Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx byl xxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx se na xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Pl. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., vedený xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx spojuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx nadále xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (výrok II). X tomto řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a dále xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X řízení x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne zahájení xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx působnosti nejvyššího xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 odst. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b zákona x střetu zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx rozsahu, takové xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájená po xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x omezení xxxxx §4a zákona č. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 se xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx společníkem, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx konci xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, s xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový podíl x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx o střetu xxxxx ve vztahu x členovi xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel považuje xx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x mimořádně xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo bod 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx i xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx a členové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx o xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx zdánlivě šetrný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, a xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx nepřiměřená ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, že zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx pořady, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx na vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xx xxxxx o xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, ale xxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx posuzovány. Zdrojem xxxxxx části dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava předem xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx x xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx stane xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx podíl, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že základní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného a xxxxx odůvodněného veřejného xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného základního xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora XX, x to xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Přechodná xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxx č. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů úpravu x přechodných ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx uvedených ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx námitky porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozpor x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx tudíž x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx proceduru xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X hlediska vnitřní xxxxxxxxxxxx právního xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx x jinak xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx xx poslance x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schválení volebního xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx obsažen x xxxxxxxx zprávě a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx v režimu čl. 40 Ústavy) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Skutečnost, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon volební, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx xx, že xxxx skutečnost zpochybňuje xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx došlo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx obtížné xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx o kterém xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx očekávat, že xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx a v xxxxx kontextu hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx již v xxxxxxxxx označil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx normy x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku v zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx pro schvalování xxxxxxxxx zákona v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx nezadatelné a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být způsobena xxxx na právech xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vkládá xxxxxxxxxx regulující jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom svědčí xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x účelově poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx veřejné funkce, x dokonce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx účelově, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx zasahují xx poklidného užívání xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx dne 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (N 2/48 SbNU 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx dne 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx společnost") a xx práva jejich xxxxxxxxxx vlastnit majetek. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx znehodnocuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak má xx xx, že §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx souvisí pramálo x xxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx jako jakási xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx pak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx elektronických, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů není x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx není jasné, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx segment xxxxx, x xxxxx xxxxx hypotetický střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxx nad xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo či xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx dostávají xxx xx konfliktu x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx střet xxxxx xx xxxxxx k xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze soukromé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x těmito subjekty xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x na xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x zadávání zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec katalogu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx x primárním xxxxx xxxxxxx, kterým je xxxxxxxx co nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx podle dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech C-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx x Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Consorzio X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta XX x XXX Direct Xxxxxxx xx. x x. x. proti Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx takovou funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého práva xx přístup k xxxxxxx funkci. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx s čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [k xxxx xxxx. např. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (N 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx nositel xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx popírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx usilují x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Zakázané důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx odepření xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx účast xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve spojení x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, aniž by xxxxxx xxxxxxxx přímým x nepřímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávat.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx evidentní, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx politického soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 č. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx v xxxxx víře x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě účinných xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx ke změně "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx xxx xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve výkonu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx x nadále xxxxxxxxx x způsobí xxx dotčeným společnostem x nepřímo x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx připojila k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx navrhovatele a xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x návrhu x reagovala x xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx tato x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx zpráva". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx s tím, xx xxxxx nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost AGROFERT, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX private xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x AB private xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že podle Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x na §4b zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě desítek xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx dotací, nemožností xxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bývalého, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx označeno za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx trvat xxxxx krátkou dobu.

