Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xx soudkyň a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, x o x ním spojeném xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh byl xxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx se xx xxxxxxx o dříve xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Pl. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 s xxx, že xxx xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxx třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx řízení není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo ovládající xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxx-xx x xxxxxx nezávislých xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx větě, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxx informuje evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx nebo členství x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx společnosti nebo xxxxxx členy, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), xx xxxxx pozdějších předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nesmí xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastník nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 písm. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x omezení podle §4a zákona č. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné funkce xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., zákona č. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Sb., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. X bodu 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x podnikání v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (zákaz mediálního xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jej postihnou x §4a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x smyslu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx ze xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx mysli x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, podle xxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxx k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx, a xx x x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx x střetu xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx než xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje navrhovatel xx rozporné s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx k xxxx xxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) je xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x právo a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx vztahu x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx na neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x jeho rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoví neslučitelnost xxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] oproti úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx však za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx. Poslanci ani xxxxxxxx xx evidentně xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxx volební, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx xxxxxxx vedoucího xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx sledu, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx napadených ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx třetím čtení xxxxxx být "na xxxxxxxx chvíli" upravena xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných návrhů xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že šlo x úpravy natolik xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda senátoři xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových podmínek xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx svému xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx nejlepšího vědomí x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o střetu zájmů

31. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x s xxxxxxxxx panství xxxxxx, x xx konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx pak v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x právech a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ zneužití xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x to zejména xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poškozují xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. III. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx dne 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx společnost") a xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx třetích osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx xx, že §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx toho, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx však není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx době nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a zákona o xxxxxx xxxxx není x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxx x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx funkcionář xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné míře xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Přitom xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně xxxx xxxxx držený veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů dostávají xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsažené x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx střet xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů zakazuje xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích řízení xxx rámec katalogu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 směrnice 2014/24/EU a čl. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x zadávacím řízení. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxx za eurokonformní xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta XX x XXX Direct Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx, které v xxxxxxxx účinnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním dilematem, xxx se okamžitě xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci. Xx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxx [k tomu xxxx. např. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxx toho, aby xxxx osoba buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. K principu xxxxxxxx x právech xxxxxxxx účastnice uvádí, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však není xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx diskriminační xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx přímé diskriminace.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx testu xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx jako jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X xxxxx xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje pro xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to buď xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx omezováni v xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními principy xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx své poměry xxxx právní úpravě xxx vzniku značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx o xxxxxx xxxxx schválenou za xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxxx způsobení xxxx této osobě, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených společností, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze dne xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx si xxxx xxxxx i nadále xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx společníkům škodu. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde současně x právní úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx na závěry xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx s tím, xx podle nich xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, svěřenský xxxx, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Ing. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx i xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx výše xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx desítek xxxxxxx Xx prodány x převedeny na xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto společnosti xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx s xxxxxxx xx velikost koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská komise xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c zákona x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x podobě xxxxxx v obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (včetně upuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Evropské xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x potažmo též §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou neodůvodněné xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx osobám, které xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bylo uvedeno xxx XX. a) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, že xx v xxxx xxxxxxx, že rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena x xxxx xxxx, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vadného xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx směru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, a xxxxxxx xxxxx být považována xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. ÚS 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení nebyla xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a návrhu xxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx dva x půl xxxxxx, xxx xxx každý x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx x xxxx bude hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx druhém xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx samotným základem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně tak x xxxxxxxxx xxxxxx) - jednalo se x dva pozměňovací xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x ústavně stanovené xxxxx na xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x hlasování x. 17 x 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 a 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Soudce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx v otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 až 3) byly xxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavní xxxx vyslovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx jen xx xxxxx vlády, popř. xxxxxx předsedu, x xxxxx xx ruší xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx na xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx navrhovatele xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx II výroku xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §67 a xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci podle §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x lobbování dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o jiných xxxxxxx jen prostřednictvím xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumal, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní tisk x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), že x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx dne 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x byť Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx materiálně xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxx x xxxxx zájmů, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx práva a xxxxxxxx veškerou právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen s xxx, co ústavní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx nositele moci xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx tak o xxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx do svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx prezident republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx o xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, který xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx znamenal, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx jen x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx procedura potřebná x přijetí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, evidenci obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, xxxx úkony xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx pro hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx zákona č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (jen x xxxxx) otázka xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx postupem, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x tom veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 na 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx nebyl xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak to xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx pouhé upozornění xx xx, x xxxx zákon se xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybou, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx tak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, byl xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Ústavy) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx totožný s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů) může xxx upraven v xxxxxxxx řádu, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx úprava neslučitelnosti xxxxxx x hlediska xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 zákona č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x zániku (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, a xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), organizace xxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Senátu). Jen xxxx xxxxxx otázek xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx na význam xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx otázky budou xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x generické xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx toho, xx xx xxxxx obsahovat), xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx nebo opisného xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů xxx, xx xx k xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx většinou) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx německý ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx byla xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, jaký xxxxx budou pozměňovací xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 14.7.2005 sp. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx návrhu, této xxxxxx byla věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx upraven, xxxx xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx výboru k xxxxxxx při hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x imunitního xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx rozeslány již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x postup xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxx, se xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Současně xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx písmena x xxxxx podle tisku x. 564/10, a xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx projednávána xxx xxxx xxxxx označeného xxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by se x xxxx xxxx xxxxxxxxx x návrzích, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx námitky vedlejší xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx v xxxxxxx, že xx xx xx dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx takto xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic na xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx a soudů) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx o xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx poznamenat, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro tyto xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. zn. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě na xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx zjevná x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx především xx, xx xx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec J. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx orli, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x xxxxxx jejich xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx závěry Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání veřejné xxxxxx.

