Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) zákona č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx spojeném xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Koliště 259/55, Xxxx, xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a až 4c a §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení části třetí zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx x dále xx xxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx návrh byl xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v téže xxxx xxxxx; oprávněný xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx o dříve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxx xx zrušení čl. II xxxx 1 a 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. se xxxxxx (xxxxx I). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vedeným pod xx. xx. Xx. XX 4/17 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 4/17 (výrok XX). X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vystupuje a xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení"; x té xxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [sub XX. x)]. X xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Veřejný funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx vykonávat xxxx xxxxxx, nejpozději však xx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxx-xx x důvodů nezávislých xx vůli veřejného xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vydavatelem xxxxxxxxxxxx tisku, podle xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejvyššího xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx činit jiná xxxxxxxxxx, xxx která xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxxxx volit xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx členy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a odst. 2:

Xxxxxxxxx §45 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě soudů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejný funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, prostřednictvím kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxx první xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxx jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx společníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx oznámit, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo investiční xxxxxxx zahájená xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 6 zákona x. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx., zákona x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx č. 348/2005 Sb., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 41/2009 Xx., xxxxxx č. 196/2009 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 132/2010 Xx., xxxxxx č. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Sb., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Xx. x xxxxxx č. 180/2016 Xx., xx xxxx takto:

1.. X §13 se xx xxxxx odstavce 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x doplňuje xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhlasové nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; xx xxxxxxx, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 tečka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž je xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx zakázáno, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxx 2017, x výjimkou xx. I xxxx 17, čl. II xxxx 6 a čl. IV, xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §4 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (xxxx. - xxxxx-xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx člen xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a zákona o xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx ji ovládající xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx x §4 xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu jeho xxxxxx.

13. Ustanovení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx x §4a xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x řádně odůvodněným xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx šetření jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x členové xxxxx xxxx současně xxxxx politických stran xxxx politických xxxxx, xxx o xxxxx (x širší) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx použít xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx možných prostředků, xx §4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu přiměřenosti, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto principu xxxxxxx vyhoví xxx xxxxx, že zahrnuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx než hudbu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vydavatele xxxxxxxxxxxxx xx na vydávání xxxxxxx xxxxxxxxx periodického xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx nulová x xxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně (princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx). Xx posuzování x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikován xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x investičních pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx řada dalších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxx rok, xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vyhlašování dotačních xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídí, přičemž xxxxxxx jsou zpravidla xxxxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx EU, xxxxxx xxxxxxx se xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x metodikou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx strany xxxxxx Evropské xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx diskriminační x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxx x pro xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx ustanovením xxxx, xxx občan se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx obchodní xxxxxxxxxx, v xxx xx podíl, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx přestane xxx xxxxxx vlády, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x svůj xxxxx převede na xxxx xxxxxxx; přitom xxxxx platí ústavní xxxxxx, xx základní xxxxx lze xxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx silného a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx věci C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx zrušení §9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (oznamovací xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV zákona č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, které je xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xx xxxxxxx.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvěru x právo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx vztahu x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. xx rozdíl xx §4a a 4c zákona o xxxxxx xxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx ze zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx přípise xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) x xxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. vystupuje jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. porušení čl. 40 Xxxxxx x transparentnosti xxxxxxxxxxxxx procesu. Další xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxx x ústavním pořádkem

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx xxx xxxxx volební, x xxxx, xx legislativní xxxxxx, který xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zmatečný, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx poslance a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx zákon č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravena xx xxxxxxxxx zákonech xx zastupitelstev xxxxx x obcí (viz §5 odst. 2 x §48 odst. 3 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

27. Je-li x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx souhlas Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě a xxx nebyl uveden xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, nebyla tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) splněna, xxx Senát se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Skutečnost, xx Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x režimu čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jde x xxxxx xxxxxxx, xxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnost xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zejména xxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx doporučeno. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x přijetí ústavní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx průběhem hlasování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "na xxxxxxxx xxxxxx" upravena xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx natolik xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx přítomných xxxxxxxx xxxx velmi obtížné xxxx nejen pečlivě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx rozmyšlenou představu, xxx o kterém xxxxxx hlasovat. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx chaotický x zmatečný, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx mu bylo xxxxx, x jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledný text xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxxxx Senátu. Zejména xxxx xxxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přesnou xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx při hlasování x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx označil Ústavní xxxx xx protiústavní [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Pro xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxx názoru vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx, byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx garantují, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx hlasování xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda hlasovat xxx či xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dostát xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vědomí x xxxxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem xxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx x dobré xxxx a s xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx regulace (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx moci). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Listiny), povinnosti xxxxx xxx ukládány xx základě zákona xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1), x zásadou, podle xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), x musí xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx). To xxx xx spojení x čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxx podílet se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x práva xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poté obsáhle xxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx zákon č. 14/2017 Sb. x napadené xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť z xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx jako z xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx x médiích xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Babiše. X tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxx konkrétní osobu x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x xx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx účelově, nepřiměřeně x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. XX 23/93 (X 5/1 XxXX 41), ze xxx 11.1.2000 sp. xx. XXX. XX 462/98 (N 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx podnikání xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné xxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, a xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní úpravě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

35. Vedlejší xxxxxxxxx xxx má xx xx, xx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx pro xxxxxxx regulaci bylo xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce. Požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx opírat x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však jeho xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx pak nepřipadá xxx omezení vlastnického xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla nikterak, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx médií, xxxxx jsou v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx médií xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxx vlastnit xxxxx, xxxxxxxxx politické strany x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx xxxx jasné, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx neřeší x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nezbytných x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, neboť x podstatné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich majetek x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x samotné dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx podíl. Přitom xxxxxxx společnosti, natož xxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx základním xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 %, stejně jako xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx postihovány xx to, že xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných x právo na xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Listiny.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx naplnění ústavní xxxxxxx obsažené v čl. 70 Xxxxxx vyplývají xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxx xxxxx zájmů xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, ať jde x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, xxxxx zadávají xxxxxxxxx či dotované xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx funkcionář nemá x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice x xx víc, že xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x zrušení směrnice 2004/17/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx zadávacích řízení xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti x zadávacích řízeních xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast x zadávacím xxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx co nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím řízení. Xxx x ustanovení, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívějších xxxxxxx (k xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx C-226/04 x X-228/04 La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx a Zilch Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxx a Consorzio X. x M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a La Xxxxxxx Soc. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Forposta XX x XXX Xxxxxx Xxxxxxx xx. x x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE proti Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx; xx dne 23.12.2009 xx xxxx X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx správě xxxx veřejných, práva xx xxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

40. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, stojí před xxxxx xxxxxxxx dilematem, xxx xx okamžitě xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx, či xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx funkci. Xx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx x čl. 25 písm. c) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx xxx x právní úpravu xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxx, že mohou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, jimiž xxx má xxx xxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 12.3.2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a ze xxx 2.7.2008 xx. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxx x hlediska xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, a xxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx posouzení xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, přičemž x xxxx x xxxx xx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tento důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx fázi xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx funkcionáři, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, jsou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxx xx účast xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastnice uvedla xxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ospravedlnitelnost xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x přechodnými ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. v xxxxxxx xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a principem xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx na xxxxxx charakter xxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx dotčeným xxxxxx x nepřímým adresátům xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx právní úpravě xxx vzniku značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxx o právní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx veřejné funkce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx zastávat.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxx xx xxxxxx vyhlášení (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx evidentní, xx xxx nejen x xxxxxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 sp. xx. X. ÚS 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx účelově x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Centro Xxxxxx 7 S.R.L. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování do xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx hry" x xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx xx xxx xx den xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxxxxxxxx xxx majetkové xxxxxx tomu, aby xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx situace, v xxx xxxx nuceni xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxx (x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx si xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x způsobí xxx xxxxxxxx společnostem x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx působí de xxxxx retroaktivně, když xxxx "sankcionuje" souběžný xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxx podílu či xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. zn. XX. XX 215/94 (X 30/3 SbNU 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (N 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx otázkou, xxx xx dotčení veřejní xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdyby v xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx jako xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxx‘, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zbavit xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx části jejich xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako samostatná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx podáním xx xxx 23.1.2020 rozvinula xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx společnost AGROFERT, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx celý koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxxx X, xxxxxxxxx fond, x XX xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx funkcionářem, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx nebudou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou závěry xxxxxx, k xxxx xxxxx aplikace §4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx x příkrém xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxx-xx xx xxxx uvedený xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AGROFERT x xxxxxxx desítek xxxxxxx Kč xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx osobu, x xx prakticky xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závislá xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx společností, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Auditní zpráva xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) nepřijít x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. tyto xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxx xx xxxxxx podílů xx xxxx výkonu xxxxxx (včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správce) xx totiž Evropskou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, a xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx korporacím xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou dobu.

49. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ovládat, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx xxxx podíly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx svého xxxxxx xx xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxx 243).

