, xxx kterým se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X toho xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx by xx xxxxx vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, který xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx takový xxxxxxxx xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. že xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx se xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x označen (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx procedurální chybou, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxx xxx dne, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.
71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo možné xxxxxxx o nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce je xxx jednou x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx).
72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava neslučitelnosti xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx voleb, vzniku x zániku (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, a xx x když xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx především xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx význam xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Ústavy [x materiálnímu významu xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyli informováni. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou stanovená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování poslanců xx xxxxxxxx tak, xx xx k xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx o "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, průběh hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli představu x xxx, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx byla věnována xxxxxxxx pozornost x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx při hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.
76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé pozměňovací xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx dostatek času xx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x tudíž xxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, kde xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrcholných politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a senátorů). Xxx xx proto xxx xxxxxxx představit, xx by xx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.
77. Xxxxx xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx to dalo xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx používán jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. In: Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x neústavnímu výsledku (xxx x xxxxxx x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx států EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, xxxx. xxxxxxx, které xxx Českou republiku xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxx možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ani Ústavní xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (N 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx funkci podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavnímu projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx její srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, na xxxx xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx vypořádat x připomínkami x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, xx xxxx holubice."
IX.
Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx
XX. x)
Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx práva, konstrukce xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, a to xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx rok 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.
83. Vládní návrh xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak xxxxx obsáhlá rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx a státní xxxxxxxx spojené s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy byly xxxxx upravovány x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx) byly podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx přijetí novely zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx byla x diskusi xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx ANO a xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x jehož kompetenci xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).
84. Argumentace xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
x) xxxx, xxxxx odpovídá xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 a 52 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx nejen napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x
x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.
Xxx jako xx xxxx obecné x zvláštní námitky xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx, xxx je xxxx xxxxxx vnímána kriticky xxxxxxxxxx.
1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení
85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. a). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx označovaná xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x veřejnými xxxxx, xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx naplňovat princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli základních xxxx x xxxxxx, xxx xxxx nutně xx střetu xx xxxxxxx stavu napětí x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx rozsahu (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, finanční x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné funkce, xxxxx se xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci.
88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení konkrétního xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xx xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx funkce člena xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x slib nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx budou své xxxxxx věnovat "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti celistvé (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx vztahu ke xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx již xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, X. a Xxüxxx, J. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, das Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert werden - NR: GP XX IA 82/X XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).
89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale také xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků politické xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx státě jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití jeho xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx podnikáním, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - viz xxxx §1) jen xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx), ve xxxxxxx xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx se xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obrany XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").
90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy in xxxx xx xxx xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu z xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx obecného zájmu. X tomto směru (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným zájmem x xxxxxxx blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx okruh v xxxxx připadajících osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x služby těch, xxx xx mohli xxx pro něj xxxxxxxx x ohledem xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx zde xx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx pak xxxx postačovat oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových osob xx korporací bylo x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. možnost vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx mocí xx xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x prosinci 2019] xx dokonce x čl. 3 písm. a), x) a e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen etalon xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx
91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx uvést xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo východiska xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx v ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx publique Xx. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx EU member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).
92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx varování xxxx jednáním ve xxxxxx xxxxx (v xxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx opatření). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx je xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazovat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v čl. 4), xxxxxx xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. x. xxx definuje jako "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx došlo. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx stojící xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.
93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a dosahováním xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 až 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx a vztahů x xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). To xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx níže sub XX. x) 3.], xxxxx takové omezení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.
94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Xxxx právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx zastávání a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x xxxx svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, aby nevznikaly xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu ve xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se nacházejí x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i navrhovatel, xxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž podle xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx a jak xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx svých osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu vykonávají.
3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona
95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx principů. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx plynou x xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].
96. K xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx ve xxx věci x xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx smyslu xx xxx dopadá x xx xxxxxx ochranné xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx otázce, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx společnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. The Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx podnětem xxxx být xxxxx xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety nahodilé, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx jejich typu xxxx. povolením výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Dovolává-li xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx poměrech vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxx, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx výjimečně setkat x x ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 odst. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx to rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx referenčním xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).
99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x budoucnosti, xxxx tak omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé), která xxxx xxxxxxxxxx sub XX. d).
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx
100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných předpisech XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě jsou xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x aplikační, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podniku. Ústavní xxxx hned xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x abstraktní xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x budou xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU bod 109 odůvodnění nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) a bod 113 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].
