Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx znění xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod sp. xx. Pl. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 zákona x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., vedený dosud xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 (výrok XX). X tomto řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub IX. x)]. X xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx ani společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem periodického xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxx vykonávat svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx uvedenou v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx informuje evidenční xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, nesmí x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx zákon nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:

Je zakázáno xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx pobídku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x omezení podle §4a xxxxxx č. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Xx., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., zákona x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Sb., zákona x. 139/2016 Sb. x zákona č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 se xx konci textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx čárkou a xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx nabývají účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx vlády nesmí xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx, xxxxxxx tato omezení xx nevztahují xx xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx platí pro §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, z xxxxx i pro xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx III nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli i xx, xx poslanci, xxxxxxxx x členové xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhlasového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx než xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o investiční xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx prostředky XX, xxxxxx čerpání se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ze strany xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, čímž xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s tím xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx členem xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxx se závěry Xxxxxxxx xxxxx EU, x to rozsudku xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Epikrateias (xxxxx k tomu xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx (oznamovací povinnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx předmětem návrhu xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což znamená, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx volební právo, x xxx tudíž x xxxxx via xxxxx volební, x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx zastupitelstev krajů x obcí je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelstev krajů x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx a o xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x jeho logiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] jeho schválení x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx uveden xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (o xxxxxxxxx xxxxxx v režimu čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx se xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx však za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx má xx to, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x způsob xxxxxxxxx byly ve xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxxxxx probíhalo v xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx základě xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x výsledné procedury xxxxxxxxx s předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v programu xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxx xx snaze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx o kterém xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které schválili, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx nebudou).

30. Xxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování jasnou xxxxxxxxx o tom, xxxx důsledky pro xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx xxx hlasování xxx či proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxx dané normy x dostát svému xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx nejlepšího vědomí x svědomí.

3. Obecné xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ochrany legitimního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx panství zákona, x to konkrétně x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x potažmo x xxxxxxxxx dělby xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx garantovanou zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx práva a xxxxxxx nezadatelné a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx základě xxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, podle xxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx být xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Úmluvy), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě), xxxxx na svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx selektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vedlejší xxxxxxxxx licenci obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx dne 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahují do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší účastnice xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx vlastnit xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné zakázky xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. z titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx má xx xx, xx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx x daném případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených společností x dotčených společností xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx není x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xxxxx by xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxx vymezený xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxx dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx xxxxxx majetek x podnikatelskou činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx držitelem xxxxxx xx akcií xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx xx skutečnosti, xx zákazy xxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Výše xxxxxxx platí xxxxx xxxxxxxx účastnice o xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působícími x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxx služeb x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti x zadávacích řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx řízení x x těch xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx za eurokonformní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx x Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Consorzio X. f M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. x. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či se xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx negativně xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx s čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x tomu xxxx. např. xxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx pro to xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, x to způsobem, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx disponují, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx formuloval Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx veškeré xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx funkci mohly xxxxxxxx. Zakázané důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx z xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx odlišení xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je používán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X třetí fázi xxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby znevýhodnění, x xx xxx xx formě odepření xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxxx xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx [k xxxx srov. xxxx. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela konkrétní xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich ostatních xxxxxxxxxx, byli xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Europa 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx ze dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx ze dne xx den tito xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx urychleně zbaví xxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx působí de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx funkcionáře k xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 8.6.1995 xx. zn. IV. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých současných xxxxxx, kdyby x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx obsahoval.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx připojila x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x anglickém xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stručně xxxxxxx závěry Auditní xxxxxx x xxx, xx podle xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c zákona x střetu zájmů, xxxxx celý koncern XXXXXXXX je podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX private xxxxx II, svěřenský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx nebudou z xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx nestačí, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku vzdal. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, ukázkou toho, xx xxx x xxxxxxxxxx v příkrém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx již xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx x na §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx ihned, xxx tyto společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská komise xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že neexistuje xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx neprodá všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obchodních korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. od xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx teoreticky xxxxx xxxxx krátkou dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx xx evidentní, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje osobám, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx argumentace xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx xx xx, xx xxxx uvedeno xxx IV. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde vedlejší xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, xx xx x nich xxxxxxx, že rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx výkon funkce" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, opět xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx v xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, že další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, než xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx rozvedeno v §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx vadného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přísnější x nepřiměřené úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ústavnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx doplněna až xxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak to xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozeslán dne 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx a rozhodnout xx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxxx má o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx postupu se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Tejce xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím čtení xx xxxxx xxxxxx, xx změny v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formálním xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s podanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx politickými funkcionáři x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx rovnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx funkcionář xx rozhodně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či povolání, xxx které platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx xx předmětný xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Senátu se xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxx mezí předmětných xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně tak x ostatními výbory) - xxxxxxx xx x dva pozměňovací xxxxxx více či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x nepřijal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx. Rovněž předseda xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, že xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) byly podány x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx c) xxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx.

