Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/17 dne 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xx xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 písm. x) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xx xxxxxx Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy xx xxxxxxx §4a až 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, x xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v téže xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Pl. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx návrh xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx II). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice xxxxxx"; x té části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. V řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x části třetí (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx ukončit provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vůli veřejného xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx větě, veřejný xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx informuje evidenční xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovací xxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx jediným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx společnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zní:

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu upravujícího xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů zní:

Veřejný xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx, úplně x xxxxxxxx xxxxxxx, xx ... xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx v §4c xx použije xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x omezení xxxxx §4a zákona č. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Sb., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx č. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona č. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 se na xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 se xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx slova "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), které xxx:

"x) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Tento xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a xxxxxxx xx platí pro §4a zákona o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx rozporné s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Toto xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) uvedené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx jej postihnou x §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu, xxx nebylo zneužito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx periodického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) nebo xxx 184 nálezu ze xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, xx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x širší) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx možných prostředků, xx §4a odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx x x xxxxxxxx celého §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. Tomuto principu xxxxxxx xxxxxx již xxxxx, xx zahrnuje x provozovatele televizního xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele soustřeďující xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého prostředku) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "EU"). Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé kapitoly xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, investiční pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx obchodními xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx diskriminační a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx republika vázána, xxxxxxx x čl. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx občan xx xxxx rozhodnout, zda xx stane nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Comune xx Xxxxxx, rozsudku xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci mediálního xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. a xxxxxxxx řízení xxxxxx xx tohoto dne xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx obsáhlém přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně zpochybňující xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozpor x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x jde tudíž x zákon via xxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx konformní. Tento xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx či členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx tak zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx funkcí upravena xx xxxxxxxxx zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). X hlediska vnitřní xxxxxxxxxxxx právního řádu x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (neslučitelnost xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx v jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x tím, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podmínkou ústavnosti xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. nález xx dne 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx souhlas xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování zákona č. 14/2017 Sb. v xxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx si evidentně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon xxxxxxx, xxx nějž je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (na základě xxxxxxx došlo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x výsledné procedury xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx být "na xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neslučitelných pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxx očekávat, že xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx x v xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx dopad xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní předpis, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx garantují, že xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx x xxx, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx mít hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx fundované xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx normy x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx pořádku x zákoně o střetu zájmů

31. Podle vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, ochrany legitimního xxxxxxxxx a práv xxxxxxxx x dobré xxxx x s xxxxxxxxx panství zákona, x xx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx právní úprava xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx schvalování xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou (čl. 4 odst. 1), x zásadou, podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x musí xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na právech xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx zákon č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postrádá xxxx xxxxxxxxxxxx, imanentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx regulující jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla namířena xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx svědčí xxx selektivní x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx osobu x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx účelovost xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x to zejména xxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují jejich xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (N 2/48 SbNU 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") a xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x veřejné xxxxxxx xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavně xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx to, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx toho, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však jeho xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proto §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxx není xxxxx, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovených x čl. 70 Ústavy, xxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, účelově xxxxxxxxx xxxxxx majetek x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx poškozují majetek xxxxxxxxxx společností, xx xxxxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdo x v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodne xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx zakazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Výše xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vodního hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxx x zadávacím xxxxxx x v těch xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx x Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx a Consorzio X. x M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a Xx Xxxxxxx Xxx. coop. xxx.; ze xxx 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x XXX Direct Xxxxxxx xx. x x. x. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx věci C-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx a xx xxx 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxx xxxxxxx x veřejným funkcím x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx takovou funkci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. To xx v rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx s čl. 25 písm. x) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx omezen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx-xx xxxx proporcionalita mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxxx [srov. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 xx. xx. Pl. ÚS 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x právo na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a tedy xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx funkci mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x v čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx je xxxxxxxx x napadených ustanoveních. X třetí fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx výkonu svého xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx právních norem xxxxxxxxxxx dostatečný prostor xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku značné xxxx na xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xx namísto xxxxxx právní xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx způsobení xxxx xxxx osobě, xxxx-xx veřejnou funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 3.6.2009 xx. zn. X. XX 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Centro Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x práv xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx funkcionáři xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx funkcí x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xx xxx xx den tito xxxxxxxxxxx jsou nuceni xxxxxxxxxxx své majetkové xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx výkonu xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxx nuceni xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx dotčeným společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "sankcionuje" xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. zn. IV. XX 1777/07 (N 228/47 SbNU 983) xx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla xxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx na závěry xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx svého vyjádření x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x tím, xx podle nich xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící xxxxxx xx společnost XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c zákona x střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX je podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX private xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x AB xxxxxxx xxxxx XX, svěřenský xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx České republiky Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx společnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx České republice xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx zprávy nestačí, xx se Ing. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx xxxx uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny xx xxxxx xxxxx, a xx prakticky ihned, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, xx neexistuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Zbavení xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxx správy xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx nezávislého správce) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, není (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x potažmo xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, které xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje osobám, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx proto xxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx trvá x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx petitu svého xxxxxx xx dne 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx xxxxxx, xxx xx český xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. X xxxxx rovině argumentace xxxxxxxx xx to, xx xxxx uvedeno xxx IV. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vedlejší xxxxxxxxx na základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiálů (Xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce a xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx význam. Xxxx namítá, xx xx x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, stejně jako xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenachází x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx však xxxxxxxx x aspekt vadného xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx rakouského vzoru xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx vzniku, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx neřeší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx ústavnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx setrvá xx xxxx xxxxxx (viz xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 sp. xx. Xx. ÚS 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a setrvala xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx zrušení čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx sub IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Jan Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx x xxx měsíce, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxx x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout v xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, určí xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vozky, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím čtení xx xxxxx zřejmé, xx změny x xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx vyjádření Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx předseda Milan Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx politickými funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx povolání, xxx které platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx právem, které xx zaručené bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Listiny). Senát xxxxxxx hlasováním o xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx tak x ostatními výbory) - xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - a nepřijal xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x hlasování č. 17 z 69 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 a 5 x přítomných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Soudce zpravodaj xxxx zaslal návrhy xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předseda xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 až 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx)], a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx proti tvrzenému xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako vlastníka x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx měl Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, a xxxxx xx xxxx xxx xx vztahu x nim, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují text xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této části xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x podle xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 112/2018 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba považovat xx přípustný xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, a xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lobbování dnem 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. volební období), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx, byť se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, připojených xxxxxx x příslušných stenografických xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx bylo 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), který xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 se xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx bylo 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx níže xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx doručen x podpisu xxx 5.12.2016, jej dne 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh zákona (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, xxxxxxxx nevěděli, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx zájmů, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "volební xxxxx" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx nositele moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx x xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x zastupitelé a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx mu ústavodárce xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx je xxxxxxx, xx znamenal, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxx úprava xxxxx xx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx x x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický výklad xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx představě racionálního xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dokonce xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx xxx uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, xx o xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního období xxx 10.3.2006), nelze xx xx zvážení xxxxxxxxx podsouvat, že xxx xxxxxx s xxx, xx by xx nebyl vědom, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx úpravu volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx (v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx ústavodárce tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxx takto xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx celek, neboť xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 nestanoví x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x ústavním xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx xxx, xxx xxxxx, o který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx xxxx úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx ji vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx volení) a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný s xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx xx xxx jednou x xxxx řady složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádu, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx úzce xxxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xxxx postup xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Do pojmu xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (po zvolení xxxxx poslanec nevykonává xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx otázek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x materii ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx xxx. přívlastkový xxxxx xxxxxx (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx takové, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx nebo opisného xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x kdyby dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dne 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) a xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jen "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx senátorů xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx schůze). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx známo z xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx ústavě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx tomu následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pořadí a xxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, jakého konkrétního xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx podobě xx xxxx schválena xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, xxx byla xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx budou pozměňovací xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především o xxx vnitřní autonomie xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx byla věnována xxxxxxxx pozornost x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx při xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního výboru, xxxxx další xxxxxxxxxxx x imunitního xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány xxx xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx xx přitom xxxxx x předmětem xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x tom, o xxxxx konkrétním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx v xxxx xxxxxx bude x Poslanecké sněmovně xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. tam, xxx xxxx projednávána jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x jakou xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) sleduje.

77. Právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejího vyjádření xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Tvrzení, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx uvedeni v xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx modely uvádějí xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x soudů) x xxxxxxx - xxxx v tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 a 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x new xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který však xxxxxx vést x xxxxxx, že případná xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x metodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně řady xxxxxxxxx států EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx. To xxx xxxxxxxxxxxxx cizích xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly x ani Ústavní xxxx prima facie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx jde x xxxxxx spekulaci, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevná x xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx napadené úpravě, xxxxx nikoli z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx konkrétního xxxxx xxxxx), byla xxxxxx zmíněna (xxxx. xxxxxxxx V. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx vystoupení) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů podle čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Štrosmajera, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx holubice."

IX.

Meritomí xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení vedly x podání xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i unijní. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx několik desítek xxxxx osob. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, konstrukce xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo zahájeno 13.2.2015, x to xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx s xxxxxxx xx rok 2015 a x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením tisk č. 564/0.

83. Vládní návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční poslanci Xxxxxx, Xxxxxx) a xxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xx 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Senátu) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx návrhy byly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo xxxxx xxxxxxx) byly podrobeny xxxxxxxx (xxxxxxxxx zaměřené) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x jeho nyní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, že xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (tradiční xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx osobě předsedy xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Ministerstvu vnitra, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Argumentace xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx námitky proti xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx její ústavnosti (xxx 27 a 52 a xxxx.), xxxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, a