82. Projednávání pozdějšího xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Vládní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx upravovány x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (tradiční xxxxxxx problém xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 x xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale zčásti x ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, tak je xx ně třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (problematika označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x veřejnými xxxxx, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx své funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx formou zákazů x omezení, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxx funkce xxxx xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx nutně xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx ve xxxxxxxx x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx ve srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, xxx jde x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Listiny xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx vázáni xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x slib nezneužít xxxxxxxxx člena vlády), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od kterých xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx si uvědomují, xx xxxxxx ke xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx zastávat tak, xx se xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx budou xx xxxx xxxxxx se xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Spannungsfeld von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx totéž xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je tato xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx a náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx KÖNIG und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - XX: GP XX XX 82/A XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale také xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx není xxxxxx x xxxxxx státu xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - viz xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), ve kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x rámci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo dobré xxx xxxx podnik, x xxxxxx ("what xxx good for xxx country xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx in xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro stát xxxx jednu z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx oprávněn a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxx xx té míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx zužoval, a xxxx xxx přicházel x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx své znalosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx se x němu jen xxxxxxxxx, kdy pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx takových osob xx korporací bylo x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí či xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, c. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 xxxx. a), x) a x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx má xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x práci xx veřejném xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní po xxxxxxxx v xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx právní úpravě, xxx xx rovněž xxxxxxxxx doplnění vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx EU xxxxxx Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxx xxxxx x xxx, jak xxxxx zájmů xxxxxx, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (v xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx xxxxxxx, kterým xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx normativního xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxx xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx funkcionář jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmy x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x upřednostňovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx povolání xxxxx čl. 26, odměnou xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, že xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. jim xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x s xxx xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vztahů x rodině xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx dodržení ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, i xxxx xxx omezí x xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. Z xxxxxx pojmu plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný přístup x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzešlým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx různé kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak podmínky xxx výkon (nikoli xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx smyslu čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, jak xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx a povaze xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 odst. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx jedné konkrétní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx vztahu x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x na xxxx svých osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním právu x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx členského státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárství xx vlastní xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx; xx však xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, takže xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx věci x xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx in xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, tak xxx x této soutěži xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx plnění ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx míru" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx rok a xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx pochyb o xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx i u xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xx xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx moc xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx v našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxx omezena xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé republiky x xxxx 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Upravuje xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak referenčním xxxxxxxxx staly osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx nastat x x budoucnosti, xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxx xxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecnosti každého xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X tím přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx sub XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, jak xxxx tyto předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x ní vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x aplikační, xxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx k xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX bod 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však nemohl xxxxxxxxxxxx významnou okolnost, xx xxxxxx po xxx xxxxxx xxxx xx přistoupení k XX je konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zájmů byly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Protokolu x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž by xxx jejich xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Auditní xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo České xxxxxxxxx, je xxxxx x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx XX na xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx jsou prováděny xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne závazek xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx obecná nebo xxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je pak xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľeffet utile).

