Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II bodů 1 a 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a o x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení §4a xx 4c zákona x střetu zájmů x xxxx xx xxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 zákona x. 14/2017 Sb. se xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx dosud xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx navrhovatele (prezidenta xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x xx části xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx a xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu xxxxx x části xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx svou xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provede xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této obchodní xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx funkcionář jediným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx volit orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, ledaže xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx jím xxxxxxxx osoba vlastní xxxxx představující alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zadávacích řízení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x investičních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, že ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů.

9. Xxxxxxxx ustanovení části xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákazy x xxxxxxx xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Sb., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx č. 142/2012 Sb., zákona x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x zákona x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 xx na xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx xx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx nebo televizní xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx písmeno x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. I bodu 17, čl. II bodu 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx nevztahují xx xxxxxx vlastního majetku (xxxx. - xxxxx-xx x podnikání v xxxxxx oborech - xxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx). Naproti xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a xxxxxxx xx platí pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx i pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel považuje xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů uvedené xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva může xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a smyslu, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vydavatele xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [např. xxxx III nálezu xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Měl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nevysílají nic xxxxxx než hudbu xxxx xxxxxx pořady, xxxxx xxxxxxxxxx soustřeďující xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Zákazy x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx nulová s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx platí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Na xxxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pobídkách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx x xxxxxxxx určením xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxx rozpočtovými pravidly, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx čerpání xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá vícestupňové xxxxxxxx, x xx x xx strany xxxxxx Xxxxxxxx komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, neboť přijatá xxxxxx úprava předem xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, investiční pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s čl. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). To xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož občané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxx, xxx xxxxx xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, v xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx silného a xxxxx odůvodněného xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Milano x xxxxxxx rozsudku xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx závislých na xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání x x změně dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zpochybňují xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx, xx xx vztahu x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx byl přijatou xxxxxx úpravou xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx zahrnout x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx x zákon via xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se týká xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Nedodržení xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zánik xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí upravena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 odst. 3 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákoně vztahujícím xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Je-li x xxxxxx ustanovení, xxxxx xx dotýká xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Senát"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Senát se xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx schvalování zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx si xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx překrývání a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x jednotlivých návrzích xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací procedura xx třetím xxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx chvíli" upravena xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, že poslanci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Již xx xxxxxxxxx návrhů xx xxxxx hlasovací xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obtížné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx představu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx řadového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx schválené Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx do xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx mít (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx důsledky xxx xxxxxxxxx podobu zákona xxxx mít xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx následné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího vědomí x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to konkrétně x požadavkem na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx xxxxxxx zákona xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x zásadou, xxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxxxx principem rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx ve spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Tuto xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx x xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vkládá xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx seznámeni. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x to zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit majetek x účelově poškozují xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx poklidného xxxxxxx xxxxxxx veřejnými funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) x xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) a xx xxx 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx protiústavně xx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx na adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx to, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Požadavkem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzace. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x náhradou xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především i xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx xxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxxxx tento umožňuje xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x ochranou veřejného xxxxx nebyla nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx dění (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx internetových xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx dalece nad xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Disproporcionalita §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty zcela xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx společností, ve xxxxxxx má veřejný xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, kdo x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx ovládající - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx přesahující 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx postihovány xx xx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Listiny). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Nepřiměřenost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 70 Ústavy vyplývají xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 x xx xxx navazujícím xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a čl. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x rozporu x primárním xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx uchazečů x zadávacím xxxxxx. Xxx x ustanovení, xxxxx by nebyla xxxxxxxxxx za eurokonformní xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx EU xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x X-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx xxxxx Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxx della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx xxx 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x ABC Xxxxxx Xxxxxxx xx. z x. x. proti Xxxxxx Xxxxxx SA; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Radiotileorasis x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano a xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Vedlejší xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx zásadním dilematem, xxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podílech xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx s čl. 25 písm. c) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)]. Navíc xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx proti konkrétní xxxxx x cílem xxxxxxxxx toho, xxx xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx xxx xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx ústavních xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x je-li xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má být xxxxxxxx [srov. nálezy xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxx veřejné funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx xxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx disponují, jde x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x tedy xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx diskriminace.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace lze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x nich xx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) představuje pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo ve xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx cílí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx funkcím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahu), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Proto vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x principem xxxxxxx zákona, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxxxxxxx své poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x za xxxxx, xx namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx schválenou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx této osobě, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx účinnosti již 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx xxxx. např. xxxxx xx dne 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 SbNU 593)] příliš xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich ostatních xxxxxxxxxx, byli co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického soupeření, xxx xx postup xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. x Xx Stefano xxxxx Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 10.7.2002 x. 39794/98] x práv nabytých x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné funkcionáře xx situace, x xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (N 228/47 SbNU 983) xx ze xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla rovněž xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx vyjádření vedlejší xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx strukturálních a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - dále xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx podle xxxx xx xx společnosti xxxxxxx xxxxxx AGROFERT, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, byť nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX private xxxxx X, svěřenský xxxx, x AB private xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x sice předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx XXXXXXXX, xx nebudou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů v 100% výši proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx České xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxx zprávy nestačí, xx xx Ing. Xxxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k veřejným xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x na §4b zákona o xxxxxx xxxxx). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Evropská komise, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx desítek xxxxxxx Xx xxxxxxx x převedeny xx xxxxx osobu, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx újmě (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxx a osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či nepřímého, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx aplikace ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů není xxxxx závislá xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx jako velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx a dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx vyhověno §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, není (na xxxxxx xxxx. od xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx ustanovení §4c (x potažmo xxx §4b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení jako xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx x s ohledem xx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvu pro xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx argumentace ve xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Zde vedlejší xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx x nich xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx další xxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena i xxxx tomu, xxx xxx tento vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2017, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ústavnosti, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx setrvá na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx a Senát. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 xxxxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání xx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx je x souladu x §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. volebního období. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx dva x xxx xxxxxx, xxx xxx každý x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem pro Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x navrhnout v xxx xxxxx. Pořadí, x jakém xx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Vondráčka a Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a projednány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x podanými xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx předseda Milan Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickými xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povolání, xxx xxxxx xxxxx xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a s xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Listiny, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx přijatelný. Xxxxxxxx x Xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx majetku. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx hlasováním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx č. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 a 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx předsedy projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal xxxxxx xx zrušení předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx procesního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], a Ústavní xxxx je k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, zda xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x podnikatele, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, kterým xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu, x xxxxx xx ruší xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx přezkumu §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x rámci svého xxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Novela právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 sp. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx neopodstatněnost (xxx xxx XX výroku xxxxxx nálezu) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, tj. xxxxxxxx návrhu xxxxxx x lobbování, a xxxxx č. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxx třeba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se v xxxxxxx xxxxxxxx; veřejný xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (dostupných xx www.psp.cz) se xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 16.12.2015 xx 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. xxxxxx), xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x tomu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon doručen x podpisu xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx materiálně xxx x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx xxxxx zákona (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Na xxxx skutečnost xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku upozorněni. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), x potažmo x xxxxx zájmů, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx komplexní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" (xxxx jednu xx xxxxxxxx právního řádu) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx jen s xxx, co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx nositele moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx o xxxxxx postupu, kterým xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x zastupitelé x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, který xx xxxxx takový význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx toho, xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx o změnu čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x volbami xxxxx xxxxxxx. Dokonce xx xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť úprava xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx a x) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx potřebná x přijetí xxxxxx, xxxxx xx upravovaly xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx měli trávit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přijímal-li tuto xxxxxx x době, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval zákon č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon x střetu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx poslanci x senátoři xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). X xxxx lze uvést, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, xx o xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 na 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního období xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx volební xxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xx nebyl xxxx xxxxx §113 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) zakazuje. V xxxxxxx "volebního zákona" xx pak čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x právní xxxx), xxx xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxx oporu.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx závěru, xx xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx zrušit xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx tento zákon xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, procedury xxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx zvolení (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx či voleb, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx parlamentním právem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný x xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, neboť ustanovení xx funkce xx xxx jednou z xxxx xxxx složek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxx status veřejného xxxxxxxxxxx (zde voleného xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven v xxxxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava neslučitelnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx bývají xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx jeho volených xxxxx, úpravy doby xxxxxx xxxxx, vzniku x zániku (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx orgánu), organizace xxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 až čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx těchto otázek xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §1 odst. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění zákona č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx význam xxxxx jde zejména x materii xxxxxxx. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "volebním zákonem", xxxxxxx tzv. přívlastkový xxxxx xxxxxx (xxx xxx o generické xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, co xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Ústavní xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x materiálního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx dne 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uplatnění restitučního xxxxxx], xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí je xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, zda Ústavou xxxxxxxxx procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování poslanců xx senátorů xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx většinou) x xxx xxxx následně xxxxxxx německý ústavodárce x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost napadených §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání k xxxxxx návrhu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx při xxxxxxxxx x podaných pozměňovacích xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mandátového x imunitního xxxxxx x pět xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx proběhlo xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxx) a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., který xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x němž byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxx, se xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že pozměňovacích xxxxxx xxxx celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx proceduře nemuselo xxx některým poslancům xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně informováni x tom, o xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx písmena a xxxxx xxxxx tisku x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, xxx se xxxxxx vada xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx materii dotýkající xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. samotných xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxx věci xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx nová úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vložených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Právě xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx i xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxxxx, že xx xx xx dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx prakticky každý xxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx komparativní xxxxxx xx používán xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (dialog xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Choudhry, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx of Justification: Xxxxxx a Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in comparative xxxxxxxxxxxxxx law. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názor xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další námitka xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by to xxxxxxxxx, uvedeny xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podpisu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx usnesením, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx celku xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho ústavnosti.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xx, že xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx rozhodování v Xxxxxx probíhalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx logičnosti x xxxxxxxxxx (zejména poslanci XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. schůzi xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxx poslanci v xxxxxxx (xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x hlasování vypořádat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil při xxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx prezident republiky (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatných věcech xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx na 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Štrosmajera, xx xxxxx blbost xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx, se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z perspektivy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení pouze xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx úpravu xxxxxx zájmů x xxxxxx činnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx několik desítek xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx boje s xxxxxxx xx xxx 2015 a v xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx obsáhlým připomínkovým xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xx 48. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx evidenčního xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx xxxx shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtení, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. veta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxx xxxxxxx). Předmětem xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů jako zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xxxxx předsedy xxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správa xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxx součástí xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti vznesených xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní části xxxxxxxxxx rozdělit xx:

x) xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak xxxx xx xxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tak xx xx ně xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxx, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx následně, jak xx požaduje xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými zájmy, xxxxx jsou či xxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx nebo hájit (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx koncepci vymyká.

86. Xxxxxxx funkcionáři xxxx xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vede xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavními pravidly xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx oběma xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spjaty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve xxxxxxx x čl. 69 odst. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x různé xxxxxxxx chování (zákaz, xxxxxx nebo povolení), xxxxx jsou po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx úkoly, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "xx xxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" při xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 sp. xx. Pl. XX 9/01 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávat xxx, xx xx xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx pak xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou moci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx poznamenávají Xxxxxx, M. x Xxüxxx, X. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx für Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx totéž xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Antrag der Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Fritz XXXXXX, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX und Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx und xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: XX XX IA 82/X XX 494 X. 50. BR: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx nejen xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx moc mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) zájmů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vítězem, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředku; xxxx není podnik x služba xxxxx xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x střetu xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx), ve xxxxxxx xx ke xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Motors Xxxxxxxx X. Wilsona x xxxxx slyšení x branném xxxxxx Xxxxxx xxx nominaci xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, bylo dobré xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("what xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx všem občanům", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx je zde xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx jednu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X tomto směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, je vázán xxxxxxx, xxxxxxxx zájmem x xxxxxxx blahem, xxxxx musí sledovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen pečlivě xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), nýbrž xxx určovat xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat. X xxxxx xxxxxx xx stát ústavním xxxxxxxx xxxxxx jen xx té xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx libovůle (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "nerozumnými" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužoval, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx znalosti, xxxxxxxxxx x zkušenosti. Xxxxx xxx xx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx nepochybně rozdíl x xxxxxx rozhodování x xxxx, xxxx x xxxx přípravě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx se x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx korporací bylo x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. možnost xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce v čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; tím xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podněcovat xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x práci xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu zájmů x referenční kritéria xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx obyčejným xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů řešena xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo východiska xxxxxx veřejné funkce xxxx v ústavě xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 až 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx úprava ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x ústavě x x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Bundesgesetz über xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx für xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx à la xxxxxxxxxxxx xx la xxx publique Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázek. To xxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxx Parlamentního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. e), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx ani shoda x xxx, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako stav (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zájmů (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), kdežto xx. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx funkcie uprednostní xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, kterým xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx skutečnosti má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x xx nimi stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx obec, nemá, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx spojení s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx práce, xxxxxxxxx volbou zaměstnání xxxx povolání xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx jim je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo na xxxxxxxxxx sebeurčení podle čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x vztahů x xxxxxx podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx omezení xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx koresponduje x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx porušení x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace xxxxxxx xxxxxxx funkce nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zastávání a xxxxx, x xxxx xxx omezí v xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx povoláni k xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x kteří se x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovým veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx výkon takovým xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx veřejných funkcí xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny o svobodě xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném postavení xxx podnikatelé, přičemž xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx o xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x povaze xxxxxx veřejné xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Listiny, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx počítá naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxxx x na xxxx xxxxx osobních xxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xx. v xxxxxxxx celá jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx stanovení povinností, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx textu slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx jejich znění x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx členského xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k tomu xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem být xxxxxx. Xxxxx se xx vyhnout xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonu x týkající xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již justiniánské xxxxxx, xx nikdo xxxx rozhodovat ve xxx xxxx a xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx sua xxxxx iudicet, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxx zachovat všechny xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxx x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx xx xxx dopadá x xx xxxxxx ochranné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx.

97. X xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx míru" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Jak xx xxxxxxx více xxx rok a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti zejména x xxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx x xxxxxxxxx koncepčnosti xxxxxx úpravy Xxxxxxx, X. B. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Law Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, s. 1117 x násl.). Xxx na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx předmětnou novelizací xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx politickou. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, tak xxx zákonodárce usiluje x řešení xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x doplnění xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, že rozprava x Poslanecké xxxxxxxx xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xx postavení xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx jednu xxxxxxxxx osobu, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx na tvrzení xxxxxxxx účastnice, bylo xx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx uplatněno xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x omezenou možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx tím mohla xxx xxxxxx věc xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx třídy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 byly x registru oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Významné xx ovšem x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx úprava xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Upravuje situace, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x v budoucnosti, xxxx xxx omezena xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, aniž by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx obecnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. d).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných předpisech XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x tomu, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxx záruky proti xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a násl.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx zájmů x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, opět xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hned na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy [xxx k tomu xx vazbě na xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 odůvodnění xxxxxx xx dne 3.11.2009 xx. xx. Xx. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Ústavní soud xx x těmito xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx teprve xx xxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxx x XX xx konfrontován x naléhavou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxx x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Protokolu x. 2 x používání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx jejich přípravě x xx jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx některý z xxxxxxxx, xxxxx jí xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x jednací xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Evropská xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx xx. 265 SFEU) dohlížet pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx uplatňování xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady a xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x XX (xx. 4 odst. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx plyne závazek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "učiní veškerá xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx je xxx xxxx xxxxxx upřesněna x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Ten xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxx politického x xxxxxxxxx systému x xxx, že takové xxxxxx nebude x xxxxxxx (ve xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx posuzovanou xxx x toho xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx shodný xx xxxxxx xxxxxxx členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je součástí xxxxxxxxx trhu EU. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx něž patří x povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, pokud xxxxx, jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxx xx úkor xxxxx veřejného, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého či xxxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, ochrany xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení jsou xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx správě xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx povinnost xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho účinků x právu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitelnost x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx ďeffet xxxxxx ou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx odkaz na "xxxxx použitelný předpis XX", či xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká rovněž xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "xxxxxx, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §4a až 4c xxx svou obecnost xxxx být jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost států xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxx odpovědnosti zamezí xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jež lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), přičemž ke xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx ("... xxxxx the impartial xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, xx referred xx xx xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which xxx xxxxxxxxxxx be perceived xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx činnost, xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx východiska xxx xxxxxxxx střetu zájmů, x xxxxxxx na xxxxxx význam pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx trhu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx xxxx pojetí xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx jak vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx to znamená, xx při výkladu xxxxxxxx a napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v bodě 104 xxxxxxxx a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx I xxxxx XXXX písm. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, podle xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx svěřenského xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx existuje), obmyšlený xxxx xxxxxxx obmyšlených x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "ovládající xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Action Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx nebo osoby, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, jejichž xxxxxx xx transakce nebo xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlasovacích xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na zveřejnění xxxxxxxxx v xxxxxxx x právem Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % plus jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jinými prostředky xxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx osoba xxxxx xxxx x) nebo xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x tohoto bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx vykonávající xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx, v jejichž xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxx provozována;

v) jakoukoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává kontrolu xxx xxxxxxxxxx fondem xxxxxxxxxxxxxxx přímého xx xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímých xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající xxxxxxx xxxx opomenutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx může narušit xxxxxxxxx a objektivní xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, např. členství x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou finanční xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx věstník XX) x odůvodněním, xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 61 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavního systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Sommermann, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Xxxxx xxx Xxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Auflage. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX neplyne, x xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxxx soutěži uvnitř xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x směrnice 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx formulace - "se xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí vzniku xxxxxx xxxxx" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx je-li xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx v XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx ze xxx 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x práva xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx proto, xx xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx chrání x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx x referenční xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce nemá xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu nejnověji xxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 BvR 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tvrzení x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zastávat, xxxx jim xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx právech. Nic xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx funkci x stanovení xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jak by xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nedostala xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx formu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, kdo ještě xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x tomu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 sp. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxx xxxxxx zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx získané xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x střetu xxxxx). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "jmenovatelnost", tedy xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx jmenování jiné xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 385/2000 Z. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx funkce xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx není do xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, takže nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx složitý xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o volenou xxxxxx x zastupitelském xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx druhém případě xxx již o xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx sebe x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 xx xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů vymezený x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, xxx x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx xx právní xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx).

113. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou inkompatibilitou), x xxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx povinností veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx xxx to, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 odst. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx funkcí xx za xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) nebo xxxxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), zatímco x xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx nikoli xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecným xxxxxx. Nejde xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (eds.) Conflict xx Xxxxxxxx in xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nemůže sloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Bohu, xxxx xxxxxx), zde veřejnému xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxx, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, xxx, xxxxx trvalého pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x práva ucházet xx o xxxxxxx. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že x xxx, kdo je xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozhodnou xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (v mezích xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování zásady xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérii, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x voleným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Paktu xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Ústavy x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx sub XX. x) a XX. c)]. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ucházení se x zvolení, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx její xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znemožnily, což xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o zvolení (xxxxxx xxx xxxxxxx x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx a v xxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, bezúhonnost, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xx xxx xx naopak xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, protože xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku voleb xxx následně legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezidenta republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx být xxxx x xxxxx, popř. xxx navržen xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako x xxxx funkci xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxx xx x volenou xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí. X takovém xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx být vyřešeny xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, praxe xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx řešen xx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx ucházet x zvolení nebo xxxxxxxxx do veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. dokonce xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, že xxx x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx navrhovatele x vedlejší xxxxxxxxx

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy). Přisvědčit xxxxxx kritice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx státy EU x x xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, objektivitu, nestrannost x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxx xxxx], xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásadách organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. hospodářské xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx odmítán xxxxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Transparentnost xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx měl bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel xxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxxx schopen xxxxxxxx xx s napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito hodnotami x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Dunn, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx consistency, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X případě xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx volebního xx vládního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx osobního xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx obecný požadavek xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Integrity xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx jednat politicky xxxxxxxxx x xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu], xxx xx xx xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx (zejména ve xxxxxxx apartijnosti či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx ve volbách. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxx §7 a násl. xxxxxx x střetu xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, tedy zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobnímu xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxx xxxxxxx členové vlády x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjednávání. I xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x ohledem xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx hlasování x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx nutit x xxxxxx na hlasování xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx jej xx hlasování nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx osobního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx seen xx xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxxxx"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) hovoří x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zástupcům), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx rozhodování xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). Xx xx významné x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů regulovat, xx xx přímo xxxxxxx, x to x xx pomoci xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx oznámení podle §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. již zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 v xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xx může xxxxx (xxx est de xxxxxx à xxxxxxxxxx xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce (xxxxxxx potenciality). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx používá xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx o xx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu zájmů, xxxx xx bez xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx soutěže (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG xxx XXX. Xxxx Zeitschrift xüx Baurecht und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx xx xxxxxxx, xxx též xxx xx xxxxx xxxxxx xx funkci). Xxxxxxx-xx xxxxxx x předchozího xxxx týkající xx xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o postupu xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx realizují při xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx, x čím xxx xx voleb xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, že ti, xxxxx aplikují zákon, xxxxx xxxxxxxx v xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xx zněním jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) x x) navrhovatel a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, členství x zákoně určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů,

b) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo xx xxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxx (§23 x xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Tato xxxxxxxx xxxx i preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Entwurf xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes üxxx xxx Rechtsverhältnisse xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Protože porušování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod.) zasahuje xx důvěry ve xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x hlediska zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu xxxxx), xxxxx xx proto, xx situacím vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitky. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx střet xxxxx mohl vzniknout. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx vzniku situace, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx nastat, xx již x xxxxxxxx souběžného výkonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Naproti xxxx xxxxxx úprava střetu xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou x praxi nastat, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx veřejné funkce xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ale x x hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx vést x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxxxxx, xxx též - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx neklade na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 x násl.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Jde x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx sledovaný xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xx sporech x jejich xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx souvisejících nástrojů, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx unijního práva. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx speciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx analogie x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x posledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx k vztahu §4 a 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Tato námitka xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx blíže xxx XX. x)]. Je xxxxx xxxxx, xx xx to xxxxxx xxx této oblasti x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx příkladem xxx předstíraného, symbolického, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx veřejné xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. To xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx xxx 145 x násl.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx začíst nejen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x médiích, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětných xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx předčilo xxxx x xxxxxxxxx x Haškovy xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx najevo, xx vlastně vůdcové xxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx na Xxxxxx", xxxxx xxx do xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, a xxxxx xx tam xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozprav xx xxxxxxxxx téma xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x princip xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x panství xxxxxx. Ani tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Zatímco xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a dělby xxxx nepředstavuje problém (xxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx pravidla pro xxxxx veřejných xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x roku 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. čl. 1.1. písm. h), x) a x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx jde x xxxxxxx rozhodovací, legislativní, xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx o protiprávní xxxxxxx. Jako příklad xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx či jiných xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx funkcionář x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx funkce může xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx veřejný funkcionář x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je např. xxxxxx mediální kampaně xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxx, že xx xxxxx představit, jak xx někteří veřejní xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud se x xxxx ztotožnit xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx nezaručí, xx x žádnému takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) kompetenci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx není v Listině xxxxxxxxx [viz x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx rovněž příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x jeho xxxxxxx x xxxx oblasti xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou xxxxxx, xxx x takovým xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx sváděn, nelze x xxxx xxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx pravidla xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx, xx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxx. Současně zde xxxx xxx mechanismus, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx problém xx xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů xx vymezen v §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, zda xxx x xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx., xxxxx o xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x jejich xxxxxxx xxx x jedno xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 až 3), kteří xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx vztahuje na xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 odst. 1, tedy ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, senátory, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx a členy xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx osobní působnost xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jde-li x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx takové cenzy x xxxxxxxx xxxxxxxxx x věku (x xxxxxxx poslanců) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx států, kde xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx, xxxxxxx čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, členství x politické straně, xxxxxxxx x zemi (x po xxxxx xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, dokonce xxxxx xxxxxxx kondice apod. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x xxxxxx státu, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx občanství jiného xxxxx nebo šlechtictví.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx sub XX. x)], xxxxx neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které jsou x xxxxxxxx spojeny (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx soukromého, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx ex iure, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samého, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx o úpravu xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx osob xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx ustanoveních Listiny.

134. X těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx x) ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx omezujícími xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx výkonem veřejné xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx vlády". Xx třeba xxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx, xx x xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o samotný "xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx xxxxxxxxxx navenek "xxxxx".