60. Argumentace navrhovatele, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx ve vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx předsedy vlády xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla bezprostřední xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Navrhovatel x rámci svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx jimi Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této části xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 a contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx dnem 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx změn x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx se v xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), který xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx VIII. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x xxxxxxx dne 5.12.2016, jej xxx 19.12.2016 vrátil zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx z přihlášených 185 poslankyň a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (viz xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), x potažmo i xxxxx zájmů, x xx problematika střetu xxxxx je v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx výstavby jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx republiky (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, xx xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, že xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, mohlo xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx být xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx procedura xxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x příjmení, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx tuto xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxx xxxx spory x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu zájmů), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xx řešena (jen x pouze) xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx schválit xxxxx xxxxxxxxxx postupem, x xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx několikaměsíční obsáhlá xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně byl x xxx xxxxx xxxxxxx spor xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, že o xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx není čl. 40 Ústavy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx případě xxxxxxx pouhé upozornění xx to, x xxxx zákon xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x označen (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx byla stanovena xxxxx tří let xxx xxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx nabytí) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx širší xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx zahrnuje xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (xxxxxx xxxxxx volení) x xxxxxx status jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x ve xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, x obecním xx xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 až 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxx souvisejí x xxxx bývají xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx de xxxxxxxxxxxxx lata spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx, úpravy doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykonává xxxxxxx právo, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (jde xxx x generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, že x kdyby xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze dne 10.3.1999 xx. zn. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) a xx dne 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (N 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. hlasování o xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx známo z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx odporující ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen fakticky xxxxxxx většinou) x xxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx německý ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a x xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xx xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx, jak byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je jen xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx schvalování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx návrhu, této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx upraven, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxx x předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x postup xxx hlasování byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx stenografických záznamů x předmětných schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxx x. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. tam, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, co xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx platí xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se jako xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Migration xx x new xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx o metodu x xxxxxxx pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva EU, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx přímo nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, avšak xxxxx konkrétní skutečnosti, xxxxx by to xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x xxx Ústavní xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx nezjistil. X této souvislosti xx třeba xxxx xxxxxxx xx nález xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx, identifikační x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx usnesením, xxxxx xx postupováno k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx koncepci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx zákona x xxx současně procesní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procedury zásadně xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevná a xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Problematika osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx zmíněna (např. xxxxxxxx X. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx na této xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x připomínkami k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx prezident xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (ČSSD), xxxxx xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orli, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx posouzení xxxxxx

XX. a)

Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x unijní. Xxx ohledu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx několik desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, a to xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., o střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané 16.12.2015 (xxxxxxxx poslanci Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Chvojky), zatímco xxxx. vztažení návrhu xxxxxx i na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx návrhy xxxx xxxxx upravovány a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx bylo shora xxxxxxx) xxxx podrobeny xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxx totožného x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx o xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (poslanec Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx v rozpravě, xx po xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx meritorní části xxxxxxxxxx rozdělit na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zčásti x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx, a