101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx době xx přistoupení x XX je konfrontován x naléhavou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení podmínek xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx v souladu x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 o používání xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx přípravě x xx jejich xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, že je xxxxxx Evropské xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx uplatňování xxxxx XX (čl. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.
102. X členství x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci unijního xxxxx xx pak xxxx xxxxxx upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx výsledku) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).
103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX a na xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx řádně fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx xxx patří x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná jevila xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro vylučování x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.
104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 a zejména xx. 59 xxxx. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. jejich přímou xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx účinků x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx xx ďapplicabilité xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx "účinné, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx být jen xxxxxxxx.
105. Totéž xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x která řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx obrat ("... xxxxx xxx impartial xxx xxxxxxxxx exercise xx the functions xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as referred xx xx xxxxxxxxx 1, is xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně jako "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx plnění xxxxxxxx x přímém, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx činnost, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů) právem XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které unijní xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
106. V posuzované xxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx v xxx v bodě 104 recitálu a xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx jsou xxxxxxx:
x) xxxxxxx I xxxxx XXXX písm. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se tímto xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, které xxxx svěřenským xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),
x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx klienta, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž jménem xx transakce xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:
x) x xxxxxxx společností:
i) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států rozhodnout x tom, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxxxx xxxx být xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x kritérii xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);
xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx záznamy x xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.
b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxxxx;
xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;
xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx, existují-li;
iv) obmyšlené, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx provozována;
v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx prostředky;
c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx v písm. x).
X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx něž xx xxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;
d) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 a souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
107. Právě xxxxxxx právní předpisy XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Sommermann, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, s. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX neplyne, x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx soutěži uvnitř xxxxx.
108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i eurokonformní, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím výsledkům xxx x xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).
109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx XX xxxxxx xxx, že xx-xx xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, nikoli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx působnosti xxxxx XX xx xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx
110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Listiny xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx tuto xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právech. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x stanovení xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x jak by xx xxxx vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, kdo xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Ústavy a xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem nemůže xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) a okamžik xxxxxxxxxx do funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx ní nemůže xxx xxxxxx, xxx xxx xx x xx jako xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxx složitý problém xx xxx xxxxx [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].
111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx podmínek se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), zatímco xx xxxxxx případě xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx sebe x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxx, nejen xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.
112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx dovodit vedlejší xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx argumentaci dělbou xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, a to x xx lhůtě, xxxxx xx mu xxxx xxx to, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx za xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neslučitelných funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx a xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, Xxxxxx 2001, s. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či soukromému.
114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x práva xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx zvolením nastává xxxxx situace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že o xxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Paktu in xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx členů vlády) xxxxxx respektování principu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.
115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx též xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, kde xx bylo možno xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx stanovení takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx funkce, které xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování do xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxx x ní), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x kandidování, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx spjata x povahy věci xxxx s požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx praxe xxx.). X případě jmenování xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx ně xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx to xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postup xxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx jako x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx xxx přijít.
116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy předem, xx se x xx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X takovém případě xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, než xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude řešen xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx všechny, xxx xxx xxxx vyloženo.
117. X xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx ústavodárce (sledován xxxxxxxxxxxx) zvolil xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom zvolil xx, která xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úpravu lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, jen xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx).
6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx
118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x integritě xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx střetu s xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [srov. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx dužnosti (stav x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx veřejných povinností x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze dojít x xxxxxx, že xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx x v xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).
119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx se zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, v jejím xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Dunn, X. P. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - requirements xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).
120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (viz xxxx xxx. odstup od xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x určitém xxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx však osobního xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx officials xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx to xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx veřejného xxxxx x představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx slouží x xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x orgány státu xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx diskriminační, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) a xxxxxx tak jej xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).
121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x této souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování se xxxx nestranné též xxxx jevit). To xx xxxxxxxx x xxx referenční kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx mu přímo xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento xxxxxx xx někdy výslovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx může xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x sprečavanju sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx nejnověji z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, P., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx sub 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx xxxxx chovat xx funkci). Spojíme-li xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Nevadí, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx se ale xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.
122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) a x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:
x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající právnické xxxxx nebo pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů,
b) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx vymezené x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx ochrany volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x hnutí,
c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx),
x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
123. Tato opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, ale zjednávají x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxx úpravy x SRN - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx.
124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxx veřejného xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x hlediska legislativní xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx této námitky. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže zákonodárce xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxx xxxxx mohl vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" možného střetu xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx činností pro xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx eliminovat xxxxx, x proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x xxxxxxxxxx xxxx právě jde, xxxx z hlediska xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska politického (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx nemusí xxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx x xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - xxxx x xxxxxxx věci - xxx neklade xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx práva (xxxxxxxx x xxxx např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).
