Právní předpis byl sestaven k datu 08.04.2020.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 08.04.2020.
Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
148/2020 Sb.
148
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx na zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Návrhy na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, a xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Předmět xxxxxx
2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x dále xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxx návrh byl xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.
3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. zn. Xx. XX 4/17 s xxx, že oba xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje jako "xxxxxxxxxxxxx" [sub IX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:
(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x důvodů xxxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.4)
(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xx týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla funkce.
Znění xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:
Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se nesmí xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx první xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:
Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx14) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx15) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:
14) Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
15) Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx zní:
Veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxx xxxxxxx x §4c xx použije pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo investiční xxxxxxx zahájená po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxx:
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:
Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:
1.. V §13 xx na xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:
"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
2. X §21 xx xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".
3. V §63 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), které xxx:
"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".
11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.
III.
Argumentace navrhovatele
12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, x xxxxx i pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx být xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx ji ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx kolize x mimořádně silným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx III xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxx bod 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx poslanci, xxxxxxxx x členové xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických xxxxx, xxx x jinou (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.
15. Z hlediska xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx povoleno xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x rozhodování o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx nepřiměřená. Současně xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím, neboť xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx ustanovením xxxx, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak obchodní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt; přitom xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, s čímž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora XX, x to rozsudku xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx k tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).
20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx.
21. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. jeho xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.
IV. x)
Xxxxxx legislativního procesu x jeho rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x xxx tudíž x xxxxx via xxxxx volební, a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx schválení napadených xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx označit za xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx se týká xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx
25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance a xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx zákon" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.
26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx zastupitelstev krajů x obcí je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx volebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxx xxxxxx xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, že xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx funkce, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx souhlas Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě a xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že jde x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.
2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu
28. Xxxxxxxx účastnice obsáhle xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx svém usnesení xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx probíhalo x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx došlo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.
29. Xxxxxxxxx procedura xx třetím xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx snaze o xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx šlo x úpravy natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx rozmyšlenou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx mít xxxxxxx).
30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx takových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx dané xxxxx x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů
31. Podle vedlejší xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx panství zákona, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) a xxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, neboť do zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx moci a xxxxxxxx principu dělby xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx zejména xxxxx, že namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx před započetím xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, a xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x jinými osobami, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx odkazuje na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).
34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnit majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znehodnocuje investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx zakázky xxxx.) x diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xx to, xx §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx
36. Ustanovení §4a zákona o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx za přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dokumentovat i xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a zákona o xxxxxx zájmů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx by mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Xxxxxx
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, natož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx postihovány xx to, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných x právo xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxx.
39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x zadávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxx služeb a x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx z xxxxxx x zadávacích řízeních xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, jakož x v xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxx řízení. Xxx x ustanovení, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx a xxxxx a Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; ze dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x ABC Direct Xxxxxxx sp. x x. x. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).
XX. x)
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být negativně xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, či xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x tomu xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).
41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx a je-li xxxx proporcionalita xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. nálezy xx dne 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxx xxxxxxx funkce, x to xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.
42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x nich xx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx se zkoumá, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) představuje xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx odůvodněna veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. d)
Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x principem xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx na jejich xxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x právní xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.
44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx evidentní, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx srov. xxxx. xxxxx xx dne 21.3.2011 sp. zn. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš krátkou, xxx xxx účelově x svévolně nastavenou xxx, aby zcela xxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x zcela konkrétní xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli co xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 sp. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x práv nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx veřejní funkcionáři xxxxxxx jmenování xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xx dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x některých případech xxxxx podstatné), xx xxx si xxxx xxxxx x nadále xxxxxxxxx a způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983) xx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "legislativní xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné funkce, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena v xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.
46. Ze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx prezidenta republiky xxxx navrhovatele a xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
XX. x)
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.12.2019 a 23.1.2020
47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů (jak xx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx svého vyjádření x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, byť nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx fond, x AB xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx zprávy nestačí, xx se Xxx. Xxxxxx Babiš xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou závěry xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x na §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx koncernu XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx prakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Evropské xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx majetku x podobě xxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez rizika xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx např. xx xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou dobu.
49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x potažmo též §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Auditní zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).
50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx směrech. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx bylo uvedeno xxx IV. a) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx studie č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice).