50. Následující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, jak již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. X xxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx IV. x) 2. ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu zájmů xxxxxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - xxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, zdůrazňuje, xx v xx xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozvedeno v §4c, takže toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznesena i xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx účastnice xx xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx doplněna x xxxxxx vadného xxxxxxxx a rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx účastnice proto xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravujícím střet xxxxx, x nemohou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniku, neboť xxxxxx střetu zájmů xxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. skupina xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx, že se xxxxxxxxx podrobně x xxxxxx x setrvala xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx XX).

54. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx popisem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup je x xxxxxxx s §92 xxxx. 1 x §94 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx projednán xx druhém čtení xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 14.9.2016. Xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxx xxxx xxxx xxx x půl xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx, jak x xxxx bude xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx stanovená zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx garančnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx doporučením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx změny. Pořadí, x jakém se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx hlasováním Poslanecká xxxxxxxx. X vystoupení xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Vondráčka x Xxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx změny v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx jejich formálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Senátu xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxxxxxxx vyzněla xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v ní xxxx xxxxxx, podle xxxxxxx ovládání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základem xxxxxx demokracie, x xx politický funkcionář xx rozhodně neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx platí xxx. výhrada mezí xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx je předmětný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx již nedotkla xxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětných xxxxxx a xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx kolize s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxx, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně-právním xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxxxxx xx x xxx pozměňovací xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx zpravodaj xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx soud x xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž předseda xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 s xxxxxxx na čl. 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxx (xxx blíže xxx 1 xx 3) byly podány x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence Xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx c) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxx na xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se ruší xxx xx vztahu x xxx, xxxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, jejíž "xxxxxxx" (xx xxxxxx xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se mění xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 15.8.2000 sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. xxxxxx č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx vedla x tomu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx části xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx II xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Org. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novelizace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx tak není xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci tisku x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lobbování, x xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Poslanecká xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, byť se xxx návrhy xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. problematiky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo či xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. byl xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x třetí xxxxx xxx 14.9.2016 na 49. schůzi), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 182 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx období xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.11.2016 xx 53. schůzi x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), že x přihlášených 174 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx pro 125, xxxxx bylo 42. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx viz xxxx xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Hlasování x xxx xxxxxxxx xx 54. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xx xxxxx 10. a 11.1.2017, xxxxxxx z přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, xxxxx xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. b)

K xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx

67. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx materiálně xxx x xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx návrhy) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutný. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxx zániku xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx funkcí (§5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx problematika xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravena xx volebním xxxxxx.

68. Xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako komplexní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx veškerou právní xxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx "volební zákon" (xxxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx provádění xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jako procesem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx poslanci, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxx) xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (extenzivní) xxxxxx xxxx, co xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx se, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, xx x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxx neústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx členění xxxxx, xxxxxxxx obyvatel, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přestupkové xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx představě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, potažmo ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

69. Xxxx xxxxx třeba xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu zájmů), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx (jen x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx pro "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx i xx xxxxx s jiným xxxxxxxxx xxx volby, xxx xxxxxx se xxxxxxxx novelizují xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vědomi (xxx xxxxxxx sub 27 x 30). X xxxx lze xxxxx, xx x xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx k této xxxxxx, současně byl x tom veden xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx komorami Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx se nakonec Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxx xxxxxxxx x. 377 x senátnímu xxxxx x. 266 na 10. schůzi Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx s xxx, xx by xx xxxxx vědom, xx zde není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládá, xxxx. že by xx xxxxx xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (x pro xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tzn. vyjádření xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" xx xxx čl. 40 Xxxxxx vztahuje xx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx, neurčuje xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a právní xxxx), xxx to xxxxx xxx ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxx ústavodárce xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx upozornění xx xx, x xxxx zákon se xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i označen (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Námitka vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxx přijetí zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx celek, xxxxx xx počátku neplatný xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx byly přijímány xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx a xxxxxx tak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stanovena xxxxx xxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx vyhlášen.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xx nabytí) výkon xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx xxxx nabytí xxxxx čl. 19 odst. 3 Xxxxxx) by xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx o nějaké xxxxxx, a tudíž xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx. Je proto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, a xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx součást též xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úpravu xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx širší, nikoli xxxx totožný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx funkce xx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx status xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx upraven x xxxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x obecním či xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx zejména x čl. 17 xx 20 Ústavy (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 xx 58 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx souvisejí x xxxx bývají xxxxxxxxxx v témže xxxxxx (xxx xxxx. §5 xxxxxx č. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx xxxx volených xxxxx, úpravy doby xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxx poslanec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx funkci, a xx x když xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Ústavy, čl. 20 xx ovšem především xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro úpravu xxx uvedených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu). Jen xxxx těchto xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), neboť x xxxxxxx na význam xxxxx xxx zejména x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Xxxxxx xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toho, co xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx technice xxxxxxx xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x kdyby xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. zn. Xx. ÚS 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (X 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako podmínka x uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx informováni. Xxxx podstatné, zda Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx senátorů tak, xx xx k xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxx textu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Verfassungsdurchbrechung - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesto xxxxxxxxxxx, xxx-xx schválen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx následně xxxxxxx německý xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx netransparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, o jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x jaké xxxxxx xx byla schválena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účinnost napadených §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměli xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především x xxx xxxxxxx autonomie xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementového práva [xxx x tomu xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. zn. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Jak xxxxxxx ze stenografických xxxxxx jednání k xxxxxx návrhu, této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx tisk x. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx při hlasování x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo x čtyřicet pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další mandátového x imunitního xxxxxx x pět návrhů xxxxxxxx) a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016. Procedura xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx na 49. xxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxx schůzí Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) neshledal xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx přijetí zákona č. 14/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx x. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx konala xxx 14.9.2016, je xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx seznámit. Xxx xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx o jednotlivých xxxxxxxx hlasováno. Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to x xxxx specifikaci nezbytné (xx. tam, kde xxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x uvedením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx jde. Xx xxxxxx okolností není xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx materii xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx se x této věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a jaký xxxx nová xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Právě xxxxxxx platí xx xxxxxx míře x xxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx argumentací poslance Xxxxxx x překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx dalo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx takto xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nic na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx komparativní výklad xx používán xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, tak při xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dialog xxxxxxxxxxx a xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx of Justification: Xxxxxx a Xxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Indiana Law Xxxxxxx, x. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzoru xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx námitce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založena xx příkladech právní xxxxxx střetu zájmů x zahraničí, x xx včetně řady xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebylo možné "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novely, xxx bylo schváleno Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba opět xxxxxxx na xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. zn. Pl. XX 23/04 (N 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postupováno x xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx jako xxxxx xx vazbě xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx xxxxxxxx účastnice, xx si xxx xxxxxxxx nebyli dostatečně xxxxxx xxxxxxxx důsledků, xxx přijetí xxxxxx č. 14/2017 Sb. bude xxx, xxxx údajná xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx textu, xxxxx mu xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx je z xxxxxxxx argumentace vedlejší xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx na xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (více než xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x hlasování vypořádat x připomínkami x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx J. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Já si xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx kolegové xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházejí xxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx zahájeno 13.2.2015, x xx xx základě Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx VII. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx čtení xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx většina diskutujících). Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx rozprava x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky pouze xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx Plíška x Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa, xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, přičemž (xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx xx Xxxxxx x xxx projednávání xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx bylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, xxxxx odpovídá xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavnosti (xxx 27 a 52 x násl.), xxxxx jsou xxxx xxxxxxx zásadní x xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale zčásti x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, a

b) část, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx jako xx xxxx obecné x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, tak je xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx zásadních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x toho, xxx je tato xxxxxx xxxxxxx kriticky xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx východiska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního postavení

