Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/17 dne 11. února 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x ním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx spojuje ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 s xxx, že oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 4/17 (xxxxx XX). X tomto řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx účastnice řízení"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxx xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního vysílání xxxx vydavatelem periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx vykonávat svou xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x právnické osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se týkají xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx členy, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx první xxxxx veřejnou zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, úplně a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx použije xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Zákazy x omezení xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., zákona x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx č. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x zákona x. 180/2016 Xx., se xxxx takto:

1.. V §13 se na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 doplňují xxxxx "; to xxxxxxx, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Napadené xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx orgánu, řídicího xxxx kontrolního orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů). Naproti xxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů v xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, x xxxxx i xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel považuje xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx jej postihnou x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít v xxxxxxx xxxx xxxxxx x mimořádně silným x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo zneužito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx. Při aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx III nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx bod 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx povoleno xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, x xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx na vydávání xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx je v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx dotace x xxxxxxxx určením xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; relevantní xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx čerpání se xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Evropské komise.

18. Xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska ústavních xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx s xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx subjekt; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxx x případě xxxxxxxxx silného a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného základního xxxxx, s xxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX, x to rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomu xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 a čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) je xxxxxxx xxxx vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx x. 14/2017 Xx. na rozdíl xx §4a x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na zrušení xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) s xxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx se týká xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx práva, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx členstvím x právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volebních zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx logiky xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx pouze xxxx xxxxxx názvu lze xxxxxx ústavní pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - srov. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] jeho schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx v režimu čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx skutečnost zpochybňuje xxxxxxxx a ústavnost xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x přijetí ústavní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x výsledné procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx samotných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x kterém xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad do xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx proto klasickým xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx za protiústavní [xxxxx ze dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování jasnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Jedině xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx nepostradatelné xxx xxxx následné fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát svému xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), principem právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dodržení speciální xxxxxxxxx pro schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále je xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x výchozí xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx i xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Andreje Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu x xxxxxxx zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx licenci obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx účelově, nepřiměřeně x x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 sp. xx. III. ÚS 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx dne 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (X 138/31 SbNU 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x veřejné zakázky xxxx.) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavně xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní úpravě xxxxxxxxx na podporu xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, že §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx rámec xxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx však xxxx x daném případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx práva. X xxxxx pak nepřipadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezený segment xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli v čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x podstatné xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx jejich základním xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx postihovány xx xx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právo xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx právní xxxxxx xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx střet zájmů xx vztahu x xxxx veřejné zakázce xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout může, xx nikoliv. Ustanovení §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx jde x veřejné zadavatele, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučena, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x rozporu x primárním xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Xxxxx Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta XX x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Comune xx Xxxxxx a xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx funkci. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx s čl. 25 písm. c) Xxxxx [x xxxx xxxx. např. nález xx dne 30.4.2002 xx. zn. Pl. XX 24/01 (N 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (k xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx ústavních xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx a rozumný xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/06 (N 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vykonávat své xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx test, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, které usilují x výkon xxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x v čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx je používán x xxxxxxxxxx ustanoveních. X třetí xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx formě xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Dotčená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna veřejným xxxxxx (ospravedlnitelnost zásahu), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice jsou §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx charakter zákona. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx xxxx. např. xxxxx xx dne 21.3.2011 xx. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx účelově x svévolně xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je postup xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. a Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování xx xxxxx funkcí v xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné funkcionáře xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxx i nadále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx společnostem x nepřímo i xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx vnímat xxxx xxxxxxx "legislativní pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná s xxxxxxxxx principy České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx x době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx obsažena x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx navrhovatele x xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx na závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX AUDIT XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx argumentaci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx trust X, xxxxxxxxx xxxx, x AB xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky Xxx. Andrejem Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx v 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx republice xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx uvedla xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx uvedený xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x převedeny xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vystaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Podle Evropské xxxxxx aplikace ustanovení §4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Zbavení xx těchto xxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx majetku x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, x xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx teoreticky xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx bylo xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx určité činnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxx xxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Obdobná námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx doplněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů mají xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, přičemž xxxxx vybočují z xxxx xxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil její xxxxxxxx Jan Hamáček, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx návrhu xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx. X postupu hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxx x půl měsíce, xxx měl xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodnout xx, xxx x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout v xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx ve třetím xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx médií xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx zůstala rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Listiny). