Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu prezidenta xxxxxxxxx na xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 a 6 x části třetí zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Koliště 259/55, Brno, na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrhy na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. e) zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí zákona x. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.3.2017 xx. zn. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz) tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxxxx (výrok I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx budou xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx xx jako "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx nepožaduje), xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X řízení x návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx není.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xxx:

(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx ani společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydávání xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxxxx svou účast xxxx členství v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nejpozději xxxx xx 60 dnů xxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx. Není-li x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, veřejný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx tím nejsou xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx neukončil svou xxxxx nebo xxxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zanikla funkce.

Znění xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o soudech, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 283/1993 Xx., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx větě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx zní:

Je zakázáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobídky¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní podíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Napadené xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, úplně x xxxxxxxx oznámit, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x omezení xxxxx §4a zákona x. 159/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx č. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Sb., zákona x. 82/2005 Sb., xxxxxx x. 127/2005 Xx., zákona č. 348/2005 Sb., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Xx., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Xx., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 132/2010 Sb., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 79/2015 Xx., xxxxxx x. 139/2016 Xx. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., se xxxx takto:

1.. V §13 xx xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx se xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) není veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 a 7 doplňují slova "; to neplatí, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx na konci xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx stal veřejným xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů provozování xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx takový veřejný xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou.".

11. Napadené xxxxxxxxxx části sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. září 2017, x výjimkou xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být členem xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x podnikání x xxxxxx oborech - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní společnosti xxxxxxxxxx alespoň 25 %, a xxxxxxx xx platí pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž povaha xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x xxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. vydavatele periodického xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx proporcionality [např. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 xxxxxx xx xxx 12.3.2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx mysli x xx, xx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jsou současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx politických hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx do zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxx nejšetrnější z xxxx možných xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx k čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, že, x xx i x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, xxxx veřejného xxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x provozovatele televizního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx než hudbu xxxx naučné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy v §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (princip xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xx posuzování x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x investiční xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx předpisy, ale xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Stejně xxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x státním rozpočtu xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxx vyhlašování dotačních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx části dotací xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisy x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vícestupňové xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx občané xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx ustanovením stav, xxx občan xx xxxx rozhodnout, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí ústavní xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x při xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zakotvená x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Milano, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Milano x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx pro xxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxx, xx xx xxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx stane-li se xxxxxxxx společnost, v xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, uchazečem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx obsáhlém xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že v xxxxxx x návrhu xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního procesu x jeho rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice má xxxxxx za xx, xx zákon č. 14/2017 Sb. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx tudíž x zákon xxx xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx natolik xxxxxxxxxxxxxxx x zmatečný, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Svým xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx zákonech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (viz §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věc (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx zastupitelstev [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxx")] oproti xxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx názvu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, jenž stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Skutečnost, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování zákona č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx speciální požadavek x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx účastnice xx xx xx, xx xxxx skutečnost zpochybňuje xxxxxxxx a ústavnost xxxxxx procesu vedoucího xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a způsob xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čtení několikrát xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx sledu, než xxx xxxx garančním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) x výsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x programu xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xx samotných xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx byl chaotický x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, které schválili, xxxxx mít (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákoně č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx svému xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejlepšího xxxxxx x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx níž xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x zásadou, xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému cíli (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx na právech xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Listiny). Xx xxx xx spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) a xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté xxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regulující xxxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx účelovost zákona č. 14/2017 Sb. xxx navíc xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x čl. 70 Ústavy, x xx xxxxxxx xxxxx, xx namísto xxxxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce i xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x v rozporu x principem xxxxxxxx x právech zasahují xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. XX 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. III. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) x xx dne 9.1.2008 xx. zn. II. XX 268/06 (N 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 14.2.2001 sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. zn. I. XX 504/03 (X 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx ucházet se x veřejné xxxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx protiústavně na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xx xx, xx §4a až 4c xxxxxx o střetu xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx straně veřejných xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx nelze xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx xx nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx nepřipadá xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx sítí. Xxxxxxxxx nepřiměřenost zaváděného xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x hnutí je xxxxxxxx mohou. Xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx jasné, x xxxx střet xxxxx xx xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx pouze na xxxx vymezený segment xxxxx, x xxxxx xxxxx hypotetický xxxxx xxxxx xx skutečnosti xxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx x limitů xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx xxxxxx majetek x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poškozují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx akcionáři xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejný funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx držený veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx přímo či xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny). Tím xx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx konfliktu x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nevhodnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažené x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx vzniknout může, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx v zadávacích xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zadavatele, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, které zadávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx společného, xxxxxxxxxxx xxxxx pominul.

39. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/17/XX (dále jen "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU a xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx znemožňuje účast x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx cílem xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Xxx. coop. xxx a Zilch Xxx proti Ministero xxxxx Xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx X. f X. xxxxx Ministero della Xxxxxx x Xx Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Forposta SA x XXX Direct Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Xxxxxx XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsaženou x §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. Xx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx x xxx x rozporu s čl. 25 xxxx. c) Xxxxx [k xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nositel ústavních xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a je-li xxxx proporcionalita mezi xxxxx tohoto xxxxxxxxx x prostředky, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a ze xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x zakázaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx přímé diskriminace.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx z xxxx xx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. X třetí xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx buď xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejní xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx beze xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx a principem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, že namísto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o právní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby z xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx účastnice uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Ústavního xxxxx). Xx evidentní, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. např. xxxxx ze xxx 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný funkcionář x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx zneužil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu do xxxxxxxxxxx očekávání [srov. xxxxx ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. a Xx Stefano xxxxx Xxxxxx ze xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování do xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx tito xxxxxxxxxxx jsou nuceni xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx, v xxx jsou xxxxxx xx rozhodnout, xxx xx urychleně xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxxxxx x nepřímo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx retroaktivně, když xxxx "xxxxxxxxxxx" souběžný xxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx xxx 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx xx xxx 12.11.2013 sp. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx nástupu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx jedince xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Xxxxx konstruovaná xxxxx xxxxxxxx předpisuje xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx důvodů shora xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy upravujícími xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx zájmů (xxx xx tato x xxxxxxxxx x médiích x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x návrhu stručně xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx podle xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských fondů XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX private xxxxx XX, svěřenský xxxx, veřejným funkcionářem, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx s §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx fondů v 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx majetku vzdal. Xxxxx xxxx závěry xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, ukázkou xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx právy, x xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx na rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Platil-li xx výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx Evropská xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x hodnotě xxxxxxx xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, a xx prakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zastavením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s ohledem xx velikost koncernu xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx zájmů není xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx skutečně xxxxx xxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx se napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx jako xxxxx xxxxxx. Auditní xxxxxx xxx v podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx současně xxxxxxxxxxx (navždy) xxxxxxxx x xxxxx nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (resp. tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepoškodit) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx členství xx xxxxxxxxxxx x dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správy xxxxxxx x xxxxxx akcií xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, směřující x tomu, xxx xxxx vyhověno §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a tudíž xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a neplatné. Xxxxxx slovy, osoba, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou funkci, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) garantována x xxxx teoreticky trvat xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x potažmo xxx §4b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxx, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejich právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Auditní zprávy xx petitu svého xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Současně xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx předložilo (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a prohloubení xxxx argumentace xx xxxx směrech. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x netransparentnosti zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě x xxxxxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Srovnávací xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx institut 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx v nich xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkce" (xxxx. - podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx v ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx jako xx, xx xxxxx xxxxx tam použité xxxx xxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno v §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx však xxxxxxxx x xxxxxx vadného xxxxxxxx x rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx ústavnosti, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx jsou Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxxxxxxx xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení nebyla xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §92 odst. 1 x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Poslanecká xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxx rozeslán xxx 1.7.2016). X pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx po xxxxxx xxxxx navrhnout Poslanecké xxxxxxxx, v jakém xxxxxx má x xxxxxxxx pozměňovacích návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ve xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Pořadí, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx hlasováním Poslanecká xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx navrženém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx v ní xxxx názory, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně neměl xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada mezí xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx právem, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx (čl. 11 Listiny). Senát xxxxxxx hlasováním o xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxx x ostatními výbory) - xxxxxxx xx x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími návrhy. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 ze xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 z 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx jeho schválení 61 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx soud x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx přípisem xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj podle §44 věty xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx podány x tomu aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx xx další veřejné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxxx xx měl Ústavní xxxx vyslovit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx ruší xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx osobní působnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx "xxxxxxx" (ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnit.