49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxx osobám, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiálů (Právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx studie č. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx tam xxxxxxx xxxx užší, než xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno v §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx o střetu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, když xxx omezení základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vládou, ale xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx sněmovny XXX. volebního xxxxxx. X postupu hlasování x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx čtením tak xxxx doba dva x půl měsíce, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a rozhodnout xx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůta stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx postupu xx xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x navrhnout x xxx změny. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx změny v xxxxxxx hlasování navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k voleným xxxxxxx (čl. 21 Listiny), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (stejně xxx x ostatními xxxxxx) - xxxxxxx se x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 a 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vládě x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxx procesního účastenství x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) byly xxxxxx x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně c) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx ve xxxxxx x nim, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Pl. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Pl. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x podle čl. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 a contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx není xxx důvod pro xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx či xxxxxxx dotýkají, i xxxx xx x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), že x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx na 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx přijetí návrhu xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x toho, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x otázku xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů), x xxxxxxx i xxxxx zájmů, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx koherence xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veškerou právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen s xxx, xx ústavní xxxxxxx spojuje s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, xx xxx je volbami, xx xxxxxxxx, že xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, neboť úprava xxxxx má xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x b) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, evidenci obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními orgány, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nejasné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého času xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x době, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx částí Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon x střetu xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx kterém xx řešena (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx x na xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. Z toho xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s ohledem xx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx č. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 na 10. schůzi Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx učinil x xxx, xx xx xx xxxxx vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schválení ukládá, xxxx. xx xx xx nebyl znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. V xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx takto xxxx být tento xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Námitka vedlejší xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší účastnice xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx napadená ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, neboť xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx byly přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx xxx, kdy xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx následný (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Ústavy) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jako xxxx součást též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx volení) a xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx širší, xxxxxx xxxx totožný s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce je xxx xxxxxx z xxxx řady složek xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Ústavy (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a o xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx podle závěrů xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho volených xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výhrady xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx těchto otázek xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx xx význam xxxxx jde zejména x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx otázky budou xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Ústavní xxxx dodává, že x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x materiálního hlediska xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Pl. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx podmínka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování poslanců xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesto respektován, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx vyvodila, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx především o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 sp. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx upraven, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a postup xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválen v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx dostatek času xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx byla xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx zcela zřejmé, x jakém pořadí xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx při samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informováni x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto označeného xxxxxx) i uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nová úprava (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx míře i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Nejde o xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Nic na xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx při xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x konečně - xxxx x xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, s. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru vede x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx o metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx států XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx námitka xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxx xxxxxxxx nezjistil. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že jde x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx byl xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx právě x xxxx napadené xxxxxx, xxxxx nikoli z xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx dopadne (tedy xxxxx na konkrétního xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx na xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx vystoupení) a x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lítají xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení základních xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx ohledu na xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx xx xxx 2015 a x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx jako vládní xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx však zásadně xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx čtení xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v Senátu) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. veta prezidenta xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx ticha však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x xxxxx kompetenci xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Dienstbier).

84. Argumentace xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rozpravě, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx meritorní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x toho, xxx je xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx nejen souběžně, xxx x xxxxxxxxx xx následně, jak xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx veřejných funkcionářů x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx vztahu k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nositelé úřadů xxxxxxx naplňovat princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, mezích x způsobem stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vede xxxxx xx střetu xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, kdy xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými základními xxxxx x svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx svým slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, co je xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx se xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve spojení x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", půjde x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx zastávat xxx, xx se xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx namístě, xx xxxxx xx xxxx oddání se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx popularity a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx des Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx být totéž xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx je xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Heinz XXXXXXX, Xx. Alois XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Walter HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert werden - NR: XX XX IA 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako důvěry xxxxxxxxxx. V demokratickém xxxxxxx státě jsou xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x mandát od xxxxxx, nikoli o xxxxxxxxx státu za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx honorována, avšak xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - viz xxxx §1) jen regulace xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), nýbrž současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx situacím (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ve xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu mohlo xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x branném výboru Xxxxxx xxx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX v xxxx 1953, že co xxxx dobré xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho podnik, x naopak ("xxxx xxx xxxx xxx xxx country xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx vice xxxxx").