103. Xxx posuzovanou věc x xxxx xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx je součástí xxxxxxxxx xxxx XX. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xxxx něž patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx funkci xxxxx, xx. v xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx tak, pokud xxxxx, jako objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx XX, xx již x xxxxxx rodinných či xxxxxxxx vazeb, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x rámci xxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Unie xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx xx právní xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx s xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx obecně k xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx na "xxxxx použitelný předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, která zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxx xxxx obecnost xxxx být xxx xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx exercise xx the xxxxxxxxx xx x financial xxxxx xx other xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx perceived xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx to xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x na vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx rozpočtu x xxxxxx, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "objektivního vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementují (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní aplikací xxx.).

106. X posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou zejména:

a) xxxxxxx X oddíl XXXX písm. X xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx svěřenského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému k xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx kterého xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klienta, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx nebo několik xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx osobou nebo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x kritérii xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx existuje pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x tohoto xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prostředky;

c) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou například xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném postavení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí neoprávněných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, na něž xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx zneužívající jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx může narušit xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x hodnotícím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx z výsledku xxxxxx řízení přímou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x odůvodněním, xx má xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx právní předpisy XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx k xxxxx XX je xxxxxx ustanovení §4a xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx střetu zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx EU rovněž xxx, že xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [obdobně viz xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, že je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), není xx x rozporu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx práva (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost takového xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x xxxx části, xxxx něž xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx o referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce z xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] bylo xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mohla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx xxxx vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx formu xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx věci x §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Ústavy], xxxxx povinnosti toho, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx právní překážky xxx výkonu xxx xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Ústavy x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx ovšem x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx funkce vůbec xxxxxxxxx, takže nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx se o xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx problém xx zde xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx pasivního volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Toto xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) určuje, za xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx funkce x právních následků, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu dalších, §5 odst. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx sebe x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovovány xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x případě střetu xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, x xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x způsob právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný konflikt xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečně zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx opatření, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů), a xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných funkcí, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu zájmů xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, a to x ve xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx upřednostněním veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx, xx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx volbě (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx ono, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, X., Stark, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx věci xxxx x tom, že - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - náš ústavní xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx cenzů, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx funkcí platí xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx je xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak jen xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), tedy v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. b) a XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ucházení se x zvolení, kde xx bylo možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx funkce, které xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, svobodných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjata x povahy xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy záležet xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (nikoli prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx poslance [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx navržen do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou nebo xxxxx veřejnou funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx o xx vůbec xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by x xxxxx nebo xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx vyloženo.

117. X hlediska obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze dvou xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, xx xxx x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že takovou xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku, x xxxxx to, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x s obecným xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx. I xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx obecně [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru francouzské xxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x právu XX a xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x střetu xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx veřejné) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx se veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx poměry (xxx §7 a xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx zejména tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx mohou vést. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx voličů, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Transparentnost xx spojena s xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx pochybností vystupovat xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů o xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx slouží x jejich kontrola xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx půdě xxxxxxxx, xxxx zda nejde x xxxxxxxx veřejné xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy rozhodují xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Pravidla parlamentní xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu přitom xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx své xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx hlasování xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak jej xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx bylo x xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx independent xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx významné x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx posouzení jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu přímo xxxxxxx, a xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, která xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx může jevit (xxx xxx xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx vede x xx, xxx xx xx domněnka xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xx bez xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Der "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 a násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx o xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x funkcí (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx přeneseně xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx oblékat, xxx xxx xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a nyní xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, s čím xxx xx voleb xxxx na základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx ale xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a nikoli xxx xxxxx vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice považují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx promítají xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. xxxxxx x střetu zájmů),

e) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu zájmů (§23 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx jak xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x chrání je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel (např. xxxxxxx, protekcionářství, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x fungování veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx x střetu xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx zákon Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu xxxxx), xxxxx xx proto, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx skutečnému nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx konformity proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx střet xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx xxxx stanovením xxxxxx hranice [viz xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxx situace, xx které by xxxx xxxxx zájmů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x posuzované xxxx právě jde, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx kodexech, xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx viz Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, ale xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého lze xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - jako v xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx použitých pojmů, xxx ji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve sporech x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů s xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, dotace x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech i xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx použití xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x pravdivé xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX a X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních postupů, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x jeho xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funguje, xxx i xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jeví veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx funkce xxx xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž je xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. To xx ovšem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním požadavkem (xxx x tomu xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře vládě, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to předčilo xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x ještě xx tam xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx xxx xx xxxx argumentů.