61. Navrhovatel x rámci svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [viz xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx novelizace xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx zejména xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxx x této xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx II výroku xxxxxx nálezu) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x atrahování xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován zákonem č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §67 a contrario xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §68 téhož zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, i xxxx xx x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného zákonného xxxxxxxxxx

63. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. schůzi XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 xx 49. schůzi), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx byl naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx xxx VIII. x)].

66. Xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 vrátil zpět Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Hlasování x xxx proběhlo xx 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx dnech 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 xx Sbírce xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx xxx x volební zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx na xxxxx počátku xxxxxxxxxx. Xx, že materiálně xxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" (xxxx jednu xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (každou) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx xxx s xxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci xx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovováni xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, co xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, že xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusím x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen a) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx a příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx sporů xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx spory o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro hlasování xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx federaci, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx zákon č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval zákon č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (zákon x xxxxxx zájmů), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx řešena (xxx x xxxxx) otázka xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx x xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx kterým se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx Xxxxx, že x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. schůzi Senátu 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), nelze xx po xxxxxxx xxxxxxxxx podsouvat, xx xxx učinil x xxx, že xx xx xxxxx vědom, xx xxx není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (x pro xxx rozhodném xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) xxxxxxxx. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), jak xx xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx to, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx i xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oporu.

70. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx zatíženo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx nejen xxxx napadená ustanovení x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, xxxxx xx xxxxxxx neplatný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x důvodů xxxxxxxxx x §68 odst. 2 nestanoví a xxxxxx tak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, procedury nebo xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx rozdíl xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxx xxx dne, xxx xxxxx, x který xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxx) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx voleb, xxx xx vyžaduje Xxxxxx x čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zahrnuje jako xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) může xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx x xx zvláštním xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx zřízení, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx vzoru čl. 56 xx 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx závěrů xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx i když xxxx jako člen xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Xxx xxxx xxxxxx otázek xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx "volebním xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx obsahovat), xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, zda Ústavou stanovená xxxxxxxxx xxxx dodržena vědomě xxxx jen "shodou xxxxxxxxx", xxxxxx by xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování poslanců xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx xxxxxx nedošlo (xxxx. hlasování x xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx tak o "xxxxxxxxxxx ústavy", xxx xxxx známo x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinou) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx hlasování xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx výsledný xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší účastnice xxxx vyvodila, že xxxxxxxx xxxxxx představu x xxx, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.