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (stejně xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx více xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx přípisem ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 až 3) xxxx podány x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) zda xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předsedy vlády xxxxxxxx osobu, jejíž "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přezkumu §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, protože xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 sp. zn. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx právního předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a xxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, x xxxxx č. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum procedury xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) xx podává, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x třetí čtení xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x ním vyslovila xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxx xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x podpisu xxx 5.12.2016, jej dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx (tisk č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx zákona (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), x potažmo i xxxxx xxxxx, x xx problematika střetu xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx volebním zákoně.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební xxxxx" (xxxx jednu ze xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx s xxx, co xxxxxxx xxxxxxx spojuje s xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx o xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátoři x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, co xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x změnu čl. 40 Xxxxxx, mohlo xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, že xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx být xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, kterou xx xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx času xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (jen x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx přesvědčivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x senátoři si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně byl x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, že o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx tisku x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, že xx xx nebyl vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx (x právní xxxx), jak to xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx případě xxxxxxx pouhé upozornění xx to, x xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "ústavní xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx x konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx závěru, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx by bylo xxxxx zrušit xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx nabytí) výkon xxxxxxx. Bez xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx o nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx vyžaduje Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx status jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx širší, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx je xxx jednou x xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx poslance, xxxxxxxx, prezidenta či xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x ve zvláštním xxxxxx x poslancích, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx prezidenta).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (viz např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx doby xxxxxx xxxxx, vzniku x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) volebního xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxx člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx těchto otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (xxx xxx x generické xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, xx xx zákon obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s určitým xxxxxxx jako xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], nemohl by xx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavnost xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx hlasování poslanců xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x netransparentní, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měněny, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxx není jednoznačné, x xxxx podobě xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx, vedlejší účastnice xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx této námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx výboru x xxx návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx (zejména tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že poslanci xxxx dostatek xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx proceduře nemuselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém pořadí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx písmena x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx vada měla xx xxxxx projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x senátorů). Xxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx se x této věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je jejich xxxxxxx a xxxx xxxx nová úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx sub IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx takto xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx výkladu v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Globalization in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx vést x xxxxxx, xx případná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x zahraničí, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názor se xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx použití xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění novely, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxx takového xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx zjevná x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především xx, xx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx poslanci v xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx vystoupení) a x hlasování vypořádat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx xxxxxx na xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů a xxxxxx činnosti pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí nikoli x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx x požadavků na xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání pozdějšího xxxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, a xx xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx rok 2015 a v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a přípravným xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx jako vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx během xxxx prvního xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve druhém xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení návrhu xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx evidence x xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx návrhy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx o vráceném xxxxxx xx Senátu x při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx předmětem tohoto xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx ANO a xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x jehož kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx meritorní části xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx jsou svou xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. a). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x dodatečně xx následně, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx střetu mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx problematiku xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx naplňovat princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx vede nutně xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) zákona o xxxxxx xxxxx], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spjaty se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx se nevztahují xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx svým slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx členové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x jak xx xx něj promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 70 xx spojení x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákaz, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti xxxxxxxx (x integritou), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí se xxxxxxxxxxx z nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx neřešitelné situace xxxxxx xxx xxxx. Xx pak namístě, xx budou xx xxxx xxxxxx se xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, M. a Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - NR: XX XX IA 82/A XX 494 S. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vedenou xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v roce 1953, že xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and vice xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx právnických xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx in xxxx je xxx xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx jednu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci své xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v zákoně, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx projevem svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) č. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx se x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. a), x) a x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx posoudit zvolenou xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx ústavně zakotvených xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx oberste Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx nejnovější xxxxxxx x materiálu Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx VIII. x), že právní xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx shoda x xxx, jak xxxxx zájmů chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. jako varování xxxx jednáním ve xxxxxx zájmů (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx opatření). Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pri výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", tedy xxxx xxxxxxx, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx normativního je xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx jde xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář jen xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxx a upřednostňovat, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx jednání xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx povolání podle čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx funkcionáře x xxxxxx činnostech omezuje xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx a s xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx XXX x XX). Toto právo, xxxxxxxxxxx každému občanovi xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx tak, že xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx omezí v xxxxx míře ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx těch, kteří xxxx povoláni k xxxxxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx zavázali. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx povinnost upravit xxxxxx výkon takovým xxxxxxxx, aby nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx či obecném xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx je rozdíl xxxx kautelami volebního xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx se xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x xxxxxx za podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x odpovídá xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jedné konkrétní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x jak xx xxxxx jej xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou dvě xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x ústavních xxxxxxxx. Xx první xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx pro zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 odst. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx funkcí. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x s xxx xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxxx s vědomím, xx tato úprava xx příkladem zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx svěřené zákonu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikdo xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx xxx xxxxx iudicet, vel xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kautely [viz xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nálezem xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže obecně x volební soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 odst. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx smyslu xx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx financí (xxx. xxx Babiš). Jak xx xxxxxxx více xxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na specifickou xxxxxxx, která dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zejména x této oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx xx xxx xxxxxx, že podnětem xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx moc ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, domnělé x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx usiluje x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení jen xxxxxxx xxxxxx typu xxxx. povolením xxxxxxx x případě náhodného xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně xx xxxx téma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxx vztahují na xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla obecnosti xxxxxx je důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jednu xxxxxxxxx osobu, xxx xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx ve veřejné xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly osobní xxxxxx jedné xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní věci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, nikoli xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Významné xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx futuro xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nastat x v budoucnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx jednotlivého ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána sub XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a různých xxxxxxxxxx, poukazuje též xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, jak xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx proti xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 x xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x konkrétní xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx x abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xx vazbě na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxx 109 odůvodnění nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx přistoupení x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx kompatibilitu rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx x právu XX. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx xxxxxx přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx poznatků x jejich (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. X členství x EU (xx. 4 odst. 3 SEU) pro členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílů Xxxx". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx zásada upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx nebude x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľeffet xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx by xxx xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx svěřenou moc xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, potažmo x zájmu XX, xx xxx x xxxxxx rodinných či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého xx xxxxxxxxx osobního zájmu (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx zrušené, ale xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení členským státům xxxxxxxxx. Co se xxxx jeho xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední použitelnost x xxxxxxxx při xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout vhodná xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím však xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vhodná (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která x xxxxxx v xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx referred xx in xxxxxxxxx 1, is compromised ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x conflict xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Výslovně je xxx zdůrazněno, xx xx xx vztahuje x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx řízení, xxxxxx přípravy xx xxxx činnost, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).

106. V xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx při výkladu xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo jiné xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" xxxxxxxx v xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 odst. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx pouštět xxx xx něj navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I oddíl XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daní x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx pojem "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx přinejmenším:

a) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodním standardům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnost xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných stejnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx jsou skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx provozována;

v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v písm. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx zneužívající jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) jednání, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx řízení xxxxxx xx nepřímou finanční xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (L 256/67 Úřední věstník XX) s odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx přehledu vypuštěn xxx náhrady. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx politické (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx naplnit závazek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx xxxxxx k xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx již není xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX neplyne, x xx jde xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx imperativnost xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx zdrží xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika způsoby, xx xxxxx zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx dne 14.5.2019 xx. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx uvážení, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x jeho části, xxxx xxx patří xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx tam, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx např. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss vom 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné podmínky xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x souvislosti x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx by xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se nedostala xx xxxxxx zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů), xxx xxxx omezení xx x xxxxxxxx xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obecních xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x posuzované věci x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxx získané funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx xxx okruh xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce podle §19 zákona č. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx, takže xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, ale xxx xx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx složitý xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o volenou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx již o xxxxxx výkonu funkce x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x řadu dalších, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx sebe x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx funkce xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba tyto xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [viz x xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x střetu xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx cestou je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zde neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx voleb) toho, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx nominaci xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak ale xxxxx ono, v xxxx xxxxxxx často xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, xx - jak xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx některých států, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, čl. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho předem x xxxxx ucházet xx x zvolení. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx reprezentanta xxxxxx pospolitosti, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to v xxxxxxx s těmito xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy v xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. b) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ucházení xx x xxxxxxx, kde xx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx právo se xxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z práva xx xxxxx volené xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x povahy věci xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xx tom, x xxxxx veřejnou funkci xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx voleb xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx naopak xxx x ústavním xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, není "xxxxxxxx" volbou vlády, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako ten, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena vlády, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dnů přijít.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx funkci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx předem, xx se x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxx funkci xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, nikoli xxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x integrity veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice by xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx to, současně xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy EU x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx v čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x orgány xxxxxxx xxxx], xxx dojít x závěru, že xxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 až 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. V xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x tom, že xxxxxxx funkcionáři při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x další poměry (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxx brána xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx vést. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování voličů, xxxxxx přímo o xxxxx ústavodárce, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxx okolí, xxxxxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx voleb sub 115). Xxxxxxx xx xx nich, že xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxx svého volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx officials in XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podle xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx xx xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx programech x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich kontrola xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx] xxxx nositelé úřadu x orgány státu xxxxxxxx značnými rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx xxxxx považovat xx diskriminační, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx tradiční xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx soudce k xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování se xxxx nestranné též xxxx xxxxx). Xx xx významné i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, která xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju sukoba xxxxxxxx xxx vršenju xxxxxxx funkcija v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx může xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx používá xxxxx "zlé xxxxx" (xxx xxxx Schein xxx Parteilichkeit) vedoucí x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx o xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx nejnověji z xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Der "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. s. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x právním státě xxxxxxx navíc s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx přeneseně obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z předchozího xxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx, s xxx xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, že xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx sledovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) x x) navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x zákoně xxxxxxx xxxxxx podnikající právnické xxxxx nebo pracovněprávního xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) s výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx zákonem xxxxx x xxxxxxxxx vymezené x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového soukromého (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x střetu zájmů),

e) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx by přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x střetu xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to zamýšlela xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx to proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (ať xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zákonodárce, xxx je umístí x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx do speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx takový xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou zákazu xxxxxxxxxxx činností v "xxxxxxxx" možného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [xxx xxxxx xxx IX. x) a x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zájmů xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx působil xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx x posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani problém xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx nemusí xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx právě měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, ale xxx - jako x xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Siebeck, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a xxxx.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k vztahu §4 x 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Tato námitka xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní význam [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX a X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení a xxxxxxxx chování, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, x čemuž má xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X výše uvedeného xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i to, xxx se xxxx xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkce xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx věci - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx se poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx píše: "[V]ycházely xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx na Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx jsou pěkní xxxx", říkalo xx x okolí. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxxxx téma xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx x panství xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx nelze přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx], jde rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x svobod, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní soud xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x to xx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, legislativní, xxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxx xxxxxx vždy xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" způsobem), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat další xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě či xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx např. xxxxxx mediální kampaně xx ekonomický xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxx, že xx xxxxx představit, xxx xx někteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx xxxx se x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx odhaleno dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx veřejný činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [viz x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Rovněž xx možno poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx než rozhodování, xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Stanoví-li xxx xxxx (viz x jeho funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx soutěž, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x hlediska ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx pravidla xxx již s xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Současně xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Účel xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx x xx, xxxxx pozici zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. I x xxxxxx případě xxx x jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) naopak podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),

x) pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx periodický xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře uvedené x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx není xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx znevýhodňují xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx veřejných x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx poslanců) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podporu kandidatury, xxxxx morální pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx náboženské xxxxxx, xxxxxxx jazyka, slib xxxxxxxx, znalost čtení x psaní, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx x xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx apod. X negativním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx funkci, slib xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. ucházení xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). Z výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit jen x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx tak neučiní, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx jej xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Ústavy) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx takové x nacházejí xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "zastávání", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x nezneužívání xxxxxx se musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu funkce xxxxx vlády. Xxxxx xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 odst. 1 xx xxxx nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže zúžit xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). V tomto xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx xx třeba xx funkci člena xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx vlády, byť xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx s §3 zákona x xxxxxx zájmů, neboť xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx situace xxxxxx soukromého xxxxx x veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx není. Xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx oblasti definovat, x xxx xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické straně xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x volenými či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), se sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Settlement xx xxxxx x roku 1707, xxxxxx xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx xx xxxxxx under the Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx jej xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x identifikační xxxxx xxx hlasování (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co již xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx nejdříve xxxxx xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx konečně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x formou temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx jen xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxx se xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících monokraticky. Xxxxxx tak x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxx způsobem x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu právnické xxxxx veřejného práva. Xxxxxx xxx je xxxxx respektovat funkci xxxxx komor Xxxxxxxxxx x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci střetávání xx xx parlamentní xxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx exekutivy (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zasedání xxxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx x xxx vycházejí, xxxx x jiné situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x volených xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xx závisí xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx proti neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx je střet xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx zájmu veřejného, x to xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxx xxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx účastnice, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, či jak xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze dojít x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Možno xxx xxxxx, že primárně xxx o etickou xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx přijatelné např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx regulativní, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu xx xxxx nezbytné, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xx xxxxxxx a způsobu xxxxxx volební xxxxxxx (x politické soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář při xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx sám x xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x České republice xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx xxx xxxx dosah a xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.

145. X hlediska obecných xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má xxxxx xxxxxx povinnost dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx kompetence předpokladem xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxx. ve Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného života (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx transparence xx xx xxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Nationala xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Polsku x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx xx rešavanje x xxxxxx interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a xx 4c xx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx projevilo x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx o xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx poukázat xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (pouze xxxxx za xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x této xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx stačí xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad pro xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledky x závěry (xx xxxxxxxxxx pater politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx desítky xxxxxxxxx oznámení (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je konečně xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, popř. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce a xxxxxx (viz §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx výslovně x přesně (lex xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx onoho xxxxxxx, ale nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx x trest xxxxxx svobody xx xxx xxx x x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx může xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Naopak, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx vedou x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx cestou s xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx; tedy ze xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx znamená, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání za xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx jednání x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, kde to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xx xx x něm xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx správní, či xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx xxxxx tomu, xxx je podezírán (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx i takové xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x následně se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vliv xx naši politickou xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx návrh x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v našich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx taková xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx třeba x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 uvést, xx xxxx připomíná nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxx umožňuje, xxx xxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ztrátu funkce. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx změnu xxxxxx x jednacích xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx úřadem, xxxx x disciplinárním xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx následně učiněnému xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx složení xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu vlády xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx právo XX xxx jiná rozhodnutí xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx výkladu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx jde x zajištění řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ochranné xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx porušovány xxxx xxxxxxx zásady (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce zvolil xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou příkladem xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů a prokazování xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním xxxxx xxxxxx lze považovat xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je neurčitý xxxxx, xxxxx je xxxxx vykládat vždy x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx korporace, půjde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zájem. Xxxxx může xxx x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx vztahů se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, A. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx může xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx o členy xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx pořady nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 a části třetí zákona č. 14/2017 Xx.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů stejně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou vůbec. Xxxx xxx jasné, xxxx xx nemohl xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, což xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx není jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx zabráněno xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky proti §4a zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zákonů xx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), nýbrž xxx jako politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx xx ale xxxxxxxxx, který nelze xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že taková xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí a xxxx, xxx xxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx upraveno xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx ani legislativní xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxx ustanovení nejde, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxx xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, x nichž Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k zamyšlení x xxxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx vhodnosti v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, že xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx by proto xxxx třeba xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx jednání vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx xxxx, xxx xxx x nic xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx se xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec nevznikaly. Xx nevylučuje, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx. To xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx omezena xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x pro xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či zájmu xx xxxxxxxx zisku xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx a současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zde xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx je proto xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), které xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx institutů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx být proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx se promítá