b) xxxx, xxxxx řeší námitky xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně třeba xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Ústavní východiska xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx to xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Berufsverbot), xx střetu mezi xxxxxxxx (soukromými, zpravidla xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx funkce jsou xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx střetu xx xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx srovnání x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Námitky navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) i x xxxxxxxxx, kdy jde x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx svým slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx námitky, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib nezneužít xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x hlediska xxxxxxxxx logiky xx xxxxx o různé xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "na xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx se ani xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě placeny x xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx výstižně v xxxxxxxxxxx s rozborem xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (srov. xxxx. Antrag der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Xxxxxx HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx KÖNIG xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: XX XX IA 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x mandát xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx státu xx xxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není podnik x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - viz jeho §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž současně xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), ve xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výboru Xxxxxx při nominaci xx ministra obrany XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho xxxxxx, x xxxxxx ("what xxx good for xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx General Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx občanům", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a jeho "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx státu a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx je xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), nýbrž xxx xxxxxxx podmínky x povinnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx projevem svévole xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx by xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx přicházel x xxxxxx xxxx, xxx by mohli xxx pro něj xxxxxxxx x ohledem xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x věci, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Ale x xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxx xxxx, xxx xx přípravu rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx odpovědnost, x xxxx, xxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx pak xxxx postačovat oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx rovněž součástí xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Kanadský xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 písm. x), x) a x) xxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx onen xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxx pravidel podněcovat xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykazuje x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. ztráty xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx v ústavě xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Slovenská xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx omezení činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx ustanovení (Rakouská xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 v xx. 19 odst. 4, xxxx po xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a neslučitelnosti - Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx publique No. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx to rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx XX member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x tom, jak xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx preventivní xxxx xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazovat soukromý xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), xxxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx slovenského xxxxxxxxx zákona č. 357/2004 Z. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", tedy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba dodat, xx xxx jen x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx zájmy a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávních korporací xxxx stát, xxxx xx obec, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahují do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a x xxx spojené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx funkce koresponduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxx míře xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx dočasně sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na xxxxx veřejných xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx považovat xx xxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx zde zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (viz xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "újmu" xxxxx čl. 3 odst. 3 Listiny, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, jak s xxx počítá xxxx xxxxxxxxxxxxx v této xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx xxxxxx k xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x na xxxx svých osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. zákonodárství xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. v xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxxxxxxx unijním xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. sub IX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlastní věci (x širším xxxxxx xxxxx), které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx xxx, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx členů xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, že xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx sua xxxxx iudicet, vel xxx xxxx dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nálezem ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenti, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx dojít ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx rok x xxx xxxxxxxx rozprava x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, co vložení xxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx to xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx na vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx xxxx. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, s. 1117 a xxxx.). Xxx na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx "xxxxxx" soustředila velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. skutečné, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce usiluje x xxxxxx všech, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náhodného xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Rakousku, xxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx však třeba xxxxx, xx rozprava x Poslanecké sněmovně xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tak sice xxxx ústavní argumentaci xxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx vlády (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx širšího okruhu xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxx omezena xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx setkat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Československé republiky x roku 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly osobní xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Navíc xx xxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, nikoli xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx ke xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX x různých xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx kontrolu xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx však neuvádí x xxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 x xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx argumentaci důsledky xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxx aplikace xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, neboť x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x budou xxxx xxx výsledky xxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx x xxxx xx vazbě na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Pl. XX 19/08 (N 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x bod 113 odůvodnění nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx teprve po xxx dlouhé době xx xxxxxxxxxxx k XX je konfrontován x naléhavou a xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx v právu XX. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Protokolu č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx nemůže vykládat xxxxxxxxxxxx právo České xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Soudního dvora XX xx uplatňování xxxxx XX (čl. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x EU (čl. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, podle xxxxxxx "učiní veškerá xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", a xx "xx zdrží xxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx vztahu k xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx zásada xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných aktů Xxxx". Xx vazbě xx právě xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx politického x xxxxxxxxx systému x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľeffet utile).

103. Xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sdíleném řízení (xxx. shared management) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx tak, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx svěřenou moc xxxxxxx zneužívat k xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx rodinných či xxxxxxxx vazeb, xxxxxxxxx xxxx národní spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení tak x hlediska shora xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 a xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx přímou xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho účinků x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (zásada xxxxxx xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x která řeší xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivního výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx xxx functions xx a xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, is xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně jako "xxxxxxxX xxxxxxxx k xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx to vztahuje x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x přímém, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo na xxxxxxxx (xxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx význam pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jednom xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx a xxxxx finančního nařízení, zejména pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zejména:

a) xxxxxxx I oddíl XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, podle které xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx ukládá, xxx xxx pojem "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Task Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, podle kterého xx skutečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx v konečném xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Unie xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx procentní xxxxx. Xxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx vyčerpání všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx podmínky, že xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny konkrétní xxxxxxx xxxxx, které xxxx prospěch z xxxxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx v rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mají osoby xxxxxxx v xxxx. x).