85. Zákon o střetu zájmů xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x jeho §1 xxxx. a). Xxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxx period, Xxxxxxxxxxx, nachamtlicher Xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xx xxxx povinni z xxxxxx své funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Oproti xxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, což xx xxxxx odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxx vede xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx stavu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx oběma návrhy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxxxx §1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice xxxx xx onen xxxxx xxxxxx, tedy xx xx srovnání x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jsou veřejní xxxxxxxxxxx omezeni x xxxxxx rozsahu (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) i v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx osobní (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepromlčitelnými základními xxxxx a xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny in xxxx) xxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx postavení konkrétního xxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxx kautela xxx xxxxx funkce člena xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (zákaz, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx řádně plnit xxx úkoly, má xxx xxxxx obsazena xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx očekávat, xx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx "na xxxx úvazek", xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx), takže xxxxxxx "rozpolceny" při xxxxxx úkolů ve xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě "xxxxxxxx" [xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.12.2001 sp. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jevit, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamovat xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx procedurám, ve xxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x podrobí xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx oddání xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x budou xxxx xxx popularity a xxxxxxxxxx využít v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, M. x Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Beitrag zur Xxxxxxxxx xxx Art. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, s. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx být xxxxx xx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s úpravou xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Antrag xxx Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Fritz MARSCH, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Dr. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx betreffend xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx andere Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx xxxxxx - XX: GP XX XX 82/A XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) zájmů xx úkor xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx důvěry xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxx x mandát xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x služba xxxxx xx honorována, avšak xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx účelem zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx střetu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ve kterých xx xx xxxxxx xxxxxxx střetu mohlo xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Motors Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x branném xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1953, xx co xxxx xxxxx xxx Xxxxxxx, bylo xxxxx xxx jeho podnik, x naopak ("what xxx good xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx General Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx je reflexem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx poslance, xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx to Ústava xxxxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 23 odst. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Vztah xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx zde xxxx pro xxxxxx, xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx x xxxxx ztělesnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx funkce) nemá xxxx součást mechanismů xxxxxxx moci autonomii xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x volenou xx jinou veřejnou xxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), případně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. xxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nebylo xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx okruh v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx zde xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx nepochybně rozdíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx x věci, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňuje rovněž xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx xxx 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx rozpočet Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (XX) x. 1304/2013, (XX) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx č. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (EU, Xxxxxxx) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Xxx x zde je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx, xxx se x xxxx xxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxx postačovat oznámení xxxxxx zájmů. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx bylo x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. možnost vyjadřovat xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rovněž součástí xxxxxx konstrukce institutu xxxxx xxxx či xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxx xx Interest Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx jeden x jeho xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen stanovit xxxxxx xxxx etalon xxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravidel podněcovat xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky vykazuje x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx uvést xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x xxxxxx x x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx xx xxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx xxx sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx tato xxxxxxxxxxxx svěřena organickému xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 xx změnami). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx veřejné moci xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní regulace xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice xxx XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x materiálu Conflict xx xxxxxxxx xxxx xx XX member Xxxxxx (dostupné xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx sub XXXX. x), xx právní xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx či pramen xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx stav (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním xx xxxxxx xxxxx (x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx střetem xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx x xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. z. xxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pri xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střetu zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx jde jen x nominální xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, nemá, xxx povinnost je xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x správně xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

93.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx činnostech xxxxxxx xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dalších ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a x xxx spojené xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. a) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména čl. 4 Listiny.

94. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jež xx zakotveno v čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, jehož porušení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx XXX x XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx zastávání a xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromého xxxxx těch, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří se x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x takovým xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxx povinnost upravit xxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vymezeném zákonem, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx voleb. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují ustanovení Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxx podnikatelé, přičemž xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx podmínky xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx se xx v různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx proto o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx to xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx xxxxxxxx "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice a xxxxxxx i navrhovatel, xxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx a xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo své xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx principů. Xx první náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx orgánů veřejné xxxx, tj. v xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 až 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zásah xx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Listině, xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavě [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 odst. 2, čl. 85, popř. odkaz xx jejich xxxxx x čl. 93 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx závazky a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x potřebu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxxxx k xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Nelze xx xx vyhnout tam, xxx Parlament upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx nelze dovolávat xxxxxxxx, xxx justiniánské xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx). Xxx spíše xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Pl. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx práv vyžadují čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnoprávních a xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osobním (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxxxxxx xxxxxx byla "xxxx xx míru" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Xxxxx). Xxx xx dokládá xxxx xxx rok a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx, xx vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx specifickou xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x historii Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxx např. kriticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 a xxxx.). Xxx na xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx v xxxx 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxxx reagovat na xxxxxxx, kdy by xx x jedněch "xxxxxx" soustředila velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx všech, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením výjimky x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), napadená ustanovení xxxx upravují postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx všech xxxx, xxx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případě sporu x aplikaci zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx ovšem x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx úprava xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, aniž by xxxx třeba zabývat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. X tím xxxxx xxxxxxxxx i napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x xxxxxx xxxx samé), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobídek x xxxxx použitelných xxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, poukazuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě a xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zájmů (xxx 47 a xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx x aplikační, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx hned na xxxxx místě opět xxxxxxxxx, xx v xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx Auditní zprávy xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx konkrétních xxxxxxx budou takové xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx vazbě xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxx 109 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Pl. XX 19/08 (X 201/51 SbNU 445; 446/2008 Sb.) x bod 113 xxxxxxxxxx nálezu xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xx teprve po xxx xxxxxx době xx xxxxxxxxxxx x XX je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx jako dříve xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proporcionality podle xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx jen "SEU") x Protokolu č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx jejich přípravě x xx jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který jí xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x Auditní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx může čelit xxxxxx xx nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) dohlížet pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (čl. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx členského státu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. X členství x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne závazek xxxxxxxx spolupráce s xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx z aktů xxxxxx Xxxx", x xx "se xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx upřesněna x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "přijmou veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx". Ve xxxxx xx xxxxx uvedené xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx posuzovanou věc x xxxx xxxxxxx, xx unijním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x rámci xxxxxxxxx xxxx by měl xxx xxxxxx xx xxxxxx každého členského xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu EU. X tomu, xxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx institucí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxx něž patří x povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, pokud xxxxx, xxxx objektivní x nestranná xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. To však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx již x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx zrušené, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho xx. 57 x zejména xx. 59 odst. 1, xxxx xx. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx xx xxx xxxxxx rozpočtu x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti Unie xxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x čl. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co se xxxx jeho účinků x právu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), kde zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx ou ďapplicabilité xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", či xxxxxx, xxxxx bezprostředním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 10a Ústavy) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. To xx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx "účinné, odrazující x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx odvětvová xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Xxxxx platí xxx povinnost xxxxx xxxxxxxx vhodná (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx řeší xxxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx "zpochybněnu nestranného x xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, as referred xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je v xxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX vzhledem x xxxxxxxxx objektivního xxxxxxx xxxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx xx vztahuje x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx plnění xxxxxxxx x přímém, nepřímém x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx činnost, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (tedy nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx vnímání" xxxxx xxxxx text xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX je nepochybné, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto pojetí xxxxxx xxxxx (nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementují (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxx.).

106. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené v xxx x xxxx 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (xxx xx sedes xxxxxxxx). Xx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx xx xxx navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxx X oddíl XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x zrušení xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx pod "xxxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxx subjektem. X xxxxxxx svěřenského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx uspořádání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondem, xx xxxxx termínem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního výboru (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) čl. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx peněz nebo xxxxxxxxxxx terorismu, x xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/ES x xxxxxxxx Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx osobu nebo xxxxx, xxxxxxx jménem xx transakce xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx společností xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxx Xxxx xxxx která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx větší xxx 25 %, který x klientovi drží xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx jedna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxx xxxxxxxxx osobami. Toto xxxxxxxxxx platí, aniž xx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx xxxx x) nebo xxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba nebo xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i) x xxxxxx xxxx.

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) svěřenského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx prospěch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxxxxx xxxxx založena xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxx prostředky;

c) x xxxxxxx právnických osob, xxxx xxxx například xxxxxx, x v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxxxxx x xxxx. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX, Euratom) č. 966/2012, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx:

x) poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo nepřímých xxxxx xxxx xxxx xxxxxx;

x) odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx, na něž xx xxxxx;

x) nepřípustná xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxxxx, xxx xxxx narušit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx xxxx osoba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímou xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx finančních xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x soutěže xxxxxxxxx (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx proto v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx ustanovení §4a xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx x ústavního systému (xxxxx sub 160), xxx již xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU x xxxxx xxxxxxxx státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx gemeinsamen Werte xxx Xxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx. Xx Xxxxxxx Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx nelze přisvědčit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx z práva XX neplyne, x xx jde xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX x xxxxxxxxx soutěži xxxxxx xxxxx.

108. Xx důležité, xx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pokynu (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx státům. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prováděcími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx (nyní) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohlo uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(xxx) přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx střetu xxxxx", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx soutěže" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx naplňovat čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx několika xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. eurokonformní výklad, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, nikoli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx xxxxxx xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx např. ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. ÚS 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2019 sp. zn. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx nález ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho plyne xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon "navázaný" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Xxxxxx). Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy x čl. 9 odst. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Pl. ÚS 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx obdobné xxxxxxx xxx. materiální jádro xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jeho části, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxx o referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávního xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx EU členský xxxx xxxxxxxx (xxx x tomu nejnověji xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxxxx x 6.11.2019 (xxx Beschluss xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Xxxxxxxxx XX - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx

110. Jednou za xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je tvrzení x jejím rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jim xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právech. Xxx xxxxxxxx z §4 xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub VIII. x)] xxxx zdůrazněno, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx funkci x stanovení xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vykonávat x xxx by xx měla vykonávat, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx o střetu xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx potestativní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx nález ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). Xx plyne x xxxxxxxxxx xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší zánik xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti toho, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 nebo §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx nakonec platí xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xx právem xxxxxx xxxxx x kde xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxx funkce (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx zde proto xxxxxxx xxxxxx xxxx. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx funkce xxxxx §19 zákona č. 385/2000 X. z., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 282/2019 Z. z., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx volbách xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx není xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ní nemůže xxx xxxxxx, ale xxx se x xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx problém xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x právo xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 zákona č. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx případě xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následků, xxxxx jsou xx xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxx (viz čl. 21 xx 28 Ústavy x řadu xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, nejen xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx) x obdobně xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx odlišný xxxxxxx x způsob právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 xxxx. x) [xxx x xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1, §4a xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 zákona o xxxxxx zájmů), a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 zákona x střetu xxxxx), xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxx xxxx veřejných xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx zájmů stále xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, a xx x ve xxxxx, xxxxx xx mu xxxx xxx to, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 odst. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx řešit xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx neurčuje, xx x kdo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (srov. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx voleb) xxxx, xxx hodlá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxx, x xxxx situaci xxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Oxford 2001, s. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tom, xx - jak bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ústavní xxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx funkcí, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neumožňuje xxx. xxxxxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. In: Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České republiky: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho předem x práva xxxxxxx xx o xxxxxxx. Xxxxxx zvolením xxxxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx platí xx lege xxxxxxxxxxxx xxxx, že o xxx, kdo je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxx to, xx považují xx xxxxxxx (jak xxx xxxxxxx z čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx z této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "neodůvodněné xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx členů vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice zde xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxx xxx XX. x) x XX. x)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxx funkce, které xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx s principy xxxxxxxxxx, svobodných voleb x reprezentativního mandátu xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy a čl. 21 a 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxx v ní), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kandidování, volební xxxxxxx a v xxxxxxx, že je xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx. xx xx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem xx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx spjata x povahy věci xxxx s xxxxxxxxx xx její xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx praxe xxx.). X případě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx funkci xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (nebo by xxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", a xxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx ně xxxxxx xxx x ústavním xxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xx ani xxxxx, xxxxxxx by xx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku voleb xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx k xxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxxxxx xxxx jmenovací orgán); x tohoto hlediska xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů. Xxxx xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat nárokem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslance [xxxx. x xxxx nález xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, popř. xxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx přijít.

116. Xxxxxx předpisy České xxxxxxxxx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx nebo xxxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx založeného xx majetku xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné otázky xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, než xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx se xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, odbornost, xxxxx xxx.) může xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xx veřejnou funkci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx funkci, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx povahu xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxx.

117. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxx kautel střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, nikoli xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyloučilo. Xxxxxxxxx xx, xx xxx x omezující zásah xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxx obchodní společnost xxxxx vykládat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx podle §4a xxxxxx x střetu xxxxx).

6. Xxxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx x námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x integritě xxxxxx xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy EU x s xxxxxxx xxxxxxxx fungování veřejné xxxx. X xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x průhlednost xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx], lze xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x právu XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx zásadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 a 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být podroben xxxxxxxx xx strany xxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 odst. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx jak to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxx xxxxxxx) podle čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se zakotvením xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xx veřejné xxxxxx, x jejím xxxxxxx x po xxxxx skončení xxxx xxxxxxx své majetkové x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx zástupců xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx inkompatibility xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx hlasování xxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nechává otevřenou xxxxx xxx zákonodárce, xxx mohl xxxxxxxx xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyrovnat xx s napětím xxxx funkcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx ve xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, č. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx and xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx vlády či xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zvláštnost z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 115). Očekává xx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xx xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx of xxxxxx officials in XX xxxxxxxxx: intemational xxxxx xxx standards. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů o xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a podle xx. 5 odst. 2 xx xxxxxxxx x veřejnému zájmu], xxx to xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxx xxxxxxxx x naplňování x formování xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx programech a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx toho, co xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxx xx půdě xxxxxxxx, xxxx zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoli x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný xxxxx. Xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx senátor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx jsou založena xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobního zájmu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxx x xxxxxxx, pochybnosti vyvolávající (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx independent xxx seen to xx xxxxxxxxxxx", "Xxxxxxxxxxxxxx xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx souvislosti (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx perceived ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (vnitřní xxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx zástupcům), nýbrž x aspekt objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx nestranné xxx xxxx xxxxx). To xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů obecně x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx oznámení xxxxx §7 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxx aspekt xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 2013-907 v xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovou, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx může xxxxx (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx vršenju xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 hovoří x xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx může xxx vliv xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx právu veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx zdání" (xxx xxxx Schein xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx x xx, xxx xx xx xxxxxxxx vyvratitelná x zda xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx i xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx nejnověji z xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, X.-X., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Xxx "xöxx Xxxxxx" im Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx in Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG xxx XXX. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, s. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kodexy xxxxxxxxxxx x chování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx obrat "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Nevadí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx realizují při xxxxxxxxx veřejného zájmu xx, s xxx xxx do voleb xxxx na základě xxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxxxxxxxxx sboru; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx ti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx a integrity xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx b) x x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx neústavní. Tato xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx určeném xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx o střetu xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx veřejného xxxxx, xx. eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. zákona x střetu xxxxx),

x) xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 a násl. xxxxxx x střetu xxxxx).

123. Tato opatření xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x jasnějšímu vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x chrání xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx zur Änderung xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. 18. XX. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení xxxxxxxxx), xx významným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxx.

124. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle které xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx původní xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx zájmů), xxxxx xx xxxxx, xx situacím vzniku xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x hlediska legislativní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx zákona č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxxx, ve které xx takový xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxx střetu xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx hranice [xxx xxxxx xxx XX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxx nastat, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že takový xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které mohou x praxi xxxxxx, xxx předem xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx standardů x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x hlediska politického (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí) xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx of Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoví formou xxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx vést x náležitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zde v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx též - xxxx v xxxxxxx věci - xxx xxxxxxx na xxxxxxx činitele požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x xxxx např. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, x. 65 a xxxx.).

126. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx respektovala následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x požadavky:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx jinak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů má xxxxxx speciálního zákona x hlediska výkonu xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx se zákon o střetu zájmů xxxxxx jen xxx. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x posledku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx právně xx xxxxxxxxxxx upravena xx, xxx to xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx xxxxx, xx xx to xxxxxx xxx této oblasti x §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xxx toho, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX a X zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• racionality xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx silné xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) se xxx procesních xxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a sankcionovat.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx důležitým xxxxxxxxx xx xxxxxxx budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx fungování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxx úprava střetu xxxxx rovněž xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx i xx, xxx xx její xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxx xxx xx je xxxxxx ovlivněn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx nějak prokazováno x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x efektivitou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx sub 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx) trvalou součástí xxxxxxxxxxx boje (srov. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx každodenního xxxxxxxxxxxxx x médiích, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx povídky Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krásnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx pěkně xxxxxxxx někde xx Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx na jarmark. "[X]xx xxxx xxxxx xxxx", xxxxxx se x xxxxx. "Xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx páni xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx tuto okolnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxxxxx xxx to xxxx xxxxxxxxx.

7. Střet xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x panství xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx předpisech) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx], jde xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů dělby xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx o tzv. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxx funkce (xxx. xxxxxxx inkompatibilita) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx základních práv x svobod, xxx xx vůbec zásah xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx se dodává, xx náš xxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxx dvou veřejných xxxxx xxxxx formou xxx neslučitelností xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx viz x xxxx pravidla pro xxxxx veřejných xxxxx xx Xxxxxxx - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. písm. h), x) a j) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx v srpnu 2019].

129. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x to ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx riziko zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxxx může ovlivňovat xx neutralizovat xxxxx xxxxx, ať již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx negativních důsledků, xxxxx by mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx má xxxxx účinné xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx navrhovatel x vedlejší xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx představit, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx existenci striktní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx takovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx osobního, xxxxxxxxx ekonomického zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx veřejný činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do konkrétních xxxxxxxxxxxxx procesů, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxx x Listině zakotveno [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxx rozhodování, xxxx xxxxxx příprava xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx stát (viz x jeho funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovou soutěž, xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x tomu xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecně dopadající xxxxxxxx x speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Současně xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Princip xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx podle čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd., xxxxx x xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx přípravě, přijetí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx a zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 xx 3), kteří jsou xxx xxxxxxx xxxxxx xx každého jednání, xxx kterém xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx veřejnou xxxxxx; xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zájmem (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx podle §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce x xxxxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx jen veřejní xxxxxxxxxxx uvedení v §2 odst. 1 xxxx. c) xx x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xx poslance, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx a členy xxx, kteří nejsou xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) a §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx-xx x podíl xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, x xx xx základě xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx funkce xxx xxxxxxx újmy xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx právní xxx xxxxxx cenzy x výjimkou xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) nezná, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx xxxxx podpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost čtení x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x po delší xxxx), xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx apod. X negativním smyslu xxxxxx xxxxxxxxx volitelnosti xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svobody, různé xxxxxxx inkompatibility (neslučitelnosti) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, politická xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx), příbuzenství x hlavou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxx důvodech [xxx sub XX. x)], proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxx veřejných xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx), a xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. ucházení xx x xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, tj. x xxxxxxx pravé nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxx x propůjčení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, čemu xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxx může, xx xx xxxxxxx x funkce odvolat, xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx je xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx a zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b a 4c xxxxxxxx, x) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Zde je xxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx těch xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xx sféře osobní xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx čl. 21 a 22 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx třeba zdůraznit xxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx text výslovně (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx nebude xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx o xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Jde x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má širší xxxxxx, neboť svědomitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x každou xxxxx), xxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx přímo x Ústavy, xxxx xxxxxx až xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx člen vlády xxxxx vykonávat x xxxxx může, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx tato úprava xxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx ústav, xxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) nebo vůbec (xxxxxx x roku 1960). X xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. nebýt ve xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx ani xxxxxxx.