51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, zdůrazňuje, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, stejně jako xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Obdobná námitka xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, jak xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx je již xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vadného xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx vzoru xx xxxxx přísnější x xxxxxxxxxxx úpravy.
52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx z xxxx ústavnosti, když xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nešetří jejich xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx
53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. ÚS 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx XX).
54. Xx Poslaneckou sněmovnu xx xxxxxxxx její xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx doplněna až xxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx postup xx x xxxxxxx s §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. volebního období. X postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x půl xxxxxx, xxx xxx xxxxx x poslanců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout v xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx o podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx zákona x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně xxxxx xxxxxxx média, přičemž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Senátu xx xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx občanů na xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx hlasováním o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x dva pozměňovací xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Senát se xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x hlasování x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 a 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konsenzu, a xxxxx nevyužije práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.
VI.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
57. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj podle §44 xxxx první xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.
VII.
Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx splněny procesní xxxxxxxxxxx řízení. Oba xxxxxx (viz blíže xxx 1 xx 3) byly podány x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená právní xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, popř. xxxxxx předsedu, x xxxxx xx xxxx xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx osobu, jejíž "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.
61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx požaduje xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 xx. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxx části xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx II výroku xxxxxx nálezu) podle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x podle čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx podle §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx třeba xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx
63. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX. a)
Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx
64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.
65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. b)].
66. Xxxxxxxxx republiky, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 poslankyň x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.
XXXX. b)
K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx
67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx již na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že materiálně xxx o xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x xxxx, xx xxxxxxx právo zahrnuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.
68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako komplexní xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spojuje s xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx znamenal, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o změnu čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce by xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má být xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by byla xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, evidenci xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné úkony xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx částí Sněmovny xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx znění pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxx) otázka xxxx, zda xx xxxxxxxxx zakotvená v čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx s ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x senátoři si xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x tom veden xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x senátnímu tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, že xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxx čl. 40 Xxxxxx, který xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "volebního zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x tomto případě xxxxxxx xxxxx upozornění xx to, o xxxx zákon xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oporu.
70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx lhůtu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx dne, kdy xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.
71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx nabytí) výkon xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx volby, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást též xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx širší, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxx jednou z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx řádu, ale x xx zvláštním xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx spojení zejména x čl. 17 xx 20 Ústavy (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx prezidenta).
72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx, byť obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle závěrů xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, úpravy doby xxxxxx xxxxx, vzniku x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jde zejména x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.
73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx dodává, že x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že x této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Výmarské republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx odporující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.
75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx komory, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx ze xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, této xxxxxx byla věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního xxxxxx, xxxxx další mandátového x imunitního xxxxxx x xxx návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Vondráčka a Xxxxx) x postup xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválen v xxxxxxxxx x. 159.
76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Vzhledem x xxxx, že xxxx č. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, se xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, že poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým poslancům xxxxxxx xxxxx zřejmé, x jakém xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxx v xxxxx, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se v xxxx chvíli bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx vada xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.
77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na tom, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx partikularistický, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Globalization in Xxxxxx of Justification: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který však xxxxxx xxxx x xxxxxx, že případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx o metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zahraničí, a xx včetně xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx z mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.
78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx by to xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx na nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx si ani xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude mít, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx V. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (více xxx xxxxxxx vystoupení) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x připomínkami x xxxxxxxxxx a neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx jednu xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx holubice."
IX.
Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx
XX. x)
Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx
81. Úvodem xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx základních práv x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx s Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.
83. Vládní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx však xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx prvního čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i na xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evidence a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx o vráceném xxxxxx ze Senátu x při projednávání xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x námitkou, že xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx ANO a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu vnitra, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).
84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí xxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdělit xx:
x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koncepci napadené xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 a xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx regulace střetu xxxxx, x
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.
Tak jako xx xxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tak xx xx ně třeba xxxxxxxx x vědomím, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení
85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx následně, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (soukromými, zpravidla xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx jsou xx xxxx povinni x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.
86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx vztahu x xxxxxx ve dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx ve srovnání x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, tedy xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená x čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (zákaz xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx úvazek", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx pravidelně oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx samy. Xx pak namístě, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx KÖNIG und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx und andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).