X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxx řízení xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx pravidla do xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx právní xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU. Xx vztahu x xxxxx EU je xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního systému (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx členským xxxxxx (xxxx. např. Sommermann, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx und xxx Mitgliedstaaten. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Gruyter Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX neplyne, x xx jde proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Xx důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x doporučení) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí xxxxxx xxxxxxxx je stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy do xxxxxx se zájmy Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování a xxxxxxx xxxxxx zájmů", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, že je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx několika způsoby, xx xxxxx zvolit xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Parlamentu xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx konkretizaci xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. xxxxxxxxxx jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho části, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx k jaké xxxxx XX členský xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky k xxxx, aby xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx to, aby xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jak by xx měla xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. např. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Kandidovat xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx volitelnosti (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. ÚS 4241/18). To xxxxx x posuzované xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx mandát získal, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx volebním zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx proto xxxxxxx rozdíl např. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. z., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx volbách se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx xxxxxx xxx xxxxxx, ale xxx xx o xx xxxx osoba xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx x součást volebního xxxxx xxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x právo ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (přesněji podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx podmínek se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x časového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava případné xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) funkcí xxx xxxxxx být xxxxxxxx volebního zákona (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx) x xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx rozlišovat, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný xxxxxxxx xxxx veřejným a xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx argumentaci dělbou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou veřejných xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem xxxxx xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 xx 6 zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx lhůtě, xxxxx xx xx xxxx xxx to, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost funkcí xx za xxxxxxxx xxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx volbě (srov. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx xxx, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Conflict xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, že - xxx bylo xxxxx podrobně xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx někoho předem x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx, xxx je xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (jak lze xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx též sub XX. b) a XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl v xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení takových xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx uvedené podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně vyloučen x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. xx xx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády nebo xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb v "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci), které xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx naopak xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx ani xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx xx xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx nebo xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxxx, xx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx být vyřešeny xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx funkci xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx řešen xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx funkci, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úpravu lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx to, současně xx xxx dostat xx xxxxxx s xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx xxxxx XX x x obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ve xxxxxxxx se zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x sprečavanju sukoba xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX a především xxxx oporu x xxxxxxxxx zásadách organizace x fungování xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, tak výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x další xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména tam, xxx xx odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou vést. Xxx však x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx měl bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Leadership Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, zejm. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx samé "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Uvádí-li se xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx officials xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx na xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx ve volbách. X tomu xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě sněmovny, xxxx zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx značnými rozhodovacími xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x xxxxxxx xx xx, že právo xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx ně kladeny xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx nutit k xxxxxx xx hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx hlasování nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx bylo i xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx seen to xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx soudce k xxxx, účastníkům a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx nestranné xxx xxxx jevit). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx, x to x xx pomoci xxxxxxx kontroly (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx může xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx právu veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, zda je xx domněnka xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Der "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Baurecht xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 a xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx sub 117). Xxx proto x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx (někdy xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Spojíme-li xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. politických veřejných xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxx x postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právo aplikovat, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, s čím xxx do xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx se xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený veřejný xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx zněním jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x výjimkami xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů,

b) xxxxxx zákonem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx politických xxx, xxxxx x hnutí,

c) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx oblast střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů),

e) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x preventivní x xxxxxxxxxxxxx dopad. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx obvinění a xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale zjednávají x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx über xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx xxxxxx ve xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (narušení integrity), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx.

124. V této xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx x xxxxxx xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx to zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x již xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xxxxx to proto, xx situacím vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x omezení. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx umístí x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx takový xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" možného střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x c)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které by xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec nastat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X xx x posuzované xxxx právě xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z hlediska xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx politického (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů prvoplánově xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx též - xxxx v xxxxxxx věci - xxx neklade na xxxxxxx činitele požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých pojmů, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyžaduje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x posledku nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx právně xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx xxx posouzení xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx to netýká xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. úplné, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx chování, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předstíraného, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x sankcionovat.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx x to, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx veřejné xxxxxx xxx xx je xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - jednání x nedůvěře xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx. Stačí xx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci najevo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx náramně xxxxxxx xxxxxxxxxx, která by xx velmi xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx xxx xx xxxxxxxx ani nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", říkalo xx x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x ještě xx xxx zaříznou x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a panství xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x především v xxxxxxxxx předpisech) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx moci, který xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx o xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx základních xxxx x svobod, kde xx xxxxx zásah xxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx z roku 2016, xx Velké Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. h), x) a j) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x úvahu, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxx, x xx ať xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., přičemž xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly s xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx sektoru, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "nespolupráce" mít. Xxxxx-xx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxx, xx si xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se x nimi xxxxxxxxx xxxxxx. Praxe ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, xx x žádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění osobního, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ekonomické xxxxx státu a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, audit x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (viz x xxxx xxxxxxx x této oblasti xxx 202) preventivní x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu mít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx tomu tak xxxxxxxx xxxx, musí xxx taková pravidla xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x speciální xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně xxx xxxx xxx mechanismus, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx těchto pravidel, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx x §1 a 3 xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx o xx, xxxxx pozici xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx o jedno xx xxxxxxxxxx referenčních xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx každého xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřímo xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx nesmějí xxxxxxxxx určité výdělečné xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. c) až x),