136. Půjde xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k tomu, xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx předpokládají čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx i x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx veškerý xxxx xxxxxxx moci ve xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx potřebné k xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx mohl xxx uskutečňován x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx "každý", x xxxxx je xxxxx xx xxxxxx člena xxxxx klást jiné xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxx".

137. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx zájmů (např. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx kontrasignuje akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxx xx xxxxxxx s §3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejného zájmu, xxx věc xxxxx xxxxxx není. Poté xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jinak možného xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx společnost x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x politické xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "povahy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx obecných xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu rovného xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x kompetencí xxxxxx veřejné moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávají.

139. Xx tomto xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxx sub 94) xx xxxxx ustanovování xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sborem). Zatímco xxx nositele práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxx) xx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx reprezentantů (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. relativní inkompatibilitu (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, G. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Xxxx Studie xxx Problem der Xxxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Šlo xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (nastoupení do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poměru xxx.), xx sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx volbách xxxxx o zvolení xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Ústavy Rakouského xxxxxxxxx z xxxx 1848 xxx státní xxxxxxxx x poslance Xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx xx xxxxx z roku 1707, xxxxxx se xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx place xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Uplatňují-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx tvrdí, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx voliči xxxxxx x inkompatibilních problémech xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx jej xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx nemá x platné xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x ta xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné zvolení xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx dveří xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů xx neslučitelnosti, xxxx xxx nejdříve xxxxx xx veřejné funkce xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, popř. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx např. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (např. čl. 21 x 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx posledně xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, zastupitelé), xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx sboru, xxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx než v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných právním xxxxx jiným xxxxxxxx x x úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci střetávání xx na xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x uměním: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě vzájemného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, v koaličních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zasedání xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, zatímco ti, xxxxx xx řídí xxx zákonem x xxx xxxxxxxxxxx z xxx vycházejí, xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx však xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx kontrolou xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx to xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) xxxxxxxx xx "xxxxxxx" x x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx to xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xx tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ty, x kterých je xxxxxxx vzniku střetu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxx - "bezzubosti". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx východiska xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Možno xxx xxxxx, xx primárně xxx x etickou xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), je takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x situacích xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx je xxxx xxxxxxxx, aby xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám x xxxx (xx zdržení xx xxxxxxxxx jednání xx zvážení demise xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x České xxxxxxxxx xxxxxxx význam.

144. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravý xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo Ústavou xxxx zákonem. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx dosah a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Ústavy x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx mandát x xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx není xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Ústava [čl. 87 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx přezkumu závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce s xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

145. X hlediska obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě (§11 odst. 5 xx spojení s §24 kompetenčního xxxxxx x §13 zákona x střetu xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x tomu, xxx xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx antikorupční správní xxxxx, jakými jsou xxxx. xx Xxxxxxx Xxxxxx úřad pro xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx (Xx Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx transparence xx xx xxx xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx povinnými osobami), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx integritu (Xxxxxxx Nationala de Xxxxxxxxxxx) x více xxx stovkou xxxxxxxxxxx x více xxx 300 xxxxxx povinnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx protikorupční xxxx x Xxxxxx x více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podobně působí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx interesa) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx odlučivanje o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. nepromítly, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při postihování xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), §25 zákona o xxxxxx zájmů]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů spojena. Xxxx tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x politickém xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dodržování jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxxxxxxxxx pravidel, která xxxx zpravidla x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx konečně vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x v této xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x Rumunsku xxxxxxx xxxxx více xxx tisíc xxxxxxx x reálnými výsledky x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příslušných zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x obecným námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx jít xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx et xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxx xxx určitým xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, zbavení xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx k xxxx, xx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx porušení xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx let x x xxxx pokutu xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 xxxxxx x. 907-2013 (stav x 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxx xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx správné xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, x. 68-69). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pro hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx xx opatření x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx zvolil xx, xxxxxx xxx xxxxxxx jako lex xxxxx quam xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx pravidla nevede x potrestání xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx jednání v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Sankce xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x je to x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 však xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentuje.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení vyvozovat xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je podezírán (xx xxxxx xxxxxxxxxx - podezřelý - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - obžalovaný - odsouzený) x xxxxxxxx xxxxxx pravidel. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x podávání xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x následně xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (vyjádřením xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx je porušení xxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porušována, protože x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, může xxx destruktivní xxxx xx naši xxxxxxxxxx xxxxx, x především xxxxxx xxxxxx důvěrou xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takové.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx takovou situaci xxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikla, o xx hlasovala xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx vráceném xxxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx využití ústavně xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. K tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx rakouského xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovit případně x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava obyčejným xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je však xxxxx dodat, že x xxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhy xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. schůze xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku x disciplinárním xxxxxx x x případě xxx závažném, xxxx xx soustavné porušování xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď před xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx této xxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněnému xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Shrnutí xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Ústavní xxxx xxxx soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) si xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx vést x xxxxxx, xx volební xxxxxxxx xxx o xxxx xxxx měnit xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v Ústavou taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx všem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx, xxx x v xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou ve xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx územních samosprávných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx právo XX xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxx hospodářských xxxxx xxxxx samotného (obdobně xxxxx xxxx x xxxxx), xxxxxx xxxx x plnění jeho xxxxxxxx funkce ve xxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxx zachování (xxxx xx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je jeden x xxxxxxxxx plynoucích x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých mocí xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx státu xx xxxx dostat do xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx odůvodnit, proč Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx tím nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky ze xxx 23.6.1999 xx. xx. X 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx je xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx ucházet x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx předem x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou příkladem xxxxxxx, ve xxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazeno xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, který ona xxxxxxxx hodlá dodržovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxxxxx a vyvozování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx rozdíl x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx profylaktické xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podpor xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx xx státu xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl a xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx.). Proto xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ucházeli x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi atd. (xxx k xxxx Xxxxx, A. Conflict xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx (blíže xxx 13 až 16) xxxxxxxxxxx xxx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva může xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx xx to, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vysílání nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví čl. 70 Xxxxxx, x dodal, xx x xxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemusejí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx základním xxxxx je xxxxxxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výlučně odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx 33 až 36) je xxxxxxxxxx, xxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxx. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jiné, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ovlivňování médií, xx není xxxxx, xxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vysílání) xxxxx xxxxx ke xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx elektronická média, xxx jsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx např. společníkem xxxxxxxx společnosti x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx, což xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jde xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx proti §4a zákona x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx, která vychází x xxxxx X. X. Xxxxxxx Symbols xx Xxxxxxxxxx. Yale Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x významu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o významu xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx sub 121 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (v ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právu) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nečeká (xxxx. Buβjäger, P. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Rechtsproblem: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, č. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ten xx spatřován v xxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx, co xxx jinde xxxxxxxx xx, více xxxxxxxxxx xxxx aby na xxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx der Xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Mehrheitsprinzip. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, roč. 2005, x. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx směřuje x určité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx nutno xxx podrobit ústavnímu xxxxxxxx [např. na xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, x xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx dne 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x zamyšlení x morální a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx význam xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxx sub 209).

158. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x střetu xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné části x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx předpis, natož xxx xxxxxxx neústavní, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx stanoví jen xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx Xxxxxx), xxx xx jen xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, x xxx více, xxx xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx sankce xx neústavní. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxxx námitka, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy střetu xxxxx jako právního (xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xx kterém převažuje xxxxxx vlivu xx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxx §4b a 4c, kde xxxxxxxxx xx popředí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zisku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx problém §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xx zde xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; na rozdíl xx institutů xxxxxxxxxx x právního státu xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx přihlášení se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxx xxx proveden xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx státu xxx regulaci obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx hodnocení xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen x regulaci střetu xxxxx, nýbrž xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozhlas, televize, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti bez xxxxxx xx xxxxxxxx x EU. Xxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. dříve x tisku jako x xxxxx z xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x fungování xxxxx, xxxx. činnosti jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sotva xxxxx média, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx ekonomicky xxx xxxxxx xxxxx (jak xxxx bývá x xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx význam xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx mínění xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx a dění x xx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x nejen xxxxxxxxx) xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x potřeba xxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx x xxxxx x dodatečných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxx ovlivňovat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx toto xxxxxxxx redakční odpovědnost, x xxx xxxxxxxx xxxx obrazovým označením, xxx program a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tento xxxxxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání právnická xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x úplné x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 46/2000 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx periodického tisku x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Stanoví-li §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx mohou jeho xxxxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx jeho funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx význam xxxxx xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou-li splněny xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezasahuje, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxx v xxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Sb.).