89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx od xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz jeho §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), ve xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v roce 1953, xx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo dobré xxx xxxx podnik, x xxxxxx ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx was xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").
90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je proto xxxx xxxxxx než xxxxx státu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx zde xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn a xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx určovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx té xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. jevit xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak přicházel x služby těch, xxx by xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x přímém xxxxxxxxxxx x xxxx, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx č. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu rozhodnutí, xxxxxx zákona xxxx. xxxx odpovědnost, x xxxx, kdo xx x němu jen xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx takových osob xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Interest Xxx (X. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 písm. a), x) a x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx hodnocení, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx
91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou x xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky vykazuje x České xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavě x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný problém xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).
92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx států mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není v xxxx ani xxxxx x xxx, jak xxxxx xxxxx chápat, xxx jako stav (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxx xx pak xxxx preventivní nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx situace, ve xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Interest Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 Z. x. xxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx xxxxxx pred xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zájmy a xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a upřednostňovat, xxx to nakonec xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů.
93. Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.
94. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce koresponduje x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nebo obecném xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x kteří xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx obecném xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx se nacházejí x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, což xx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výkon (nikoli xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx pokouší prokázat xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a povaze xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Listiny, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jedné konkrétní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (obecné měřítko) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx mimo xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu vykonávají.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona
95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx stanoví xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. pro omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (především čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx spojení s xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx činitelů zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. odkaz xx xxxxxx znění x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Významné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub IX. x) 4.].
96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx (x širším xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx kautely [viz xxxx negativní příklad xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x volební soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx právě x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx plnění ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [podle povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, kde xxxx dojít xx xxxxxx zájmů veřejných xxxxxxxxxxx s jejich xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx pochyb o xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předloženého návrhu xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx zahraničních úprav xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Perkins, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Conflict-of-Interest Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, s. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx podnětem xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x trvalé, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě takové xxxxxx x Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx tom, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxx omezena xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních správních xxxxx).
98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx na jednu xxxxxxxxx xxxxx, jak xx s tím xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx to xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x aplikaci zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).
99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx mohou xxxxxx x x budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx obecnosti každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. d).
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx
100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx aplikaci x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx je x xx vykládána xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx spojených se xxxxxxx zájmů (xxx 47 x násl.). Xxx tak sice xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x budou xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].
101. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x naléhavou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x právu XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x roku 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Auditní xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, je xxxxx x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, že je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx zprostředkované) aplikaci xxxxxxxxx úřady x xxxxx.
102. Z xxxxxxxx x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Xxxx", x xx "xx zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Ve xxxxx xx právě uvedené xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľeffet utile).
103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx by xxx xxx shodný se xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx unijních xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx je součástí xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx sdíleném xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jevila xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx EU, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx pro vylučování x účasti na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx úpravy.
104. Ustanovení xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx použitelné nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx je xxx plnění rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x právu České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x která řeší xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx to xxxxxxxx x na vnitrostátní xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x přímém, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "objektivního vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx střetu zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).
106. V posuzované xxxx to xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx v xxx x bodě 104 recitálu a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx daní a x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, xxxxx které xx pod "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x jakákoli jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),
x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx přinejmenším:
a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx právnickou osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxx xxxx která podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);
xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, xx xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx osoba podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.
b) x případě svěřenských xxxxx:
x) xxxxxxxxxxx;
xx) svěřenského xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;
xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;
xx) obmyšlené, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;
x) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x xxxx. x).
X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Unie, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx nebo xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;
x) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;
x) jednání, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím výboru x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední věstník XX) x odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, a xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx proto třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx.
107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako způsob, xxx naplnit závazek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx x xxxxx XX je xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Sommermann, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx členského státu. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
108. Je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k vzájemně xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx zájmy do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).
109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxx. eurokonformní výklad, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx republika x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, nikoli výklad, xxxx realizaci znemožňuje [xxx již xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Pl. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do působnosti xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho plyne xxx posuzovanou xxx xxxxx, že je-li xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (viz čl. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, že xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx práva (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xxx patří xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).
5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx k osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx VIII. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx by xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx toto xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, xxx ještě xxxx podmínky nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx povinnosti xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxx již xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx ovšem s xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, xxx uvést xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxx) a okamžik xxxxxxxxxx xx funkce. Xx zde proto xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx a obdobné xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, bez xxxxxx xx to, xxx složitý xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].