126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Jde x požadavky:
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
• racionality obsahové, xxx xx xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již právně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Tato xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx dodat, že xx to xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a zákona x střetu xxxxx, xxxxx též toho, xxx jsou skutečně xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx dodržování pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx přispívat. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx to, xxx správa věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx či xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx podezírání (bez xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se může xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci najevo, xx vlastně xxxxxxx xxxxx politických stran xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx na Borech", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x okolí. "Xxxxxxx xxx, x ještě xx xxx zaříznou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx tuto okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx
128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x především x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů dělby xxxx a dělby xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně spojen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx pravidla xxx xxxxx veřejných zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxx x roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].
129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ať xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx nemusí xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx xx klíčové xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický nátlak.
130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx prospěchu, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx x Listině zakotveno [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx možno poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx stát (xxx x xxxx funkcím x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická pravidla xxx takovou soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx pravidla xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxx xx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx právě x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx
131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx o střetu xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. X x xxxxxx případě xxx x xxxxx xx základních referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:
x) xxxx §3 se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxx zájem xx spojení se xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení v §2 odst. 1 xxxx. x) až x),
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat periodický xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického tisku) xx vztahuje na xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, tedy xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, senátory, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,
d) x xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. podle §2 odst. 1 xxxx. c) xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxx není xxxx xxxxx.
132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, a tudíž x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x podíl na xxxxxx xxxx veřejných x xx výkonu xxxxxxxxx funkcí, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx států, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podporu kandidatury, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x politické xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx ani x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx spojeny (xx. xxxxxxxx xx x veřejné zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx vyloučit jen x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx xxx neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx jej xxxx, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde vstupuje xx pole práva xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx zájmů, x xx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.
134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Tato ustanovení xx xxxxx zkoumat xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxx. Zde je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx těch xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy obsahuje xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje výkonu xxxxxx člena vlády". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na tomto xxxxx, xx x xxxxxxx členů vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text výslovně (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "zastávání", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx má xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".
135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx jinou), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 a 1948) nebo xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). X xxxxx xxxxx jde o xxxxxxx příkaz, který xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx podle vlastního xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.
136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky v xxxxxxx k xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx proto i x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, který podle §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje činnost xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx zákonodárce xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, aby takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".
137. X xxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. sám předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx s §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může jednat x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx soukromého zájmu x xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc takto xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovat, x xxx xxxxx xxx, xx vymezí, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.
138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx ze způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.
139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (viz xxx sub 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Xxxxxxx xxx nositele xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx svobodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu obě xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx lze uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx the Xxxx".
140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx argument ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné právní xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě moci xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zvolen xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx ujal. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xx sboru, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci střetávání xx xx parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx platí, že "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx jednak x její obecnosti, xxx blíže definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x určité "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
143. Nelze xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či jak xxxxx - "bezzubosti". X takovému závěru xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx volební kampaně (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx věc xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx dosah x xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx tak xxx v případě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx případě zánik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Pro oblast xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena úprava xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.
145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a činit xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 odst. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx veřejného života (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými osobami), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Polsku x xxxx než xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v podobě §4a až 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelem x tomu, jaké xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx je x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx právní východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx poukazuje. Klíčový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx již xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx více xxx xxxxx šetření x xxxxxxxx výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).
147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx konečně xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o různé xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx podezření tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx onoho xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx sankce xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x tomu, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx ze xxxx možností zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to x xxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x ohledem xx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rovině (vyjádřením xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx xxxxxxxxxx, protože x tom xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.
149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Ve třetím xxxxx xxx návrh x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x předmětnými ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx ústavního pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Je xxx xxxxxx věcí voličů, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, aby xxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora naznačené xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání přestupku x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x případě xxx závažném, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx příslušným výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].
10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx
150. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx zde xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, aniž by xxxx dodržena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s podobnou xxxxxxx) xx, zda x v xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx xxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx na to x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x XX.
151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx a xxxxx), stejně xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet či xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx k přílišné xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx XXX).
152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx pravidla demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx profylaktické působení zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx současně x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc obecně xxxx, že pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx může jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který se xxxx návrhem xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx poukázat xx poznatek, xxxxx xxxxxxx si musí xxxxxxxxxxx uvědomit, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx přijímali, aby xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx
154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (blíže xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a zákona x xxxxxx zájmů xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx zaměřují xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.