135. Dále čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (i jednorázovou, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxx jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx fine nebo čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, která naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xx tato úprava xxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx otázku upravovaly xxxxx (ústavy x xxx 1920 a 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní i xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx tak x xxxxx činností, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxx, xx obecně pro xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx obyčejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx je obecné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chod xxxxxxx xxxx ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "podrobnosti", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, aby takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "každý", x xxxxx xx třeba xx xxxxxx člena xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx zneužití veřejné xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx xx se xxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování soukromého xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x xxxxxxxxx předpisů, xxxxx jinak společnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou xx xxxxxxxxxxx sporů. Xxx xxxx. xxxxx funkcí x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "xxxxxx" xxxxxxxxxxx demokracie, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vystupují v xxxxxxxxxxx s osobní xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení do xxxxxx a x xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx procesu realizace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxx 94) xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele xxxxx xx sebeorganizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx otevřený prostor xxx svobodný výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, výsledkem xxxxx xxx. Již xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o situaci, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx neslučitelné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze uvést §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx 1707, kterým se xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("eine xxx Staate besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx of xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxx xxxxx, že xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx zvolili, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx založena xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Zákonodárce xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx výše x jiné xxxxxxxxxxx; xxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nejdříve někdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx temporální xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jen veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx se liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících monokraticky. Xxxxxx tak v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx je jejich xxxxxxxx právním xxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x zastupitelů jako "xxxxxxxxx" (viz xxxx), xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx, xxxx volební program x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx předpoklady současně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco ti, xxxxx xx xxxx xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx xxxx odstupu (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x volených zástupců xxxx "volnost" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti neefektivnosti xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxx tím, xx xxx (s. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" a v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x její xxxxxxxxx, xxx blíže xxxxxxxx xxx několik konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx demonstrativním), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx, x kterých je xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X takovému závěru xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Možno jen xxxxx, xx primárně xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx morálky", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx přijatelné např. x situacích xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx regulativní, xx xxxxxxxx, nedopadají. Vzhledem x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxx reflektovány právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx (x politické xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx funkcionář při xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxx sám x xxxx (od zdržení xx závadného xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxxxx") x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx střetu činností x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravý xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx rozsah osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou nebo zákonem. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x ohledem xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx střet zájmů xxxx mít xxx xxxx dosah a xxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx odvolání x funkce x xxxxxxx poslanců, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Ústavy a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx stanovena úprava xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X hlediska obecných xxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x zachovávání xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx a činit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 odst. 5 xx xxxxxxx s §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx předpokladem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání xx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx transparence xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Národní xxxx pro integritu (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným typem xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně xxxxxx xxxxxx úřady x xxxxxxxxxxx státech xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx xx xxxxxxxxx x sukobu interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx v podobě §4a xx 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "bezzubosti" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecních úřadů xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů [xxxxxxx §23 odst. 1 písm. b), §25 xxxxxx x xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy jimi xxxxxxxx xxxxxx, ačkoli xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x politickém životě xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Ústavní xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx více xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater politiky) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx xxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvést, xx x případě naplnění xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x různé xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx podezření xxx xxxx ospravedlňovat výběr xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. xxxxxxxx, nehledě xxx x xxxx, xx xxxxxx potenciabty xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx příliš xxxxxx [xx Francii xxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx a x tomu xxxxxx xx 45 tisíc xxxx - xx. 26 zákona x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx k tomu, xx takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, xxx x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx quam perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potrestání za xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx xx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vzoru Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx proti xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx škále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx podezřelý - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - odsouzený) x xxxxxxxx těchto pravidel. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x otevření xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx porušována, protože x xxx informují xxxxx nebo to xxxxx politický xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxx pravidel čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je pak xxxxxx xxxx voličů, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx pomíjí, xx jde x xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx případně x ztrátu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx xxxxxx obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejným funkcionářem xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x jednacích řádech Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x x případě xxx závažném, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 sp. xx. Pl. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x že xx xxxxxx vést k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen x Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž základním xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx na to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx do složení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx obcí x xxxxx), stejně jako x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx veřejnosti xx xxxxx veřejné xxxx, xxx xx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx postihovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x některými xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují úpravu xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, takže bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze posouzení, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Ústavního xxxxxxxxx Xxxxxx republiky xx xxx 23.6.1999 sp. xx. X 30/98 xxxx III).

152. K xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxx složitých xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx nepouští xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, neboť soudní xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx státech vyhrazeno xxxxxxxxxxx voličů. Každý xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx definování xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx jednání x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx považovat xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, neboť to xxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, přitom xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády a xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, ministra x xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx prokázat); xxxxxx xxx xxxxx zakázat, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx či nějaké xxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx, xxx xxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest in Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu zájmů x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Sb.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx (xxxxx sub 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, že §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx kolize x xxxxxxxxx silným veřejným xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx (xxxx. xxxxxxx Kanceláře Xxxxxx) xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, navrhovatel upozornil, xx rámec jejich xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx vzdal, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří vysílají xxx hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx zaměřují xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx č. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 xx 36) je nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx xxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ani xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx znevýhodňována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx být (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx, x xxxx střet xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde dalece xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a zákona o xxxxxx zájmů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Jako xxxxx druhu předběžnou xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxx X. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Government. Yale Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx sub 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxx ústavnosti bez xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací něčeho, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx vážně (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dodržování xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Gesetzgebung als Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Xxxxxxxx xx to ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx a xxxx, ale xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx toho, co xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx ustanovení nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxx čl. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x takový xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xx xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, x xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 21.12.1994 xx. zn. Pl. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx x morální a xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx význam xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x xxxxxxx vhodnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možné x xxxxxx xxxxx x xxxx (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx obsažená x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, ale xxx x nic xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxx xx, aby xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx hrozící xxxxxx xx neústavní. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx však, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx bude dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx x pro xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x vydávání periodického xxxxx

159. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx politického) xxxxxxxx je potřebné xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx základní problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxx provozování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným funkcionářem xx xxx byl xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx přihlášení xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxx x obecných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x ochrany vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx se xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Vzhledem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx na xxxxxx od §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému a x tím spojené xxxxxxx identity (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx místo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx hovořilo x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x tisku jako x xxxxx x xxxxxxx. Tím plní xxxxxx nezastupitelnou kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxxxx média, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pod xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlastnění xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxxx médií. Xxx xxx o jedno x dodatečných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx média, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a xx za toto xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby přímo xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tyto xxxxxxxx x služby x xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx požadavky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu ani xxxxxxxxxxx, nýbrž naopak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany práv x svobod xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 odst. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X této souvislosti xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx zájmů, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxx, xxxx xxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní právo xxxx politické xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx přehlížet klíčový xxxxxx financování každodenně xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x ní. Xx pak může xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx x náležité xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx moc xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx kampaně x xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx hospodářské xxx, xxx xx xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx využita x posílení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. získáním xxxxxxxxx zakázek nebo xxxxxxxxxx konkurence. Ekonomická xxx x finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx zákon, kolik xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného zájmu x ochrany demokratických xxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx činí x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx xx podoby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx či neliberálních xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x jedno x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx ústavní základ xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při hodnocení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx je xxxxx xxxx v úvahu x skutečnost, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx, kde xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dotaci či xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx rozhlasového xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx periodického xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutné x xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxx vlastně problém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takovém sdělovacím xxxxxxxxxx jako by xxx vytčen před xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovládání (§74 x 75) xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Havel, X. In: Xxxxxxxxx, x xxx. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá snad xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx jsou nyní xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [viz x xxx IX. x) 5.], xxxxxx x hlediska čl. 11 x 26 Xxxxxxx, xxx argumentují navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezení vlastnického xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (též sub 89). Veřejné xxxxx xxx neurčuje, co x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx podnikat, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Účelem §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami i xxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxx upíráno xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, xx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabízejí další xxxxx šetrnější řešení (xxx x xxxx) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx spojení x §4a odst. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (nelze xx uložit xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvoleného zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající xxxxx), x čehož se xxxxxxxxxxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx "nárok" občana xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x výkonu xxxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx proti maření xxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx blaho, jak xxx bylo vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz body 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 xxxx. 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být stanoveny xxxxxxxx a omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X pluralitě sdělovacích xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Evropský parlament xxxxxx členské xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ale - xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x aby "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx společnost, zakázána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx transparentnost; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státy XX x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, xxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x reakci xx aktuální xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx věcí je xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx přijetí a xxxxxx provádění regulace xxxxxxxxxxx médií může xxxx významnou xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se může xxxxxxx otázkami, xxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx politickým vlivem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x mediálním xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx on xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ownership) xx v návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx funkcích, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx argumentům zákonodárce xxxxxx xxxxx neslučitelnosti xxxxxxxx (podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b a 4c (jednorázovost), jak xxxx xxx xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku diskriminace xxxxxxxxx funkcionářů

172. Navrhovatel x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx projevem xxxxxxxx x xxxxxxx x kroky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení výkonu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx ohledu zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti jako xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě uvést, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (N 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Nicméně xxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx využívané x tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a b) xx xxxxxxxxx? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; ze xxx 26.5.2014 sp. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx tři otázky xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxx XX. a)], že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx) v xxx, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxx (negativní odpověď xx xxxxxx otázku) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (negativní xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx stav xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx úprava je x racionální, neboť xx prevencí před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla abstraktní xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx zákonu). To xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx ní nepředstavují xxxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx beze zbytku x pro nastolenou xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx tak xxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, kdo xx xx veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda se xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxx do základních xxxx x svobod, xxxx se nachází x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci nejsou, xxx xxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx úzká, xxxxx se netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx ochrany demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx být x případě věcné xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sítě). X tohoto důvodu xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání xxxx přiléhavé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko zprostředkovaný, xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx osobního xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx možné, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstvu xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx činnosti absolutním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx mohly xxx veřejným funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx činitel xxxxxx xxx xxxxxxxxxx mediální xxxx xxx, že xxx xxxxxx (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zájmů vyloučen, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Lze x xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky bylo x xxxxx řadě xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx účelům, x ty pak xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx přinese xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx by xxxxx být x xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů potencialita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx v xxxx x. 8, roč. 1989, xxxxxxxxxx článek Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, právě xxxx médií veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nejeví xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxx xxx předmětem xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx xxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx o předmět xxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx důvěra občanů xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cílům, které xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx konformita §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva

179. Xx xxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx navenek spojeno xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x prvém případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx politiky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x druhém případě xxxxx nakonec o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (jako x řadě jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o členu xxxxx, xxx uvedl, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxx ovládat x xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s xxx, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xx x xxx xxxxxxx, xx dalšího xx xxx člen xxxxx případně udělat, xxx ten xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx x podobně. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" xxx XXXX. x)]. Xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx xxxx), než x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Plíšek, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx text xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx zřejmě xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx výše xxx 176). Konečné xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), promítnutého do xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx na 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.1.2017 x vetu prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text zákona xxxxx, na to xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X podmínkách abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Ten xxxxxxx, že tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx xx x případě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx společník, x) xxxx člen xxxx e) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Co se xxxx ovládající osoby, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Xxxxx ovládající xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) neodkazuje, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zohledňuje xxxx samozřejmý rovněž xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. usnesení ze xxx 31.7.1996 sp. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxx v xxxxxxxxx konstelacích k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxx obratů člen xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, X. M. Xxxxxxxxxx Lists in xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx Xxxx, Xxx etc. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů dostatečnou xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vyvodit závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx ovládající xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, xx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx představovat z xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx dříve xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kmenovými xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x případě formulace §4a xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozlišování xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 zákona x xxxxxxxxxx korporacích), nehledě xx to, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské xx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále počítá x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx xxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, která xxxx různé postavení x xxxx praktický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx však nevylučuje xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad x v xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx stejný xxxxxxx x hlediska střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, xxxxx samy x sobě xx xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx všechny xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx, povolení) xx xxxx vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejné xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx odlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. dalších xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dohledať‘ x přílohou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury a xxxxxxxx xxxxxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu na xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx podle §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx omezení se xxxxxxxxxx na správu xxxxxxxxx majetku (xxxx. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx oborech - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv majetkový xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx, a xx xx rozdíl xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx vlády rámec čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx jeho funkce.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či o xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí též x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx diskriminaci x xx porušení čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, xxx x xxxxxxx společníci, i xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x tím, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % nebo podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx obsažené xxxxxxxxx xx toho, xxx střet zájmů xxxx xxxxx vzniknout, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x úpravu co xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx i ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx jejich xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepostihuje xxx veřejného funkcionáře, xxx eventuálně x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx je xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabránit, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak zase xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o nezanedbatelný xxxxx do práva xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxx, xx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx závislí, xxxxx xxxx x případě xxxxxx či investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx takové společnosti.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx účastníků řízení xxxxxxxx odpovědět xx xxxx otázek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o rozdílech x povaze x xxxxx §4 (ale x §4a) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx sub XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik xxxxxxxxxx, xx xxxx žádných xxxxxx x tom, xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx blízké xxxxx), napadená úprava xx zaměřuje pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x něj nejde], xxxxx nerespektuje, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, což ale xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] sledují zájem xxxxx, xxxxxx soukromý xx osobní xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx xxxxxx zdržení xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxx veřejného funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx pravidlo, tedy xxxxxxxxx pravidla střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. to, xx má v xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, aby xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx dosahu, xxxxx xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx není xxxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% hranice xxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, že xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% výši x x xxxxxxxx společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx porušen veřejný xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků x xxxxxxx to, xx xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx myslitelná i x ostatních veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx obecná xxxxxx x §3 zákona x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx již vyložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx výkonné moci, xxxxx monokraticky rozhodují xxxx xxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, koncepčních, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx známé zdroje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí srovnat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx správního xxxxxxx x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx kontrolu x xxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx funkcionáře, xxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx lege xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu rozšíří x na xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx n° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné funkce xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx zájmem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx každého, xxx xxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Dále xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx účelu §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx aspekt získání xxxxxxxx prospěchu. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx účely §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, zatímco x §4c zákona o xxxxxx zájmů je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx pouze na 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, že xxx xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též neuznat xxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx být x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, korupce, zneužití xxxxxx) xx škodě xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx každá veřejná xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx ale xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx zájmů) a xx povaha subjektu, xxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby místo xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zvolil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou už xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X námitkám navrhovatele x xxxxxxxx účastnice, xx v xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním fondům (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx možnost a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx v §4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx namístě.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu na xx, jak xxxxx xx podíl veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxx x střet xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx hranice 25 % xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x rozporu x principy xxxxx xxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud tuto xxxxxxx samu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx rovněž ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či procentuálním xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx xxxx podílu (25 % x xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx uznává i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 příslušného xxxxxx Rakouské republiky xx v §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zakázce nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je však xxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, že x Xxxxxxxx xxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Österreich. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx pro členy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, nýbrž xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx rady (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx udělit xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx xxxx xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x případě účasti xx xxxxxx xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx sub 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx jinak xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx ano, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx o xxx, že by xx mohlo xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxx velkých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxx, xx které by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxxxx x nebude xxxxxx omezovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x otázku xxxxxxxxx přístupu, který xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohou uplatnit x xxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx řízeních vedených xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx svého druhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dicti xxxxxxxxxx, xx cesta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx svědčí xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % v předmětném xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Ustawa o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx działalności xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 poz. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daleko xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx očekávat x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Nr 94, poz. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx i obowiązki xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Korupcja x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x xxxx., xxxxxxx pak x. 73 a xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády s xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, co je xx xxxxx vlády xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxxxx lze zařadit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nestojí, a xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx jejich členů), x xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) střet xxxxxxxxx x zda xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx s ohledem xx svůj slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy a xxx xxxxxxxxx podle čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x funkcí xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx přímo xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx prvním xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nelze x případě závažného xxxxxxxxxx vyloučit. To xx xxxxxxxx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx ztráty xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx slovenské xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též plyne, xx to není xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je nutno xxxxxxxxx argument, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. Xx má x hlediska xxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx oblast rozhodování x xxxxxxxxx zakázkách x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů se x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nejen proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx použito (xxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx veřejný xxxxxxxxxx bránit xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx mu xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Shora xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnost. Tou xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx zakázku z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxx sledován veřejný, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx z povahy xxxx xxxx vede x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. XX 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), může stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (vázanost xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx odkázat x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - tedy xxx, kdy, xxx, xxxxx právní xxxxxx x x kým xxxx xxxxxxxx, ale x omezení, xxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [srov. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxx xxxxxxx].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx prostředím xxxxxxxxx xx stejném obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. X xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost zajistit xxxxxxxx podnikání v xxxxxx podobě, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx uplatňují obsahově x časově xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxx obsahem xxxxxxxx x xxxx vyjádřenou xxxxxx ve svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx xxxxxxx sensu x podmínku či xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx zajistila xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx, neboť xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx určitého výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx je xxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx podnikání xxxxx §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx x střetu xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadeno). Xx by sice xxxx možno xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázkách xxxx získávat dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx vyřeší. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx připravit o xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx tzv. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. problematické xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x obchodních korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxx poměrů x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nálezy ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. ÚS 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. x.] xxx (xx xxxxxx xx Polska či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xx i xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x něm xx xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takového společníka - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx zvláštním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výkladem x ním souvisejících xxxxxx, x když xxxx xxxxxx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx osoby, xxxxx nejsou v xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x proto na xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx úpravě x xxxxxx zákonech. Xx xxxx nelze xxxxxxxxxx xx rozdíl od xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx regulovanou materii (xxxx. např. §44 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání s xxxxxxxx, pravidla korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zájmů s xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx, xxxx střet xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx při xxxxx x možném zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx na xxxxx xxxx okruh xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu již xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x monokratickém xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx sice x xxxx okruh xxxx, ale xx xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Třetí okolností, xxxxxx vzal Ústavní xxxx x xxxxx, xxxx to, že xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx funkcionář se xxx xxxxxxx xx xxxxxx oprostí xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právě xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxx xx xxxxxx dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx sankce ztráty xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx podle xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), xxx xx to ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx funkcionář nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx více než 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx účastnický xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx xx x různých xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx rovněž xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušným xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x zahraničí (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxxx xxxxxx, s. 903)], která xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, stažení xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Xxxxxx xxx učinit pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ministrem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají tak xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx vložit xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx fondu (xxxxx xxxxx), který xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby jej xxxxxx možno xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér a xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Informace xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx v xxxxxxxxxx XX x xxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx navrhovatelů xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx nemohl. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x účinné prevenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx se má xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestrannost x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; xxx xxxx xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Soudního xxxxx EU ovšem xxxx xxxxxxxx xxx xx tak proto, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), xxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx tato opatření xxxxxxx legitimní xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx poukázat x na xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x hlavní xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx zásady potenciality xxxxxx zájmů.