111. Právní úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 zákona x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx xxx x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx funkce xxxxxx.
112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných funkcí, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x to x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx cestou xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx zde neurčuje, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, nýbrž veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx x nepřímou (xxxxx přímou) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nominaci xx xxxxxxxx funkci, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, v xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, nebo zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě zastupitelů, xxxxxx funkcí, popř. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (srov. Rychetský, X. Xx: Rychetský, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx ucházet xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nutnost xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx je xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx stanovit xxxxx podmínky xxx xxxxxxx x voleným xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz k xxxx xxx xxx XX. x) a XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx ucházení xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxx, xxx splňuje xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx, že xx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxx. na xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády nebo xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx její výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx veřejnou xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, takže xx xxx ně xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože xx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku voleb xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovací orgán); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako ten, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat nárokem xx analogický xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (N 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, xxxx. xxx navržen do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx xxxxxx.
116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx nebo xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx předem, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x volbě nebo xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx bude xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům uchazečů x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx.
117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, která je xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, že jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxx úpravu lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx).
6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice
118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důležitá opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy EU x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x především xxxx xxxxx v xxxxxxxxx zásadách organizace x fungování xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).
119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx toho, aby xxxxx veřejné funkce xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx to xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 a xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou vést. Xxx xxxx o xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Dunn, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx and intemal xxxxxxxxx).
120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx vlády či xxxxxxxxxxx je zde xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx voleb sub 115). Xxxxxxx se xx nich, že xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx svého volebního xx vládního programu xxxx xxxxxxxx smlouvy (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x podle xx. 5 odst. 2 se xxxxxxxx x veřejnému xxxxx], xxx xx na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich kontrola xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda nejde x zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním pravidlům x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, nikoli stanoví xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny); bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx nutit x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).
121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a auditorské xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx independent", "Verdeutlichung xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). To xx významné x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulovat, xx xx xxxxx xxxxxxx, a xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx aspekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx zájmů - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx zájmů xxxx xxxxxx situaci, která xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx jevit (xxx est xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo může xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx právu veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Spor se xxx xxxx x xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x funkcí (xxxxx xx xxx používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx též jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxx. politických veřejných xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o postupu xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx volení členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x čím xxx do voleb xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují zákon, xxxxx sledovat x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, a nikoli xxx xxxxx vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.
122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:
x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx,
x) xxxxxx zákonem přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x hnutí,
c) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, které xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),
x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů),
e) xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).
123. Tato xxxxxxxx xxxx i preventivní x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, ale x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx obdobné xxxxxx x SRN - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx zur Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu xxxxx), xxxxx xx proto, xx situacím xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sub XX. x) a c)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází z xxxx, že xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxx nastat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v posuzované xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kodexech, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict of Xxxxxxxx xx American Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít ke xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, což xxxx xxxxxx xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx v xxxxxx právě měřítko, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx na xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx práva (podrobně x tomu např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).
126. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:
• racionality xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, srozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx ji xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx sporech x jejich xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití analogie x xxxxxx právními xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak to xxxx. v posuzované xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 a 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx blíže xxx XX. b)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyžadovat, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx úprava střetu xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x xx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx či je xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, aniž xx xx xxxxx prokazováno x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx ztrácet. Stačí xx začíst xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx i xxxxxxxxx x Haškovy povídky Xxxxxx volby, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx do xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, a ještě xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx moci
128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění principu xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů xxxxx xxxx a dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. nepravá inkompatibilita) xx xxxxx spojen xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx neslučitelností xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Francii - xx. 2 citovaného xxxxxx ve xxxxx xxxx x roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx např. čl. 1.1. písm. x), x) a j) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].