7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx pravidel dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx x panství xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxx x hlediska xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx dodává, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx pravidla pro xxxxx veřejných zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx na klíčové xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat další xxxxx, xx již xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx politické x xxxx ekonomickou a xxxxxxxx, riziko ovlivnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx mediální kampaně xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx prospěchu, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx veřejný xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se xxxxxxxx xxxxx i jiné xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, audit x kontrola. Stanoví-li xxx stát (xxx x jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx k takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, nelze x tomu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx nikoli xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípravě, xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého jednání, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nepřímo xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele výkonné xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš právní xxx takové cenzy x výjimkou občanství x xxxx (v xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební kauce, xxxxxx xxxxx podpisů xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx kondice apod. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx uplatnění volitelnosti xxxxx vylučují vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (neslučitelnosti) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního podvodu, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu veřejných xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx je xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxx soukromého, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím toho, xxx jej může, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx právně xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx zde vstupuje xx pole práva xxxxxxxxx, nikoli naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx osob xx střetu xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X těchto hledisek xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rámec čl. 70 Xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx sféře xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "činnost, jejíž xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx na tomto xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice nutno xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx slibu člena xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se sliby xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx člena xxxxx. Xxx o xxxx "zastávání", což xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (i jednorázovou, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. oproti tomu čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat a xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x roku 1960). V tomto xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx subjektivní i xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx se xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx svědomitému výkonu xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx xxxxx xx funkci člena xxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "každého".

137. Z xxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx definovat, x xxx xxxxx xxx, xx vymezí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx x z xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx otevřený prostor xxx xxxxxxxx výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx přímo xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx osoba, u xxxxx nastala neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, služebního xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx a poslance Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx place xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx argument xx, xxxx xxxxx, že xx nutno xxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx voliči věděli x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej zvolili, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje svobodnou xxxxx xxxxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě moci xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sálu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx neznamená možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x formou temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx v xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx voličů, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx na parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jejich občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, že "xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx vlády xxx hovořit x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxx xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x xxxxxxxx zástupců xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx

142. Navrhovatel tvrdí, xx některá napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx a zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, kdy by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx jednak x xxxx xxxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx je xxx - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx jen xx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx úpravy z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Možno xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx alespoň xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné xxxx. x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reflektovány právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu zájmů xxxxx sám x xxxx (xx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Teprve xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel politického xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx (xxxxx střet xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou nebo zákonem. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx je třeba xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx dosah a xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Ústavy a xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Xxxxxx tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů v xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. ve Francii Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx zaměstnanců x více xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx typem xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly evidenčního xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní záměr xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x politickém xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx pater politiky) x ročně ukládá xxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (viz §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může jít xxx x xxxxx xxxxxx kodexy chování), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx právo) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx et stricta). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx ukazují, xx xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx let a x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx může xxxx x xxxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, že nejde x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx se xxxx uplatnit jen xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx to x xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx svém vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestní sankce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx již zmíněnou xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž v xxxxxxxxx rovině (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx to, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx napadená xxxxxx vznikla, o xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx případně x xxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x v případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx úřadem, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) si xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx střet mezi xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx může měnit xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, zda x v xxxxx xxxxxxx může nahrazovat xxxx měnit vůli xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxx na to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů státu xxxx územních samosprávných xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (když xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx x požadavků plynoucích x xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx záměry lze xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Xxxx má xxxxxx úprava regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postihovat situace xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx do xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xx rozdíl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího prověření x xxxxxxx zájem. Xxxxx může xxx x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ve xxxxx neuspěl x xxxxxxxx jej jako xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx atd.). Proto xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx proto xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx zakázat, xxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx atd. (xxx k tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a zákona x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx to, xxx xx zamezilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, a xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí zákona č. 14/2017 Sb.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx není xxxxx, xxx by v xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx jsou v xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx ani jasné, xxxx by xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti a xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxxxx xxxx jasné, x jaký střet xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sledující xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, zda se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x významu xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx známém x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx nemyslí vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx ale xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx spatřován v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx sloužit xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, ale také xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zde vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, že tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx dospěl x závěru, xx x případě §4a xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz sub 209).