75. Ústavní xxxx xxxx námitce xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx komory, zatímco x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx k tomu xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu, této xxxxxx xxxx věnována xxxxxxxx pozornost a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx garančního výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx garančního výboru Xxxxx a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) a postup xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (zejména xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., který obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x níž xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx byla celá xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v úvahu, xx při samotném xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, o xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx se x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné (xx. xxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx měla xx mohla xxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotýkající xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. samotných xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx představit, xx xx xx x této xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jejich xxxxxxx a jaký xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx platí ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznesené v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 [xxx xxx IV. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx argumentací poslance Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Nejde x xxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každý xxxxx. Nic xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx používán jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx partikularistický, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx x soudů) x konečně - xxxx v tomto xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Theory xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx in comparative xxxxxxxxxxxxxx law. In: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x neústavnímu xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, bez xxxxxx na xx, xx významná xxxx xxxxxxxxxxx x rozpravě x napadených pozměňovacích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkladech xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx je xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xxxx schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx třeba opět xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Pl. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxxxx xx xxxx ustanovení takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, že xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xx zjevná a xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx přijatém textu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx novely, tedy xxxx, xx koho xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx konkrétního xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx V. Filip) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx na xxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neústavnosti xxxx napadených ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu novely zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doktora Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové lítají xxxx xxxx, ne xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedly x xxxxxx jejich xxxxxx, se x xxxxxxx řízení dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx ohledu na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x požadavků xx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, a to xx xxxxxxx Akčního xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx obsáhlým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx netýkal problematiky, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx prvního xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx diskutujících). Xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky pouze xx dvěma pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx zájmu. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo shora xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx prezidenta xxxxxxxxx (téměř xxxxxxxxx x xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zrušení). Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx přijetí xxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x diskusi xxxxxxx xxxxx v souvislosti x námitkou, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, a xxxxxx Ministerstvu vnitra, x xxxxx xxxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx součástí obou xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, která odpovídá xx námitky xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 a násl.), xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx s vědomím, xx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx i xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx xxxxxx prevenci, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx střetu xxxx xxxxxxxx (soukromými, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx tuto problematiku xxxx xxxxxx zákazů x omezení, xxx xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx koncepci xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx však nepřestávají xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx napětí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxx na xxxx xxxxx aspekt, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx osoby nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx jim xxxxxxx veřejné funkce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx postavení konkrétního xxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx se xx xxx promítá xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx spojení x čl. 69 xxxx. 2 Ústavy (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nezneužít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky se xxxxx x různé xxxxxxxx chování (xxxxx, xxxxxx nebo povolení), xxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx plnit xxx úkoly, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "na xxxx xxxxxx", půjde x osobnosti xxxxxxxx (x integritou), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si uvědomují, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx pochybností xx xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x podrobí xx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již samy. Xx pak namístě, xx xxxxx za xxxx oddání se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx otázek poznamenávají Xxxxxx, X. x Xxüxxx, J. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx des Art. 66 XX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx Dr. Xxxxx XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Fritz MARSCH, Xx. Walter HAUSER, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, mit dem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx geändert xxxxxx - NR: GP XX IA 82/A XX 494 S. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx není xxxxxx x xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx veřejné xxxxxx xxxx podnikáním, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - viz xxxx §1) xxx regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx současně xxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx E. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při nominaci xx ministra obrany XXX x xxxx 1953, že xx xxxx dobré pro Xxxxxxx, xxxx dobré xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx for General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Veřejný funkcionář xx xxx, xxx xx podle čl. 2 xxxx. 3 Ústavy "xxxxxxx všem xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Ústavy). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx proto xxxx povahy xxx xxxxx státu x xxxxxxxxx či právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxx xx zde xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxx stát xxxx xxxxx z xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx obecného xxxxx. X tomto směru (xxx realizaci xxx xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zájmem x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxxx nejen to, xx jakých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx té míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx. xxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx pro xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx své znalosti, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx zde se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx rozdíl x přímém xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Euroatom) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) č. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, kdo xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx korporací xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž součástí xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxx mocí xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. a), x) a x) xxxxx xxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx má xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx hodnocení, xxx xxx xx základě xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou výměnu xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektorem.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednotlivce dostačuje xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx právní xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. ztráty xxxxxxx - viz xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx formulována (xxxx. xx. 269 xx 271 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx omezení činnosti x soukromém xxxxxxx x ústavě x x kombinaci xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx v čl. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Funktionäre, jinde xx pak xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena organickému xxxxxx (xx. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - viz Xx loi organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxx historických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx např. z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaných x xxxxxxxxxxx rozpravě při xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx na http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx sub VIII. x), že xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pramen xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxx shoda x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx jako xxxx (xxxxxxx) nebo jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx opatření). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx x čl. 4), kdežto xx. 3 odst. 4 xxx zmíněného slovenského xxxxxxxxx zákona č. 357/2004 X. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď verejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx záujem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxx, kterým xxx x porušení xxxxxxxxxx došlo. X xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střetu xxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobní či xxxxxxxx xxxxx a xx xxxx stojící xxxxxxx. Žádné xxxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx povinnost xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx funkcionáře v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. xxx xxxxxx navíc povinnosti, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx xxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx takové omezení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx namítají (xxx III a XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zastávání x xxxxx, x xxxx xxx omezí x xxxxx míře xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx pojmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx rovný přístup x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných a xxxxxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx kautelami volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx k veřejným xxxxxxx (volitelností x xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx postavení xxx podnikatelé, xxxxxxx xxxx xxxxxx kautelami čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, což xx podstatné z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx nabytí) veřejné xxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod jejího xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona měřit xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx naše xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a jak xx xxxxx xxx xxxxxxxx (obecné xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx veřejné funkce xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů jako xxx. xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx, jež stanoví xxxxxx, organizaci x xxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení povinností, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxx v Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx slibů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. xxxxx xx xxxxxx znění x čl. 93 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx funkcí. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx unijním xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx úpravy střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx již svou xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Nelze xx xx vyhnout xxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx x týkající xx xxxxx členů xxxx xxxxx, neboť zejména čl. 15 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx a xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xx sua xxxxx xxxxxxx, xxx xxx sibi xxxxx). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěže xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx právě x posuzované xxxx xxxxxxxx navrhovatel i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (soukromým, xxxxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S xxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx smyslu) tehdejšímu xxxxxxxx financí (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx dokládá xxxx xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx i u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Perkins, X. X. Xxx Xxx Federal Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, x. 1117 x násl.). Xxx na tom xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxx" (např. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat na xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ekonomická, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx teorie xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx a trvalé, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx výjimky x případě xxxxxxxxx xxxxxx zájmů nepřichází xx úvahy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx účastnice x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx v Xxxxxxxx, xxx tento xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx rozprava x Xxxxxxxxxx sněmovně xx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že je xxxxx petitem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (osobní xxxxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů xx xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava není xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxxxxx osobu, jak xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 odst. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 xxxx. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 ústavního xxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech osob, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Ústavní xxxx na tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x konkrétní xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx a závaznosti (xxxx. čl. 89 odst. 2 Ústavy). Navíc xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxxx stavu xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upravuje situace, xxxxx existují x xxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx člena xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx napadených ustanovení xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx absolutní xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx jednotlivého ustanovení. X xxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxx), která xxxx xxxxxxxxxx sub XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek v xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (xxx 19), xxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx aplikovány x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx porušování. Xxxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxx vymezuje vůči xxxxxx aplikaci v Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, jak xx x xx vykládána xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx xxxxx (xxx 47 a násl.). Xxx xxx sice xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx implementace x rovině výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní osobě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx konkrétní osoby x konkrétní xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx předestřeny Ústavnímu xxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx [xxx k tomu xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxx 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Xx. XX 29/09 (N 233/55 SbNU 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxxxxx neztotožnil, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x EU plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx teprve xx xxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxx k XX je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx výkon veřejných xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x právu XX. X xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx subsidiarity x proporcionality xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), aniž xx xxx xxxxxx přípravě x xx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx SFEU x xx kterými xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Evropská xxxxxx v Auditní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Evropské komise (xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX na xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 odst. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxx sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce s xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, které xxxxxxxxx ze xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx opatření, jež xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx zásada upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Ve xxxxx xx xxxxx uvedené xx xxxxx vykládat xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx národní identity (xx. 4 odst. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx takové xxxxxx nebude v xxxxxxx (xx výsledku) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx v prostředí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vnitřního xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx s právem xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zájmu XX, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxx řízení jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x xxxxxxx xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), kde je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady řádného (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti jsou x xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení členským státům xxxxxxxxx. Xx xx xxxx jeho xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx stanovisko, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx xx ďapplicabilité xxxxxxx), xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odkaz na "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", či nikoli, xxxxx bezprostředním právním xxxxxxxx vnitrostátních účinků xxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Smlouvy. To xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členského státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "účinné, odrazující x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x střetu zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx jen xxxxxxxx.

105. Xxxxx xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx exercise xx the xxxxxxxxx xx x financial xxxxx or other xxxxxx, xx xxxxxxxx xx in xxxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxx ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived xx x xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx vyžaduje xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xx to xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející se xx plnění xxxxxxxx x přímém, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxx xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx střet xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů) xxxxxx XX je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přímou správní x xxxxxx aplikací xxx.).

106. X posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxx v xxxx 104 recitálu a xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes materiae). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 směrnice Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxx správou xxxxx (xxxxx existuje), xxxxxxxxx xxxx skupina obmyšlených x jakákoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx pojem "ovládající xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x doporučeními Xxxxxxxxxx xxxxxxx výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxx systému k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, podle kterého xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx rozumět fyzickou xxxxx xxxx osoby, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx na doručitele, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx není společností xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x právem Unie xxxx která podléhá xxxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, xxxxx x klientovi xxxx xxxxxxx osoba. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx více fyzickými xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podíl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x kritérii xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx podmínky, xx xxxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxx, xxxx identifikována xxxxx xxxxx podle xxxx i) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx záznamy x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i) x xxxxxx bodu.

b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) zakladatele;

ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svěřenské xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad správou xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) obmyšlené, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) v xxxxxxx právnických osob, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v rovnocenném xxxx obdobném xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x xxxx. x).