90. Veřejný funkcionář xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x pohledu veřejné xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx právnických xxxx jako soukromníků. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx sledovat xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx o volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, za xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x ohledem xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozdíl x přímém rozhodování x věci, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a zrušuje xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx zájmů. X xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx bylo x rozporu x xxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce v čl. 3 písm. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen stanovit xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx sektoru x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedou k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formu regulace xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx státy, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti x soukromém xxxxxxx x ústavě a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx již od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx über xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - viz Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi akceptovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x materiálu Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx EU member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo xxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x), že xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx zdroj, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani shoda x xxx, xxx xxxxx xxxxx chápat, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (v xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v xx. 4), kdežto čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx jednání, xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx a xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejné xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxxx x dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 xx 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx a vztahů x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx sub XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce koresponduje x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jež xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx každému občanovi xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx omezí x xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Listiny) x kteří xx x xxxx svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, aby nevznikaly xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx vymezeném zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném postavení xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak x xxx xxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx základních práv x xxxxxx jejího xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx libovůle v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci a xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla pro xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx příkladem zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx pro xx xxxxxxx pravidla (xx xxxx xx sua xxxxx iudicet, xxx xxx sibi dicat). Xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x případě uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx soutěži xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném zákoně xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxxxxxx rozprava x Poslanecké sněmovně x xxxx xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, co vložení xxxxxxxx úpravy do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to lze xxxxx i u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na vývoj xx společnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx např. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 a násl.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx reagovat na xxxxxxx, kdy by xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená s xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle teorie xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, nicméně tuto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx omezena na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx na xxxxx xxxxxxxxx osobu, jak xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Československé republiky x roku 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech osob, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx veřejných funkcionářů (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x registru oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx ovšem i xxxxxx hledisko, neboť xxxx úprava má xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxx zabývat xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivého ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxx), která xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx však neuvádí x tomu, jak xxxx tyto předpisy x xxxxx xxxxxxxxxx x jak xx xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině výkladové x aplikační, xxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx a budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní kauzy [xxx x xxxx xx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX je konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx nastavení podmínek xxx xxxxx veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x roku 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x souladu x principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx jejich xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který jí xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto vedlejší xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) všemi vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx nelze xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx veškerá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "se zdrží xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož členské xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě uvedené xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 2 SEU). Ten xxxxxxxx nárok členského xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx politického x xxxxxxxxx systému s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem zajištění xxxxxx účinku unijního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx by xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X tomu, aby xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fungoval, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x aby xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx na úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zájmu XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, proporcionality, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx pro vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, nyní čl. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci tzv. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxx x právu České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sankce, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x která řeší xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx functions xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx in paragraph 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx perceived xx a conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx rozpočtu x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx vyjádřen střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) právem XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx význam pro xxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úpravu střetu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx v xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx sedes materiae). Xx xxxxxxx pak xxxxx pouštět xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx existuje), obmyšlený xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským fondem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx ukládá, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není společností xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem Unie xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx větší než 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx určit mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stanovenými x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx i) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečného majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoba založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx z výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx finančních pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx právní předpisy XX jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx způsob, xxx xxxxxxx závazek x zajistit vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx (xxxxx sub 160), xxx xxx není xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU obsahujícího xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Sommermann, X. P. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Xxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, M. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že něco xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx jde xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx typu k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím v XX, nikoli xxxxxx, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx již nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z práva xxxxxxxx [obdobně viz xxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, xxx xxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Ústavy). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xx tvrzení x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx usilují o xxxxx veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx xxx je xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xx funkce xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx x jak xx xx xxxx vykonávat, xxx xx nedostala xx střetu xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. XX 4241/18). To xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx povinnosti toho, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", tedy xxx xxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 Z. z., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx xx x xx jako xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x součást xxxxxxxxx xxxxx šlo, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zde řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xx pasivního volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 odst. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx xxx o xxxxxx xxxxxx funkce x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx dotýká xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, nejen těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmět x způsob xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže sub XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx se právní xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx veřejných xxxxx (pravou inkompatibilitou), x střetem xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx pro střet xxxxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, a xx x ve xxxxx, xxxxx je xx xxxx pro xx, xxx stav neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx činností (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx či soukromému.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, že - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, kdo xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, rozhodnou xxxx voliči; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx pořádku) určí xxxxxxxx xxx xx, xx považují xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen jako xxxxxxx z této xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx in xxxxxxxxx), tedy v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) a XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, kde xx bylo možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, které xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působnosti §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o zvolení (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxxxx, z xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná funkce xx xxxxx spjata x xxxxxx věci xxxx s xxxxxxxxx xx její xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx záležet xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (xxxx by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx naopak xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx jmenovací xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx přímá, není "xxxxxxxx" volbou vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx navržen xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx předem, xx xx x xx xxxxx nelze xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné otázky xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než by x volbě xxxx xxxxxxxxx došlo. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, praxe xxx.) může ucházet xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu tím, xx xx přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, že jde x omezující zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, a xxxxx to, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x x obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. I xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x jejím xxxxxxx x po xxxxx skončení musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa k xxxxxx zákazům v xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx mohou vést. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl reagovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Integrity Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx and intemal xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává se xx xxxx, xx xxxxx v určitém xxxxx xxx z xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx xxxxxxxx programu xxxx koaliční xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Uvádí-li se xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx a podle xx. 5 odst. 2 xx zřetelem x veřejnému xxxxx], xxx to na xxxxxx xx "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x představ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xx volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí xx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Pravidla parlamentní xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx na jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak jej xx hlasování nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyvolávající (x pravidlech pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásada "xx xx independent xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x aspekt objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, a to x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a násl. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx est xx xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vršenju xxxxxxx funkcija v xx. 1 odst. 2 hovoří x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Schein xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda pouze xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Prieß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Der "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx EnWG xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx přeneseně obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x čím xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zájem vlastní, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx x) a x) navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoně určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého (xxxxxxxx) zájmu uložením xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo ve xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx střetu xxxxx (§23 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický dopad. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxx obdobné úpravy x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zur Änderung xxx Bundesministergesetzes und xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, protekcionářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx důvěry ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx organizace x fungování xxxxxxx xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nepatří. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní rady č. 238/1992 Sb., x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x omezení. Bylo xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo stanovením xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sub IX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nastat, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, že takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x ohledem xx širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jde, xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx argumenty oponentů, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx London 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx stanoví formou xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxx x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx xxx - xxxx x xxxxxxx věci - xxx neklade xx xxxxxxx činitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx např. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx xxxxx zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (x xxxxxxx xx omezující xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx analogie x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx namítá vedlejší xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx hlav XX x V zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx je xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x ústavních hledisek, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pravidel chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx stát příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, kdo bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím x xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x čemuž má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivně funguje, xxx i to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkce xxx xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx nějak prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx aspektem xxxx věci - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx podezírání (xxx xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx ztrácet. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx takovým způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx volby, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi pěkně xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Borech", xxxxx xxx do xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", říkalo se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pro xx xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené právní xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisech) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx rovněž x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x dělby xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx např. xx. 1.1. písm. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx přijatého xxxxxx v xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx vždy xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx loajálních xxxx xx veřejných xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx funkcionář s xxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxx ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z titulu xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx ekonomickou a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx mediální xxxxxxx xx ekonomický nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že si xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx budou ekonomické xxxxx státu x xxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx nezvratně poškozeny. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sub IX. x) 3.]. Xxxxxx xx možno poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx sub 105), xxx se výslovně xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x xxxx funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx takovou soutěž, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx mít x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx tomu tak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx přípravě, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. S xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx případě xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx povinni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a nesmí xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) naopak xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx a xxxxxx x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 odst. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, senátory, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x členy xxx, xxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx osobní působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jde-li x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, x xx na základě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx újmy xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx nesdílí, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx takové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx morální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, členství x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx svobody, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx funkci, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských práv, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx důvodech [xxx sub XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí lze xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Nejde x xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx řešena xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím toho, xxx jej xxxx, xx xx povinen x xxxxxx odvolat, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx veřejné moci x případě osob xx xxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Ústavy) v §4a, 4b x 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx je xxxxx uvést, xx xx porušení shora xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx omezujícími xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x nacházejí xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx ve spojení x čl. 25 písm. x) Ústavy řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx xx tomto xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vlády xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx ústavní pojem, xxxxx xx širší xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x každou xxxxx), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. oproti xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví podrobnosti x tom, které xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx zúžit xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx od všech xxxxxxxxxxx ústav, které xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy z xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). X tomto xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomu, xx obecně pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto i x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné zákony xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx námitek vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. sám předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx republiky, kterým xx xx dostal xx rozporu x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx jednat x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx xxxxxx, xx je nedovoleným xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Tak xxxx. výkon funkcí x politické xxxxxx xx přípustný podle čl. 5 a 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi jmenovanými x volenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele xxxxx xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Již neznáme xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. např. Xxxxx, G. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, služebního poměru xxx.), se sice xxxxxx xxx volené xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1848 pro xxxxxx xxxxxxxx a poslance Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx britského Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx 1707, kterým xx xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx zastávali "office xx place xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx voliči xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx jej xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje svobodnou xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhrazenému xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Ani xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. se xx ujal. X xxxx xxxxxxx slouží xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx inkompatibility (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, avšak vykonávat xx xxxx zastávat xxx jen xxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení x různých xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního orgánu xx xxxxxx právnické xxxxx veřejného práva. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (viz výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx střetávání xx na parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx označení jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx platí, xx "xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě vzájemného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx však je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel tvrdí, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nebude schopna xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx jednak x xxxx obecnosti, xxx blíže definuje xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx je xxx - v xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx o střetu xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x kterých je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "bezzubosti". X takovému závěru xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx na xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska organizace x fungování veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující danou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx nezbytné, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx zdržení xx závadného xxxxxxx xx xxxxxxx demise xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx proto pro xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X případě střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x ohledem na xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít pro xxxx dosah x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx veřejných funkcionářů xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx funkce s xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx zákonech. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okruhu své xxxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení s §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx pouhé "přiřazení" xxxxxx kompetence předpokladem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx la transparence xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x více xxx stovkou zaměstnanců x xxxx xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, podobně působí xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Povjerenstvo xx odlučivanje x xxxxxx xxxxxxxx) to xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly evidenčního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 zákona x xxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v budoucnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx x politickém xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxx, xx xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx stačí uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsledky x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx konečně xxxxx uvést, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x různé xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx (správní, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (lex xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Francii xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx x x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav k 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nejde x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx význam xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx quam xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pravidla nevede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx jen xxx, kde to xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx xx x xxx xxxx x xxxxxx předvídáno. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x postihu xx xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pouhého podezření x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti tomu, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx porušení xxxxxx pravidel spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx půdě xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x předmětnými xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx většiny, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K tomu xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 uvést, že xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), nicméně pomíjí, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx jiném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit případně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx prezidenta a xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx x xxxxx hlasování x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxx projednání přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx následně učiněnému xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich důsledků xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xx xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx může xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx na to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx složení xxxxxxx orgánů státu xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx jde x zajištění řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx zvýšení) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mocí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Plnění této xxxxxx státu xx xxxx dostat xx xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla demokracie x právního státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, který xxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx preventivní xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx každé jednání x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxx současně x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx je neurčitý xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba poukázat xx poznatek, xxxxx xxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx xxxxx zakázat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, aby xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx to, xxx xx zamezilo xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, a to x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřená x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx omezení vlastnického xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx není jasné, xxx xx v xxxxxxx některých médií (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx je znevýhodňována xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxx střet xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx skutečnosti xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx X. X. Arnolda Symbols xx Government. Yale Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx uvedená námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx známém x xxxxxxx literatury, xx xxxxx xxx zákonů xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť je xxxxx deklarací xxxxxx, xx zde již xxxxx (x ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx k její xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více dožadovala xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx jej skutečně xxxxx x xxxxx (xxxx. x tomu Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx für Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, č. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani legislativní xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však dospěl x závěru, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Xx. XX 19/93 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž říká, xxxx tomu tak xx), xxxxxxx, že xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx předpis xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx stanoví xxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx jen znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx o xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx nevylučuje, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx vystupuje xx popředí aspekt xxxxxxxxx či zájmu xx dosažení zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx zde byl xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb x xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů takový xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx vyjít x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx a x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx promítá x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx finančních prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, neboť §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Proto zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx něco xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx poskytují, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx jako x xxxxx x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx vrcholných xxxxxxxx. Jejich význam xx xxxxxx nevztahuje xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx a dění x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx politické (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx ovlivňovat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to ať xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x pod xxxxxxxx xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx šířit, a xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx tyto xxxxxxxx x služby x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úplné x nezměněné xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o právech x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx vydavatele, xxx xxxxx na xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx že ovlivňují) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx médií xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li splněny xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorů. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejných funkcí xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxx xxxxxx krok (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx veřejný zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jak politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx politické xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v ní. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných x náležité hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx výše výdajů xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx synergicky využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x finanční xxxxxxxxxx jako takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx činí v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx deformaci demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde jde xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx periodického xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx nakonec xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zákonodárce xxxxx xx nutné x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx významu, xx xxx sám xxxxx č. 90/2012 Sb., x obchodních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, že xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx nyní xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x osoby řídící" [Xxxx, P., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x sub IX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení vlastnického xxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx sub 89). Veřejné právo xxx neurčuje, co x xxx může xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx je xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vázán, což xx následně xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (tzv. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx podmínky, xx xxxxx mohou xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx x práva podnikat xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) veřejné xxxxxx xxxxx tím, xx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx nabízejí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx blaho, xxx xxx bylo vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [xxx xxxx 114 a 115 xxxxxx ze dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx ten, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx možnosti vymezit, xxx, kdy, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 3.5.2018 X pluralitě sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský parlament xxxxxx xxxxxxx státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitost x xxxxxx soutěž, xxx - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxx "xx xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx dne 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx v xxxxxx xx aktuální xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií xxxx xxxx xxxxxxxxx úlohu x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se může xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx napříč xxxxx, přímé a xxxxxxx vlastnictví médií x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx prostředky, x xx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým vlivem x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx and transparency xx media xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx na právě xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx argumentům zákonodárce xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x jednom konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx spojeno x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), xxx xxxx xxx sub 166 xxxxxxx.

5. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro ucházení xx x funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx xxxx cíl x xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx je xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx z xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "závazek x mezinárodního práva" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x text, xxxxx se x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x nimi nakládáno xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a b) xx přiměřené? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze dne 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. a)], xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovlivňovat fungování xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xx společnosti. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x racionální, xxxxx xx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.11.2017 xx. zn. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti přímo xxxxx zákonu). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, xx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx cílem zásahu x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx x sub 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx právo stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx ten, kdo xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, možnost xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx ti jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxx xxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx předmětná úprava, xxxxx jde o xxxx xxxxxx působnost, xx příliš xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx xx být x případě xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx důvodu xx xx xx, xx xxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto srovnání xxxx přiléhavé x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou subjekty xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterým je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx kontrolou státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx politického subjektu (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx nikoli přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové obchodní xxxxxxxxx (též sub 179) na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální a xxxxxxxx zásah do xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x pořadí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, zda budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační zdroje, xxx by mohly xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx činitel nemohl xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, které získávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x možnosti souběžného xxxxxx informací z xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "mediálních hráčů" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x některých xxxxx je vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x působnosti zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx život, xxxx xxxx médium xx xxxxx být v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo v xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x velkým xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, právě xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Význam xx tedy to, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx jako xxxx pravděpodobná či xxxxx xxx hypotetická, xxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx vzniku ústavního xxxxxxx. V xxxxx, xxx-xx o předmět xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx důvěra xxxxxx xx stát a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxxx, se zásah xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx, které xxxx opatření xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx tvorby práva