x) xxx osobní xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo být xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx vlády nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx právech mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx takové xxxxx x výjimkou občanství x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx vyznání x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), příbuzenství x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx obecná námitka, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx v xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem spojeny (xx. ucházení se x veřejné zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx vyloučit jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx mohou xxxx xxx k neslučitelnosti, xxxxx xx řešena xxxxxx xx iure, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx samého, čemu xx přednost, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vstupuje xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx namítáno, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx střetu xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zkoumat xxxx x) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c zakazuje, x) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx jako takové x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx člena xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx xxxxxx a xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", což xx ústavní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx plyne xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx státních zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže zúžit xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx z roku 1960). V tomto xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. nebýt xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx podle čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx odpovědnost xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx veškerý xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx mohl xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx třeba xx funkci člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx je xxxx xxxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli veřejného) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxx není. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx definovat, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx-xx to xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx xx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právě uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze způsobu xxxxxx ustanovení do xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx funkci vykonávají.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu realizace xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx nositele práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, výsledkem voleb xxx. Xxx neznáme xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. např. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx své volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx současně. Xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx lze xxxxx §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Act xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, kterým se xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("eine xxx Staate xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "office xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx argument ti, xxxx xxxxx, že xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu. Ustanovení čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sálu Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx někdo xxxxx, popř. xx xx ujal. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx lépe zastávat xxx jen veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx hodnocení ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx sboru, xxxx se liší xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících monokraticky. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx komor Parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx vykonávají, takže xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí být xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx politikou" (Xxxxxx, X. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx zastupitelstva či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zasedání vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxx xx onom odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx zástupců xxxx "volnost" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá napadená xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" x x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně žádná xxxxxx úprava, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxx xxxxx veřejného, x xx ve xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx to jednak x její xxxxxxxxx, xxx blíže definuje xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - v tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, či xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx závěru xxxx nelze xxxxx x ohledem xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx nezbytné, aby xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický náhled xx věc xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx zdržení xx závadného jednání xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx nastupují xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x České republice xxxxxxx význam.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (pravý xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx předvídáno přímo Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, jaké důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a zastupitelů x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát v xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx některým xxxxx státům), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx zákonech. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx oblast xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x nápravě (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxx se xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Francii Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Xxxxxx x xxxx než xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Centrálně Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za rešavanje x sukobu xxxxxxxx) x Chorvatsku (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx interesa) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, že xxxx ustanovení cílí xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak byla xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. b), §25 zákona x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, ačkoli xx přímo x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxx xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx životě xxxxxx střetu zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (pouze xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx již zmíněný Xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěry (xx xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx ukládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příslušných zákonů x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konečně xxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx upravit výslovně x xxxxxx (lex xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx určitým xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z jiných xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx let a x tomu pokutu xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx k xxxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x mírnější (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že nejde x tolerovatelné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Legislation, xxx. 1964, x. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx jako xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce se xxxx uplatnit jen xxx, xxx to xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx x je xx x xxx nebo x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x porušení pravidel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) z xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x otevření veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k přešetření, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x následně se xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx ve volbách). Xxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxx tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní xxxx xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, na xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx zákona xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx zakotvení skutkových xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx věcí xxxxxx, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, avšak xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, že xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soudní xxxx vyslovit xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným funkcionářem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijaty návrhy xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxx projednání přestupku x disciplinárním řízení x x xxxxxxx xxx závažném, xxxx xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Pl. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x jejich důsledků xxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx střet xxxx xxxxxxxx demokracie a xxxxxxxx právního xxxxx x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx s podobnou xxxxxxx) xx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxx měnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formu xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx právo XX xxx jiná rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zachování (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti ve xxxxx veřejné moci, xxx xx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ochranné xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, jak xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx, xxxxx neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom zvolil xx, která xx xxxx spjata s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx dodržovat, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx působení zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx každé jednání x osobním zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vždy x ohledem xx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, přitom xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba poukázat xx poznatek, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto zakázat, xxx xx cítili xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx a jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x tomu Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x xxxxxx zájmů x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx funkce způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx činitele, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx základním xxxxx je nepřiměřená x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují na xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí zákona č. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx vysílání či xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť ten xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx není jasné, xxx xx x xxxxxxx některých xxxxx (xxxx. hudebního xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma vlastnictví. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a sledující xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o významu xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx x významu xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx pro otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx význam (viz xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx založena na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v ústavě, xxxxx zákoně nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nikdo nečeká (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxxx v xxx, xx taková xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vidí x xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx upraveno xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx problém xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x praxi (xxxx. x xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x xxxx.). Třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx však xxxxxx x xxxxxx, že x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je nutno xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Pl. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx učinit k xxxxxxx vhodnosti v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x značné xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx tak xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by proto xxxx třeba zrušit. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx se xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat x xx xxxxxxx xxxxxx xx neústavní. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x tomu, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. To xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i pro xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b a 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx institutů demokracie x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x katalogu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx teprve xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx vlastnických xxxx a svobody xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx v XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx vztah xxxxx x regulaci xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x x tím spojené xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x fungování státu, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx média, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nevztahuje xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mínění voličů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx nazírání xx xxxxxxxxxx a xxxx x ní. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x v xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, včetně služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání x xx za xxxx xxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx, x xxx zvukovým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx programů převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x která tyto xxxxxxxx a xxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx x xxxxx x nezměněné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx které na xxxx xxxx x xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx o střetu xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx demokraticky vedené xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a považuje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx veřejné moci x jiných mocí, xxxx xxx xx x jediných rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna moc xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané funkce), xxx moc xxxxxxxxxx x s ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx politické právo (X. J. Rousseau) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx odehrávající politické xxxxxxx a rovnosti xxxxx v xx. Xx xxx xxxx xxxxx narušovat řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být využita xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx též xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Xxxxx xx xxx stává standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx silný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx a zpětně x xxxxxxx hospodářské xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky využita x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, např. získáním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx zákon, kolik xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx veřejného xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bránící možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, s. 638-658), které má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx je nutno xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxx xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx xxxxxxxxxxx uznal xx xxxxx k xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel vysílání x xxxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx před xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx jako problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o obchodních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) jako xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx xxxxx, že xxxxx vyšším stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx právní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou nyní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx jako xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, ba dokonce x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Šuk, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro praxi (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [xxx x xxx XX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx dosahování xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx promítá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ante podmínky, xx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (nikoli xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdá, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx i níže) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx provozovatele, vydavatele xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 ve xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 zákona o xxxxxx xxxxx (nelze xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" občana xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxx monarchií, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx zaručuje rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx ucházení se). Xxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby přijal xxxxxxxx xxxxx maření xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, než xx xxxxxxx zájem x xxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x násl). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx podnikání ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx činností xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členské xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - což xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx omezení x osob, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx střetu xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Současně byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx se uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontrola x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx media ownership) xx v xxxxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx kdokoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx lze dojít x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx sub 166 uvedeno.