129. Ústavní xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx xx xxx jde x xxxxxxx rozhodovací, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx veřejných funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx další xxxxx, ať již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x titulu xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob stoupá, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejným) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx než rozhodování, xxxx rovněž xxxxxxxx xx rozhodování, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx sváděn, nelze x tomu xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx pravidla xxx xxx s xxxxxxx na zásadu, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně xxx xxxx být mechanismus, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx
131. Xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda jde x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx o xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx přípravě, přijetí xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx moci. S xxx, xx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x nediskriminace. I x xxxxxx případě xxx o xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:
x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx jsou xxx povinni zdržet xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon jejich xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spojení xx xxxx veřejnou funkcí; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxx podle §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx jen veřejní xxxxxxxxxxx uvedení x §2 odst. 1 xxxx. c) až x),
x) pak xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx funkcionáře uvedené x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx poslance, senátory, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x členy xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,
d) a xxxxxxx osobní působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.
132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx věcí veřejných x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx újmy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx státu, xxxxxxxx volebního podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.
133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx jiných důvodech [xxx sub XX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného majetku (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx ani x xxxxxxx jím vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx jej xxxx, xx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx vstupuje xx xxxx práva xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.
134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx třeba zkoumat xxxx x) ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" podle čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b a 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xx porušení xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx a) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx sféře osobní xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx ve spojení x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba zdůraznit xxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx členů vlády xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu člena xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", což xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx se musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".
135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x každou xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx vlády. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu každé xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 a 1948) xxxx vůbec (xxxxxx z xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxx xxxxxxx.
136. Xxxxx xxx x okruh činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx veškerý chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx příkaz mohl xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx xxxxx xx funkci xxxxx xxxxx klást jiné xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".
137. X xxxx je tedy xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx se xxxxxx xx rozporu s §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx není. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx straně xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 a 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx demokracie, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.
138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx vystupují v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x z xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.
139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx sub 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již neznáme xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx osoba, x xxxxx nastala neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), xx xxxx xxxxxx své volené xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x naší xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 xxx státní xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx britského Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří by xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx the Xxxx".
140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx voliči věděli x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx zvolili, xxx podle Ústavního xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje svobodnou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x zákonem, xxxxx výkon státní xxxx xx kompetencí x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, co xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx někdo xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx proto de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, popř. se xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
141. Xxxxx xx třeba při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx orgány. Rozhodují xxxxx xx sboru, xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sboru, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx volební xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť i xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x volených xxxxxxxx xxxx "volnost" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx faktorech.
9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx
142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny možné xxxxxxx, kdy xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu veřejného, x xx ve xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - x tomto xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné funkcionáře, xxxxx jen xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku střetu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dojít x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx vyložená xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx primárně xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické x xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx zdržení xx závadného xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.
144. V xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravý střet xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx zákonem. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně tak xxx v případě xxxxxxxx x senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Ústavy x xxxxxxx zákonech. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro oblast xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.
145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okruhu své xxxxxxxxxx a činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx spojení x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úkolem tohoto xxxxxx, aby se Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x tomu, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. ve Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx zaměstnanců x více xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx typem xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu xxxxxxxx) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v předmětném xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
146. Ani xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx přímo s xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx musí mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx ročně xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).
147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. správních xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx kodexy chování), xxxxxxxxxx či sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat výběr xxxx uchazeči v xxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - čl. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx ale může xxxx x xxxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx možností xxxxxx xx, kterou lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, není-li současně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Sankce xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx to x něm nebo x zákoně předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx s ohledem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - podezřelý - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx může vést x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k přešetření, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx může xxxxxxxxx jen tam, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx v příslušném xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx porušována, xxxxxxx x tom informují xxxxx nebo to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást důvěrou xxxxxxxxxx v politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.
149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadená xxxxxx vznikla, x xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 a 51), nicméně pomíjí, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jiném xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. x) 2.] neumožňuje, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení postavení xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x obraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].
10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy
150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx může měnit xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx státu xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávat přednost xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxx x XX.
151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x pojmu demokratického xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění této xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx politické soutěže xx pozadí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též jako xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).
152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx spjata s xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.
153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve které xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx jeho pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona o xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx pobídek, přitom xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x střet xxxx veřejných zájmů (xxxx. ministra jako xxxxx vlády x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (ani xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx cítili xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx ve vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi atd. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).
XX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice
154. Xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx (xxxxx sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, a xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxx nějaký xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx odporuje výkonu xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx xxxxx, a xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na základním xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.
155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování médií, xx xxxx jasné, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická média, xxx jsou v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx neřeší x xxx dalece xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x účelu
156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx a sledující xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, zda xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která vychází x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx vážně (xxxx regulace), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, roč. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx spatřován x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k důkazu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí a xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).
157. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx ustanovení nejde, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).
158. Obdobný xxxxx xxx učinit k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx tomu tak xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možných subjektů xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx jen znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx více, xxx xxx x nic xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby se xxxxxx ve společnosti xxxxxx, xxx i xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx situace xxxxx nastat a xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. To však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxx majetková xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx provozování rozhlasového x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx
159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, kde vystupuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx odlišují x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx; xx xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx nutno xxxxx x obecných ustanovení x katalogu základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).
160. Xx se xxxxxxx x do hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx vztah xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Vzhledem x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje na xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x podtextem, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x další x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x fungování xxxxx, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, personálně xx ekonomicky pod xxxxxx státu (jak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících politických xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to ať xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxx převzatého vysílání, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úplné x nezměněné podobě xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx účet a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho obsah, xxxxxx a veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx volné politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zde neomezuje xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).
163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastnictví sdělovacích xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.
164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a považuje další xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx funkce), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx xxxxxxxxx právo (X. X. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx volební kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx její financování.
165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, kde na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, např. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx konkurence. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx činí v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x jedno x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Loewenstein, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), které má xxxx ústavní základ xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.
166. Xxx hodnocení xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x skutečnost, xx xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde jde xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x xxxx xxxxx jedné akcie) xx xxxxxxx xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx významu, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, že xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].
4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx
167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Xxxxxx [xxx x sub XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx právo xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx následně xxxxxxx xx stanovení podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx x práva podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 ve xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx porušení v §23 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
168. Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadám organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x tím, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, kde x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat nebo xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla řešení xxxxxxxx xxxxxx.
169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx soutěž, xxx - xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).
170. Současně xxxx xxxxxxx xxxxx XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x schválily doporučení Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v němž xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podílejí xx politice, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx a transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx xxxx.
171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx právě x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx lze xxxxx tolerovat atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů
172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx stručnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxx soutěže, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).
173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx majetku nikterak xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx jen xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně sub XX. a)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na první xxxxxx) x tom, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx třetí xxxxxx), xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo xx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx považovat xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x bodech 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx a argumentací x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx právní úpravu, xxxxx se jí xxxxxx (xx vztahu x zákonu x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xxx ospravedlnit jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx i xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx xxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.
175. Vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx úzká, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X xxxxxx důvodu xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).
176. Podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xx x demokratické společnosti xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na moci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx i) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx nikoli přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek stanovených x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) na xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx strany nebo xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx zásah do xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].
177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační zdroje, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nikoliv xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné funkce.
178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx namítají, xx u některých xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů vyloučen, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska xxxxxxx, xxx osobního xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium xx xxxxx být v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se xxxxxx x velkým ohlasem x položil základy xxxx politické xxxxxxx. Xxx již bylo xxxx zmíněno, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx tedy to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jako xxxx pravděpodobná xx xxxxx xxx hypotetická, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx jej nelze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x práva xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti vlivu), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, že při xxxxxxxx třídy subjektů, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx vedle sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) v obecné xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil návrh, xxxxx kterého "člen xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx osobou podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 a xxxx procent dané xxxxx, x xxx, xx ten návrh xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx případně udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx takto v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x řadě xxxx, podstatné xx xxxx schválené xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx vedena. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx ale ne xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevytrhává x kontextu xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, což však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx v návaznosti xx přestupkové řízení xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x xxxxxxxxx uvedených xxx x) a x) problém nevzniká (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx spojuje vztah x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx třeba x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx osoby v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Pojem ovládající xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx. Měla xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jako dosud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].
181. S xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten by xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx se xxxxx extenzí spojená x xxxxxxxxxxx textu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Bem etc. 2005, xxx. 121-123, x zejména s xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx význam, xxxxxxx nelze z xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů vztahující xx xx xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx v zákoně x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx pro xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx akcií, xxxx xx nyní rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx to xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx xx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx potřebu regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, čemuž odpovídá x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě xxxx x o změně xxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) může přinést xxxxxxx xxxxx xxxxxx x v jiných xxxxxxxxx xxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx stejný problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 osob. X xxxxxxxx tohoto dopadu xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doba). Xxxxxx tak xx xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx x případě xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx střetu xxxxx, protože xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx požadavkům §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx českých médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).