163. Xxxxxxx konformním (zejména x čl. 1 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovícího xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx vedení politické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx zájem je xxx formulován jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vedené xxxxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasů (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový krok (x xxxxxx poloze) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformní výklad §4a považuje xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x jiných xxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (míněna xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x xx xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx politické xxxxx (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v xx. Xx xxx může xxxxx narušovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné demokratické xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ale též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx stává standardem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx volební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dodržováním pravidel xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxxxx silný subjekt, xxx nepochybně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), jež xxxx způsobit (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx působí regulativní xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jiného xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx lze v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx veřejného zájmu x ochrany demokratických xxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x reakci xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odporujících xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxx xxx o xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, s. 417-432, x tamtéž, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx nutno xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxx jde xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx samé x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veškerém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx zákon č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx a jednorázové, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, x kol. Zákon x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2017, x. 214). Xxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx ovládání x xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx koncernu je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ba dokonce x osoby xxxxxx" [Xxxx, P., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x pro xxxxx (xxxxx xxxxxx). Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx přistupovat primárně x hlediska čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 odst. 3, xxxx. čl. 23 xxxx. 3 Ústavy [xxx x xxx IX. x) 5.], nikoli x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx argumentují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx na sledování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx blaha, a xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku nebo xxxxxx vlastního majetku xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx, či jak xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, čím je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx stanovit xx ante xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do svobody x práva xxxxxxxx xxxxx pravidel čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, zda xxxxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxxx činností xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxx zájmů, která xxxxx navrhovatel i xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější xxxxxx (xxx x xxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., tak (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce při xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 zákona o xxxxxx zájmů (nelze xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx uplynutí xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zákaz a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx, ovládající osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx xx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x tím, xx ten, xxx xxxx svobodu xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx rovněž čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, kdy, kde x jakým způsobem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx veřejné funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Zajišťování xxxxxxxx svobodných médií xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx postupně standardem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxx uvést xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018 X pluralitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobodě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plná xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veškerém veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx EU x právě citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx médií x xxxxxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx xx xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), v xxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků x demokratické společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality. V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx poukázat xx xxx 11 doporučení, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií může xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví napříč xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x účinná xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx prostředky, x xx xxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx and transparency xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxx xx politice, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx.

171. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx, že x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu) v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) tím, xx xxxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b a 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prostředku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x různých souvislostech xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx jsou jednak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K tomu xxx ve stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx významu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx xxx její xxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx společnosti jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx řešení).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě, xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx, je xxxxx x případě Protokolu x. 12 x Úmluvě uvést, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx dne 8.3.2007 xx. xx. Xx. XX 69/04 (X 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x hlediska xxxxxxx xxxxx "závazek x xxxxxxxxxxxxx xxxxx" x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx se x xxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tj. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx xxx 26.5.2014 xx. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx záporná. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně xxx XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní odpověď xx druhou xxxxxx) xx xxxxxxx vlastní xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně, xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvážit s xxxxxxx na stav xx společnosti. Je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [jak xxxx xxxxxxxxx výše sub XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx x jinými xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx míře) x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx prostředky, přičemž xx samotného předmětu xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů). Xxxx xxxxxx je x racionální, xxxxx xx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx formálně, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxx (ve xxxxxx x zákonu o xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenými x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx ní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxx připomíná již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x sub 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace a xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx působnost, xx xxxxxx úzká, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivnější xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X tohoto xxxxxx xx xx xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx xxxx politické xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxx co největší xxxxx na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny) x xxxx vliv xx fungování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx činnost takového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (zpravidla i) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx zájmem veřejného xxxxxxxx, xxxx eventuálně xxxxxxxx svou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že podnikání xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx x volné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásah do xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání v xxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx xxx 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li o x xxxxxx druhou xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, zda budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, že xxx oddělí (xxxxxxx) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx téměř výlučně xxxxxx prostřednictvím. Z xxxxxxxx kritéria tzv. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx funkce.

178. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxx namítají, xx x některých xxxxx xx vznik xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx že x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx s xxxx souhlasit, xx xxxxxxxxx zákona jak x hlediska věcného, xxx osobního se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx specifikovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium xx xxxxx xxx v xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužito, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití či xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x námitce, xx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, xxx. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x přestavba, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Význam xx tedy to, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx, xxxxxxx povolebních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx vzniku ústavního xxxxxxx. X sázce, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stát a xxxx instituce. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x užším xxxxxx) xxxxxxxxx, se zásah xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x cílům, xxxxx xxxx xxxxxxxx sleduje.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx snahou xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx, xxxxx ani xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx vlivu), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx vedle xxxx x xxxxxx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx, člena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx (jako x xxxx jiných xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx návrh, xxxxx kterého "xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx, xx xxx návrh xx, xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xx v něm xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx případně xxxxxx, xxx xxx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxx x xx xxxx já xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx v xxxxxx rovině" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). V xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, podstatné je xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx jasně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobě, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx či vydávající, xxx xxxxx, xx xxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxx právnické xxxxx, nikoli o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx periodický xxxx (xxxx xxx xxxxxx xx situaci politických xxxxx a hnutí xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x člena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého do xxxxx x. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx to xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxx xx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx jednak x) xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, x) xxxx xxxxxxxxx, x) její člen xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vztah x právnické xxxxx, xxxxx je provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx (domněnky) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx sledují xxxxx xxx. Pojem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx brání tomu, xxx xxxx možno xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx termínu xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxx samozřejmý rovněž xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996 xx. xx. III. XX 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten by xxxx vést x xxxxxxxxx konstelacích x xxxxxx výsledku výkladu x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obratů člen xxxx společník, x xx xxx bližšího xxxxxxxxx, xxxxx nevylučuje xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x tudíž xxxxxxxxxx zásahu. Podle xxxxxx argumentu je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (srov. k xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx Xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx. Peter Xxxx, Xxx xxx. 2005, xxx. 121-123, x xxxxxxx x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London xxx. 2002, xxx. 1054-1067). Xxx ale xxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxx neskýtá xxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx význam, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů vztahující xx xx společníky x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může xxx x vliv xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§276 x xxxx.) xxxxxx xxxxx platnému obchodnímu zákoníku došlo pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx nyní rozlišováno xxxx xxxxxxxxx akciemi x akciemi xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx podle §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Obdobně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve společnosti x ručením xxxxxxxx (§135 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx bez xxxxxxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x hlediska zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické osobě xxxxx jeho §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 do 250 000 Xx, která xxxx xxxxx postavení x jeho praktický xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxx závěr v xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, které xxxx možné xxxx x úvahu při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x mezinárodní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x x změně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx-xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx části ústavně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) může xxxxxxx xxxxxxx podat výklad x x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předestřeny xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx, tedy x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx, že stejné xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx 30 tisíc osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, tj. x xxxxxxxxxxx x 30 osob. X xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx mají xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxx ke xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů vést xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly xx xxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx či právo xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to plyne x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx odlišuje xxxxx z hlediska xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx, xxxxxxxxx, pouhá správa xxxxxxxxx majetku, kapitálová xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože se xxxx pozice nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod názvem "Xxxxxxxxx českých médií xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x přílohou "Rozkryté xxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx xx xxxx návrhu navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., tedy xxxx čl. IV, xxx se xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx konstatování, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxx bylo vyloženo (xxx 61), z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx omezení xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. xxxxx-xx x xxxxxxxxx x těchto oborech - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu §4b x 4c podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx vlády vlastnil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxxx xxxxx nebo xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx osobou). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 xxxxxx x střetu zájmů, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx člen vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx jeho xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx velkého xxxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminaci x xx porušení xx. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx společníci, x xxxx mají majoritu.

186. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a mají xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx některých osob, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx vybočují x limitů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné od xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xx xxxx xxxxx tomu čelit, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx střet xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxxxxx co xxxxxxxxxxxx, navíc předpisy XX, x xxxxx xxxxxxx x ustanovení §44 x §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx uchazečů xx zadávacích xxxxxx xxx jejich rámec, xxx plyne také x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU.