5. Námitky xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na provedený xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tyto námitky xxxxx xxxx cíl x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx soutěže, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, je třeba x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, xx xxxxx xxxxx ratifikován, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx využívané x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx nakládáno xxxxxxx na základě xxxxxxxxx ze zakázaných ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tj. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx na první xxxxxx) x tom, xx se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x formovat veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stav xx společnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xx provozováním xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx výše sub XX. a) zejména x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání (x xxxxxx xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úprava je x racionální, neboť xx xxxxxxxx před xxxxxxx složitých xxxxx x nekalé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx zájmem, což xxxxx xxxx xxxxxx x pro nastolenou xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx nejsou, xxx xxxx právě x odkazem xx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx předmětná xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx kontrolou xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx politického xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx zájmem veřejného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx osobního xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx z xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti xxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx účasti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx rozdíl xx jiných členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx soutěže představovalo x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásah xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 SbNU 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li o x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx činitel xxxxxx xxx relevantní xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pestrost názorů xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx život, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx být x xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx xx nemá xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx nebo výlučně xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx magazínu xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx setkal x velkým xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, resp. vlivný, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx tedy xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, nejsou xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, které xxxx opatření sleduje.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby práva

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx, spojených především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx x střetu xxxxx vede k xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx jen (xxxx x xxxx jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx a vyjasnění xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celku. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 a xxxx procent xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx x xx x něm xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x řadě xxxx, podstatné xx xxxx schválené znění [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Jde ovšem xxx x charakteristiku xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc rozhodující xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), než x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x podnikající osobě, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše sub 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xxxxx z více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. schůze xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx upraveného]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, ovšem xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx v této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx platit v xxxxxxx řešení konkrétního xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednak x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx je x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx e) její xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x parlamentní rozpravy xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rovině, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx vymezovat x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx obecná xxxxxx in xxxx xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx intenzi x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. S xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu je xxxxx xxxxx se xxxxx extenzí spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx text §4a zákona x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, protože v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx význam, xxxxxxx xxxxx z xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx vliv xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i to, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 a xxxx.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx akcií, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx akciemi x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlasovacími xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Obdobně lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x ručením omezeným (§135 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx to, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Kč, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, tj. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách subjektů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak xxx xx plyne x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx se odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její doba). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, protože se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastníka na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx českých médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury a xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx se xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx bylo xxxxxxxx (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx podnikat xxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x podnikání x těchto oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím členem (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x střetu zájmů, xx xxxxxx k xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx. 1 bodu 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mají majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx argumentaci na xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x hlediska podnikatelské xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx některých xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx nutno podle xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx minimálně 25 %, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx závislí, anebo xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx investičních xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% účasti veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx médií xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o možnost xxxxxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na obchodní xxxxxxxxxxx vstupující xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% hranici účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkcionářem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx není žádných xxxxxx o xxx, xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxx xxxxx), napadená úprava xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem za xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx nositele. X xxxxxx ústavních východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky platí xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx formou, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx xx x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, než xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Zákazy a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% hranice xxxx xxxxxxxx, pouze s xxxxx stavem spojuje xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve spojení x xxx, že xxxxxxx funkcionář xx xx alespoň v 25% xxxx x x obchodní společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x osobami blízkými) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx společníků x xxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx taková situace xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 xxxxxx x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx pochyb, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkém okolí. Xx xx xxx xxxxxxx (xx třídě xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dopadají ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující znaky xxxx skupiny), x xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx lege xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, bude-li to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx potřebou ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon těchto xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx od xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od účelu §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nelze přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx aspekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx každá xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx subjektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí být xxxx vždy zárukou. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xx hoc xxxxxx xxxxxxx rozumnou hranici, xx xxxxxx už xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože jde x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě.

194. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx je ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, jak velký xx podíl veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx o xxxxx xxxxx v jiných xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx to bylo x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx bylo xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx že xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx jako v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neplyne-li to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. V této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uznává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x účast na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, jak na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, že x Xxxxxxxx jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx parlamentních xxxxx (xxx vystoupení jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx to xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx ztráty xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx nebere xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy nebo xxxxxxxxx xxxxx podle §276 až 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Ani xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x sobě znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx bylo xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť již x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře nepůjde. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu k §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu xxxxxx xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx automaticky nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx je třeba xxx xxxxxxxx (viz xxx sub 189). Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, a co xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx jako součást xxxxx xx řádný xxxxxx, ale za xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení rychlosti xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, který xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy se xxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx není vystupovat xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx upozorňuje, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicí 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prowadzenia xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, než xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx handlowych. Xx. X. 2000, Xx 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x x našich xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx i obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 a xxxx., xxxxxxx pak s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx členů, na xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx upraveny x Listině. X xxxxxxx na xx xxx konstatovat, že xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, které povedou x xxxxxxxx těchto xxxx ústavních východisek. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (a xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx je především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxx slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx člena xxxxx spojeny. To xxxxx i pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx x jejích xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem o xxxxxxxxxx ultimae rationis, xxx to nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxx ztráty mandátu čl. 25 Ústavy nepředvídá (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Z xxxx též xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx xx někdy xxxxxx. X téhož xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx účelem je xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zakotvení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. To xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (za kterou xxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor vylučoval xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže tedy xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx vlády xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

3. Omezení xxxxxxxxx funkcionářů podle §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Xxxxx xxx IX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně možné xxxxxx některá základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů x xxxx přistupuje další xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx je nelze xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx xx základě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx politiky, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná svoboda xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx veřejnoprávních korporací, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx společníkem. Xxx xx třeba vzít x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x samotnému právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X případě xxxxxx xx investičních pobídek xxx x to, xxxx veřejná xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx může), aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx nich xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx o výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu xx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx úprava střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx (toto ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx by sice xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx chtít podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, která xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx poměrů x obchodní společnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly právně xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx ústavním základům xxx nálezy xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 k xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o střetu xxxxx nevede. Je xx x xxxxx, xx by jeho xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx ve třetím xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) ostatním účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx mohli obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je zvláštním xxxxxxx (lex specialis), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx účel nesmí xxx zmařen xxxxxxxx x ním souvisejících xxxxxx, x xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx xxxxxxx účel x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx regulovanou materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání s xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx lex specialis xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, kde xx xx dostala do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, tedy střet xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [sub XX. x) 4.] tento xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx úvaze x možném xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx úzký xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx §17b odst. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx dáno právě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hierarchii veřejné xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (viz x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit kritice (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x x xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x právě ony xxxxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx již zmíněného xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx zejména pracovníků x xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav k 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu účasti xx podílu xx xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx než 10 % akcií xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % osobě, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (široce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx posebno xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) nebo xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx činitel si xxx xxxxxx uspořádá xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx podíly xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x prodej xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx má nárok, xxx mu byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx. Nemusí xxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tajemníkem x xxxxxxx, že jeho xxxxxx mají tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx trust), který xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x předpisech XX s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Předně xx xxxxx upozornit, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (viz xxxxx sub 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx však stejně xxxxxxxxx nemohl. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx minimální standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx vystupujícího jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx jiný osobní xxxxx, který xx xxxx možno považovat xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx zadávacím xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx členské státy xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. e) směrnice 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xx neplatnou xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, že x uvedených rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. x), xxx x z této xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx opatření xxxxxxx legitimní xxx, xxx je vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx xxxxxx) "připravují" x xxxxxx důvod, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx pak skupina xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx návrhů xxx 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxx, xx stane-li xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x použití xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx případě x xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, xxxxx konečná xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx na xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle něj xx podstatné, že xxxxx uchazeč xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx předem zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx x xx vše xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem či xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx xxxxxxx období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří xx x ně hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením nových xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (předmět) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení novelizujícího xxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené neústavnosti §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx xxx zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x když x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevznáší. Xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx zrušení čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz sub 2 a 3), Xxxxxxx soud xxxxxxxx x její argumentaci xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení účinnosti §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů x xx ustanovení o xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x na §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, byly její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx víře xx xxxxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 odst. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze z xxxxxx odvolat, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá.