155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx omezit jen xxxxxx činnosti, že xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jasné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů, naopak xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ani jasné, xxxx xx nemohl xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (zřejmě) x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx
156. Xxxx xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx neřešenou xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x práce X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, etiku, náboženství, xxxx o xxxxxxx xxxx, jak se xxxxxxxxx vládnutí xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx známém x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx zákonů xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, neboť je xxxxx deklarací xxxxxx, xx zde již xxxxx (v ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "symbolická" xxxxxx se xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důkazu, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx vidí a xxxx, ale také xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxx, xx xxx jinde xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).
157. Xxxxxxx xxxx však dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx o takový xxx ustanovení xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) dospěl k xxxxxx, že xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx (xxx sub 209).
158. Xxxxxxx závěr xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx tomu tak xx), xxxxxxx, xx xxx jen o xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx předpis neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx jen znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxx xx, xxx xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, ale i xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx jejich majetková xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakázána. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
3. Účel §4a zákona o xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx
159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx dosažení zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx zde byl xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx přihlášení xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx regulaci xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).
160. Xx xx promítá x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x regulaci xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx tak nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, neboť §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Proto zde xxxxxx místo xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Českou republiku x xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.
161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx poskytují, mají xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x ovlivňovat veřejné xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x další x xxxxxxx. Tím plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx média, která xxxx právně, personálně xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na vedení xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.
162. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx střetu zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx redakční odpovědnost, x pod zvukovým xxxx obrazovým označením, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x která xxxx xxxxxxxx x služby x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx v xxxxx x nezměněné podobě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx periodického xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx a xx svou odpovědnost xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx jeho funkce, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).
163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která sledují xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x závěru, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
164. X této souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona o xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxxx aby se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx dodržováním xxxxxxxx xxx její financování.
165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx v xxxxxx xx koncentraci významné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.
166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx v xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxx xxxxx jedné xxxxx) xx nakonec vedlo x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx uznal xx xxxxx x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x obchodních xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Havel, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve shodě xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx dokonce x osoby řídící" [Xxxx, P., Šuk, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x pro xxxxx (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].
4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny
167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [viz x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx právo xxx neurčuje, co x kdo může xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx následně promítá xx xxxxxxxxx podmínek x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx vykonávat volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svobody x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx podnikat, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí další xxxxx xxxxxxxxx řešení (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx veřejného funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a odst. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (nelze xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto dokazování xxxxxxxxxx vlivu.
168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx monarchií, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x výkonu veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x násl). Na xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x tím, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být stanoveny xxxxxxxx x omezení, xxxx možnosti xxxxxxx, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.
169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx prostředků x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský parlament xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně jejich xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná omezení x xxxx, které xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx střetu zájmů x xxx "xx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném mediálním xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).
170. Současně xxxx xxxxxxx státy XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx vývoj x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií a xx se může xxxxxxx otázkami, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx může také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx kdokoli ve xxxxxxxx funkcích, aby xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx.
171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x jednom konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx již sub 166 uvedeno.
5. Námitky xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
172. Navrhovatel x vedlejší účastnice x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovuje podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí xxx x jsou v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x případě Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx od toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na první xxxxxx) v tom, xx xx xxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx jiné xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx provozováním médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) zejména x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání podnikání (x určité xxxx) x jiných oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků.
174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx které zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx nepředstavují xxxxxx, která by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná již xxxxxxxx vyložený závěr (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x odlišné pozici xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.
175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx má být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto xxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).
176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co největší xxxxx xx moci xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho vliv xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (zpravidla x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx družstva, popř. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx proto xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (též sub 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx připomenout, xx takové xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, ač ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].
177. Jde-li x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx činitel nemohl xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx tím, že xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx některé skupiny xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx situace přinese xxxxxx život, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx jen hypotetická, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx
179. Xx podstatný xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx třídy subjektů, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx provozovatelem nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx zrušení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx o xxxxx xxxxx, kdy xxxxx, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 x xxxx procent xxxx xxxxx, x tím, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx se xx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, podstatné je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx M. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx zde xxxxxx xx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Konečné znění §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 zákona o xxxxxxxxxx korporacích, a xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx x člena x společníka právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 z xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.
180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) a x) problém nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, udělení xxxxxxx), v xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx uvedené xxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx x více xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx in pari xxxxxxx, xxx x xx konečně vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu jeho xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].