X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, na něž xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx zneužívající jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x zadávacím xxxxxx xxxx v xxxxxx x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, přičemž xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náhrady. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímo x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx EU. Xx xxxxxx k xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx rozdíl xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému (xxxxx xxx 160), xxx xxx není xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx zásadu loajální xxxxxxxxxx, nýbrž čl. 2 SEU obsahujícího xxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx XX i xxxxx členským státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Xxxxxxx Handbuch. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx x xxxxx XX neplyne, a xx xxx xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí těchto xxxxxxxx je stanoven xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx", "zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx" (xx. 61 odst. 1 finančního nařízení), "(xxx) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže" (xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Xxxxxx xx vztahu x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika způsoby, xx nutno zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx podporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x souvislosti se xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx již xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) xx xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx dne 14.5.2019 sp. xx. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx viz xxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx ochranné funkce xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx ze xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. materiální jádro xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx či heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x jeho části, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxx x xxxxxxxxxx x výkladu veřejnoprávního xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxx úpravy, xxx x xxxx xxxxx EU xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss vom 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - xxxxxxxx xx www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné funkce x xxxxxxxx splnily xxxxxxx podmínky k xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx právech. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx dovodit. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ucházet se x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mohla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx by xx xxxx vykonávat, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx může x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz x xxxx na xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx xxxxx x posuzované xxxx x §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti toho, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx nakonec xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx střetu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx zde xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x sudcoch x xxxxxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 X. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx soudce, xxx xxxxx, že xxxxxx není xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx o xx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx x součást xxxxxxxxx xxxxx šlo, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx zde řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (přesněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx fyzická osoba xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 130/2000 Sb. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx již x xxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Ústavy x xxxx dalších, §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.). Xxxx instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, nikoliv však xxxx, xxxxx neslučitelnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx jsou ustanovovány xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx volebního zákona (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx možný konflikt xxxx veřejným a xxxxxxxxx zájmem veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx dělbou xxxx nedostatečně zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [viz k xxxx xxxxx sub XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx osobě ukládají xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li svou xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxxxx osob (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

113. Xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona o xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xx, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Neslučitelnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx, které xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxx vlastnit xx xxxxxxxx, nýbrž určuje, xxx xx při xxxxxx xxxxxxx funkce xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) diskriminaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) toho, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X., Stark, X. (eds.) Conflict xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že - xxx xxxx xxxxx podrobně odůvodněno - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx občanství, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. In: Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx fundamentali xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxx xx jiným veřejným xxxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxx-xx o xxxxx "xxxxxxxxxxxx omezení" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), tedy v xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx sub XX. x) x XX. x)]. Je xxxxx rozdíl v xxxxxxx ucházení xx x xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx výkon x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx znemožnily, což xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního mandátu xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxx dalšího x jmenování xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x x xxxxxxx, že je xxxxxx, x xxxxx xx výkon volené xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxx. xx xx, xxx se xxxxx někdo xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx s požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx záležet xx xxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxx) vůči xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx ani xxxxx, xxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx xxxxxxxxx xxxxx); x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx pak jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nedisponuje svobodou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xxx zvolen xx zastupitelského sboru. Xxxxx shrnout, xx xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [srov. x tomu nález xx dne 10.9.2009 xx. zn. Pl. XX 27/09 (N 199/54 SbNU 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x úvahu, xxxx. xxx navržen do xxxxxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx během xxxxxxxx dnů xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx vůbec xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx zájmů xx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx došlo. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx funkci xx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx střetu xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx funkci xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx situaci a xxxxxxxxx zájmům uchazečů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx kautel střetu xxxxx, xxx přechodných xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx ústavodárce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx plně odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx přitom zvolil xx, xxxxx je xxxx spjata x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. dokonce konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx jen doslovně (xxxxxxxxxxxxx stricta), nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx vykládat jako xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Požadavky transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx

118. X xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce jako xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx plynoucími pro xxxxxxx xxxxx EU x s obecným xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx. I když xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. chorvatský Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx posilovat xxxxxxxxx, objektivitu, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvěru xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, že xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx zásadách organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x kritickému xxxxxxxxx xx strany veřejnosti (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxx), xxx jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx osoby veřejného xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která spočívá x xxx, že xxxxxxx funkcionáři xxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx poměry (xxx §7 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových poměrů xx xxxxx brána xxxx alternativa k xxxxxx zákazům x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je odmítán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x různých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx. 2009, č. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, temporal xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx zvláštnost z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výše xxx. odstup od xxxxxxxx voleb xxx 115). Očekává xx xx xxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vládního programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx prvkem zastupitelské xxxxxxxxxx. Uvádí-li se xxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx xxxxxxxxx in XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x podle xx. 5 odst. 2 se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx], xxx xx na xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx vyžadovat xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx k naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x jejich kontrola xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům od xxxxxx ústí do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx jako konečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx zda nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiní vedoucí xxxxxxxxxx správních úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xx diskriminační, xxxx-xx xx ně kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučen (§19 xxxx. 3 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) x xxxxxx xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Ústavy).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx a auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat jako xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx soudce k xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x aspekt xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxx xxxxx). Xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx x xxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx kontroly (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x násl. xxxxxx x střetu xxxxx). Tento xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organický zákon x. 2013-907 v xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx jevit (xxx xxx de xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx pri vršenju xxxxxxx funkcija x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx potenciality). X xxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx bose Schein xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx vede o xx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x důvodem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., von Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Xxxxxx" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Vergabeverfahren xxxx XxXX xxx XXX. Neue Zeitschrift xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitých xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx se xxxxxxx, xxx též xxx xx xxxxx chovat xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx zřejmý. Xxxxxx, xx volení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx realizují při xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; stejně xxx se ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx by xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx jistoty x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx eines Xxxxxxxx zur Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und xxx Gesetzes üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) zasahuje xx xxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x fungování veřejné xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c do xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx, xxx xx zamýšlela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 238/1992 Sb., o některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx proto, xx xxxxxxxx vzniku xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímanému) přímo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx speciálního xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx této námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx soukromého zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činností pro xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při výkonu xxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou x praxi xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx veřejné funkce xxx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx x posuzované xxxx právě xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx London 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxx x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx v xxxxxx právě měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nejen toto xxxxxxx, xxx též - jako x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 x násl.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx zákonodárce o xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• racionality xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx jinak xx xxxx sledovaný zákonem x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx systémová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx omezující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx rozšiřující, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx obsahové, xxx xx třeba, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x postojů, xxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx to xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vedlejší xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx též xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx XX x X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, symbolického, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx není stanoven xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx souvisejícím a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování státu x xxxx institucí, x čemuž má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přispívat. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx správa věcí xxxxxxxxx objektivně funguje, xxx i xx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx aspektem xxxx věci - x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx sub 145 x xxxx.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx záznam x 28. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx na https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se může xxxxxx ztrácet. Stačí xx xxxxxx xxxxx xx každodenního zpravodajství x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xx poslanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx pravidel střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx předčilo xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx xxxx: "[V]ycházely xxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx pěkně xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx xx Xxxxxx", xxxxx pak xx xxxxxxxx ani nikdo xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Pojedeš xxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Bez xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předmětné téma xxxxxx prokazuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx pro xx xxxx argumentů.