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx médií a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zatímco však x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x naplňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx jen (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx M. Plíšek, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x tím, xx ten xxxxx xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx zasahovat. Mám xx xxxxx x xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v navrhovaném xxxxx dnešního §4a xxxxxx x střetu xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx znění [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx ale xx xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx již xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx společnost, která xxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevytrhává x xxxxxxxx pouze xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx o xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 z xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), promítnutého do xxxxx č. 564/10 x následně ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx poslance X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx platit v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, x) její společník, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx a) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba k xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx tento xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx vymezovat x x xxxxxx pomocí, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx. Měla by xxxxx platit xxxxxx xxxxxx in xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako dosud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na to, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Ten by xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx extenzí spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. k xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Law xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Bem xxx. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro jeho xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu mohou xxx xxxxx význam, xxxxxxx xxxxx z xxxx vyvodit xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, že tyto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může jít x xxxx xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (§276 a násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x obchodních korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Obdobně lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným (§135 zákona o xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx to, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx společníka. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx potřebu regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx odpovídá xxxxx pokuty v xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx znamená, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx možné vzít x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x současnosti 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx v případě §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx stejný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 osob. Z xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, obsahu jeho xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx blízké, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových společností. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx vždy dohledať‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxx xx xx xxxxx místě xxx xxx omezit xx konstatování, xx xxx o xxxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx vyloženo (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx to xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z něhož x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - ani xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx jeho funkce.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem ovlivnit xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci x xx xxxxxxxx čl. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx s xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x na xxxxxxxxxxxx některých xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela vybočují x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x úvahu, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx, na nichž xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx odpovědět na xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, což xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx obchodní společnosti x dále operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx není žádných xxxxxx o tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx pouze xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx IV. x), xxx xxx x něj xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jmenovatelnosti a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx funkce (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx sice xxx určité kategorie xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx xx v xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Toho xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Vznik xxxxxx xxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx jakékoli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx na osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků a xxxxxxx to, že xx zákonodárce xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx myslitelná x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx se xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. a), podle xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx situace xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozicích a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), x xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx na případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx xxxx lata xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx práva podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická práva x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Je na xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx aspekt získání xxxxxxxx prospěchu. Stejně xxx xxxxx přehlédnout xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc nepostihuje. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx poskytnutí dotace xxxxx být x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx xxx ale xxxx vždy problém xxxxxx xxxxx) a xx povaha xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou už xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx práva xxxxxxxx, xx třeba uvést, xx z definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jde x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxx jeho politiky x xxxxxxx účelového xxxxxx daní a xxxxxxxxxxxxx jejich výnosu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx ke vzniku xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xx zákona, xxxxx xx xx xxxx x rozporu s xxx, xx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx k obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. x) 3. X případě xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu tak, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že by xxxxx x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx na úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na 25% a vyšší xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. O takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx samu x xxxx xxxxx neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou zásahu, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % a xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx čl. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx republiky xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, že x Xxxxxxxx xxx x xxx. ústavní xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx členy xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, kterým xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit výjimku, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx podílu ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx proto přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo investiční xxxxxxx v případě xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx místo - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu xxxxxx xx obchodní společnosti xxxxx xxx xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, kdežto xx zbývajících (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx prokázat (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx pochyb x xxx, xx xx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Konečně xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx rychlosti xx xxxxxxxxx komunikacích x tvrzením, xx xxxxx x při xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx xxxxxx xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, aktuální stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyskytlo daleko xxxxx xxxxxxxx, než xxx očekávat v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x ohledem na xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx zákoně (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx funkcje xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x násl., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády s xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx by xxxx x rozporu x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Listiny (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx demokracii xxx xxxxx nestojí, a xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx členů), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy a xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy dohlížel xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx spojeny. Xx xxxxx x pro xxxxxxxx pro řešení xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Ústavy. Xxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx zase xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx ultimae xxxxxxxx, xxx to nelze x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, na xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Listiny (veřejný xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx též xxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek xx xxxxxxxx možností xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx jde o xxxxxxxx právního statusu xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx.