b) část, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v obou xxxxxxxx, xxx xx xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx x toho, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jeho §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nejen souběžně, xxx i dodatečně xx následně, xxx xx xxxxxxxx jeho §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných funkcionářů x veřejnými xxxxx, xxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x omezení, což xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx jednat xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však nepřestávají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxx nutně xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx pravidly xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxx zájmů], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) i x xxxxxxxxx, kdy jde x jejich osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx svým slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaujímají členové xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xx postavení konkrétního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x jak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x různé xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx vyžadovány. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda obsazena xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "na xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx ani xx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx účelem xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x podrobí xx xxxxxxxxxxx z nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx již xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx placeny x xxxxx moci xxx popularity a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx být xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s úpravou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx XXXXXX, Xx. Walter XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, mit xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: GP XX XX 82/X XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnému funkcionáři xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejném xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx k prosazování xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o důvěru x xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x zdrojů xxxxxx vítězem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx státu xx honorována, xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx slyšení x xxxxxxx výboru Xxxxxx xxx nominaci xx ministra xxxxxx XXX v xxxx 1953, že xx xxxx dobré xxx Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx xxxxxx, x naopak ("xxxx xxx xxxx for xxx xxxxxxx was xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, kdo xx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem občanům", xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Vztah xxxxx x jeho "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx státu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu x xxxxx ztělesnění veřejného xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx (xxx realizaci xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx součást mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x nesmějí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by nebylo xx (stejném) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by mohli xxx pro xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx zde se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x věci, nebo x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 odst. 1 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx zákona xxxx. xxxx odpovědnost, a xxxx, kdo se x němu jen xxxxxxxxx, kdy pak xxxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. C. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce x čl. 3 písm. a), x) x x) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx pravidel podněcovat xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx o práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x referenční xxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx v xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnosti. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxxx státy, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx formulována (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Slovenská republika), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxx a x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx již od xxxx 1925 v xx. 19 odst. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Funktionäre, xxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX. e), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Bylo již xxxxxxxxxx xxx VIII. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx varování xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zájmů (v xxx xx xxx xxxx preventivní nebo xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prosazovat xxxxxxxx xxxxx svůj nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), kdežto čl. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 Z. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkone xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem pred xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo. Z xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx vyvarovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx reálné), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx osobní xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx stojící xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxx xxxx, kraj xx xxxx, xxxx, xxx povinnost je xxxxx x upřednostňovat, xxx to nakonec xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx obyčejným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zakazuje (srov. §3 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx podle čl. 10 odst. 2 x čl. 32 odst. 1 Listiny). Xx xxxx není x xxxxxxx se základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxxxxx funkce koresponduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zakotveno x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx III a XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxx, xx xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx zastávání a xxxxx, i když xxx xxxxx x xxxxx míře ve xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx obecném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 odst. 3 Listiny) x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek porušení xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokouší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se o xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx sub 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxx xx xxxxx jej xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného a xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Normativní xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 ve spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Významné jsou xxxxxx ústavní zásady x pravidla xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx unijním právu x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. sub XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato úprava xx příkladem xxxxxxxxxxxxx xx vlastní věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; to však xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx xxxxxxx tam, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx neumožňuje, xxxxx xx nelze dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat xx xxx věci x xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (xx xxxx xx sua xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx dicat). Xxx spíše je xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx nálezem xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, tak xxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany, popř. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx plnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak xx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx na xxxx" (xx. - v xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxx Xxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxx xxx rok x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této otázce, xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, s. 1117 x xxxx.). Xxx na tom xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, se xxxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jejich typu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx vedlejší účastnice x doplnění svého xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx xxxxx postup xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, nicméně tuto xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), napadená xxxxxxxxxx xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx omezena xx xxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že námitka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx výjimečně xxxxxx x v ústavních xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, popř. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak referenčním xxxxxxxxx staly xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případě sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx úprava xx xxx xxxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku obecnosti xxxxxx, natož xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xx obecně definicí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx jednotlivého ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx tyto předpisy x xxxxx aplikovány x jak je xx Xxxxxxxxx komisí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených se xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a xxxx.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx EU nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x aplikační, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, že x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxx, neboť i x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx x tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx x těmito xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx ústavním východiskům xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx výkon veřejných xxxxxx v České xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx nejen finanční nařízení x roku 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx unijní úprava xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x principy subsidiarity x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx některý x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU a xx xxxxxxx počítají x xxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx poznatků x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxx.

102. X členství x XX (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx členský xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx ze smluv xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "se xxxxx xxxxx opatření, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Unie". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx nárok členského xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx systému x xxx, že takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sdíleném xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx funkci xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx objektivní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, potažmo x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx zrušené, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx čl. 57 x xxxxxxx xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx účinků x právu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx jako součást xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak odvětvová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx míra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, která u xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx a financial xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, xx compromised ...") xx x xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xx vnitrostátní xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x xxxxxxxx řízení, xxxxxx přípravy na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", zatímco xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou správní x soudní aplikací xxx.).

106. V posuzované xxxx xx znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, zejména xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "střet xxxxx" obsažené v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx pouštět ani xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, podle které xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávající dohled xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřenským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxx "ovládající xxxxx" vykládán xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, podle kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce xxxx xxxxxxx provádí, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxxxxx přímého xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo hlasovacích xxxx v uvedené xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx není společností xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x klientovi drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovaná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 až 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou osobu xxxx osoby ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x tom, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prospěch z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx svěřenským fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rovnocenném xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v písm. x).

