Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Koliště 259/55, Brno, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx na zrušení části třetí zákona č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 podala xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., vedený dosud xxx xx. xx. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Pl. XX 4/17 s xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx účastnice řízení"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel nepožaduje), xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx uvedený v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, nejpozději však xx 60 dnů xxx dne zahájení xxxxxx funkce. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx x dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, xxxxxx xxx zanikla xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x soudcích), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti uvedené xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx je neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, xx ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx použije pro xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx č. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona x. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx x. 406/2012 Xx., zákona x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx na xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 a 7 xxxxxxxx xxxxx "; to xxxxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx xxx:

"x) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, s xxxxxxxx xx. I xxxx 17, čl. II bodu 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vlády nesmí xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx kolize x mimořádně xxxxxx x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, xx poslanci, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxx o jinou (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx šetrný, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že, a xx x v xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma na xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx nevysílají xxx xxxxxx xxx hudbu xxxx naučné pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného periodického xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxxx pobídkách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx právními předpisy xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx občan xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx členem xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx podíl, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx všemi důsledky, xxxxx x tím xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx převede na xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí ústavní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx lze omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxx, ale současně x při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, s xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, x xx xxxxxxxx xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Milano, xxxxxxxx xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x tomu xxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx v odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů [xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx i tím, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx č. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx s xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx za to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební právo, x xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl natolik xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx se xxxx xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Nedodržení xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx práva, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonech xx zastupitelstev xxxxx x obcí (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 a §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xx nedůvodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx zákona podléhá xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx schválení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx volených xxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx však xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v režimu čl. 40 Xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx usnesení xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx pořadí x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx probíhalo v xxxxx sledu, než xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plnou xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx obsahu zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neslučitelných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Již xx samotných návrhů xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obtížné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozmyšlenou představu, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx řadového poslance, xxxxx aktivně nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx označil Xxxxxxx xxxx za protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, že xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitou xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxx dané normy x xxxxxx xxxxx xxxxx hlasovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx garantovanou zásadou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx nezadatelné x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 písm. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť z xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx xxxxx zájmům Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx selektivní x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x to xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat veřejní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxxxxx i xxxxxx osob, které xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými osobami, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. K xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 xx. xx. III. ÚS 23/93 (N 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. xx. II. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx velmi závažný xxxxx do podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, což xxxxxxxx xxxxxxxxx dokládá xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx postižením podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pramálo x xxx dalece xxx xxxxx xxxx, xx by xxx xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx jakási xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx poskytnutí kompenzace. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx však není x xxxxx případě xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Ustanovení §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Především i xxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových médií, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaváděného xxxxxx xx pak xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x hnutí xx xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx není xxxxx, x jaký střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxx xxxxxx a xxx dalece nad xxxxx omezení nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Xxxxxx

37. Základním xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetek x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podíl. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jejich základním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x těmito subjekty xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx víc, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 směrnice 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxx x xxxxxxxxx řízení x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx co nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx věcech C-226/04 x C-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx x Xxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; ze xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. x. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, práva xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů, či xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx funkci. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx a xxx x rozporu s čl. 25 písm. x) Xxxxx [x tomu xxxx. např. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx nositel xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x rozumný xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [srov. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veškeré podmínky x tomu, aby xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx. Zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou demonstrativně xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x nich xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx xxxxx odepření xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx omezováni x xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx věcí veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, práv xxxxxxxx v dobré xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx požadavek na xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o právní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako celek xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti xxx 15. xxx po xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, xx xxx nejen o xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze xxx 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického soupeření, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 č. 39794/98] x xxxx nabytých x xxxxx víře xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování xx xxxxx funkcí x xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx ze xxx xx den tito xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx tomu, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých xxxxxxxxx xxxxx podstatné), xx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx jako xxxxxxx "legislativní pasť‘, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx obsahoval.