7. Střet xxxxx a xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx směřuje proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx a panství xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx v zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 písm. x), §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], xxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), střet xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx veřejné funkce (xxx. nepravá inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného funkcionáře, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxx neslučitelností xxxxxx xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx ve znění xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx např. čl. 1.1. xxxx. h), x) x j) Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x srpnu 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nehrozí xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx možno uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx funkcí xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx korespondovaly x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřímo ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, příslibem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxxxx by mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx politické x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx ovlivnění xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomický nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxx dotací sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx že xxxx xxxxxxxx dříve, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx nezvratně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxx xxxx (přímou) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx žádné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není x Listině xxxxxxxxx [viz x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x xxxxxxxx. Stanoví-li xxx stát (xxx x jeho xxxxxxx x této xxxxxxx xxx 202) preventivní x profylaktická pravidla xxx takovou xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu mít x hlediska ústavních xxxxxxxxxx organizace a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx xxxx tak xxxxxxxx bylo, xxxx xxx taková xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx zásadu, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx spíše xxxxx x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx a zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezen x §1 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx uvolněn xxx., xxxxx o xx, xxxxx pozici zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, souvisí xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx rovného zacházení x xxxxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xx základních referenčních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon jejich xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx o xxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx provozovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx periodického xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) a xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, jde-li x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, xxx xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemajetní. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx významu, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx podporu kandidatury, xxxxx morální pověst, xxxxxxxxxx vyznání a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, určitý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx (x po xxxxx xxxx), občanství xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění volitelnosti xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, různé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. kolaborace), xxxxxxxxxxxx x hlavou státu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxx šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx argumentace založené xx jiných důvodech [xxx xxx IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx v mediální xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyloučit xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (iura xxxxxxxx) xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx k neslučitelnosti, xxxxx xx řešena xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx přednost, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx jej může, xx je povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx pole práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx střetu zájmů, x to z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c zakazuje, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde je xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx činností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx osobní xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx ve spojení x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx navzájem, čl. 70 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx členů xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxx výslovně (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zastávání svěřené xxxxxxx xxxxxx x xxxx, že nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx o xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 odst. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx může, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (ústavy z xxx 1920 x 1948) nebo xxxxx (xxxxxx x roku 1960). X tomto xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní i xxxxxxxxxx, tedy nejen xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx činností, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx podle čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx členy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx proto i x taková omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "kompetenční zákon"), xxxx, kontroluje x sjednocuje činnost xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx přímo x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxxxx příkaz mohl xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, byť xxxxxxxx předsedou vlády, xxxx. xxx předseda xxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx republiky, kterým xx xx dostal xx xxxxxxx s §3 zákona o xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx x sledování xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx zájmu, xxx věc xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx řešit xxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možného xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sporů. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 a 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x volenými veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx realizace xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx xxx 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiným (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx xxxxxxxx práva xx sebeorganizaci příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx a xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx svobodný výběr xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx neznáme xxx. xxxxxxxxx inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx x situaci, xxx osoba, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx lze xxxxx §43 Xxxxxx Rakouského xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx sněmu xx xxxxx xxxxxxxxx Act xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx 1707, xxxxxx se xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx zastávali "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx dnes xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx voliči xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx zájmů, a xxxxxx jej xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx již xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xx tom, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své veřejné xxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx založena jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 15, 39 až 48 Xxxxxx). Xxxxxxx zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx mohl nastat xxxx střetu xxxxx xx neslučitelnosti, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx lata nelze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx nejen formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž x formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx nositelem xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytou (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx přitom jsou xxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xx sboru, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem x v úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxx xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxx komor Parlamentu x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx volební program x rámci xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx dbáním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx občas xxxxxxx označení xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů" xxxxx x tohoto xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx, neboť i xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx a uměním: xxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx neefektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, xx xxx (x. 21 xxxxxx) označuje za "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx zájmu xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Projevuje xx xx xxxxxx x xxxx obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx z §2 xxxxxx x střetu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důsledků x xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx protiústavnost dané xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx. Možno jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx určité xxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx a xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcí posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Etický náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, xxxx-xx xxxx východisko). Xxxxxx xxxx nastupují další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel politického xxxxxx ("politickou xxxxxxx") x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxx.

144. V xxxxxxx xxxxxx činností x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxx xxx xxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, senátorů (čl. 25 Xxxxxx a xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx možné xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx závěru x neslučitelnosti výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx uvedenými x čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zastupitelů x xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x ohledem na xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx tuto xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dbát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okruhu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xx srovnání se xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Autorité xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx než 300 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jiným xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Centrálně Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx s policejními xxxxxxxxxxx, podobně působí xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd.), x Srbsku (Xxxxxxxxxx xxxxx xx rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Chorvatsku (Povjerenstvo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx úřady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx evidenčního xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x podobě §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Ani xxxxxxxxxxx, ani vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), §25 xxxxxx o xxxxxx zájmů]. Ústavnost xxxx xxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyvolává. Xxxxxxx xxxx xx je x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxx xxxx, xx xxxx jen poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx kvalifikace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx zmíněný Xxxxxxx úřad pro xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx tisíc šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (od xxxxxxxxxx pater xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx desítky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X xxxxx zásadním x obecným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx konečně xxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují prostředky xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široce x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, může xxx xxx x xxxxx xxxxxx kodexy xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit výslovně x přesně (lex xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x prevencí x xxxxxx onoho xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxx, xx xxxx. trestní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx [xx Francii xxx xx porušení xxxxxx x xxxxx xxxxxx svobody xx xxx let x x xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - čl. 26 zákona x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx využívány, což xxx xxx xxxx xxxx k xxxx, xx takové jednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx vedou k xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx studii A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx. Xxxxxxx on Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost má xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jen xxx, kde xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx x něm xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xx podezírán (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx informují xxxxx nebo xx xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx nerespektuje, může xxx destruktivní xxxx xx xxxx politickou xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx otřást xxxxxxx xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx xxxxx hodnocení xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 74 Xxxxxx) x čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro návrh x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x případě hlasování x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve spojení x předmětnými ustanoveními zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxx 72) obyčejným xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K tomu xx xxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 x 51), nicméně pomíjí, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx jiném místě xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [IX. x) 2.] neumožňuje, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx naznačené xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákonů x jednacích xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx x případě xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 150 z 36. schůze konané xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání přestupku x disciplinárním řízení x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx soustavné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (U 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx důsledků xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci vědom xxxx, že zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx jen x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podobnou xxxxxxx) xx, xxx x x jakém xxxxxxx může nahrazovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x promítnutou xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Stejně xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx zachování podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx členství x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. V xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx obcí x xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx (když xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava regulace xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx státu se xxxx xxxxxx do xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx zákonodárství xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx III).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákonodárce zvolil xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Ze xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx nepouští ze xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx jsou příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pole, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx současně x x xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxx i §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx pochází-li xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího prověření x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx může jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx poznatek, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, aby si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani xx xxxxx prokázat); nemůže xxx xxxxx zakázat, xxx se xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx nějaké xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx ve vymezených xxxxxxxxx přijímali, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dotace, xxx vstupovali xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxx. (xxx x tomu Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Xxxxxx Life, xxx. 21-23).