X xxxx je xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx, např. členství x xxxxxxxxxx výboru x zadávacím řízení xxxx x řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 nařízení č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní úpravu xx proto v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx naplnit závazek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva EU. Xx xxxxxx x xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx základních hodnot xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx výklady xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, že xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx realizaci znemožňuje [xxx již nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze dne 14.5.2019 xx. zn. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx spadající xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX je xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), není xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Ústavy). Xx proto, že xxxxx ochranné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Xxxxxx x čl. 9 odst. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x jeho xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x prostředek x výkladu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx zavazuje (viz x xxxx nejnověji xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Jednou xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] bylo zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jak xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může i xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx obecních xxxxxxx nález xx xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. ÚS 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu již xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 odst. 4 nebo §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx právem xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx souladu podmínky xxxxxx funkce (tedy x xxxxxx střetu xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xx xxx proto xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx volbách xx xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx o xx jako xxxxx xx funkci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx problém xx xxx řešen [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx uvádí xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx xxx x xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx sebe x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) funkcí xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx střetu xxxxx, jak se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx odlišný předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem veřejného xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů), povinnosti xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných funkcí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x střetem zájmu xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 zákona xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu zájmů xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x situacích xxxxx §4 až 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx xx mu xxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxxxx cestou je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx zde neurčuje, xx a kdo xxxx vlastnit či xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nejde xxx xxx x nepřímou (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - princip xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xx: Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx řešit. X xxxxxxxx funkcí xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx voliči; ti xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx to, xx považují xx xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), tedy x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxx sub XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Proto je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 oproti §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx o zvolení (xxxxxx bez dalšího x jmenování do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x v xxxxxxx, xx je xxxxxx, z práva xx xxxxx volené xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjata x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx výkon (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy záležet xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (nebo xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx zčásti x xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx x výkonu xxxxxx (nikoli xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a svobodným xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxxxx postup xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kandidáta xx xxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx o xxxx funkci během xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se o xx vůbec nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx být vyřešeny xxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx došlo. Naopak xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) může ucházet xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo střetu xxxxx xxxx xxxxx xx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx stát změnil xxxx xxxxxx tím, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak přechodných xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx řešení, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx spjata x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení nebo xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, nikoli to xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, že takovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

118. X hlediska hodnocení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, současně xx xxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucími xxx xxxxxxx státy XX x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zahraničními xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx sukoba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx demokratických xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xx strany xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 a §25 xxxx. 5 xxxxxx x střetu xxxxx), xxx xxx xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx samotné a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx své majetkové x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx někde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, neboť k xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx přímo o xxxxx ústavodárce, který xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zachovávat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, zejm. str. 109-116 - requirements xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx svého volebního xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvádí-li xx xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx xxxxxxxxx in XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 se zřetelem x veřejnému xxxxx], xxx xx xx xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x formování xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx vyjádřených ve xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Ústavy) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, hodnocení xx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomu xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústí do xxxxxxxxxx toho, co xxxxxxx, tedy zájmu xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx půdě xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů] xxxx xxxxxxxx úřadu x orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x xxxxxxx xx xx, že právo xxxxxxxx, xxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jsou-li xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx k xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx tak jej xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, pochybnosti xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx be xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx independent", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), nýbrž x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obecně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx zájmů - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx xxxx jevit (xxx est xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx nejnověji x xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Schein" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, s. 690 a xxxx., xxxx. s. 695-696). Xxxxx xxx uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx státě xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých xxxxx x funkcí (někdy xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx standard" - xxx se xxxxxxx, xxx xxx xxx xx vůbec chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx realizují při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx vlastní, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx v rozporu xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice považují xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) zákazu samostatné xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx určeném xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávního xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x střetu xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, které však xxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx opatření xxxx x preventivní x profylaktický xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx obvinění x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, xxx zjednávají x stav xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx ochranu výslovně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné úpravy x XXX - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx prevence akceptovatelný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx koncepce xxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx to xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx zákonodárce, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soutěže zákonodárce xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sub IX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx nastat, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké ekonomické xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x praxi xxxxxx, xxx předem eliminovat xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval či xxxxx působil vždy xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x hlediska politického (xxxxx xxxxxxxxx oponentů, xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx zájmů prvoplánově xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx nemusí xxxx x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx - jako v xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x xxxx např. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx střetu x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx ji xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyloučen (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, který x posledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxx x postojů, xxxxxxx xxxxxx xxx právně xx skutečnosti upravena xx, jak xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §4 x 4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Je xxxxx dodat, xx xx xx xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxx hledisek, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou k xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojmů a xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxx procesních xxxxxxx xxxxx stát příkladem xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx není xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x čemuž má xxxxxx úprava střetu xxxxx rovněž přispívat. X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xx, xxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx osobními xxxxx, xxxx je xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx o 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x nedůvěře xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z předmětných xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx i kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx najevo, xx vlastně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", říkalo se x okolí. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x námitek navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu některých xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx viz k xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx z xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx soud xxxx x úvahu, xx nebezpečí zneužití xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx svěřených kompetencí, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx o protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx možno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x titulu xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx kontrolních mechanismů, Xxxxxxx xxxx xx x xxxx ztotožnit xxxxxx. Praxe xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezvratně poškozeny. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není v Listině zakotveno [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, audit x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx stát (xxx x xxxx xxxxxxx x této oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx sváděn, nelze x xxxx mít x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, musí xxx taková xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx zužujícím xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx x speciální xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x nedostatcích fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezen v §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, přijetí xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spojení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení v §2 odst. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx periodický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, tedy xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxxxxx, senátory, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx na starosty, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x jejichž xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Vedlejší účastnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx pouze nemajetní. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx cenzy x výjimkou občanství x věku (v xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx kandidatury, xxxxx xxxxxxx pověst, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx náboženské nároky, xxxxxxx jazyka, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čtení x xxxxx, určitý xxxxxx vzdělání, xxxxxxxx x politické xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kondice xxxx. X negativním smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx vylučují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx inkompatibility (neslučitelnosti) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx občanství jiného xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace založené xx jiných xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx je xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx jen x důvodů stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx inkompatibility veřejných xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku a xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx k neslučitelnosti, xxxxx je řešena xxxxxx ex iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím toho, xxx xxx xxxx, xx je xxxxxxx x funkce xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba soukromého xxxxx xxx xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X těchto hledisek xx třeba posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jdou xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" podle čl. 70 Ústavy) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, že xx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx rozlišováno a) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 písm. x) Xxxxxx řeší xxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx na xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx slibu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "zastávání", xxx xx ústavní pojem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nezneužívání xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x jednorázovou, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, honorovanou, ale x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx podrobnosti x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonávat x xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx zúžit xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Xxx xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ústavy x xxx 1920 a 1948) nebo xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). V xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xx podle čl. 70 Ústavy xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx předpokládají čl. 4 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení činností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx třeba xx xxxxxx člena xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxx zájmů (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx se xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx vymezí, xx xx nedovoleným xxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx jinak společnost x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x politické straně xx přípustný xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx poukázat xx xxxxxx mezi jmenovanými x xxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, popř. volenými xxxxx ve xxxxxxx xxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx sub 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými či xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxx xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx otevřený prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx je xxxxx xxxxxx jen podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im geltenden xxxxxxxxx Staatsrecht. München 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx volené xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx z naší xxxxxxxx lze xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, že xx nutno xxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxx své xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a identifikační xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx ústavní většiny xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Podmínky xxx xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx s podmínkami xxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. se xx ujal. K xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx lépe zastávat xxx xxx veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů).

141. Proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, senátoři, zastupitelé), xxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx voličů, xxxx volební xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Jejich občas xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, že "xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xx, xxxxx xx řídí xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, jsou x xxxx xxxxxxx xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "volnost" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voliči, x případě veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx za "xxxxxxx" x v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do základních xxxx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx to jednak x xxxx obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxx - v tomto xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x určité "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nedostatků, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx primárně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ono "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxxx nezbytné, aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pak xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxx xxx u xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídáno xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X případě střetu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx zájmů xxxx mít xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x xxxxxx x xxxxxxx poslanců, senátorů (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx porušení pravidel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Xxxxxx tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů v xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx veřejné xxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zachovávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (§11 odst. 5 xx spojení x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pouhé "přiřazení" xxxxxx kompetence předpokladem xxxxxx úspěšného plnění xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx antikorupční xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života (Xx Xxxxx Autorité xxxx xx transparence xx la vie xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx v Polsku x více než xxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxxx xx celém xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx za rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout, xx xxxx ustanovení cílí xx xxxxx evidenčního xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, že xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zpravidla v xxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x reálnými výsledky x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podává xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx státu. Zatímco xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přesně (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxx x x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], takže xxxxxx xxxxx využívány, což xxx ale může xxxx x xxxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx studii X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soustavy zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; tedy ze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevede x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Sankce xxxxxx funkce se xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem x xx to x něm xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxx xx vzoru Rakouské xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx pouhého podezření x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Stejně xxx x xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xx podezírán (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx může vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx či nedůvěry xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx může xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx xxxxxxxxxx, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a především xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx sněmovna, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 a 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx možnost naše xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. a) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora naznačené xxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu zákonů x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřadem, nebo x disciplinárním xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich důsledků xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x že to xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx o xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však může xxxxxxxxxx jen x Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vůli xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do složení xxxxxxx orgánů státu xxxx územních samosprávných xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx předmětem přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), stejně xxxx x plnění jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nelze xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x pojmu demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění této xxxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx považuje za xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásady (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotám, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx nepouští xx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx demokracie x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xx xxxxxx v xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x osobním zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx současně x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podpor xx pobídek, přitom xxxxx navíc obecně xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx od xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx xxxx jít x x střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako hlavy xxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, ministra a xxxxxxxx atd.). Proto xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx uvědomit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx to xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xx přijetí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx zakázky, dotace, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x tomu Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx sub 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva může xxxxx xxx x xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení neobstojí x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx hudbu nebo xxxxxx pořady xxxx xx zaměřují xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx účastnice (xxxxx xxx 33 xx 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx činnosti, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx média mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x hlediska ochrany xxxxxxxxxxxxxx hodnot nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx není xxxxx, x xxxx xxxxx xx mělo xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a sledující xxxxxx účel. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx vládnutí xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (xxx xxx xxx 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx založena na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx zde již xxxxx (x ústavě, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx právu) upraveno xx. Xxxxxx "symbolická" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx dodržování xxx nikdo nečeká (xxxx. Xxβxäxxx, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx als Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx vidí x xxxx, xxx také xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx upraveno xx, xxxx dožadovala xxxx xxx na xxxxxx problém byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. k tomu Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Rationale Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [např. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž o xxxxxx x zamyšlení x morální x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx o střetu xxxxx (xxx xxx 209).

158. Obdobný závěr xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu proporcionality. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, že xxx xxx o xxxxxxxxxx předpis, natož xxx předpis neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx působnost pravidla xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxx, xx sankce obsažená x zákoně o střetu zájmů splnila xxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx xxx o xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikaly. Xx nevylučuje, že xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx členové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu omezena xxxx přímo xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx periodického xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x vydávání periodického xxxxx veřejným funkcionářem xx xxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ústavnost §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního státu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nějakému typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx vztah xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx členství x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx od §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx a x tím spojené xxxxxxx identity (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx zde xxxxxx xxxxx námitky, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x podtextem, xx xx v xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx tím, xxxx xxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. dříve x xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx nezastupitelnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx právně, personálně xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx bývá v xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx kampaně a xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x dění x ní. Xxxxx xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx provozovatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx pohledu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x jedno x xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx peněz xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x střetu xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx média, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), nebo vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx redakční odpovědnost, x xxx zvukovým xxxx xxxxxxxxx označením, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx h) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx vysílání. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou xxxx xxxxxx zájmy ovlivnit (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx význam xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [viz xxx XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx formulován xxxx xxxxxxxx demokraticky vedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx zásadní Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a považuje xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (míněna moc xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxx každodenně xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx fungování Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ovšem xxxx xxx využita xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, mj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše výdajů xx xxxxxxx kampaně x státní xxxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx xxx xxxx financování.