46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx k návrhu x xxxxxxxxx x xxx na xxxxxx xxxxxxx zprávy Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx osobou xx společnost XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxx §4c zákona x střetu xxxxx, xxxxx celý xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX private xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx poskytla v xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx společnostem xxxxxxxx xx koncernu XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fondů x 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx již byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx výše uvedený xxxxxx, k němuž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx ihned, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx realisticky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxx závislá na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx funkci. Zbavení xx xxxxxx podílů xx dobu výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, osoba, xxxxx xxxxxxx všechny xxx kvalifikované podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx délka funkčního xxxxxx příslušných veřejných xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

49. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx x tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx argumentace ve xxxx směrech. X xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx na xx, xx bylo uvedeno xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x netransparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x rozpravě xxxxx xxxxxxxxxx materiálů (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, a Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, xxx xxxxxxx jeho význam. Xxxx xxxxxx, že xx x nich xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxx úpravou, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxx jako xx, xx další xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, než xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, takže toto xxxxxxxxxx nenachází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené úpravy.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný dopad xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ústavnosti, když xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., požádal o xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Pl. ÚS 4/17, Xx. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxx sub XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx návrhu xxxxxx doplněna xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx výboru x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx období. X postupu hlasování x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (soubor xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx rozeslán dne 1.7.2016). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba dva x půl xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x jakém xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Vozky, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx média, přičemž xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaručené xxx xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (stejně tak x ostatními xxxxxx) - jednalo xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx charakteru - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyni xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx a vhodnosti xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x předmětném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx splněny procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx podány x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx x) xxx je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv veřejného xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Navzdory této xxxxxxxxxxx však navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx předsedu, a xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze podle xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx dopad jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x této části xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neopodstatněnost (viz xxx XX výroku xxxxxx nálezu) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle čl. 1 odst. 2 xxxx. b) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx návrhy východisek zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo či xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dostupných na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 xx 36. schůzi VII. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx pro xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. schůzi 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x tomu x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx viz níže xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, kterému xxx zákon doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx o xxx proběhlo xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx vyhlášen xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x procedurou xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, a byť Xxxxx xxxxx zákona (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx počátku upozorněni. Xx, že xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, navrhovatelka vyvozuje x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxx i xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx spadá xx xxxxxxx práva x xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx v čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, co ústavní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx procesem xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx nositele moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx tak x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx roku 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx xx volbami, xx znamenal, že xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxx neústavní všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx má xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx a přestupkové xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx sporů xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx ad absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, potažmo ústavodárce, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx ještě xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx xx x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx x o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx zájmů), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx (jen x pouze) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx zákon" xx xxxxxxxxx i na xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). K xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, současně xxx x xxx veden xxxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx č. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 na 10. xxxxxx Senátu 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx nebyl xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx takový zvláštní xxxxxx schválení xxxxxx, xxxx. že by xx xxxxx znám xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (x pro xxx rozhodném xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx zákon se xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví a xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx mezi úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx totožný x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx řady xxxxxx xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ale x xx zvláštním xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx zřízení, a xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (obdobně xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vzniku x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) volebního xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxx xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxx pro xxxxxx xxx uvedených otázek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Jen xxxx těchto xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx zákonem (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx zákona (xxx xxx o generické xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, co xx xxxxx obsahovat), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Ústavy [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. zn. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx jen xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - šlo x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x předmětných schůzí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xxxxx změnám v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx šlo o xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx x xxxx xxxx nová xxxxxx (xxxxxx do vládního xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, že xx xx to dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx takto xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx komparativní výklad xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx postoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx a soudů) x xxxxxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Justification: Xxxxxx x Theory xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx poznamenat, že xxxxx názor xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxxxx na nález xx dne 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx postupováno x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrzích x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx ustanovení takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx textu ve xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší účastnice, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právních důsledků, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, na xxxx xxxxxx dopadne (xxxx xxxxx xx konkrétního xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx především to, xx na xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), který xxxxxxxxxx: "Já xx xxxxxxx xxxxx hlášku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ústavních xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx xxxxx propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, jak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx nikoli x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx principů pro xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje x xxxxxxx xx xxx 2015 x v xxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx obsáhlá xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Plíška x Chvojky), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evidence a xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), spolu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx předsedy xxxxx ANO x xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x toho, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx §1 xxxx. a). Měl xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (soukromými, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxx, xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx formou zákazů x omezení, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxx nositelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Jako xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se nevztahují xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce nevykonávají (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaujímají xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx se xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo povolení), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx celistvé (x integritou), takže xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx bude plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již samy. Xx pak xxxxxxx, xx budou xx xxxx oddání se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít v xxxxxx profesním životě. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 GG. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, č. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx funkcionářů (srov. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Fritz MARSCH, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx MOHLBACHER, Dr. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - NR: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků politické xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě jsou xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx vhodného prostředku; xxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - viz jeho §1) jen regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení situacím (§4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), ve xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx slyšení x branném xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x roce 1953, xx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx jeho xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx xxx xxx country xxx xxxx xxx General Xxxxxx, and vice xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx občany, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx veřejný funkcionář xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X tomto směru (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx mechanismů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zájmem x obecným blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx nejen xx, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz výše) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx svévole xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) veřejném xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, a xxxx xxx přicházel x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx s ohledem xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, nebo x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje xxxxxx xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočet Xxxx, xxxx nařízení (XX) x. 1296/2013, (EU) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (EU) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí x. 541/2014/XX x xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx odpovědnost, x xxxx, xxx se x xxxx jen xxxxxxxxx, kdy pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. X xxx by xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx demokratického zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. C. 2006, x. 9, x. 2) stav x prosinci 2019] xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. x), x) a e) xxxxx jako xxxxx x xxxx hlavních xxxxx; xxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schopných x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx sektoru x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx funkcionářů obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx regulaci, xxxx. zákazy x xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx je úprava xxxxxx zájmů řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 až 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx omezení činnosti x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 v xx. 19 odst. 4, xxxx po xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx a aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx např. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), že xxxxxx xxxxxx i judikatura xxxxxx států mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx kritériem hodnocení xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx preventivní nebo xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx definovaných xxxx (xxxx. citovaný kanadský Xxxxxxxx xx Interest Xxx x xx. 4), kdežto čl. 3 xxxx. 4 xxx zmíněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 Z. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uprednostní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx jednání, xxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx střetu xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx definice (xxxxxx reálné), neboť xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx obec, xxxx, xxx povinnost je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze obyčejným xxxxxxx, ač se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, výkonem xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, odměnou xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 až 6 xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxx xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a s xxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromí, xxxxxxxxx xxxxxx x vztahů x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx tak, že xxxxx zákonodárci, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x když xxx omezí x xxxxx xxxx ve xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx či soukromého xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx se x tomu svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx kautelami xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx rozvedeno. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném postavení xxx podnikatelé, přičemž xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx proto o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x jak xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx svých osobních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx věci a xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. v xxxxxxxx celá jejich xxxxxxx úprava, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. pro omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx unijním xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx x tomu xxxx. sub XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx vlastní xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x sobě x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx x xxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx xxx xxxxx iudicet, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx spíše je xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx kautely [xxx xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak xxx x této xxxxxxx xxxxxx znevýhodňovány xxxxx xxxxxxxxx strany, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx navrhovatel i xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx povahy xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx občanského zákoníku] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx míru" (xx. - v xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx dokládá xxxx xxx xxx a xxx trvající xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx pochyb x xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti zejména x xxxx xxxxxxx (xxx např. kriticky x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Law Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 a xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Nyní se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xx x jedněch "xxxxxx" xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. skutečné, xxxxxxx x zdánlivé, tak xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx všech, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší účastnice x xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xx x našich xxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xx však třeba xxxxx, xx rozprava x Poslanecké sněmovně xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx argumentaci xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x napadených xxxxxxxxxx jde (osobní xxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů je xxx omezena xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx s tím xxxxxx xxxxxxxxx setkat x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné osoby, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx). Navíc xx tím mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, neboť xxxx úprava xx xxx xxxxxx dopadat xx všechny obdobné xxxxxxx. Upravuje situace, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx financí, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně definicí xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx obecnosti každého xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx z xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xx kontrolu xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však xxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x jak je xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (sub 47 a xxxx.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx EU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x rovině výkladové x xxxxxxxxx, opět xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx hned xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Auditní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, že x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU bod 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxxxxx neztotožnil, neboť xxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x právu XX. K xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx k SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx jejich přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU a xx kterými xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX na uplatňování xxxxx EU (čl. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z hlediska čl. 10a Ústavy xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x to zejména xx základě poznatků x xxxxxx (přímé xx xxxxxxxxxxxxxxx) aplikaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) xxx členský xxxx xxxxx závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx smluv xxxx z xxxx xxxxxx Unie", a xx "xx xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx členské xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x požadavkem zajištění xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxx ľeffet xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož národní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řádně fungoval, xx třeba xxxxx, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx podílejícím se xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx tak, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx svěřenou moc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímého či xxxxxxxxx osobního zájmu (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu střetu xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) finančního řízení, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na právní xxxxxx nařízení xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xx. 63 finančního nařízení členským xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx ou ďapplicabilité xxxxxxx), bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx použitelný xxxxxxx XX", xx xxxxxx, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. Xx xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zvláštní xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost států xxxxxxxx vhodná (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka finančních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx a financial xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, is xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem k xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx to vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx samotném meritorním xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx vyjádřen střet xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).

106. V xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx při xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx pak x přihlédnutím k xxxxxxxx pojmu "střet xxxxx" xxxxxxxx x xxx x xxxx 104 recitálu a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx spolupráci v xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx které xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad subjektem. X xxxxxxx svěřenského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou fondu (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx osoby v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" vykládán způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx peněz xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 648/2012 x x zrušení xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx prostředky nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na regulovaném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx podíl 25 % plus xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx procentní podíl. Xxxxxxxx jinými prostředky xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx prostředků a xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx skutečného majitele xxxxx xxxx x) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx v písm. x).