181. X xxxxxxx xx to, xx bylo právě xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx výsledku výkladu x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx společník, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx extenzí spojená x normativním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx např. studii Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá text §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu mohou xxx různý xxxxxx, xxxxxxx nelze x xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, xx tyto xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnické osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx skupiny xxxx, xxx xxxx xxx x vliv xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, když xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních korporacích, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x případě xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx společníka. Proto xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních vlivových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické osobě xxxxx jeho §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, xxxxx xxxx různé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx nevylučuje xxxx závěr v xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
182. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán v xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může přinést xxxxxxx xxxxx výklad x x jiných xxxxxxxxx xxxx úpravy, x současnosti xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů, xxx xx více xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. X xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak samy x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx se odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx provozovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).
183. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx jen omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. x)
X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx
1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx účastnice
184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx zájmů člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxx společnosti dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 zákona x střetu zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.
185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx bez velkého xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx vhodnosti, ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx mají majoritu.
186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxx x hlediska podnikatelské xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Xxxxx vybočují x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx přesahující 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx také x judikatury Soudního xxxxx XX.
187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx opatření nepostihuje xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že je xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx
188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které napadená xxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx chápat xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku xxxx xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx ani x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká jen xxxxx, že je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, nikoli soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx jednání možné, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx. xx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx zamezuje vytvářet xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.
190. Xxxxx střetu xxxxx xx smyslu §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx pravidel střetu xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) v obchodní xxxxxxxxxxx xx spojení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% výši x x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx porušen veřejný xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxx se ale xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů.
191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznatky, xxxxx kterých xx xxxxxxxx riziko tam, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat o xxxxxxxxxxxx prostředcích, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx a vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx a xxxxxxxxxx, xx situace xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx xx xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Toto omezení xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné funkcionáře xxxxx §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Bude pak xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady výkonu xxxxxxx moci. To xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, zda xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, když náš xxxxxxx pořádek již xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx z roku 1960) nezná.
192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx aspekt získání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx xxx xxxx vždy problém xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí být xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).
193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx z definice xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu, xxxxx není vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx na majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x střet xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx bylo xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o definici xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to bylo xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx 25% x vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx nejde a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.
195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x xxxxx jako xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uznává x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je xxxx xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jak na xx upozorňuje vedlejší xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x tzv. ústavní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx členy xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).
196. Konečně xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx neústavní, x xxxx xx xxxx x sobě znaky xxxxx symbolického zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, zatímco x případě xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůjde. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx místo - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet zájmů xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence střetu xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, a co xxx xx atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx by xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx mohou xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx v rámci xxxxxx dicti upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x nějaké podobě x x našich xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx i obowiązki xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 x násl.).
197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx pro zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. S xxxxxxx na to xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) povolán stanovit x zákonech xxxxxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx xx xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, xxxx jmenovat xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx neřešitelný) střet xxxxxxxxx x zda xxxx xxxx xxx xxxxx postupem, xxxxx Ústava, popř. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě členů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxx slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx a xxx oprávnění podle čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí xxxxx xxxxx spojeny. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády, xxx to bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx jako xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx zmíněné rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx xxxxxx xxxxxx.
198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx to xxxx xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx někdy xxxxxx. X téhož xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zakázat jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx právní pozice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
199. To má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, co mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).
3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x možný xxxxx do práv xxxxxx xxxxxxxxxx
200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxx xxxxxx některá základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rovněž s xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx skutečnosti, které xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx xx státu (xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxx Ústavní soud xxxxxxx, proč je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze logicky xxxxxxxxx za přirozené xxxxx (to lze xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) bude xxx [lze xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [srov. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx].
202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx spojení s čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě podnikání x právu podnikat xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve svobodných x demokratických xxxxxxx.
203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx veřejných xxxxxxx přímo x xxxxxxx podnikání, nejde xxxx stricto xxxxx x podmínku či xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xx investičních pobídek xxx o xx, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), aby xxxxxx zajistila xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx státu je xxxx odlišné od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx od nich xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx je typická xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).
204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod z xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx již §4 xxxxxx o střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, že by xx takový xxxxxxxxx xxxxxxx svým postupem xxxxxxx připravit o xxxxxxx získat veřejnou xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xx do xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě jen x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx ústavním základům xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. s.] xxx (xx xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx pro rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového společníka - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx zmařen xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx xxxxxxx účel x vztahují xx x xx osoby, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak je xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, nakládání s xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx lex specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx použít xxx, kde xx xx xxxxxxx do xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx jejich xxxxx xxxxxx [sub IX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.