XX. b)

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx (xxxxx xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx xx to, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným funkcionářem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxx xxxxx xxxxx nastat. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rámec xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx účast. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkového xxxxxx vzdal, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, neboť xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zrušení souvisejících xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) je nadbytečné, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání či xxxxxxxx, jestliže xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se nemůže xxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx médií, xx xxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická média, xxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejsou vůbec. Xxxx xxx xxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxx. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx znevýhodňována xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx není xxxxx, x xxxx střet xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xxxxx W. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Yale Xxxxxxxxxx Press. Xxx Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx pro vládnutí, xxxxxxxx, xxxxx, náboženství, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vládnutí jeví x čím xx xxxxxxxxxxxxx, xxx obecně xx pro otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx něčeho, xx xxx xxx xxxxx (x ústavě, xxxxx zákoně xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx se xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx regulace), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nikdo xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Deregulierungsgesetz 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k uklidnění xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Rechts- xxx Sozialphilosophie, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, s. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx ani legislativní xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [např. xx xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx závěr xxx xxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx učinit x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality. Xx, že §4a xxxxxx o střetu xxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího Kanceláře Xxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xx), neznačí, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx příslušná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx xxxx, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxx a xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx zde xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. To však, xxx bude xxxx xxxxxxx, neznamená, že xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakázána. Xxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx vznesené xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je potřebné xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx odlišuje xx xxxx §4b a 4c, kde xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zájmu xx xxxxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxx provozování vysílání x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkcionářem xx xxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx řešení střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upevňuje. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx státu xxx ústavní pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx Xxxxxxx x z xxxx lze teprve xxxxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 odst. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

160. Xx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx politického a xxxxxxxxx xxxxxxx x x tím spojené xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 SEU). Proto zde xxxxxx místo námitky, xx něco xxxxxxxx xxx Českou republiku x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx značnou xxxxx xxxxxxxx názory jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x tisku xxxx x xxxxx z xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x fungování státu, xxxx. činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx ekonomicky xxx xxxxxx státu (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxx na vedení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovností xx xxxxxxxxxxx.

162. Ustanovení §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx poslání, xxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný funkcionář xxxxxx ovlivňovat, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x xx xx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx základních xxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod zvukovým xxxx obrazovým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx šíří nebo xxxxxxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx vysílání. Zákon č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x povinnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx periodického xxxxx" xxxx činnost xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx účet x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx a veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx se má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx že ovlivňují) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx médií xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx [xxx sub XX. x)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při provozování x vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx demokraticky xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce výraznou xxxxxxxx hlasů (viz xxx 149) dospěl x závěru, že xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X xxxx souvislosti xx zásadní Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, kterým xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxx mocí, xxxx aby xx x xxxxxxxx rukách xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (míněna xxx xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané funkce), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. J. Rousseau) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx odehrávající politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx legitimních politických xxxx, xxx též xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx standardem xxxxxxxxx výše výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x státní kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxx, xxx na xx xxxxxx regulativní xxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx konkurence. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx je, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx koncentraci významné xxxxxxxxxx x mediální xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx deformaci demokratického xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx neliberálních xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxx xxx o xxxxx x opatření xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Science Xxxxxx, roč. 1937, x. 3, x. 417-432, x tamtéž, x. 4, s. 638-658), xxxxx xx xxxx ústavní základ xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx, kde xxx xxxx o jednorázovou xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxx činnost. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx akcie) xx xxxxxxx xxxxx x pochybnostem x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx zákonodárce xxxxx xx xxxxx k xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx pravidel vysílání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného funkcionáře xx xxxxxxxx dění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx vytčen xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx významu, že xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se soustavností, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, xx xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, upínající xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přerůstající xxxxx xxxxxxxxxxxx řízených xxxx, ba xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" [Xxxx, X., Šuk, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x pro praxi (xxxxx soudní). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx [viz x xxx IX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx účelem xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Podle xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx xxx 89). Veřejné xxxxx xxx neurčuje, co x xxx xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, což xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx podmínkami i xxxxxx xx svobody x práva xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podnikat, je-li xx jeho svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x níže) xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., tak (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení x §23 zákona o xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx přímo, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Právě xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti maření xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx blaho, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. sub 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx 114 a 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxx, kdo xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení, xxxx možnosti vymezit, xxx, xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx společnosti xx xxxxx xxxxxxxx standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx - což je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x zajistily xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx střetu zájmů x xxx "za xxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx podávat zprávy x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x schválily xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů členským xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x transparentnosti vlastnictví xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx se uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích prostředků, xx taková xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se může xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přímé x xxxxxxx vlastnictví médií x xxxxxx kontrola x xxxx na xxxxxxxxx prostředky, a xx může také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické xxxx xxxx politickým xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 přílohy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx států xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx vlastní xxxxx politické xxxxxx xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx podílejí xx politice, a xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx dojít x závěru, xx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx soutěž (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I xx xx spojeno s xxxxxxxx (soustavnost) povahou §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx o xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodnější xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx diskriminace v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny x Xxxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x. 12 k Úmluvě xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx diskriminace xxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx? 2. Je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [viz xxxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), xxx 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx tři otázky xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx se podílejí xx výkonu xxxxxxx xxxx x jejím xxxxxxxx (negativní odpověď xx druhou xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (negativní xxxxxxx xx třetí xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Proto xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ovlivňovat fungování xxxxx xxxx jiné xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x formovat xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stav xx společnosti. Je xxxxxx zasahováno xxx xx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydavatelskou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. a) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti zasahuje xx nejmírněji (§4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx složitých xxxxx x nekalé vedení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x argumentací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 sp. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x projí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ospravedlnit xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx zájmem, což xxxxx beze zbytku x xxx nastolenou xxxxxxxxx v právech. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x sub 189), že Listina xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx stanovit xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx se xxx podřídí či xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, ačkoliv x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx médií x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx má být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xxxxx na moci xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x jeho xxxx xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Také xxxxx politického subjektu (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, tiskáren, xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx družstva, xxxx. xxxxxx účasti xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 zákona č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (též sub 179) xx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x rozporu s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxx, xx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [srov. x tomu xxxxx xx xxx 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx o x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "institucionálních" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tradičních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních hráčů" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx nelze představit, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx souhlasit, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x ty xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx život, tedy xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x hlediska xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Konečně Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx tisku, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického magazínu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx xxx xxxx xxxx zmíněno, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x předmět xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (zejména) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxxx, se xxxxx xx xxxx zaručených x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej nelze xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x práva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), a xxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx médií a xxxxxxxxxxxxxx, tedy se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti xxxxx), x xxxx zpravidla xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx politiky xxxxx x deformovat xxxxxxxxx veřejný xxxxx, x druhém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx projevu xx xxxxx šířit informace xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy subjektů, xx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx vedle sebe x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ovládající osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, xxx xxx (jako x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, člen" x xxx použitých, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx předložil xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx 40 a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x tím, xx xxx návrh xx, řekněme, v xxxxxx poloze x xx x xxx xxxxxxx, xx dalšího xx xxx člen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, vzdát xx xx x xxxxxxx. Xx je skutečně xx xxx a xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx takto v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x řadě xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx schválené xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodující xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx hovořil xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx již xxx xxx x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Konečné xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovládané osoby xxxxx §74 a 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního výboru x. 205 z xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (tisk 564/9), xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx redakčně xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx na 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx text xxxxxx xxxxx, na to xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reagováno.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení konkrétního xxxxx x návaznosti xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xx x rozporu x §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx x případě právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) její xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), v případě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem, xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xx xxxxx x xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x další xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem ovládající xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx konkrétní (pouze xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx z xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 31.7.1996 sp. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x normativním xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. x xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Law ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Xxxxxxx, F. X. R. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx neskýtá text §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx kontextu xxxxx xxx různý xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osob, xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx po vliv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx platnému obchodnímu zákoníku došlo pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozlišováno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích), xxxxxxx xx to, že xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x tím, že xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx odpovídá xxxxx pokuty x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nevylučuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx možné xxxx x úvahu při xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., o xxxxxxxxx opatřeních proti xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx shledán x xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx. Teprve řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice se xxxxxxxx xxxxx na xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxx než 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stejný xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice mají xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx vést xxxxxxx. Xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx dopadají, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příkaz, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, informační xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, kapitálová xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze xx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, že xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx provozovat samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx tomu, xxx xxxx vlády vlastnil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahující xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě nebo xxx xxxxx členem (xxxx. - ani xx ovládající xxxxxx). Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx x xxxxxxx xx stávající právní xxxxxx, resp. rozhodovací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez velkého xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezdůvodně xxxxxxxx některé společnosti, xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (sc. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na svých xxxxxxx jen veřejný xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x hlediska podnikatelské xxxxxxxx x xxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx odvislé xx poskytování xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx veřejného funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx podíl xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, navíc xxxxxxxx XX, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 x §48 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Současně xx nutno xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx nepřímo) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně jejich xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx minoritní akcionáři. Xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx podnikání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §4b x 4c zákona x střetu xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx důsledků, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx o rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx konečně x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx x střetu xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx získání xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxxx xxxxxxx funkcionář, ale x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxx zákona, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), ale xxx x něj nejde], xxxxx xxxxxxxxxxxx, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blízká xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx však xxxxxx x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx xx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XX. x) 5.] xxxxxxx zájem xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nositele. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx xxxxx); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. xxxxxxxxxx x xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (viz níže). X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx má x xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, které ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx zde musí xxx jakékoli xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x tím, že xxxxxxx funkcionář xx xx alespoň v 25% xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx, a to xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx x xxx xxxxx než 25% xxxxxx. Zde tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co zůstává, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x naopak xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx taková xxxxxxx xx myslitelná i x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. x), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx výkonné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (věcných, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx atd.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx menšiny xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není pochyb, xx xxxxxxx rizikové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) dopadají xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [viz obdobně XX. x) 5.]. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda stejná xxxxxxx nebylo třeba xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "zvýhodnění" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx ustanovení dopadajících xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Bude pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je-li to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision n° 2013-676 DC du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxx xxxx - lze-li xx racionálně odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx nemůže omezovat xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci. Xx xx xxx xxxxxx x patrimoniálnímu státu xxxxxxxxxx. Xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (srov. §31 xxxxxx z roku 1948 nebo čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx popředí xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c zákona o xxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hranice xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx zájmů ztrácet xx zřetele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, že v xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) a xx xxxxxx subjektu, xxxxx x nich xxxxxxxxx, nemusí xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hoc xxxxxx xxxxxxx rozumnou hranici, xx kterou xx xx xxxxx (viz xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x subvencí xxx o xxxxx xx práva podnikat, xx třeba xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože jde x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx úrovni xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx nástroje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšují, x xxxxxx xxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

194. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností případu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx jako výjimka xx xxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů sub XX. a) 3. X případě hranice 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx na úkor xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx xxxxxx xx 25% x xxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X takový xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx uvážení zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (obecnost zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx x xxxxxxxx výše podílu (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx z této xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx v §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx - viz xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx to, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Verfassungsbestimmung), které xxxx přijato xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xx 50. Sitzung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XV. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), což x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx x Xxxxxxxx taková xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Konečně xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx přísnější xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx xxxxxx nedůsledná, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx ohled xx akcie se xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx nastupují měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx podílu xx xxxx 25 % x více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx než 25 %, neboť již x střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obchodní společnosti xxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx ani §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (viz xxx sub 189). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx alespoň zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, x xx xxx xx xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx být xxxxxxx jako součást xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve srovnání x xxxxxx osob, xx které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx tuto xxxxxx xx uvážení zákonodárce, xxx xxxx jiné xxxxxxx ukazatele. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx a nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx je xxxx x xxxxxxx 25 %, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx problémy xxxxxx. X xxx svědčí xxxx. zkušenosti se xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. U. 1997 Xx 106 poz. 679, aktuální xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x rámci xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu výkladových xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx stav 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 a násl., xxxxxxx xxx s. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx status xxxxx vlády x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 a xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů xxxxxxxx, xxxxx by byly x xxxxxxx s xxx, co xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, že xxx nejvyššími xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx způsoby, jak xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx členů), x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxx takový (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx moci xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. zákon (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx člena xxxxx xxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj, xxxxxx xxxx zase od xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xx xxxxxx xxxxx xx musejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxxxxx závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx taxativnímu výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, stejně xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic změnit xxxxxx.

198. Xxxx též xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ústavní přezkum xxxxxxxxxx ustanovení xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxx plyne, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx mělo předepisovat, xxx x xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx členem xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx argument, xx xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem je xxxxxx xxxx. Nejde xxx x zakotvení xxxxxx výjimky xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx jde x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxx xxx výsostnou xxxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě vláda x jednotlivé xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx vliv některých xxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx se x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen xxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx skutková podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx na xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, xx xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů podle §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x možný xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Shora xxx XX. x) xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx samotný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx kterých xxxx xxxxx xx x xx ucházet, neboť xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x nutnosti zajistit, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxx xxxx vede x nutnosti regulace xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, xxxxx o takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx provádějí. Xxxx xxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx argumentaci zcela xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 sp. xx. Pl. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 a xxxx dalších]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx poskytuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx lze xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci (vázanost xxxxxxx, nediskriminace) bude xxx [xxx xxxxxxx x na §14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x x kým xxxx xxxxxxxx, xxx x omezení, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředím založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx rovněž xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxxxx, xxxxxxxx, času, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx o naplňování xxxxxx úpravy úkolů, xxxxxxxxxx x postupů xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx záruk podnikání, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem určované x xxxx vyjádřenou xxxxxx xx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (minimálního xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx obchodní společnosti x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx opatření §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx stricto sensu x podmínku xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx, za nichž xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního vztahu. X případě dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx či negativní xxxxx (přidá, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xx může), xxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx situace je xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, pro xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Co xx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx). Xx by sice xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx u obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx takový společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční pobídku x sebe x xxxxxxx se xx xxxxxxxx společnosti po xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx vrátit. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reagovat, protože xx pro xx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 zákona x obchodních korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxx xxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že tzv. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx dne 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX, x. s.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) ani xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx xxxx jinak xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice x závěru o xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx i xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx takto "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx nutně xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx když xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x něm by xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx prokázalo, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - veřejného funkcionáře xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů - xxxxxx "zbavit". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx výkladem x xxx souvisejících xxxxxx, x když xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní účel x vztahují xx x na xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx vlastně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx namítáno u §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravují střet xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), aniž xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tím xxxxx x xxxx obměně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx s xxx, že xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx použitím x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx při úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx vzal x úvahu, xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx s klíčovou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx aktuálně x 30 xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx rozhoduje podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. xx. Xx. XX 11/19). Xxx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx dáno právě xxxxxx mimořádným postavením x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Třetí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx to, xx xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxx oprostí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x očekávané povinnosti xxxxxxxxxx) a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezvolení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ztráty xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx), uložení pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx x touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx pojí x xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ony xxxxxx sankce, které xxxxx x xxxx, xx xxxxxx veřejný xxxxxxx bude postupovat xxx, aby se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již zmíněného xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž pro xxxx x xxxx xx xx xxxxxxx xxxx. x nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x okamžitým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, popř. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účasti dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. ještě xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx přichází xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x rámci jejího xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, xxx. 84, stav x 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxx účasti xx podílu xx xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), kde xx to ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx státech xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxxx daného státu. Xxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo xx 120 xxx) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů [podle xxxxxxxx xxxxxx x §1439 xx 1443 xxxxxx občanského zákoníku (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx divestment (xxxxxxx xx podílu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx nespojenému xxxxx (xxx. arm‛s-length xxxxxxxxxxx), xxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx spojené. Xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx funkcionář, xxxxx xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx mají tak xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x jeho xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx aktiva (assets) xx svěřenského xxxxx (xxxxx trust), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx obcházet. Xxxxxxxxx to xxxxx xx. 27 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxx kontrolou nezávislého xxxxxxx, který je xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx zvláštního xxxxx (Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xxx Ethics Commissioner), xxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxx, kterého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, ke xxxxxx xxxx funkcionář xxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxxxxx jen přes xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. V souvislosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x xxx, xx uvedené ustanovení xx x xx x xxxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právem (viz xxxxx sub 109), xxx pouze x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde-li x střet zájmů, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 členským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx druhém xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xx podílejí na xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxx, který xx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x daným zadávacím xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx členské xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx způsob, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. x) směrnice 2014/24/EU; xxx také xx. 80 odst. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx případný xxx xx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx důvodu, xx x uvedených rozhodnutích xxxx řešena xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), tak x x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxx je vyložit xxxxxxx konformně x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují v xxxxxx racionální xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx (xxx zahraniční xxxxxxxx), neboť veřejného xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxxxxx pobídek, jímž xx vlastní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovala podle xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů.