158. Obdobný závěr xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxx to xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx předpis neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx působnost pravidla xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Senátu), tak xx xxx znamená, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx o nic xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx není xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu omezena xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b a 4c, xxx vystupuje xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx a současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxx provozování vysílání x vydávání periodického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; xx rozdíl xx institutů xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx nutno vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxxxx x z xxxx lze teprve xxxxxxxxx závěry pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx členstvím České xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, resp. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Tím plní xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx právně, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich význam xx přitom xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x soupeřících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx x xxxx x ní. Proto xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxx x dodatečných xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx poslání, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních pojmů x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která tyto xxxxxxxx x xxxxxx x nimi přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx x xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx periodického tisku x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje xxxxx "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx se xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxxx xxx xx x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx jak politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náležité hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx xxx využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních politických xxxx, xxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx způsoby, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx nepochybně o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx moc může xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x finanční xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx v xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx k xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, a tamtéž, x. 4, s. 638-658), které má xxxx xxxxxxx základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx vlastnických xxxxxx (x onen xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém dění x takovém sdělovacím xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx významu, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá snad xxx xxxxx, že xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx shodě xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající se xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Polygon, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx spojení s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx může xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, čím je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx stanovit xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx podmínkami x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x xxxx) xxx z hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce při xxxxxxx §4a odst. 1 ve spojení x §4a odst. 2) xxx stanovení xxxxxxx sankce za xxxx xxxxxxxx v §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx po xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje možnost xxxxxxxxxxx namísto dokazování xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Ústavní xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (tedy rovné xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zájem x xxxxxx blaho, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. sub 89 x násl). Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx svobody stanovením xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx svobodu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx spojení s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x jakým způsobem xxxx podnikat nebo xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x v xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx šíření informací. Xx podporu tohoto xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X pluralitě sdělovacích xxxxxxxxxx a svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx rozmanitost a xxxxxx xxxxxx, ale - což xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx zajištěna xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x pluralitě médií x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx ze xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx poukázat xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx vlastnictví xxxxx x účinná xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vlivem x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx zajištěna redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a zákona o xxxxxx xxxxx oproti xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovuje podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro ucházení xx o xxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem moci xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx), současně xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx řešení).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx nebyl ratifikován, xxxxx nelze uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a b) xx přiměřené? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx dne 26.5.2014 sp. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxx) x tom, xx xx podílejí xx xxxxxx veřejné xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx druhou otázku) xx základě xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat veřejné xxxxxx x této xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx politické soutěže (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx společnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx médií xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) zejména x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx prostředky, přičemž xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx složitých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v právech. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx x xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné moci. Xx-xx xxx, xxx xx xx veřejné xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx úprava, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxx xxxx xx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx to, xx dané opatření xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx nebo politické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co největší xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx je xxx xxxxxxx kontrolou státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (též sub 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx omezení xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx relevantní mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx některé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx hráčů" x zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx namítají, xx x některých xxxxx xx vznik xxxxxx zájmů vyloučen, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jak x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx techniky bylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobně-politickým xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xx které funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického magazínu xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X sázce, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx stát a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx zásah xx práv zaručených x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx opatření sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x dosahováním xxxxx navenek xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx vliv veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x naplňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x druhém případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vykládat druhou xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, která xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x řadě jiných xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože jejím xxxxx není ústavně xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o členu xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, s tím, xx ten xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx ten xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx ten podíl xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx toho já xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx dnešního §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx text xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, že xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, nikoli o xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx situaci politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané xxxxx xxxxx §74 x 75 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx xxxxx xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, který xx v rozporu x §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx to je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její společník, x) xxxx xxxx xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxx x) x x) problém nevzniká (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx xxxxxxx vztah x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (domněnky) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx xx xxx xxxxx vymezovat x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx xx pari xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku výkladu x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx společník, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx slova xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním xxxxx xx slovy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Texts. Peter Xxxx, Bem etc. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale bylo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx různý význam, xxxxxxx nelze z xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx společníky x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že tyto xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx jít x xxxx nepatrný xx xx vliv xxxxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx zamýšleno x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 zákona o xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx postavení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x současnosti ale xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx vlády, xxxx x současnosti 14 xxxx. Pomíjí zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné funkcionáře x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx osob. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. Z xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx stejné xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx zásahu xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby blízké, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx provozovatele xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx médií xxxxx xxxx dohledať‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií v XX" (dostupné xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze se xx tomto xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, že xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat samostatnou xxxxxxxxxx činnost, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě nebo xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády rámec čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx, neboť bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (sc. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam veřejných xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x limitů možné xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by tyto xxxxx xxxx čelit, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x úvahu, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány z xxxxx trhu, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho mohou xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx o možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "ovládající xxxxx", což je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx střet zájmů xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, ale x jeho blízké xxxxx), napadená xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [vypořádání xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx IX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx takové zdržení xx xxxxxxx možné, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx formou, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (xxx níže). X v těchto xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy a xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx možno ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, tedy zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c zákona x střetu xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem spojuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx alespoň v 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx hodnocení, xxx xxxxxxx funkcionář xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx veřejný xxxxx. Co zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx rozdíl xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, a xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x kompetenčních xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx kterých je xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné rizikové xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx pozicích x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ponechává stranou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx výkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx veřejné funkce xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx pořádek již xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, xxx xx popředí xxxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx východisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx aspekt xxxxxx zájmů ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či dotace xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx xxx ale xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx o nich xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx investiční pobídku xx hoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxx xx práva xxxxxxxx, xx třeba uvést, xx x definice xxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho politiky x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x xxxxx xxxxx v jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx ohledu lze xxxxxxx na to, xx xxxx uvedeno xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. a) 3. X případě xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx na úkor xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných dotací xxx xxxxxx xx 25% a vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx dalších případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, neplyne-li to xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x zákon jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x hlediska hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x současně xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní výbor Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx úprava nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie xx xxxxxxxxxx právy nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 až 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx než 25 %, neboť xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx se v xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx nadále a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx vůbec není xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx xxxx uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx je xxxxx xxx prokázat (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (kdo ano, xxx ano, xx xxx, x co xxx xx atd.). Xxxx pochyb o xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx uvážení zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x tvrzením, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy se xxx xxxxx uplatnit x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu x případě 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v našich xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Korupcja x antykorupcja. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x násl., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) povolán xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, co xx xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x povinností prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a zda xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího předsedy, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na respektování xxxxxxxxxx, které jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena vlády, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx to xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx a jejích xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. To xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, na xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx xx není xxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx někdy xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx vlády, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx nelze použít xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx možností xxxxxx xx xxxxxx pozice xxxxx vlády, nýbrž xxxx xxxxxx xx xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivé resorty), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nejen xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx bránit xxx, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx x možný xxxxx do práv xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx dovodit, xxxxx je nelze xxx na státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z povahy xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Konečně při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx odkázat x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, jak, xxxxx právní formou x x kým xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, tedy xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Ústavy x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je rovněž xxx xxxx nebo xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního partnera, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, xx jde xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx kterých xx uplatňují xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, nejde xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému právu xx podnikání. Jejich xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx či negativní xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx může), aby xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva podnikat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx není napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, podpory atd., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx dotaci xx investiční xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx mohly vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x zejména xx dne 27.11.2018 xx. xx. III. XX 647/15 k xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zasaženo do xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, na xxxxx xx se xxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx muselo xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx neuspějí) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx bere na xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx obchodní společnost xx takového společníka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vztahují se x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx namítáno x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. symbolického zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxx s xxx, xx xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx použitím s xxxx nesladěných jiných xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx použít xxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx s účelem xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] tento xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxx x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx okruh xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx předseda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter pares (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx okruh xxxx, xxx xx xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx oprostí od xxxxxxx možného střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx pojí z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx ony xxxxxx xxxxxx, které xxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx x nich xx to spojeno xxxx. s nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxx. ještě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx republiky) s xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Státním xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx podílu je xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx to xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx než 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx členem xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x různých xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx až 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, x. 903)], která xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx xxxxx nespojenému kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx o prodej xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx náklady za xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žádné riziko xxxxxx zájmů xx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), který xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx majetek xx xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx xx zpravidla xxxxxx soudce, kterého xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroluje nezávislého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx v předpisech XX x xxx, xx xxxxxxx ustanovení xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx mezi kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx vhodná opatření x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x zajistit rovné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx se xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí na xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [srov. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx z obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do veřejných xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx samostatně napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx absenci přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a a 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x použití xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc konečná xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx poslední xxxxxx a v xxx xxxxxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx den" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 6 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx obecných námitek xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx bude xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") a xxxxxxxx xx postaven xxxx požadavky, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx tak potřeba xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx otevření přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx předvídatelná xxx xx, kteří se x ně xxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx určení, xxx koho (xxxxxxx), xxx xx (předmět) x xx xxx (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII novelizace zákona x střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx napadená ustanovení §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (řízení x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx kterého xx zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx na čl. IV xxxxxx, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx podle §4a zákona o xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x když v xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [srov. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem v xxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými výroky, xxx argumentaci navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy nejen xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů a xx ustanovení x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, xxxx její xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. III. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx xxxx je xxxxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx onom xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Ústavy. Proto xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního období xxx o určení xxxxxxxx, xx kterých xx xxx z xxxxxx odvolat, popř. xx xxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx, xx vláda (a xxx xxxxx její xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxx nemá.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich nositelům x xxxx je xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx volby, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Zde xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx subjektů, které xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx tomu zabrání.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x tomto xxxxxxx xx xxxxx dopady xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx skupině xxxx ti, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou činnost xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx působí x xxxxxx případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx situace jako x první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x přechodných ustanoveních xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základ. Ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, aby pro xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xx to xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu zájmů xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx druhů zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx na xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, úvahy x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "takovou xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx se - xxx xx xxxx 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx již účastní. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx společnost. X opačném xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx společnosti, která xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti uvedených x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx xx pravidlo xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti v xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx nemohl přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx výše zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx být xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx proto v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx pak xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xx odůvodnění xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 1 xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Sb., představujícího xxxxxxxxx ustanovení x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx zákaz podle §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx již probíhající xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx dává xx příklad vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), protože xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "tohoto zákona", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším zásahem xx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a to xxxxxxxxx kdy xxxxxx xxxxxx, tedy zda xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnuto až xx 1.9.2017, kdy xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx situace, že xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stejných xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx znám jediný xxxxxx, xxx by x takovému narušení xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx funkci (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X případě, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx s xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních společností x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxx dopadů. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Novela xx facto xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx podílům či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů nabyl xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx výjimky x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx šlo (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx politických stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx ročního xxxxxxxxxxxx x obou sněmovnách, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx bylo xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, M. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx. Další rozdíl xx v xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich vždy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx jako je xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotací x investičních pobídek.