x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených na xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, televize, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x tomuto širšímu xxxxxx xxx nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Proto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx poskytují, mají xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; xxxxxxx nedůvodně xx v této xxxxxxxxxxx hovořilo o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x tisku jako x další x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, personálně xx ekonomicky pod xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevztahuje xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx voličů x soupeřících politických xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx o jedno x dodatečných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx provozovatel, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x programem nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která tyto xxxxxxxx a služby x nimi přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxx periodického xxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx a veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných xxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výraznou xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx veřejných funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx takový krok (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx konformní výklad §4a xxxxxxxx další xxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx ochrana před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx se x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxx ekonomická x s ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické právo (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních politických xxxx, ale xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx kampaně x státní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx, kde xx xx xxxxxx regulativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc může xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx xxx x xxxxx politické soutěže xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx volebního zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného zájmu x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Rights. The Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (účast x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx uznal xx xxxxx k xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx stížnosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. In: Štenglová, x kol. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých řízených xxxx, xx dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Právo obchodních xxxxxxxxxxx x praxi x xxx praxi (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx přistupovat primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx účelem xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na dosahování xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v paternalistickém xxxxx (též xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x kdo může xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázán, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou veřejnou xxxxxx. Není xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, zda xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele, xxxxxxxxxx xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a odst. 1 ve spojení x §4a xxxx. 2) při stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení v §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit přímo, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí lhůty). Xxx o důsledek xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, společník, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx monarchií, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, kdy, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mechanismy dodržování xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx a aby xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx doporučení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x pluralitě médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x němž xx x xxxxxx xx aktuální vývoj x dané oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx poukázat xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx může xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx také xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým xxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx x návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické strany xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zajištěna redakční xxxxxxxxxxx a transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx moci.

171. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze dojít x závěru, xx x přihlédnutím k xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx ještě na xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu právě x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to xxx xxxxx tolerovat atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) povahou §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), jak xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provedený xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx cíl x jsou x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li záměrem xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, xxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (viz xxxx), současně je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx, xx třeba x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z nálezu xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx o text, xxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 SbNU 683), xxx 35]. X přímou xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zasahováno jen xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). To xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx připomíná již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x xxx 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, kdo xx xx veřejné xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxx xx nachází x odlišné pozici xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx osobní působnost, xx xxxxxx xxxx, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co největší xxxxx xx moci xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) nejsou totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moc x dosažení osobního xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že podnikání xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx na xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo družstvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx na možnou xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx zákona jak x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx nejsou xxx potenciálně zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužito, stačí-li xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, nemůže xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx xx setkal x xxxxxx ohlasem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx politické kariéry. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X sázce, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx regulace, nejsou xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx zaručených x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx xxxxxx dosáhnout xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být nemusí (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx vedle xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, kdy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, to xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx dané xxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze a xx x něm xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx a podobně. Xx je skutečně xx něm x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné xx xxxx xxxxxxxxx znění [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx vedena. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx text nehovoří x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů již xxx jen o xxxxxxxxxx osobu právnické xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx periodický tisk (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nevytrhává x kontextu xxxxx xxxxx z více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, na xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vůbec reagováno.

180. X podmínkách abstraktní xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xx xx x xxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x případech uvedených xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kategorií, xxxxx spojuje vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx vymezovat x x jejich pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x více xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Měla by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx termínu jeho xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů člen xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. k xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Law xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, F. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze z xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, že tyto xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx vliv xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx dříve platnému obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx změně x xxxxxx akcií, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými akciemi x akciemi xx xxxxxxxxxx hlasovacími právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, xxx není zcela xxxxxx, zda xx xxx xxxx zamýšleno x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Obdobně lze xxxxxxxx na rozlišování xxxxxx xx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xx, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx společníka. Proto xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může přinést xxxxxxx podat xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx této úpravy, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx více než 30 tisíc xxxx. Xxxxxx v xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stejný xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx může nastat xxxxx u této xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů, xx. x současnosti u 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách subjektů, xx které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx nich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 zákona č. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx návrhu navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů bylo xxxxx takto rozhodnout.