165. Xxxxx-xx za politickou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjekt, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny), jež xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x zpětně x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkurence. Xxxxxxxxxx xxx a finanční xxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx zákon, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících požadavkům čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx schopné xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Loewenstein, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx samé o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn vlastnických xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx vedlo x pochybnostem o xxxxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Není dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x jednorázové, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. Havel, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017, s. 214). Xxxxx xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shodě xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou nyní xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx dokonce x osoby řídící" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x xxx IX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice. Xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx blaha, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Veřejné xxxxx xxx xxxxxxxx, co x kdo xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, čím je xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx následně xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx stanovit xx ante xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx vykonávat volenou xx jinou veřejnou xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jsou-li xxxxxx podmínkami i xxxxxx do svobody x xxxxx podnikat xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx řečeno, nikomu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx výkonu (nikoli xxxxxx) veřejné funkce xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 ve xxxxxxx x §4a xxxx. 2) při xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxx porušení x §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x důsledek xxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx platí xxx xxxxx, že žádný xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká republika xxxx monarchií, ale xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. sub 89 x násl). Xx xxxxxx od hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx, kdo xxxx svobodu xxxxxxx, xx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti s xxxxxxx veřejné funkce xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). V xxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx koncentraci vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx soutěž, ale - xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx dohled a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx střetu xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastní zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx Rady Evropy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx dne 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x reakci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x demokratické společnosti x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx poukázat na xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé a xxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxx kontrola x vliv xx xxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx politickým vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (nazvané Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx x návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx na právě xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx vydávání xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to xxx xxxxx tolerovat xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx o funkci, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx míjí xxx x jsou x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), současně xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější prostředky, xxx jak xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě uvést, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. zn. Pl. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od toho, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx? 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) xxxxxxx legitimní xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xx xxx 26.5.2014 xx. zn. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx jen tehdy, xxxx-xx odpovědi na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx a jejím xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxx zvážit x xxxxxxx na xxxx xx společnosti. Xx xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx funkcionářů, kteří xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto působit. Xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou právě xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úprava je x racionální, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx formálně, v xxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní stížnosti xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 sp. zn. XXX. ÚS 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonu). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx námitku k xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx které xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně xx xxxxxxxx prostředky přiměřenými x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná již xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx stát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx xxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto xxxxxxxx xxxx přiléhavé a xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjekty xxxxxxx xx státu, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx moci xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx totožné xx zájmem veřejného xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx xxxx xxx x dosažení osobního xxxx. V testu xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx sice xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx založené obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx jiných členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů politického xxxxxx a volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání v xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx funkcemi [srov. x xxxx nález xx dne 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx některé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx informací z xxxx na internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "mediálních hráčů" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx též namítají, xx x některých xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by měli xxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx jako poměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, která nejsou xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, publikoval článek Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x velkým ohlasem x položil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx jen hypotetická, xxxxx využití profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx následného xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, zejména povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se zásah xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 a 2 xx spojení x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorby xxxxx

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx oproti vlivu), x když zpravidla xxxx. Zatímco xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projevu či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxx xxxxx společníka, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx a vyjasnění xxxxx "společník, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx předložil, hovořil x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx, kdy uvedl, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 x xxxx procent dané xxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xx, řekněme, v xxxxxx xxxxxx a xx v xxx xxxxxxx, xx dalšího xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx a podobně. Xx je xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovaném xxxxx dnešního §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), než x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů již xxx jen x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx xxx xxxxxx xx situaci politických xxxxx x hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx na 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx xxxx zákona xxxxx, na xx xxxxxx v rámci xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xx v této xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx přestupkové řízení xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického tisku. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx e) její xxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) a x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, již x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx ovládající osoby, xx třeba x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (pouze xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx právní termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx bylo právě xxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxx o nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. x xxxx např. studii Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Bem etc. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů vztahující xx na společníky x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny osob, xxx může xxx x xxxx xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít xxxxx xxxxxxx společníka. Xxxxx xxxx xxx významu, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivových xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvalosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx různé, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx od 5 000 do 250 000 Kč, xxxxx xxxx různé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx hodnocení okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzít x úvahu při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, byl-li xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxx ani xxxxxxx předestřeny nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xx xxxx xxx 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stejný problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx může nastat xxxxx u této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 osob. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Bude třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, informační sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsahu xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx majetku, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti požadavkům §17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.), jak xxxxxxx xxxxxxxx Transparency Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy dohledať‘ x xxxxxxxx "Rozkryté xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx o návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Shrnutí xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, přičemž xxxx omezení se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x něhož x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx zájmů, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx dosud xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx společníci, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x hlediska podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, protože postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo podíl xxxxxx xxxxxxx. Zákazy x xxxx obsažené xxxxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, z nichž xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx plyne také x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.