187. Současně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice vzít x xxxxx, xx xxxx opatření nepostihuje xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx funkcionář minoritním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx investičních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx

188. Argumentace xxxx účastníků řízení xxxxxxxx odpovědět xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx o rozdílech x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) zákona x střetu xxxxx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sub XX. b). Zatímco x případě §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx médií veřejným xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx o možnost xxxxxxxxxxx jednání státu, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% hranici xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx operují x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx vztah mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní společností xx natolik intenzivní, xx není žádných xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx zájmů (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx úprava xx zaměřuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx xxxx zákona, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "vlepena" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx sub IV. x), xxx xxx x xxx xxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx ovšem xx xxxxxxxxx osobu považována xxxxx blízká xxx xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky volitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [vypořádání xxxxxxxx námitek xxx xxx XX. a) 5.] sledují xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zdržet se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou osobní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx xx prosazování xxxx mu svěřeny. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vždy. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx - xxx xxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x veřejné xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx formou, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx. vyloučením x xxx spojené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx níže). X x těchto xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxx, slouží x xxxx, aby xxxxx možno xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx se xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx tomu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx. poskytovateli xxxxxx (§4c zákona x xxxxxx zájmů), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen xxxxxx xxxxxxxxx podílu x xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve smyslu §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx vyloučen xxx v těch xxxxxxxxx, xxx podmínka 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spojuje xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, zda xxx xxxxxxxx pravidel střetu xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx jej xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx funkcionář xx xx alespoň x 25% xxxx i x obchodní společnosti, xxxx xx byl xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Zde xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionář mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxx, xx xxxxxx výše xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxx xx osobu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, že xx zákonodárce omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x xxxxxx zájmů.

191. Xxxxxxx soud poukazuje xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. a), xxxxx xxxxxxx je rozdíl xxxx členy volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxx zaujímají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx předpokládají xxxxxxxxxx §20 až 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx známé xxxxxx xxxxxxxx střetu zájmů, xxx xxxxx srovnat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx veřejný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x personálních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a vyjadřování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx ty xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dopadají ustanovení §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (odlišující znaky xxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [viz xxxxxxx XX. x) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx namítá vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" nemá xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lege lata xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Bude xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebné. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx požadavky v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, je-li to xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx srovnávat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [k xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx body 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 XX du 9 octobre 2013)]. Xxxxx výkon xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx - xxx-xx xx racionálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická xxxxx x podnikání, naopak xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezovat xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxx každého, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pořádek již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx z xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxxxx aspekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx osob ani xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx popředí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx aspekt realizace xxxxxxx politiky státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% účast veřejného xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, což nehledě xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx též xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx být x (xxxx. x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů) a xx povaha subjektu, xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxx zárukou. Xxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx místo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každou xxxxxxx xx xxxxxx xxxx investiční pobídku xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranici, xx xxxxxx už xx xxxxx (viz xxx xxx 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx x definice xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, protože jde x nástroj xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx politiky x oblasti účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xx xxxxxx úrovni xxxxxx státu podle xxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxx regulace x §4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx namístě.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx vyhovuje veřejnému xxxxx, x to xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xx podíl veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx hodnocení, zda xxx x xxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxx hranicí 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx výjimka xx zákona, xxxxx xx xx bylo x rozporu x xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxx xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx x definici xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytovaných xxxxxx xxx ohledu na 25% x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx neshledává x xxxxxxxxx xxxxxxx x racionalitou xxxxxx, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X této xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákona x zákon jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx inspirován xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uznává x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské republiky xx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx učiněna xxxxxxx x účast xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) dvou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxxx (sub 91) xx xx, xx x Xxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přijato na xxxxxxx politické dohody xxxxx parlamentních xxxxx (xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Mittwoch, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x zásadě vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx ztráty xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Rakousku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx neplyne přímo xx xxxxxx, nýbrž xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx Inkompatibilní výbor Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Nationalrates), který xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce (xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Konečně xxxxxx xxxxx vzoru (xxxxx přísnější xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx převedení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx podle §276 xx 280 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx o sobě xxxx xxxxxxxxx, i xxxx xx nese x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx bylo xxxx xxxxxxx (xxx 156), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xx účasti xxxxx než 25 %, neboť xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx vztahu x §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxx - xxxxx zájmu xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadále x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stanovení 25% xxxxxxx podílu účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dán xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x střetu xxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, x co xxx ne xxx.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx by xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx součást xxxxx xx řádný xxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx které xx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx tuto otázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx ukazatele. Konečně xx xxx xxxx xxxxx zpochybňovat xxxx. x omezení xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx pojede xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx bude nebezpečný xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, který xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx jeho xxxxxx není vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx legislatoris, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx 25 %, ještě zdaleka xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx funkcje publiczne. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Tato xxxxxxx xx totiž xxxxxx podstatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx sporných xxxxxxx xx vyskytlo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Nr 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. Xąxxxńxxx, X. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x antykorupcja. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Biuro Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod člena xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx vlády x xxxxxx členů, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx x xxx, xx je xx člena vlády xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx. Nakonec již xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx nejvyššími či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx to xxxxxxxxxxxx zákonů je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, zda xxxxxxxxxx může xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejího předsedy, xxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Ústavy xxxxxxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x funkcí člena xxxxx spojeny. To xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx odporujících výkonu xxxxxx xxxxx vlády, xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje čl. 70 Ústavy. Tím xxxxx se to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli zneužívat. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx slovenské úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý jiný xxxxxxxx zákon, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. X xxxx xxx xxxxx, xx xx není xxxxx EU, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx se někdy xxxxxx. Z téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Ústavy xxx xxxxxxx vlády, xx. veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Nejde xxx o xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x podnikatel), xxxxx xxx x xxxxxxxx právního xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

199. Xx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a hospodářské xxxxxxx, stejně xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxx přímo xxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxx, xx §3 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx proklamace, a xx nejen proto, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebude xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx je xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co mu xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o střetu xxxxx a možný xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx XX. x) xxxx vyloženo, xxxx xx obecně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx přistupuje xxxxx xxxxxxxx okolnost. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx kterých xxxx xxxxx se o xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listiny nelze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takové nastavení xxxxxxxxx tak, xx xxxx sledován veřejný, xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxx x povahy xxxx xxxx vede x xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx veřejných funkcionářů, xxxxx o takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx stanovují xxxx provádějí. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice ve xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 26/16 x xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to lze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx), xxxx stanovit xxxxxxxx, za kterých xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, xxx, xxxxx právní formou x s xxx xxxx podnikat, xxx x xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, což také xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx zákonodárce ústavně xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x z čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeným xx stejném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx podnikat xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, služeb xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxxxx xxxxx, xx jde xxxxx o naplňování xxxxxx xxxxxx úkolů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx uplatňují xxxxxxxx x časově xxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx určované x vůlí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxxx.

203. X hlediska ústavnosti xx xxxxxxxx otázkou, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx sice dotýkají x případě veřejných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx stricto xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je (primárně) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (přidá, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x výkon xxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx xxxx společníka xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx podnikání podle §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (toto ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xx sice xxxx xxxxx chápat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx chtít podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx. X xxxxxxx xx účel xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xx takový společník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx připravit x xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx pobídku x sebe o xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx mohly vzniknout xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xx společníci veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx proti xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx úprava poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [x xxxx ústavním základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Pl. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (xx rozdíl xx Xxxxxx či Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx nepřichází xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Je xx i xxxxx, xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx zasaženo xx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, na xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x podobě námitky xxxxxxxx hospodářské soutěže x porušení rovného xxxxxxxxx. Ti xx xxx xxxxx obtížněji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účasti x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, ovšem jako xxxxx pro rozhodnutí xx xxxxx sloužit xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů je xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx zákony opět xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se x na xxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxx veřejného funkcionáře, x proto na xx takové povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx úkolem xxxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se xxxxxxx xxxxx speciální xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx je xx xxxxxxxx u §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx použitím x xxxx nesladěných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde by xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, zvláštní pravidla. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x ohledem xx xxxxxx přímý xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx nevzniká.

206. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x xxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx vzal x úvahu, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x členové xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože nyní Xxxx Energetického regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pares (xxx k jeho xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.8.2019 xx. zn. Xx. ÚS 11/19). Xxx tak sice x xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxxxx postavením x hierarchii veřejné xxxx.

207. Třetí okolností, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x úvahu, xxxx xx, xx xxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx přizpůsobení xx xxxxx xxxxxxx xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx do xxxxxx oprostí xx xxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx čelit kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx pokuty xx trestu odnětí xxxxxxx (Xxxxxxx). Současně xx s touto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x právě ony xxxxxx sankce, které xxxxx x xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx. Například xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx všechny veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx xx spojeno xxxx. x nemožností xxxxxxxxx veřejnou funkci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. se xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx získávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxx. ještě xxx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (týká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx přichází obžaloba xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx delikt porušení xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x rámci xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxx xxxxxxxxx) s xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx tribunálu, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx k 15.11.2019). Xxxxx příkladem xxxxxxxx limitu xxxxxx xx podílu xx xxxx. Litva xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx x 1.1.2020), kde xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % xxxxx xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Xxx citovaný xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xx 0,5 % osobě, která xxxx nejen členem xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx pojem), nýbrž xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx musí převést xx zvláštní společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státech xxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 nebo až 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s příslušným xxxxxxx.