183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx se xx xxxxx místě xxx xxx omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.
XX. x)
X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx
1. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice
184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů, x xx na xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce.
185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx či o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx porušení čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.
186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci dotčených xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx některých xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by tyto xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má být xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x úpravu xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x nichž xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.
187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úvahu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný funkcionář (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx (akcionáře). V xxxxxxx, že xx xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx a rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabránit, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx akcionáři. Xxx o nezanedbatelný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx zájmů v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx
188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx rozvedeno sub XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx x možnost xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% hranici účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v takovýchto xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub XX. x), xxx xxx x něj nejde], xxxxx nerespektuje, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx IX. x) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možné, xxxx dát přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx prosazování xxxx mu svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. vyloučením x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx xx x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x střetu xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx dosahu, který xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
190. Xxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% hranice není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx spojení x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx ve svůj xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, jak xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisech x takovými poznatky, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx riziko xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dotacích, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx blízkém xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x na xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podnikáním [k xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x podnikání, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx podvolí, či xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.
192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xx podstatný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx tam, xxx xx popředí vystupuje x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že v xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, zneužití xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (viz xxx xxx 205).
193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx na dotaci xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména xxx xxxx politiky x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx daní a xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx namístě.
194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx v jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, neboť xx to xxxx x rozporu s xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xx, xx xxxx uvedeno xxxx k obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx úkor xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% a vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zakázce nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je xxxx xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x současně to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).
196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější je xxxx. Chorvatsko) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx na osobu xxxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, stejně xxxx xxxxxx ohled xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx to xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxx (xxx 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez dalšího. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť již x střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx pro ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx podílu účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx lege, kdežto xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx automaticky nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, co xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x počtem xxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx i při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, který xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx problémy xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo daleko xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu výkladových xxxxxxxx, které se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x v našich xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x násl., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).
197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, podle xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády a xxxxxx členů, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx xx to xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy potřeba xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, a xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx na to xxxxxxxxxxxx zákonů xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx jejich členů), x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) střet xxxxxxxxx x zda xxxx xxxx xxx xxxxx postupem, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx svůj slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx odporujících xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx xx xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx a xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů. Xx xxxxxx xxxxx xx musejí xxx xxxxx nositelé těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. Xx xx současně rozdíl xxxxxx taxativnímu xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx nebo senátora, xxx to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx změnit xxxxxx.
198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx xx není xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxx xx někdy xxxxxx. Z xxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx argument, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
199. To xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).
3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků
200. Shora xxx IX. a) xxxx vyloženo, xxxx xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a dotační xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx základě xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx zákona.
201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, proč xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx dalších]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li stát xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tak při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx odkázat x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx právní xxxxxx x s kým xxxx podnikat, ale x omezení, xxxx xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].
202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx funkce xxxxx plynoucí pro xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxx, služeb xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují obsahově x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx určované x xxxx vyjádřenou xxxxxx ve svobodných x demokratických xxxxxxx.
203. X hlediska xxxxxxxxxx xx klíčovou otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Zde xx třeba vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x střetu zájmů xx xxxx dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx sensu x podmínku xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. Jejich xxxxxxxxx je (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě dotací xx investičních pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx může), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx x případě xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).
204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx a důkladnou xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx bylo již xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského zákoníku xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxx chtít podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx investiční xxxxxxx x sebe x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx reagovat, protože xx pro xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx výkup [k xxxx xxxxxxxx základům xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx úvahy.
205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx x proto, xx by jeho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx řízení takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx neuspějí) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx sloužit xxxxx x případě, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vztahují se x xx osoby, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x ohledem xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. např. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz námitku xxx. symbolického zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx vlády x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x xxxx xxxxx xxxx, ale je xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.
207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx xx, že xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx oprostí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x s xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Francie). Současně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx při řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů (xxx xxx 196) xx xxxxxxx podíl xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx z xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě dva xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx tribunálu, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx podílu xx xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx funkcionář nebo xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon stanoví x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx či xxxxx xxx od 0,5 % osobě, která xxxx nejen xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx na xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx úprava je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.