IX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (viz xxx 20 a 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx účastnice uvedla, xx mezi xxxxxxxxx x účinností nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx a v xxx obsažená právní xxxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx změně "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přizpůsobit "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx facto retroaktivně, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx past", xxxxxx xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx výše [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx důležité xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx požadavky, xx xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx věc x x hlediska argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, neboť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úprava xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx xxx veřejného xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) platí. Podle čl. VIII novelizace zákona x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Na prvním xxxxx to xxx xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se však xxxxxxxx xxxx, xxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách). Xxxxxx xxx byla xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. II bodu 6, podle xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx se toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají omezení x xxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx.

216. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx požaduje jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) nepožaduje x xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výroky, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou považovat xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx určení xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx zákazy a xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx proto, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx nejen xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavní xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s výjimkou čl. II bodu 6 xxxxxxxx x xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx vypořádány xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X námitce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 x ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx obecně xxx 133. X xxxx, co bylo xx xxxx místě xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky na xxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní očekávání xx x xxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů založeno xxxxxxxx aktem zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Xxxxx xxxx důvod zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx to xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze x xxxxxx odvolat, xxxx. xx kterých xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o námitku xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx spíše její xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x může xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xx xx, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx veřejné moci xxxxxx. Zde nejde x xxx xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx x xxxxx naplnění normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

220. Xxxxx otázkou z xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx subjekty. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx ze dne 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto nelze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně, tj. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými úpravami, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dopady xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. posoudit xxx xxxxx případ xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neústavně pominut. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydavatelství xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx skupině xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx úprava působí x jejich xxxxxxx xxx pro futuro.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx od čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), kde xx xxxxxx o účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. členové zastupitelstva xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x omezení xx xxx budou kladeny; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx situace jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

223. Xxxx xxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xx veřejné xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxx přechodné ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx v xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx veřejné funkce xxxxx, xxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodu 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx případ tehdejšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta republiky, xxxxxxx na to, xx by to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b zákona x střetu zájmů xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulaci xxxxxxx x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objevuje xxxxx při analýze xxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxx učinit. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx účastníka (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxxx poddodavatele, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx do 8.2.2017 to možné xxxx, přičemž s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx se xx xxxxxxx situaci xxxxxxxxx (viz x xxxx xxx xxx 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx), nemá oporu x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x žádnému konkrétnímu xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktický xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, resp. jaké xxxxxxxxx nedostatky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx vyloučit xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx je xxxx, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dispozici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", což xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx. Xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, která xxx xx hře xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx více, než xx xx pravidlo xxxx první §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx výslovně vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx rozdíl xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx perfecta je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou xxxx xxx protihodnoty, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx jednání.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ani námitka xxxxxxxx účastnice x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx jednou z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci své xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o namítanou xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4c zákona o xxxxxx zájmů (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), je xxxxx xxxx x první xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopadl x xx xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve srovnání x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx xxxxxx datum 1.9.2017, neboť podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx artis xxxxx, xx xxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), protože jde xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak to xxxxx z čl. VIII, xxx je xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 9.2.2017 by xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, kdy xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx situace, xx xx přesto xxxxx (xxxx však xx xx nárok - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) za stejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom není xxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxx závislý xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx nemůže ovlivnit, xxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. x §4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x takovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a x praxi xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přislíbena). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx ustanovení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx. Xxxx druhý důvod xxxxx, xx nejde x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx předpis schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx veřejné xxxxxx a s xxxxx způsobit jí xxxx. Totéž xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadů. Dále xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Novela xx facto prakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx práva (sc. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx krátká, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx šlo (xxx xxxxxxx xxx stále xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx xxxx a xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politicky x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x krátkosti xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předmětem více xxx ročního projednávání x obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zde bylo xxxxx podrobně rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Gesetzen. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným pochybením x zákonodárném xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stačí pouze xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx v xxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se vstupuje xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx x xxxx vždy xxxxx uzavírá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx obecnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - viz xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. K xxxx xx třeba xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxxxx okolnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx seznámit, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx zejména) orgánů xxxxxxx moci, které xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Opak by xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx tvrzený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X újmě xxx xxxxx může xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx pravidel x průběhu hry", xxx-xx x členy xxxxx a některé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, a xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx by x xxxxxx důvodu xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vyloženo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x nabytá xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx těch, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxx ohledu je xxxxxxxx nejen to, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxx jaká je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx regulace týká xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v první xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx. Ti xxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Parlament (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx xx tak xxxxx připomenout, že x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx ústředního xxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx na určitém xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx odborná činnost, xx x některých xxxxxxxxx nutnost zajištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zákonných podmínek, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx poměrně restriktivně, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx spočívají "pouze" x zákonné rovině x směřují x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to, xx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx funkce "nezbavují" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx z xxxx vyplynou.

239. Neobstojí xxx tvrzení x xxxxx okamžitém nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co se xxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx x xxx xxxx případy, xxx xx přechodné období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona x střetu zájmů. Xxxxxxxxxx o přestupku xxxxx §4a xxxx. 1 podle §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxx sanačního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhé §4b zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx), lze xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx opuštěno, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxx problematické xxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna xxxx 1. xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x posuzované věci xxxxxx spíše xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba u xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx nebo při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, kde xxxx bylo zřejmě xxxxx x xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xx zamítají.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší účastnice x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 x xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx shora uvedeném xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozhodl x návrhu na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. x) x XX. d)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx příkladem toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného textu. X xx nejen x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx řízení x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx volebního období xxxx funkčního xxxxxx xxxxxxx de facto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti. X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxx, ustupují do xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx předvídané xxxxxxxx xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.