199. To xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x tím pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx xx dotační xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx společníků

200. Shora xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx k xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dotační xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx stanovit pravidla, xx xxxxxxx bude xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx zakázku z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nelze xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x povahy xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je xxxxxxxxx xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx. Konečně při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Stejně xxx lze xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x kým xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, tedy xxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx veřejnoprávní korporaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, tak x práva jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, že xxx xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zároveň o xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx různé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx určované x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx obchodní společnosti x veřejným funkcionářem xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx zadavatel a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X případě xxxxxx xx investičních pobídek xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, neboť na xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého výběru. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře jako xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx jeho společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 občanského zákoníku xxxx již §4 xxxxxx o střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx na účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx o xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx ústavním základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx bývalého xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx by se xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx námitky xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Ti by xxx mohli obtížněji xxxxxxx přítomnost střetu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, protože účasti x něm by xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, ovšem jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xx x praxi prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů - xxxxxx "xxxxxx". To xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx vlastní účel x xxxxxxxx xx x na xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx na xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx obměně xxxx xxx specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, zvláštní pravidla. X případě shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx přímý xxxxxx [sub XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx xx změně §17b xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak sice x xxxx okruh xxxx, xxx je xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii xxxxxxx xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxx funkcionář se xxx nástupu do xxxxxx oprostí od xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a s xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx xxxxxx odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx xxx 196) xx zakázán xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x nich xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx účasti dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě dva xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx delikt xxxxxxxx xxxxxx nebo zákona xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Státním xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx k 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Litva podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx osobu, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup xx xxxxxxxxx již rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx státech xxxxx x je xxxxxxxxxxxx potřebám a xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx se výslovně (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 dnů) nebo xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx si xxx poměry xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Québec) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx období, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx má nárok, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx s xxx spojené. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx je vložit xxx aktiva (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Commissioner), xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx všemi parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v předpisech XX x xxx, xx xxxxxxx ustanovení xx s xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepatří xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx úpravy x xxxxxxx právem (xxx xxxxx sub 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinné prevenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 odst. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx XX ovšem xxxx xxxxxxxx ani xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ale z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (kdy uchazeči x veřejnou zakázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. x), xxx x x této xxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx konformně x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "připravují" x hlavní důvod, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx pobídek, jímž xx xxxxxxx obohacení, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx pak skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx s tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x použití obecně xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc konečná xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx na den" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená zákonem č. 14/2017 Sb. tak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx předem zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx vše xxxx xxxxx následně řešit, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx postaven xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem vlády xx čas, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím xxxx ústavní i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří se x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx až následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Obecným xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na prvním xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I bodu 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx kterého xx zákazy a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx nic nenamítá, x xxxx x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo by xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru již xxxxxx ze dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni účinnosti xxxxxx již veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde namítá, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx se xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx vlády, či xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i na §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X námitce zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 sp. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx víře xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné funkce x xxxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx o iura xxxxxxxx), je xxxxx xxx stručně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx o určení xxxxxxxx, za kterých xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx dojde x zániku jejich xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx třeba dodat, xx xxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx místech x xxxxxx části odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Stejně xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, zda xx jim xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx dovolávat bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx změně xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze dne 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I bodu 17 xx to xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů (xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx tisku) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx z nich x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx zákazy x xxxxxxx z §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x omezení vyňati (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde x xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx do funkce, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž cíleně x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx by xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 přestala xxxxxx x xxx se xxx xxxxx podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx jde x ustanovení namířené xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se objevuje xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že existuje xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx věcí zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx ústavně konformní xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx na chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, aniž by xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxx nemohlo stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx následek xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xx jinak xxxxx xxxxx bez zadávacího xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx vzbudit xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx by xx jednalo o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx představit i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx části xxxxxx xxxxxx x závěru, xx ani námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení veřejného xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx IX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II bodu 1 xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx zřetel, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx metaprávní ustanovení (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z čl. VIII, xxx je pro "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx zásahem xx základních xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxx do xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by žádná xxxxxxx obchodní společnost xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx však na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, co xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxx jediný xxxxxx, kdy by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx přezkum xx xxx postrádal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (dotace xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx víře. Novela xx facto xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Sbírce xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 x ve xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx jeho vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx xxxxx je xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx retroaktivní, nelze xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx politických stran, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde bylo xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Tato xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx význam xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxx konkrétní osoby) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, nýbrž x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx došlo "xx změně xxxxxxxx x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxx, a xxxx xx známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx dotčen. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx tehdejší místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost podmínek xxxxxx funkce" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx kontrole z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx jaká je xxxx povaha, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx x xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. X xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx určuje svými xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, že x uvedeného je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to, xx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj z xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx tvrzení x xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx období xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxx případy, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, sed xxx), lze odkázat xx xx, xx xxxx vyloženo výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx krátká, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx významu, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx xxxx 1. července. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx zákonodárce), x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx úpravy nabývání xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a omezení x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo při xxxxxxx o dotace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxx xx toho x xxxxxxx činností podle §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx se xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) x xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto nemohl xxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx, neboť předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, že rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx může xxxx xxxxx "neutralizovat" politického xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zcela xx vyhnout xxxxxxxx x zákazům z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx před volbami xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokázáno. Jen xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.