208. Pro srovnání x ohledem xx xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx období, s. 903)], která je xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem v xxxxxxx, že jeho xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx vložit xxx aktiva (assets) xx svěřenského fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Interest xxx Xxxxxx Commissioner), xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po konzultaci xx všemi parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavu xxxxxxx.
209. V souvislosti x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX s xxx, xx xxxxxxx ustanovení xx x xx x rozporu. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [srov. čl. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx xxx proto, xx xx xxxxxxxx xx neplatnou právní xxxxxx, ale x xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).
210. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x x xxxx xxxx části xxxxx, xx tato opatření xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx poukázat x xx jiné xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.
IX. x)
X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Xx. (xxx ke xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).
212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx x tím, xx stane-li se xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx sice x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
213. Xxxxxxxx účastnice uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx a v xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx sankcionuje xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx zákon. Tato xxxxxxx již byla xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. a) 1. xx 3.].
1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx funkci, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx spojeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Jiná xxxxxxx právně nastane, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (předmět) x od kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na prvním xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx periodického tisku) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV novely, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx podle §4a zákona o xxxxxx xxxxx.
216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zvolena x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxx novely xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy proti xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx nic xxxxxxxx, x když x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 sp. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx řízení x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx argumentaci xxxxx těmto ustanovením xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx rozdílnými výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou považovat xxxxx.
217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. alespoň xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx bylo xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx řešeno xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xx bylo xxxxx xxxxxx změny zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze x xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba dodat, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx nemá.
219. Xx xxxx místech x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx jen za xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx xxxxxxx xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zde nejde x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx nebylo xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx závazků, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.
220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx dnem nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.
221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a omezení x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x regulaci, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx provozovaných xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx shledat x xxxxxx úprava xxxxxx x jejich xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.
222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx od čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx datum 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou zatím x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx všeobecných xxxxx x xxxx 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do funkce, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, zákazy x xxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.
223. Xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx právní úpravě (xxx §4a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, na xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx bylo zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx to xxxxxxx být předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.
224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx namířené xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx k xxxx též sub 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx, xx existuje xxxx druhů zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx společnost, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx pro xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxx, než xx se pravidlo xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxx podané přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu, což xx xxxxx možné xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hodnoty, že xx střet xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i hluboko xxx cenou xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.
228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxx k xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx účastnice a xxxx argumentace ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx zřetel, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx je xxxx xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje za xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x střetu zájmů.
230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx artis xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákazu poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.
231. X xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x xx xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x žádosti xxxx rozhodnuto xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo xxxxxx, xxxxxxx by xx xx situace, že xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, aby výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx dříve nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To by xxxx být projev xxxxxxxx, xx který xx xxxxx upozornit.
232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x praxi xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 8.3.1995 sp. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X případě, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.
233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx x xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx příležitost přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a s xxxxx způsobit xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxxxxxxxx očekávání x xx práv nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx patnáctým dnem xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záležitost. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx politických xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx problematika xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Gesetzen. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x její závěry xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx de xxxxx xxxxx o případ xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a stejně xxx xx řízení x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních xxxxxxx.
235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konkrétní osoby) xxxxxx výjimek x čl. VIII zákona č. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx objektivního práva, xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, aby xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx s nimi xxxxx seznámit, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. To není xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci, které xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, že žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx proto může xxxxx xx zprostředkovaně, xxx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.
236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx došlo "xx xxxxx pravidel x průběhu xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx a některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx místopředseda xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.
237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, x čem změna xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx povaha, tedy xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx xxxx xxxxxx její osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Senát). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.
238. Obdobná xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obvykle xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani xxx xxxx nejde x xxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "pouze" x xxxxxxx xxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx moci. Xxx xxx případy xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.
239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx otázkou, xxx xxx nejsou zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxx ustanoveními. Xx se týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (neplatí zde xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.
240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx úpravou mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska zákonné xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx teoretický, x když podle xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx u xxxxxx a xxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx je xxxx na xxxxxx xx toho v xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.
X.
Xxxxx
241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxxx.
242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).
243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a spojila xx s návrhem, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx vyžádal její xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx všechny případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. c) x XX. d)].
244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx vést xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxx x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i proto, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. To xxx dokazuje, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, že ne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nastupují xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx mohou nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Informace
Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.