206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxx úzký okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx změně §17b zákona č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx mimořádným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x právě ony xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx nadměrného podílu xx účasti xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Státním tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, stav k 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx mu blízké, xxxxxxx více xxx 10 % xxxxx xxxx jiných účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx akcie xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
208. Xxx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku v zahraničí (xxxx. Québec) je xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx x Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxx fondů [podle xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) s ním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx nárok, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 odst. 4 tohoto zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek je xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Interest xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x účinné prevenci, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx zájmů, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx zadávacího řízení xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. čl. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxxxx xxxx případný ani xx tak xxxxx, xx xx vztahuje xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzájemně propojené xxxxxxx).
210. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx poukázat x xx xxxx xxxxxxxx (viz zahraniční xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.
IX. d)
K xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x vedlejší účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).
212. Navrhovatel upozornil xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx o střetu xxxxx x xxx, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xx jít xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale v xxxxx případě s xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního očekávání.
213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do poslední xxxxxx a x xxx obsažená xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v průběhu xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na den" xxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxxx xxx xxxx řádný xxxxx stanoveny x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již někdo xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx postaven xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx zvolení této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx se x ně hodlají xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx pro veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x od kdy (xxx) platí. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I bod 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx liší, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (řízení x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx.
216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením lze xxxxx pouze to, xx xxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x když v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v této xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (viz sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx argumentaci xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.
217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx již veřejnou xxxxxx vykonával. Nicméně x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx xx xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx jednoho konkrétního xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx víře je xxxxx xxxxxxx xx xx, xx již xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. K xxxx, xx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxx stručně dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to xxxxxx xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xx bylo možné xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx funkčního období xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x námitku xxxxxxx členů vlády, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x může xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx volby, xxx xx xxx xxxxxxx xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, protože xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno odlišit. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx dalšího xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx ústavnosti x §4b zákona x xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.
221. V xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatné xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou činnost xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx působí x jejich xxxxxxx xxx pro xxxxxx.
222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx zákazy x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o účinnosti "xxxxxx zákona", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do všeobecných xxxxx x roce 2020). X případě, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx popřít, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základ. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým by xxx někdo, na xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 přestala xxxxxx x aby xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedlejší účastnice xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx financí, který xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta republiky, xxxxxxx xx to, xx by to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b zákona x xxxxxx zájmů xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho neústavnost, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, tj. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
225. Problém xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů, xxx které xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 to xxxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx možné xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (podle argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit ze xxxxxxxxxx řízení. I xxx je xxxx, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx pravidlo xxxx první §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx přihlášky, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, že by xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, že xx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx být xxxxxxx střetu xxxxx xxxx jiného druhu xxxxxxxx jednání.
228. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konstrukci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx z xxxxx hospodářské xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce stanoví x xxxxxx.
3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.
229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx na zřetel, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx xxxxx podle §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx dopadl x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx dává xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
230. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. V čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx hovoří x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx je xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.
231. X xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx zásahem xx základních xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx xx se xx situace, xx xx přesto mohla (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx takovou dotaci xxxxxx. Přitom není xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže ovlivnit, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx vyřizovací xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.
232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx narušení xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx účastníkem této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ohledem xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry nové xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx značné xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená povaze xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.
234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx přisvědčit, x xx xxx spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let stále xxx) x závažnou, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx politických xxxxx, xxxxx i parlamentní xxxxxxxx x akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x státně extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx ročního xxxxxxxxxxxx x obou sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Tato xxxxxxx x xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx zadávacího řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, a stejně xxx se xxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx podnikání. Xxx jako je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx uvést jednu xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konkrétní osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není nutno xxxxx.
236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x členy xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, co xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, a xxxx to známo Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, že xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx též xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x čem změna xxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx vykonávající jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx soudní. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Xx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx jejích xxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx.
238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx rozdíl x xxx, že důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx období bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x zákonné rovině x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx něj x xxxx xxxxxxxx.
239. Xxxxxxxxx xxx tvrzení o xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Sb., což xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x pro xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx druhu přechodné xxxxxx x přizpůsobení xx nové právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. další ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (neplatí zde xxx dura, xxx xxx), lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx vyloženo výše xxx 224 x xxxx.
240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Sb., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx xxxx 1. července. Jak xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx předmět x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx tradiční právní xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx xx xxxxxx xx toho x xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.
X.
Xxxxx
241. X xxxxxxx na xxxx uvedené Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx zamítají.
242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX výroku tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx řízení xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. c) a XX. d)].
244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxx náležité standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx vést xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx x proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx vyhnout xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx podobném xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před volbami xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx vyloženo, xx xxxxxx otázek střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankce.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Fiala x Radovan Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.