208. Xxx srovnání x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx našeho občanského zákoníku v xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx poukázat xx xxx citovanou xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx je xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné lhůtě xxx xxxxxx xx xxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx kupci (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx o xxxxxx xxxxxx osobě xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx učinit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx ministrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že jeho xxxxxx mají xxx xxxxxxxxx hodnotu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx aktiva (xxxxxx) xx svěřenského xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí splňovat xxxxxxxx podmínky zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 tohoto xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pod pravidelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx konzultaci xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x konfirmaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přes xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. X xxxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx argumentují judikaturou Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisech XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx x rozporu. Předně xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxx, nýbrž heterarchický x xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx stejně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x střet xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x zamezit xxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx by mohli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx jiný osobní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zájem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 směrnice 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ale x xxxx důvodu, že x uvedených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x), tak x x této xxxx části xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx lze poukázat x xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx funkce) "xxxxxxxxxx" x hlavní důvod, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx dotační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 x 21) x xxxxxxxx účastnice (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x účinnosti zákona x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx návrhů sub 3).

212. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx k §4b (xx xxxxxx od §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, musí xxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx řízení vyloučena. Xx jít xxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx s xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx mezi platností x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx "pravidel xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři byli xxxxxx přizpůsobit "xx xxx na xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde o "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx osoby buď xxxxxxx funkce, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím vznesla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx zákon. Tato xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx výše [xxx XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xx spojení s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxx předem xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vše bude xxxxx xxxxxxxx řešit, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neslučitelnosti x xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx někdo xxxxxxxx funkci zastává (xx funkční xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx čas, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxx ústavní x xxxxxxx úprava xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, kteří xx x xx hodlají xxxxxxx, popř. nesmí "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xx následně, xxx možnosti, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čl. I xxx 17, kterým jsou xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx napadená ustanovení §4a až 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I xxxx 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené neústavnosti §4b zákona o xxxxxx zájmů (řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx č. 231/2001 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx snaží xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 xxxxxx xxx nenamítá, x když x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx čl. VIII (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x xxxxx čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx postrádá xxxxxxxxxx [xxxx. k xxxxxx závěru již xxxxxx xx xxx 24.5.1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) a xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx xxxx přihlédl x její argumentaci xxxxx xxxxx ustanovením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx, byť spojeném xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx téhož ustanovení xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx určení účinnosti §4a zákona o xxxxxx xxxxx se xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxx xxxxxx, xx se tak xxxxx xxx proto, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozornost xxxxx soustřeďuje na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nejde xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x posledních nálezů xx xxxxx xxxxxxxx xx nálezy ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 a xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx je xxxxx odkázat xx xx, co již xxxx uvedeno xxxxxx xxx 133. X xxxx, co xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k rozdílu xxxx xxxxxx xx xxxxx veřejné funkce x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x iura xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), stanovenou délkou xxxxxxxxx období xxxxx čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 25 Ústavy. Proto xxxx xxxxx zániku xxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx úpravou. V xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx orgánů uvedených x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxx. X případě ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x určení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xx třeba xxxxx, xx vláda (a xxx spíše xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx části odůvodnění xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Stejně xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx stejné xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu veřejnému xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx-xx xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx nastaveny xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. ÚS 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x ze xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx neopodstatněnou. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx obecně, xx. xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xx xxxx nabytí xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx jeho čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. V xxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx (xxxxxx a omezení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na nejširší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx x xxxx x xx kolik xxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx xx, na xxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxx.

222. X xxxxxxx druhé xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx tyto zákazy x xxxxxxx neuplatní, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx je xxxxx 8.2.2017. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx zákazů x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2020). X xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx požadavky, xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx kladeny; xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx situace xxxx x první xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obvyklým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xx stanovení určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovy, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx úpravě (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Ani v xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by však xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zbaven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxx na to, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného ustanovení x §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xx spojení x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X tom xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

225. Problém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx nebo jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx představující xxxxxxx 25 % účasti xxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxx též xxx 232) zejména x xxxxxxx xx xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx druhů zadávacích xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, protože to xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není vyloučeno, xxx xxxx xxxx xxxxxx posouzena xxxxx xxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx x přesahující xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx domýšlet, jakým xxxxxxxx bude toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou objevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx však, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k dispozici xxxxx ústavně konformní xxxxxx. Ten xxxxx x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx společnost", xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx veřejný funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "taková" xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx účasti uvedených x §47 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx, aniž xx xxxx třeba xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx nemohlo stanovit xxx xxxx, xxx xx xx pravidlo xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx podané přihlášky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

227. Ustanovení věty xxxxx výslovně vyjadřuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx podle §27 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet zájmů xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (viz xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx proto x xxxx části návrhu xxxxxx k xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx argumentace xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 14/2017 Sb., natož xxx xxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx XX. x), xxxxx xxxxxxxx řízení xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkurenčního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx x xxxxxx.

3. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x první xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx naopak xxxx, xx zákaz xxxxx §4c zákona o xxxxxx zájmů by xxxxxxxxx xxxxxx x xx již probíhající xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ač xxxxxx xx xxxx xx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx účastnice xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak v xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přechodné ustanovení xx xxxx od xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. V čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "tohoto zákona", xx míněno xxxxx 1.9.2017, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xx nabýt xxxxxxxxx jedním okamžikem. Xxxxxxxx xxxx zpravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušovací xxx. Xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxx xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx jako výjimka xx 9.2.2017.

231. Z xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, by xx doslovný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx vytvořením xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx (xxxx však xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx ovlivnit, xxxx xx xxx, xxx ceteris paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kdy by x takovému xxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx potíže. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx postrádal jakoukoli xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 xxx xxxxxx žádost se xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X případě, že xx takový xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xx nutnost ochrany xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx dotčení xxxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx újmy xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opět x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pak xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníků. Xxxxxxxxxxxxx lhůta má xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxx xxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nabytého xxxxxxxxxxxx práva (xx. - rozuměj xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 25.1.2017 x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx výjimky v čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v něm xxxxxxxx, že čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx politickou x legislativní xxxxxxxxxx. Xx byla x xx předmětem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní politicky x státně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Námitka x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx problematika xxxx předmětem více xxx xxxxxxx projednávání x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx zde bylo xxxxx xxxxxxxx rozvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx myslitelným pochybením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx výklad všech xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x tím, xx de facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Další xxxxxx xx v xxx, xx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx znovu x xxxxx, x xxxxxx xxx se xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx tím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx liší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x investičních xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx XX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx okolnost z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxx xxxxxxxxx osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxx rovněž xxxxxxxx čas k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. To není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, neboť xx takový xxxxxxxxx xxxx xxxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx nemohl odvrátit. Xxx tomu xxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx může xxxxx xx zprostředkovaně, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit v xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x průběhu hry", xxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx funkcích x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx navrhovatelky ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx dodat, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx patrno, a xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že by x tohoto důvodu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxxx, protože xx byl tvrzenou "xxxxxxxx retroaktivitou" §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dotčen xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx ze svých xxxxxx odvolán ke xxx 24.5.2017 (viz x xxxx xxx xxx 223). Xxxxxxx xxx bylo na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx též xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx případě rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou zakotveny xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, x čem změna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jaká xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vykonávající xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jmenováním, xx xxx o xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx členů nejvyšší xxxxxxxxx, v první xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Ti xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx vláda) xxxxxxxxx odpovědnost vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Ústavy), xx xxx také xxxxxx xxxx xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx je xxx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx xx nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Obdobná xx xxxxxxx u vedoucích "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxx vysledovat xxxxxx rozdíl x xxx, že důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkce, ty xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxx rovině x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti v xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxx xxx případy xx xxxxxxxxx x xx, xx veřejného funkcionáře xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x vlastně xxx xxxxxxxxxx (dodatečné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx něj x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxx zvýhodněni xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx období xxxxxxxx xx senátorů. Xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx obsahuje šetrné xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx výše). Další xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. další ještě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a odst. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx vykládáno xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxx věty xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x střetu xxxxx (neplatí zde xxx xxxx, xxx xxx), xxx odkázat xx to, co xxxx xxxxxxxx výše xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, co je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo je xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. xxxx xxxx pravidlo již xxxx opuštěno, to xxxx x sobě xxxx ústavní pochybnosti xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna nebo 1. července. Xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, xxxx předmět a xxxxxxx subjekty, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxxx xxxxxxxx úpravy nabývání xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsunutí xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba u xxxxxx x omezení x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx, xx x případě xxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dotace xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §4a zákona x xxxxxx zájmů, kde xxxx bylo xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx vloženo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx.

242. Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl odmítnut xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 doplnila xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 x xxxx.) a spojila xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx zpravodaj x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx vyžádal její xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx místech xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. De xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší účastnice xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení dostala xxx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx s původním xxxxxxx, který xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx srozumitelného xxxxx. X to xxxxx x důvodu vytvoření xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxx xx vyhnout omezením x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů. To xxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx vyřadit xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx xxxx volbami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx otázek xxxxxx xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx zdůrazněno, x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, ustupují xx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x obvinění xxxx xxxxxxxx. Jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 148/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.