X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, na něž xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) x xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx x čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x soutěže politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx vyřazení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx způsob, xxx naplnit xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx k xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x ústavního xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx není xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Auflage. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něco xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx mohlo xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "xxxxxx vzniku xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx vztahu k xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx výklad, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx členstvím x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze dne 14.5.2019 sp. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Jinými xxxxx, x xxxxxxx spadající xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx přímo použitelný xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku chrání x xxxx části, xxxx něž patří xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o prostředek x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Vergessen XX - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce z xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejím rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx tuto xxxxxx mohly zastávat, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost jako xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx funkci x xxxxxxxxx podmínek xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x jak xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx v podstatě xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x tomu na xxxxxxxx potestativní podmínky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. IV. XX 4241/18). To plyne x posuzované věci x §4a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxxxxx neřeší zánik xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. a) Ústavy], xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak uvést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy x řešení střetu xxxxx) x okamžik xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx volitelnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §19 zákona x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. z., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx s kandidaturou xx volbách se xxxxxxxx xx vzdání xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní nemůže xxx zvolen, xxx xxx xx x xx xxxx osoba xx funkci soudce xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx problém xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 odst. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx odlišný xxxxxxx x způsob právní xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [xxx k xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby x takovému konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře či xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx lhůtě, xxxxx xx mu xxxx xxx xx, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx odstranil (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x neslučitelných xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx řešit nelze. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx zde neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejným xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxx x nepřímou (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx xxx, x xxxx situaci často xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (eds.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Nového xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - jak bylo xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx některých států, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelů, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 bod 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx lege fundamentali xxxx, xx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce reprezentanta xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; ti xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx pro xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx xx v xxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k voleným xx xxxxx veřejným xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx funkce, které xx xxxx výkon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního mandátu xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X případě jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, protože xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku voleb xxxxxxxx, takže se xxx ně xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx by xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx složená xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovací orgán); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx argumentovat nárokem xx analogický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti pouhé xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, xxxx. xxx navržen do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou nebo xxxxx xxxxxxxx funkci x důvodu xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx funkci xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) xxxx ucházet xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bude řešen xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Podstatné xx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx stricta), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx obchodní společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů x námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X hlediska hodnocení xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, současně xx xxx dostat xx střetu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX x s obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x sprečavanju sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x především xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Listiny).

119. X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému hodnocení xx strany veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx samotné x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazům v xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo x xxxxx ústavodárce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx měl bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s napětím xxxx xxxxxx preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (srov. Dunn, X. P. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. International Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - requirements xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. V xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). To je xxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů o xxxxxxxxxx chování veřejných xxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 xxxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx to xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci a xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx pak na xxxxxxxx ve volbách. X xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx oznámení podle §7 x násl. xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x zneužití xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx nositelé úřadu x orgány státu xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx tak jej xx hlasování xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, byť xx bylo x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradiční zásada "xx xx independent xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům a xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx jevit). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obecně x pro ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx mu xxxxx xxxxxxx, a xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Tento xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx jevit (xxx xxx de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx pri xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 hovoří x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné funkce (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Der "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých úřadů x xxxxxx (někdy xx xxx používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx vůbec chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, s xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx by xx xxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibu.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu zájmů (§23 a násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x stav xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx kritikou (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx xxx Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 z 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nepatří. Xxxx xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x již vůbec xx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx veřejného zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x střetu zájmů), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx xxx XX. x) a x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec nastat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx může, xxxx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx širokou xxxxx xxxxxxx, které mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxxx ústavní zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx působil vždy xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx x xxxxxxxxxx xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x hlediska politického (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ani problém xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) zde xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx stanoví formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx xxxx x náležitému chování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx též - xxxx v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnímu pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (podrobně x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jinak xx xxxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Jde x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů, xxx ji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx jsou veřejné xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonech x xxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x hlediska xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx §4 a 4a xxxxxx o střetu xxxxx. Tato námitka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže sub XX. x)]. Je xxxxx dodat, že xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, ekonomických x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a sankcionovat.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx důležitým principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X výše uvedeného xxxxx, že xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně funguje, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru xx xxxx může xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx podezření, že xxxxx veřejné funkce xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx ztrácet. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak do xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou xxxxx xxxx", xxxxxx se x okolí. "Xxxxxxx xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou páni xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx xx předmětné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Další x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. c) xxxxxx o střetu xxxxx], xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxxxx problém (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx x xxxxxxx posouzení proporcionality xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxx x roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx např. čl. 1.1. xxxx. h), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx xx xxx jde o xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx nemusí xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx klíčové xxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx x titulu xxx xxxxxx může xxxxxxxxxx, nebo naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxx "nespolupráce" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx xxxxxxx funkcionář x tomu xx xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že si xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy či xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx dotací sebelepší xxxxxx nezaručí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx zájmem veřejným) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx do konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nehledě na xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx podrobně xxxxxxxxxx sub XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se výslovně xxxxx x jiné xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx stát (xxx x xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxx x hlediska ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx taková xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na zásadu, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Princip xxxxxxx zacházení a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxx v §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy nikoli xx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx od vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již nesmějí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a odst. 1 (xxxxx provozovat rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického tisku) xx xxxxxxxx na xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří nejsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele výkonné xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx x rozporu s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx cenzy x výjimkou občanství x xxxx (x xxxxxxx poslanců) nezná, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x xx xxxxx xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice apod. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx funkci, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná námitka, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub IX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx zákon nevylučuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx ani x xxxxxxx xxx vykonávaných "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení xx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx, xx. x xxxxxxx pravé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejde o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx o propůjčení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, podmínky xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx vést xxx x neslučitelnosti, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx rozhodnutím veřejného xxxxxxxxxxx samého, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx třeba zkoumat xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx funkcionářů xxx xxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx činností, které xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx poukázat na xx, xx xxxxxxx čl. 21 x 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba xxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx, xx x xxxxxxx členů vlády xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. se sliby xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx i slib xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx širší xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i jednorázovou, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, honorovanou, ale x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx plyne přímo x Ústavy, tedy xxxxxx xx zákona (xxxx. oproti tomu čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx stanoví xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxx nemůže zúžit xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální klauzule čl. 70 Xxxxxx. Tím xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx ve xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou povahou xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), což xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se podle čl. 70 Ústavy xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx proto x x taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx funkce a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, který xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx funkci člena xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xxxx vlády, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx se dostal xx rozporu s §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. výkon xxxxxx x politické xxxxxx xx přípustný xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx demokracie, tedy xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx funkce xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x nediskriminace) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx pochybnosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1848 xxx státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx z roku 1707, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou současně xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx argument ti, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx k tomu, xx voliči xxxxxx x inkompatibilních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již nemá x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx státní xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx založena xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx neomezené moci (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkami xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. se xx ujal. K xxxx konečně xxxxxx xxxxxx výkonu např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zastávat xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx se liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právním xxxxx jiným xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat funkci xxxxx xxxxx Parlamentu x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx voličů, xxxx volební xxxxxxx x xxxxx střetávání xx na xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, objektivně x xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Politika xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě vzájemného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx zastupitelstva xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx zpochybňuje ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je střet xxxxx, nebude schopna xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxx zájmu xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx (xxx xx xxx - v tomto xxxxxx - výčtem xxxxx demonstrativním), jednak x xxxxxx "neúplnosti", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx xx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X takovému xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxx jako xx již vyložená xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx jen xxxxx, xx primárně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích nebo x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx je xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxx principy výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politické a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební kampaně (x politické soutěže xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx xxx pak xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx střet xxxxx a pravá xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou nebo zákonem. X případě střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x funkce x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx státům), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx zákonech. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx a činit xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx povinnými osobami), x Rumunsku Národní xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Ústřední protikorupční xxxx x Polsku x xxxx xxx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x sukobu interesa) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné nezávislé xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Ani xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 písm. x), §25 zákona o xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx si xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxx toho, xx xxxx jen xxxxxxxx xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta (pouze xxxxx xx porušení), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx je xxxxx kvalifikace podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx tisíc šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěry (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx na http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx je konečně xxxxx uvést, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, popř. správních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (viz §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx či sankční xxxxxxxxxx (správní, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx podezření xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x podobě xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx x xxxx, xx zásada potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx č. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], takže nejsou xxxxx využívány, xxx xxx xxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal právě xxxxx cestou x xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx možností xxxxxx xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání xx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem x xx to x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx svém vyjádření x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxx regulaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx xxxxxxxxx soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadená xxxxxx vznikla, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třetím xxxxx pro xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x předmětnými ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, což xxxx x našich xxxxxxxxx podmínkách neznamená xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx třeba k xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. X xxxx xxx dovodit, xx zákonodárce xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x v případě xxx závažném, xxxx xx soustavné porušování xxxxxx xxxxx trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx xxx x Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným všem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) je, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx vede k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), stejně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx zachování (když xx xx xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu xx xxxx dostat do xxxxxx x některými xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx tribunálu Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. K 30/98 xxxx III).

152. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx zákonodárce zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx voličů. Xxxxx xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx rozdíl x xxxxxxxx xx preventivní xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx být současně x x zájmu xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxx jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); nemůže xxx proto zakázat, xxx se xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx práva může xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx, x to x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. vedoucí Kanceláře Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x tomu, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx základním xxxxx xx xxxxxxxxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vysílají xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) je nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činnosti, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování médií, xx xxxx jasné, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. hudebního vysílání) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti a xxxx xx znevýhodňována xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx média mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (zřejmě) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Námitky xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx jeho efektivnosti x účelu

156. Xxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, zda se xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx W. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Press. New Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí xxxx x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx založena xx xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx již xxxxx (x xxxxxx, xxxxx zákoně nebo xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx nemyslí vážně (xxxx regulace), xxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x závěru, že x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, x nichž Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx normativní xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Zcela xxxxxxx xxxxxx xxx xx tento xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx to je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx x nich (navrhovatel xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž říká, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx xxx o xxxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, o xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx některé xxxxxxx vůbec nevznikaly. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková situace xxxxx nastat x xx xxxxxxx sankce xx neústavní. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, aby xxxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx námitky vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů jako xxxxxxxxxx požadavků pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx nikoli pouze xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí aspekt xxxxxxxxx či xxxxx xx dosažení zisku xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx byl xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, svobodných x xxxxxxxxxxxxxx voleb a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; na rozdíl xx institutů demokracie x xxxxxxxx státu xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přihlášení se x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx lze teprve xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx založených na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx a x tím spojené xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxx x tisku xxxx x xxxxx z xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx státu, xxxx. činnosti jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx média, která xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státu (jak xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx nevztahuje xxx xx vedení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x ní. Proto xx xxxxxx provozování x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx státu jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx veřejné moci x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx to, xxx veřejný funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx ovládat média, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx základních pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx toto xxxxxxxx redakční odpovědnost, x pod zvukovým xxxx obrazovým označením, xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezaměnitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx šířit, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx účet x xx svou odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xx se má xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx jednání, při xxxxxx mohou jeho xxxxxx zájmy ovlivnit (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx průběh x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) dospěl x xxxxxx, že xx nezbytné oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx zájmů, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dané funkce), xxx xxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxx politické xxxxx (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx moc xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních xxxxxxxxxxx xxxx, ale též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx způsoby, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany demokratických xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a mediální xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxx x jedno x opatření xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Science Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x skutečnost, že xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde jde xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx o udělení xxxxxxxxx dotaci či xxxxxxx), x případě xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx činnost. Neustálé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x onen xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx zákonodárce uznal xx nutné k xx sáhnout. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxx sám zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx koncernu xx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině xxxx xxxxx a přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx řídící" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x pro praxi (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx je xxxxx přistupovat xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [viz x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x kdo xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx podmínky, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx porušení v §23 zákona x xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx o důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx funkci) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx se). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání xx xxxx elektronické xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. zn. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanoveny xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, xxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx šíření xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přijaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politické x hospodářské xxxx, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale - což je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx veřejnou funkci, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, a zajistily xxxxxxxxx dohled a xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx střetu xxxxx x xxx "za xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby členské xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx citovaném xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx ze dne 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx plurality. X xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx významnou úlohu x souvislosti x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nazvané Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, že xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx sporů, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx možného, xxx xx tomu xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X to xx xxxxxxx x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x funkci, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx námitky xxxxx míjí cíl x jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx x xx xxx jeho dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak je xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze uplatnit xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxx xx v xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx toho, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze dne 26.5.2014 xx. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) x tom, xx se podílejí xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx (negativní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx sub XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a je xxxxxxxxxxxxxx, neboť ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x xxxxxx oblastech, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rostoucích sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby na xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx jí xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx i projí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx které xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně je xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx nastolenou xxxxxxxxx x právech. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx závěr (xxx i xxx 189), xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, kdo xx xx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx či xx, xxxxxx se xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx zásadních námitek xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx předmětná xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx příliš xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx médií z xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx postižena další, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X xxxxxx důvodu xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x xxxxxxxx osobního xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxx xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx nikoli xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx xx xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx sub 179) xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x tomu nález xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x pořadí druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx veřejným funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx oddělí (alespoň) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu tradičních xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na internetu. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx též namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx zájmů vyloučen, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobně-politickým účelům, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx život, xxxx xxxx médium xx xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx to nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, xxxxx xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. vlivný, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Význam xx xxxx xx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť se xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx hypotetická, xxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx zásah xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx podstatný rozdíl xxxx zásahem do xxxxxxx x práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), a xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x jednom výčtu xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx ano, xxx xxx (jako x řadě xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjasnění xxxxx "společník, člen" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako celku. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, x xxxxxx poloze a xx v xxx xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ten xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx a podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx a xx toho já xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné xx xxxx schválené znění [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" viz XXXX. x)]. Xxx ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx ne xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx nehovoří x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx o xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, nikoli o xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx zde xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx sub 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané osoby xxxxx §74 a 75 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o člena x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx x. 564/10 x následně ještě xxxx redakčně upraveného]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx to xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v této xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - viz xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx vydavatelem, xxx x hlediska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx ovládající xxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, xxx z xx konečně vychází x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na xx, xx xxxx právě xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argument označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích k xxxxxx výsledku výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx slovy x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, str. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx vyvodit závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxx xxxx xxx x vliv xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x obchodních korporacích (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, když xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx xx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx xx, že xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti trvalosti xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále počítá x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx pokuty v xxxxxxx od 5 000 xx 250 000 Xx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx dojít. Xx xxxx nevylučuje xxxx závěr x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx správě daní x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, tedy x současnosti 14 xxxx. Pomíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx, což xx xxxx než 30 xxxxx osob. Xxxxxx v xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx zákonodárce pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u této xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (stejně jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx x provozovatele x hlediska xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx pozice nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze se xx xxxxx xxxxx xxx jen omezit xx konstatování, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx členem statutárního xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x obdobně to xxxxx xxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, z xxxxx x pro člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx zájmů, x xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x střetu xxxxx, xx vztahu k xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx funkce.