IX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli rovněž xxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx ke spojení xxxx návrhů sub 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b (xx xxxxxx od §4a a 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx stane-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, musí xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx sice x použití xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního očekávání.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xx změně "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx funkcionáři byli xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx den" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx jde x xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx závěr z xxxxxxxxxx obecných námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx podstatné, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x zánikem xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx "doživotně") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx dříve nepočítal. Xxxxxx tak potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimním očekáváním, xxxx. nabytými xxxxx xxxx principem xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelná xxx xx, xxxxx xx x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením nových xxxxxxxx pro xxxx xxxxx až xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx co (předmět) x xx kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx nabyla účinnosti xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx to xxx xxxx čl. I bod 17, kterým xxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxx neústavnosti §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 předsunuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle xxxxxxx xx zákazy x xxxxxxx podle §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, kterou xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají omezení x zákazy xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx prokázat, xx obdobná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x když x xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx návrh navrhovatele xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx (xxx sub 2 x 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx spojeném xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx účinnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. alespoň xxxx zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx vykonával. Xxxxxxx x zde xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx nejen xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje xx xxxxx přechodných ustanovení xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxxxx x xx §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx [x posledních xxxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých x xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat xx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. K xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nároky xx xxxxx veřejné xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx období podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx xxxxx zániku xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxx. rakouskou nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kterých xxxxx x zániku jejich xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx vláda (x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx nositelům x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx ucházet x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xx jim xxxxxxx xx ne, nemůže xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zde xxxxx x xxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, naopak, xxxxx-xx xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx učinit taková xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx subjekty. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx považuje za xxxxxxx xxxxx právního xxxxx [srov. např. xxxxxx xx dne 12.2.2002 sp. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze dne 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto nelze xxxx námitku považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx do zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxx podle navrhovatele xxxxxxxxxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx to patnáctý xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx z xxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkcionáře xxxx do xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí účinnosti xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxx x jejich xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", což xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx v čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto ustanovení", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájený xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx zatím x xxxxxx xxxxxx x omezení vyňati (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx volbu, jmenování xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx uchazeč xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx budou kladeny; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy xxx. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx vedlejší účastnice, xx xx tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx cíleně x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx někdo, xx xxxx dopadá toto xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx na to, xx xx to xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx předpisu.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení x čl. I bodem 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx má xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx namířené xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx představující xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 to možné xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx xx xx takovou situaci xxxxxxxxx (viz x xxxx též xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx argumentu x xxxxxxxxx xx xxxxx větě §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) xxx rozdílu. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx 251 xxxxxx ze xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou objevit x které nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, když xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení. I xxx je xxxx, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, že ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx po xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx účast xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx ustanovení věty xxxxx zrušit jako xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx třeba xxx xx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovit xxx více, než xx xx pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx hodnoty, xx xx xxxxx xxxxx xxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit x xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx může xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx argumentace ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx paušální námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. x), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Sb., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx, xx případná derogace (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx probíhající xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xx dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x §4b zákona x střetu zájmů (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx hovoří x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx míněno xxxxx 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx zákon xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx xxxxxxx stejně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx ustanovení" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimka xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, co xx šetrnějším xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, aby výsledek xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx datu podání xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx sám xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx ceteris xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídkách xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx narušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx došlo a x praxi xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx ze xxx 8.3.1995 xx. zn. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx žádost xx xxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X případě, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx regulaci, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x výkonu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxx xxxx. Novela xx facto prakticky xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 x xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx dnem xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta je xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx retroaktivní, xxxxx xx ani de xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx byla a xx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ročního projednávání x obou sněmovnách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx závěry xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) právě s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx výklad xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxxxx na skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxx, xx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx nějakou xxxxxxx xxxxxxx, čemuž bude x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxx x nich xxxx xxxxx uzavírá. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx definici xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x získávání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobídek.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx zejména xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Požadavek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxx seznámit, xxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas k xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nýbrž i (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxx", xxx-xx o členy xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx funkcích v xxxxx 2017. Avšak xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx návrhů xxxx xxxxxx, x xxxx to známo Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, že by x tohoto xxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxxxxxx, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dotčen. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr xxxxxxx, xxxx však xxx xx svých xxxxxx xxxxxxx ke xxx 24.5.2017 (xxx x tomu xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx funkce" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx o xxxxxx xxxxx soukromníka (iura xxxxxxxx). Sub 115 xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx je x xxxxx případě rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx norem objektivního xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx jmenováním, xx jde o xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (jako vláda) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 odst. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senát). Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx jejích xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx v xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx xxxxxxx činnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, jehož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx zde xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx xxxxxx x směřují k xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx předpokladů, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, xxx xxx něj z xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx tvrzení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xx xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx veřejní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x funkční období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx i pro xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné období xxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxx). Další xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx zde xxx xxxx, xxx xxx), xxx odkázat xx xx, xx xxxx vyloženo xxxx xxx 224 a xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx znění. Xx jeho novelizaci xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podmínek §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx platí xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx nebo 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx tradiční právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx zvlášť výjimečný xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde xxxx bylo xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx XX xxxxxx tohoto xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (viz xxx 47 a xxxx.) x spojila xx x xxxxxxx, xxx soudce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu Auditní xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx řízení není xxxxxxxxx případ xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx budoucnost. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxx, že xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [sub XX. c) x XX. x)].

244. Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, popř. navrhovatelky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx tisk č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může vést xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx textu. X to nejen x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pro řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx volebního období xxxx funkčního období xxxxxxx xx xxxxx xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxx omezením x xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. To xxx dokazuje, jak xxxxxxxxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, ustupují xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx a obvinění xxxx dokázáno. Jen xxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx předvídané následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.