187. Současně xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trhu, xx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účinky. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx odpovědět xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx bez řádné xxxxxxxx x promyšlení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §4 (ale x §4a) zákona x střetu zájmů xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx o střetu xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. jeho orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx sektorem. Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x pojmem "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx přílepku však xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub IV. x), ale ani x xxx nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxx považována xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitek viz xxx XX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nositele. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx možné, xxxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c zákona x xxxxxx xxxxx sice xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx veřejného funkcionáře, xxxx. vyloučením s xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanovují, slouží x xxxx, xxx xxxxx možno xx xxxxxx zájmů vůbec xxxxxxx. Toho se xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tomu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu v xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx není xxxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, kdy podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx stavem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionář ji xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx společnosti, xxxx xx xxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx hodnocení, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx porušen veřejný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx do základních xxxx a svobod xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx to, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxx úprava x §3 zákona x xxxxxx xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx vyložená xxxxxx východiska xxx XX. x), podle xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx ovládají xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx funkcionář xx rozhodovat xx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx jsou nedostatkové xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx vyskytují xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto omezení xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx skupiny), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx obdobně XX. b) 5.]. Xxxxxxx soud xxx xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx stejná xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx další xxxxx, bude-li to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx svém důsledku xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x podnikání, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx těmto ústavním xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, když xxx xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx od sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b a 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx tam, kde xx xxxxxxx vystupuje x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxxxx realizace xxxxxxx politiky xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx nejasnosti, xxxxx xxxx hranice xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že tím xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx být x (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx podnikat, xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či kulturní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx určité úrovni xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x paušální xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o střet xxxxx v jiných xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx 25 %, musí xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx xx zákona, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Především x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na to, xx bylo uvedeno xxxx x obecnosti xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx na úkor xxxxxxx moci stanovil xxxxxxx pro případy xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x vyšší xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxx zde do xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) je třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity zásahu xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % a xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Na xxxxxx xx čl. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx (kromě problémů xxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, xx x Rakousku jde x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozpravě xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, nýbrž xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx svému xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx to xxxx nelze xxxxxxxx xxxx o sobě xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to nese x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nastupují xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, zatímco x xxxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx xxx 25 %, xxxxx xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx místo - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx lege, kdežto xx zbývajících (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx prokázat (viz xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporům, zda xxxxxx situace nastala, xxxxx jinak by xx xxxx třeba xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (kdo xxx, xxx xxx, co xxx, x xx xxx ne xxx.). Xxxx pochyb x xxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx které by xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x omezení rychlosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxx x při xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, ačkoli jeho xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x předmětném xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatně většího xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x xxxxxx podobě x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Mączyński, X. Xxxxx x obowiązki xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x antykorupcja. Wybrane xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a xxxx., xxxxxxx xxx s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx xx xxx konstatovat, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx xx byly x rozporu x xxx, xx je xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet xxx xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxx jejich xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), předvídá. X případě xxxxx xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy a xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx bez xxxxxxxxx výjimek vyžaduje čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx zase od xxxxx a jejích xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx místě xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, tedy ti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy mají "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx rationis, xxx xx xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx slovenské xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (veřejný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx EU, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx funkcionářem, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky ve xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za kterou xxxxxxxx právě xxxxx x jednotlivé xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx proklamace, a xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx člen xxxxx xxxx jiný veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx je xx xxx protiprávně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecně xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx přistupuje další xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rovněž s xxxxxxxx podnikání. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx veřejnoprávní korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx x nutnosti zajistit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot [xxxx. nález xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx lze tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, které xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, xx kterých xx tak xxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxx xxxx (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze odkázat x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, jak, xxxxx právní xxxxxx x s xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx uplatňují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodných x demokratických xxxxxxx.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že xxxxxxxx opatření §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x to, xxxx xxxxxxx xxx x rámci provádění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (přidá, xx xxxxxx, xxxx neubere, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx určitého výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx o specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 a xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx společníků, xxxx úprava střetu xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neřeší, xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemají možnost xx proti xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx jen x případě, kdyby xx úprava xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - viz xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxx, xx by jeho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx by se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (srov. výklad xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx problém x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x něm by xxxxx zatížené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx se x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx mezery x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx účel nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x když xxxx zákony xxxx xxxxxxx vlastní xxxx x vztahují xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem zákonodárce, xxxxx x případě xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonech. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy související xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů x xxx, že xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx xx xx dostala xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxx [sub IX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx při xxxxx x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x dále vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 kompetenčního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx po změně §17b xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pares (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx tak xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x hierarchii veřejné xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx to, že xxx xxxxx (viz x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit xxxxxxx (x očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), uložení pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx jasně stanovený xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů x xxxxx ony xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx nevystavil. Například xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx x nich xx xx xxxxxxx xxxx. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hlasovací xxxxx x obchodní společnosti xxxx. xxxxx dva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů samosprávných xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx nejvyšších představitelů xxxxx pak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx tribunálem xx delikt xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx funkcí xxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx republiky) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx k 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxx je xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx znění x 1.1.2020), kde xx to xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vzhledem k xxxxxxxxxx považována za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx až 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Pro xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze dvě xxxxxxxx: a) xxxxxx x zákonné lhůtě xxx podíly či xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx podílu xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x ním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x prodej xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx má xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx služby x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ní x xxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi kompetence Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], neboť xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx druhém odstavci xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy pracovníci xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zájem ohrožující xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak tvrdí xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 57 odst. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx také xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx případný xxx xx tak xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx řešena jiná xxxxxxxxxxxx (kdy xxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), tak x z této xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx představují v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či do xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 x 21) x vedlejší účastnice (xxx 43 xx 46) xxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx xx §4a x 4c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx časový odstup, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx poškodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak působí xx xxxxx retroaktivně, xxxxx nyní sankcionuje xxxxxxxx výkon v xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o "xxxxxxxxxxxx past", jejímž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx XX. a) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx obecných námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx, musí xxxx předem zvážit, xxxx podmínky jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx následně řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx neslučitelnosti x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx funkce. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční období xxxx "doživotně") a xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x hlediska argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x veřejným funkcím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří se x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx až následně, xxx možnosti, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určení, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x od xxx (xxx) platí. Xxxxx čl. VIII novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx xxxx xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxx čl. I xxx 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx zákona č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx omezení x xxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx ustanovením lze xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zvolena x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, bylo by xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx nebyl po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu spojeno x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (viz xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, že x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy x xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx účinnosti xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x zde xxxxxx, xx se xxx xxxxx jen xxxxx, xx se xx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje na xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx vypořádány souběžně, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx víře xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, co xxxx xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů založeno xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxx výslovnou xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx členů jiných xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního období xxx o určení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx třeba xxxxx, xx vláda (x xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx období podle Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloženo, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx hodlá xxxxxxx x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, protože xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx než ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx nejde x dvě stejné xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabrání.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx zásah s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx ze dne 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými úpravami, x xxxxx případě xx třeba xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zvlášť. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. xx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x případě xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx a omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zákona, xx xxxxx z xxxx x na kolik xxxx provozovaných xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatné xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx do skupin. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledat a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xxx xxx futuro.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx případná neústavnost xxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, xxxx xxxxx x těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxx, jmenování xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x omezení xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx situace jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho šetrnější xxxxxx. Xxxxxxxx postupem x přechodných ustanoveních xx stanovení xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxx funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, i když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx financí, který xxx xx svých xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx být předmětem xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx, xx xxx x ustanovení namířené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx řízeních podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx možné xxxx, přičemž s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx se xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx též sub 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na kohokoli, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena jinak xxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx nedostatky se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx a legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou obchodní xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx řízení. I xxx xx však, xxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx. Xxx plyne x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X opačném xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti uvedených x §47 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxx, než xx xx pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxx na xxx podané xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx následek xxxxxxxx x podobě neplatnosti xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy (xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Není xxxx úkolem Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx k xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neobstojí. Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx spojení s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je nutno xxxx x xxxxx xxxx xx zřetel, xx případná derogace (xxxxx) xxxxxx ustanovení xx tvrzenou protiústavnost xxxxxxxx nemohla, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx dává xx xxxxxxx vhodnějšího xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, jak v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. X čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx pobídek), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx a investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx zase xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" stanovená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xx doslovný xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx dostat. Avšak xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xx xxxxxxx, xx xx přesto xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost s xxxxxxx xx vyřizovací xxxxx xxxxxxx např. x §4 xxxxxx x investičních pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. To xx xxxx xxx projev xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx jediný xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx došlo x x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx přezkum by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx ze dne 8.3.1995 sp. zn. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční pobídka xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx účastnice (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx dotčení adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx straně. Xxxx druhý xxxxx xxxxx, xx nejde x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx dopadů. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, neboť xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj vlastnictví) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, nelze xx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx let xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx a xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx problematika xxxx předmětem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí, xxxx xx zde xxxx xxxxx podrobně rozvádět xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, München 1974). Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx sub VIII. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx právně xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další rozdíl xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), zatímco §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx IX. a) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx výjimek x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x principu právního xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s nimi xxxxx seznámit, ale xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx spojeno s xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž i (xxxxx zejména) xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odvrátit. Xxx xxxx xxx xxxx, stejně jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X újmě xxx proto xxxx xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Navrhovatelce však xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx platí, co xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, x xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx opustit, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž však xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x tomu xxx xxx 223). Konečně xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx soukromníka (iura xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx členy xxxxx Xxxxxxxxxx x členy xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx těch, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx xx xxxx povaha, tedy xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx regulace týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. funkcí xxxxxx xxxxx na Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx funkce xx celé funkční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž náplní xx xxxxx státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx zákonných podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx spočívají "xxxxx" x xxxxxxx rovině x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "nezbavují" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx předpokladů, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx důsledky, jež xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx se xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx uznává xxxxxx sanačního přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx funkční období xxxxxxxxx svou délkou x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x střetu xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx k přizpůsobení xx nové právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. další ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx o přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx x xxxxxxx x těmito ustanoveními. Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zde xxx xxxx, xxx xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx doba xxxx v xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo je xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx účinného znění. Xx xxxx novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx problematické xxx x hlediska zákonné xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxx okolnost (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabývání xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xx tradiční xxxxxx xxxxxx předsunutí účinnosti xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xx třeba x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jako je xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx s návrhem, xxx soudce xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx vyžádal její xxxxxxxxx překlad od Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx více xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx ve xxxx návrhu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vztahující xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx vláda x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného textu. X xx nejen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i proto, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx období xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx xx facto xxx náležitého odůvodnění x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že ne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by mohla xxxx snaha vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx je především xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 148/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.