185. Xxxxxxxxxxx dále uvádí, xx x ohledem xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx porušení xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx společníci, i xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mají xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvků, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx odlišné xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx střet zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x případě, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x nichž xxxxxxx x ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx plyne xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodne xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nemají xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxx, což může xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx toho xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 25% účasti veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx o rozdílech x povaze a xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. b). Zatímco x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% xxxxxxx účasti xx obchodní společnosti x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", což je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx pouze xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxx napadená ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku však xxxxx x účastníků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenamítl - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx nerespektuje, neměla-li xxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx ale xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx ústavních východisek xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) volí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx veřejného funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře platí xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Zákazy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, slouží x xxxx, aby xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x střetu xxxxx), xx zamezuje vytvářet xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, pouze x xxxxx stavem spojuje xxxxx xxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve spojení x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, x to xxxxx ve veřejné xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx porušen veřejný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka výše xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx blízkými) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková situace xx myslitelná x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx ústředních správních xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými poznatky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. V kolegiátním xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a vyjadřování xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, navíc sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx tedy racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nebylo třeba xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "zvýhodnění" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení dopadajících xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx rozšíří x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx námitkám zásahu xx xxxxx podnikat xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Décision n° 2013-676 XX xx 9 octobre 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx návrat x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx x xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x střetu xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aspekt hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nehledě xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxx (xxx 196), xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být i (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx každá xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xx již xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nemusí být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx dotaci xxxx investiční xxxxxxx xx hoc zvolil xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx kterou už xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx daní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxx xxxxx nepochybně xxx zvyšují, a xxxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, jak velký xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx o xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx 25 %, musí být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx zákona, xxxxx xx to xxxx x xxxxxxx x xxx, co x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. a) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x rozporu x principy xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx poskytovaných dotací xxx ohledu na 25% x xxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeného x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nejen neshledává x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxx xxxxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx procentuálním xxxxxx, neplyne-li xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x xxxxx jako xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx (25 % x xxxx) zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Na rozdíl xx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx výjimka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku taková xxxxxxx xxx členy xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, nýbrž xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Inkompatibilní výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx xxxxxx výjimku, xx-xx vhodnými opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx nelze hodnotit xxxx x sobě xxxx neústavní, x xxxx to xxxx x xxxx xxxxx xxxxx symbolického xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto přisvědčit xxxxxxx navrhovatele, xx xx se obchodní xxxxxxxxxx xxxxx ucházet x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx 25 %, neboť xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůjde. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx podílu účasti xx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx lege, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx bylo uvedeno, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx xxxxx xxx prokázat (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx třeba xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx xxx, co xxx, x co xxx xx xxx.). Xxxx pochyb x xxx, xx xx xx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx řádný xxxxxx, ale za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx ohrožovat, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice účasti, xxxx xx xxxx x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat v Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x obowiązki xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 a násl.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Sedes xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od jiných xxxxxxxx veřejných funkcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx na xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx člena vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 144/1924 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx zákonů je x povinností prezidenta xxxxxxxxx přihlížet při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx a xxx oprávnění xxxxx čl. 74 Ústavy dohlížel xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx se xx xxx vyžaduje přímo xx něj, xxxxxx xxxx zase xx xxxxx x jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx místě xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx ti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx ultimae rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx členem xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx členovi vlády, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx některých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a xxxxx xxxxx do práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. a) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx a zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xx ucházet, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nelze xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Je xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však vede x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně při xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.1.2018 sp. xx. Xx. XX 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li stát xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (to xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), může xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx odkázat x xx §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, xxx, jak, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, tedy xxx vůbec může xxxxxxxx, což také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx podnikání v xxxxxx podobě, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx konkurence, xxx x práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahově x xxxxxx různé xxxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x demokratických xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcionářem xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x rámci provádění xxxxx politik xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo neubere, xx xxxx), aby xxxxxx zajistila xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx nich xxxxxx postupovat xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), nicméně xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určitého xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx typická xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx základních xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx není napadeno). Xx xx xxxx xxxx možno xxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx atd., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx společník xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sebe o xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx, by tak xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxx poměrů x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, a. x.] xxx (xx xxxxxx xx Polska či Xxxxxxxxxx - viz xxxx) ani nepřichází xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Je xx i xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. výklad xxx 104 a xxxx.) ostatním xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx mohla sloužit xxxxx v případě, xx by xx x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx společníka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxx x vztahují xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a omezení xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. To xxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxx spíše x jeho obměně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, že jim xxxx moci xxx xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x ohledem xx jejich xxxxx xxxxxx [sub XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx při úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx vztahuje na xxxxx xxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x členové xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 osob, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu státní xxxxxx v energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx rozhoduje podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx orgán, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx dáno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx to, xx xxx xxxxx (viz x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx praxe xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář xx xxx nástupu do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx kritice (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Francie). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx nevystavil. Například xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx hlasovací práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě xxx xxxx xx skončení xxxxxx funkce (týká xx xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx nejvyšších představitelů xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx funkcí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx tribunálu, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx úplného znění x 1.1.2020), xxx xx to xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx převést účastnický xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx převést xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx poměry uspořádá xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou zákonnou xxxxxx x Kanadě (xxx 90) spojenou x právní úpravou xxxxxxxxxxx fondů [xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zákoníku Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. arm‛s-length transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx osobě blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx náklady za xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hodnotu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (assets) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx trust), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx jej xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx podle xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx majetek xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po konzultaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx právem (viz xxxxx sub 109), xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. S xxxxxxx navrhovatelů by xx však xxxxxx xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x střet zájmů, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů, xx xxxxxxx dochází v xxxxxxx zadávacího xxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odstavci xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx mohli xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx opačném xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx řešena jiná xxxxxxxxxxxx (kdy uchazeči x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxx XX. a), xxx x z xxxx xxxx části xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (viz zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx sice x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice uvedla, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxx, navíc xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx změně "pravidel xxx" v průběhu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého vlastnického xxxxx x v xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx buď xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx bude xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx x zánikem či xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nepočítal. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx věc x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v takovém xxxxxxx předvídatelná pro xx, xxxxx xx x ně hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx pro její xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (subjekt), xxx xx (xxxxxxx) x od xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx 9.2.2017. Na xxxxxx xxxxx to byl xxxx čl. I bod 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx liší, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, který zahájil xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx §4a zákona o xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží prokázat, xx obdobná xxxxxx xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x střetu zájmů (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx nic nenamítá, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, neboť nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx xx xx xxxxxx všech veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vlády, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i na §4a zákona o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx v xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx nálezů xx třeba xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xx, xx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k rozdílu xxxx nároky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), je třeba xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx orgánů uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné pevné xxxxxxx xxxxxx podle Ústavy založené xx xxxxxxxx parlamentní demokracie xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Na xxxx xxxxxxx v xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Stejně xxx xxxx stát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá ucházet x veřejnou funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx nebylo xx xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, že tyto xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx včetně legislativních, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx ze dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 sp. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx xxxx nabytí xxxx účinnosti 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z nich x na kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx zákazy a xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx nelze neústavní xxxxx shledat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx.

222. X případě druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx právě 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x těchto xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x xxxx 2020). X případě, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, jmenování xx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx budou xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Toto xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx popřít, xx xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, xx xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx až xxxxxx, kterým by xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, xxxxx xxx ze svých xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, že by xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu zájmů, xxx které xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o střetu xxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Tedy do 8.2.2017 to xxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x contrario xx xxxxx větě §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx postrádají xxxxxxxxx xxxxxx. Jak však Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v rámci xxxxxxxxxxx případu x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení. X xxx je xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "taková" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevztahuje na xxx podané xxxxxxxxx, xxx bylo právě xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta je xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx hodnoty, xx xx střet zájmů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx). Není xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posuzoval, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části návrhu xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou z xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), je xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx případná derogace (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx zákaz xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx je dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b zákona x střetu xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx míněno xxxxx 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx nakládat x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx x ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx ze dne 8.3.1995 xx. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X případě, že xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v souladu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účastnice (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jde o xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis xxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx jí xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání a xx xxxx nabytých xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Novela xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (sc. - rozuměj vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx podílům či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhlášení. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx xxx xx xxxxx přisvědčit, x xx xxx spíše, xx xxx (xxx xxxxxxx let stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní záležitost. Xx byla x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (srov. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Gesetzen. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub VIII. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s tím, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx x tom, xx §4a zákona x střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx podnikání x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx týká xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x jeho zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx zejména xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž x (xxxxx zejména) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že žádný xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx proto může xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx přisvědčit v xxx, xx došlo "xx xxxxx pravidel x průběhu xxx", xxx-xx x členy xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ústředních úřadů xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným ustanovením xxxxxx. I xxx xxxxx dodat, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx to známo Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxx dotčen. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x xxxx též xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní očekávání xx "neměnnost podmínek xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x pravidla xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx těch, ve xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, x xxx změna xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx spočívá, xxx xxxx xxxx xx xxxx povaha, tedy xxxxxxx zda osoby xx xxxxxxxxxxxx jsou xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx níž xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x uvedeného je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx jejích xxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx je nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx některých ústředních xxxxx, xxxxxxx náplní xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx rovině x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, než xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx k přizpůsobení xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx, xxxx. další xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx být vykládáno xxx x souladu x těmito ustanoveními. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), lze xxxxxxx xx xx, co xxxx vyloženo výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx významu, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx vzoru xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx účinného xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx pravidlo xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx předmět a xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů uvést, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxx xx toho x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 písm. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (sdělení č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu řízení xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 a xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, jaký je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nemohl xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) a XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. navrhovatelky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, jakým se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité standardní xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, který xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx toho, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" politického xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx složitého x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx i proto, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, ustupují xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby každé xxxxxxx a obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.