219. Na xxxx místech v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxx xxxxxx nositelům x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx stát xx kompetenci stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx volby, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx než xx xxxxxx nositelé, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxx nejde x dvě xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění jeho xxxxxxxxxxxxx závazků, či xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 sp. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto nelze xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů (xxxxxx x omezení x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku na xxxxxxxx zákona, na xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat a xxxxxx xxxxxx působí x jejich případě xxx pro xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx o účinnosti "xxxxxx zákona", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jiný způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x první skupiny xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Toto xxxxxx přitom z xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné funkcionáře, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Ani v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se tak xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx výjimka xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby se xxx musel podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx financí, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy vlády x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x §4b zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, podle kterého čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo jím xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 xx možné xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx na kohokoli, xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxx konkrétnímu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají praktický xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx [např. bod 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx bude toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx objevit x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx takových xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx po datu 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, aniž xx xxxx třeba pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxx stanovit xxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx neplatnosti xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx takové uvážení xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx protihodnoty, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx jiného druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx zadávací xxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, regulační a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x chrání.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a investičních xxxxxxx), je xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx zřetel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx.

230. Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, toto xxxxxxxx přechodné ustanovení xx liší od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, neboť podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx jako xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx jedním okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx metaprávní xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx je pro "xxxx ustanovení" stanovená xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, neboť xx 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, že xx přesto xxxxx (xxxx však na xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) za stejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, co xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx žádost x xxxxxxx na vyřizovací xxxxx xxxxxxx např. x §4 xxxxxx x investičních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu však xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx xx x takovému narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x x praxi to xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx přezkum by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkci (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx by xxxxx v souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx řízení) navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx s ohledem xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv nepřípustná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem vyloučení xxxxx konkrétní osoby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx způsobit jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výjimky v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx de xxxxx přisvědčit, a xx xxx spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx diskutovanou politickou x legislativní záležitost. Xx byla x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x konkrétní politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obou sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. např. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub VIII. x) právě x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx facto xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx trvalou xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podává xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, a xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx vždy xxxxx uzavírá. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, tak se xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. a) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII zákona č. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, který vyžaduje xxxxx xx, aby xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, ale xxx měli xxxxxx xxxxxxxx čas k xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xx není xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak by xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx tomu ale xxxx, stejně xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx provedeného ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x posuzované xxxx není xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx pravidel x xxxxxxx hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx funkcích v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky ke xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. I xxx xxxxx dodat, že x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx patrno, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, že xx x xxxxxx důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx této části xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost napadených xxxxxxxxxx však lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx nejen xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívá, xxx xxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jsou xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx soudní. V xxxxx případě se xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Ti jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž také xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborná xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Tato xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani zde xxxx nejde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx funkce "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx strpět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx sanačního přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., což xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Naopak xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejní činitelé, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, než xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x přizpůsobení xx xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx (neplatí zde xxx xxxx, xxx xxx), lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo je xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx nedospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, to xxxx x sobě xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx termín, xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předmět x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx spíše teoretický, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba x xxxxxx x omezení x §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx činností xxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx ustanovení zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom konkrétním xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů vztahující se xx všechny případy xxxxxxxx xxxxx x xxx budoucnost. Xx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. ve xxxxxxxx x původním xxxxxxx, který xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx příkladem xxxx, xxx může vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X to nejen x xxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobídky, xxxxx i xxxxx, xx pro funkcionáře xxx volebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx v xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx vyloženo, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx a obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.