235. Xxxxx se týká xxxxxx její námitky xxxxxxxxx u všech xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky proti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x principu xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas x xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový požadavek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxx "xx xxxxx pravidel x průběhu xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx x posuzovaných xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx byl tvrzenou "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx na xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a členy xxxxx.

237. Ústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x čem změna xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx spočívá, xxx xxxx jaká je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jmenováním, xx jde o xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x uvedeného xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, jejichž xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx na určitém xxxxx, případně kontrolní xx odborná činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby vedoucího xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně restriktivně, xxxxxxx. Ani zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, ty xxx xxxxxxxxx "pouze" x zákonné rovině x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Pro xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx tvrzení x xxxxx okamžitém nabytí xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátorů. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x střetu zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx v souladu x těmito xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty druhé §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (neplatí zde xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x tomto xxxxxxx sice skutečně xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxx úpravou mohlo xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o sobě xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. července. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx tradiční právní xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Kromě xxxx xx třeba x xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx rozdíl xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxxx bylo xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (viz bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx případ založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [xxx XX. c) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. navrhovatelky, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx, jakým se xxxx ustanovení xxxxxxx xxx náležité standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxx x xxxxxx vytvoření xxxxxxx mezery v xxxxxx xxx řízení x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x proto, xx pro funkcionáře xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x každém podobném xxxxxx by xxxxx xxxx snaha vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je především xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.