IX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx vybočují x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxx má xxx xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx eventuálně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný funkcionář (xxxxx či nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky možnost xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxx nemají jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx vylučovány x xxxxx trhu, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx či investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx závažné xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx majetkově poškozeni xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx obchodní společnosti x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů, což xxxx xxxxxxx v xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (aspekt xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx x dále operují x xxxxxx "ovládající xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx tak, xx vztah xxxx xxxxxxxx funkcionářem a xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není žádných xxxxxx x tom, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x jeho blízké xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx IV. x), ale xxx x něj nejde], xxxxx nerespektuje, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu považována xxxxx blízká xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx však nevede x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [vypořádání xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon jeho xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx xx prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx situacích (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X v těchto xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx zakázky (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), popř. poskytovateli xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xxxx vyloučen xxx v těch xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx stavem spojuje xxxxx jiné právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) v obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ji xx alespoň x 25% výši i x xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zadávací xxxxxx xxxxxxxx takové prostředky, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x při xxxxx než 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx a xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx rozšíření xxxxxx do práva xx podnikání jiných xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxxxxx i x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu a xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx a vyjadřování xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx a veřejností, xx situace xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkém okolí. Xx xx pak xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dopadají xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu rozšíří x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejných funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx práva podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zásady výkonu xxxxxxx xxxx. To xx byl xxxxxx x patrimoniálnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Je na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat veřejné xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) nezná.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx pouze xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možná x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx již ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční pobídku xx hoc zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx o zásah xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zejména xxx xxxx politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné nástroje xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx namístě.

194. V xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx prospěch jedince xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx velký xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx výjimka xx xxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Především x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx na xx, xx bylo xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx o definici xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx či účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx neshledává x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zde do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x zákon xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx úpravou, jak xx uznává x xxxxxxxx účastnice xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobídce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xx však xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, jak xx xx upozorňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x současně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Navíc x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx udělit výjimku, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x sobě znaky xxxxx symbolického zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či účasti xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již automatickým xxxxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx odpadá xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x střetu zájmů, xxx je xxxxx xxx prokázat (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx hodnotících xxxxx (kdo ano, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx ne atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx řádný xxxxxx, xxx xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto otázku xx uvážení zákonodárce, xxx jako xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebude xxxxxx omezovat, či xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx nebezpečný xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx zejména v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx problémy neřeší. X tom xxxxxx xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se totiž xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx handlowych. Dz. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x násl., xxxxxxx pak x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx vlády x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členů, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. S xxxxxxx xx to xxx konstatovat, že xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) povolán stanovit x xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, které povedou x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx s ohledem xx svůj slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy x xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x funkcí xxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx to xxx vyžaduje xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx xx xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx musejí xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, tedy xx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli zneužívat. Xxx ovšem o xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně rozdíl xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx to xxxx xxxxx EU, xxxxx xx mělo předepisovat, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem je xxxxxx opak. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx pravidel konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx třeba xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxx označovat jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xxx, xx xx xx xxx protiprávně vynucováno xxxx, co mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx funkcionářů podle §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a xxxxx xxxxx do práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx možné xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých bude xxxxx se x xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx nelze xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx státu x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx x xxxxxxxx zajistit, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx soukromý zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx účastnice ve xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx odkázat x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx výslovně stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, jak, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec může xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx podnikat xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx svoboda xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, formy x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx atd. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x samotnému právu xx podnikání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vstoupit do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx veřejná xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila uskutečňování xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx státu je xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx xxxxxxx je xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx a důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx podnikat xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Co se xxxx jeho společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 občanského xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, podpory xxx., xxxxxxxxx taková úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx x sebe x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxxx xx takovou xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx proti xxxx xxxxxx, xx tak xxxx namístě xxx x xxxxxxx, kdyby xx úprava xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x zejména xx xxx 27.11.2018 xx. zn. III. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Je xx x xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. výklad xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx zásadní problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx účasti x xxx by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx obchodní společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (lex specialis), xxxxx upravuje povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i když xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx namítáno x §4b zákona o xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x jeho obměně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, je xxxxx xxxxx x xxxxxx, že úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx zájmů x xxx, že jim xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesladěných jiných xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx použít xxx, xxx xx xx dostala xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X xxxxxxx shora xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx při úvaze x xxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx úzký xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 sp. xx. Xx. ÚS 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář se xxx xxxxxxx do xxxxxx oprostí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x právě xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zmíněného xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx tuto podmínku xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx účasti dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (týká xx zejména pracovníků x funkcionářů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxx x xxxxx přichází obžaloba xxxx Státním xxxxxxxxxx xx delikt porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci jejího xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Státním xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, stav x 15.11.2019). Jiným příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), xxx xx xx ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či akcie xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx osobu, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup je xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx však žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a je xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Québec) je xxxxx poukázat na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 až 1443 xxxxxx občanského zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: a) prodat x zákonné lhůtě xxx xxxxxx či xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Xxxxxx xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 odst. 4 xxxxxx zákona xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx nemá funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx soudu nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx vhodná opatření x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxx zadávacího řízení, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx přinejmenším na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx mohli xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daným zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx střet xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx proto, xx se vztahuje xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, ale z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), tak x x xxxx xxxx části plyne, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 až 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx ukončeno zadáním xxxxxxx zakázky, xxxx xxx zadavatelem ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx x xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností nebyl xxxxxxxxxx časový odstup, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx funkcionáři xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, nebo xxxxxxx. V souvislosti x tím xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx podmínky xxxx xxx její xxxxx xxxxx stanoveny x xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem vlády xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx pro veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (subjekt), xxx co (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) xxxxx. Podle čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a až 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tak byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, kterou xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (viz sub 2 x 3), Xxxxxxx soud přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, která xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx je xxxxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx uvedeno obecně xxx 133. K xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx xxxxx xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx onoho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxx možné xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx dojde x xxxxxx jejich xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx xxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech v xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, kdo xx hodlá xxxxxxx x veřejnou funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné změně xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Jakkoli xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx porušení proporcionality xxxxxx obecně, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravami, x tomto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx po vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx x xxxx x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x době xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx kterého xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx zákazů x omezení vyňati (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx xx všeobecných xxxxx x roce 2020). X případě, xx půjde x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x první skupiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, i když xxxxx popřít, xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx, xx xxxx dopadá toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx platit x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy vlády x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx by to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti již xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, tj. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx řízeních podle xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [např. bod 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", což xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti, xx kterých xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx společnost. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx třeba xxx xx stanovit přechodné xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx podané xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx možné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vzbudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xx jednalo o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx přicházet xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou nebo xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče samotné xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. c), xxxxx zadávací xxxxxx xx jednou z xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pravidla stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x chrání.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto ustanovení xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", xx xxxxxx datum 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxx má nabýt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, jak nakládat x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx o ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx pro "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxx žádost xxxxxx, xxxx zda xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx nárok - §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže ovlivnit, xxxx xx xxx, xxx ceteris xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x takovému narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx přezkum xx xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx x s xxxxx způsobit xx xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x jejich společníků. Xxxxxxxxxxxxx lhůta má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání x xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx práva (xx. - rozuměj vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx výjimky x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta je xxxxxx xxxxxx, fakticky xx retroaktivní, xxxxx xx ani xx xxxxx přisvědčit, x xx tím spíše, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x závažnou, xxxxx diskutovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a akcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotýkala x konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx ročního projednávání x xxxx sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Gesetzen. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Tato xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx VIII. x) xxxxx x xxxxxxx na obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx de xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx v tom, xx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x stejně xxx se xxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx třeba xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Plyne x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx. To není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, nýbrž i (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx však jejich xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx tomu xxx xxxx, stejně xxxx x jiných případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až zprostředkovaně, xxx ale v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno v xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx opustit, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx o pravidla xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu je xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx spočívá, ale xxxx jaká xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx zda osoby xx vykonávající xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx celé xxxxxxx xxxxxx neexistují a xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, že důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na určitém xxxxx, případně kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx zde xxxx nejde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x zákonné xxxxxx x směřují k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx soustavy orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj z xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., což xxxx výše podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátorů. Xxxxx lze znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být vykládáno xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx sice skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx nedospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x ohledem xx xx, xx bylo xxxx uvedeno. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx předmět x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a omezení x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx činností xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, kde xxxx bylo zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující se xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, jakým se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkčního období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omezením x zákazům x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx x každém xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx snaha xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx a obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídané následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.