Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xxx 11. února 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Xxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx znění zákona č. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 a čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., kterým xx mění zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx odmítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx na xxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. Xxxxx návrh xxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxx xxxx jedná; oprávněný xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx se na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx, že xxxxx skupiny poslanců xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx zájmů x xxxx návrh xx zrušení čl. II xxxx 1 x 6 zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (výrok X). Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/17 s xxx, xx oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 4/17 (xxxxx XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (skupina poslanců) xxxxxx vystupuje x xxxxxxxx se xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx navrhuje xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx navrhovatel xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx IX. x)]. X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů x xxxxx xxxxx (xx. čl. IV) zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (skupina xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

(1) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxx xxx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx ovládající xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx členství x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx vykonávat svou xxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx funkce. Není-li x důvodů xxxxxxxxxxx xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxxx informuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx xxxx členství x právnické osobě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se týkají xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx členy, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx x. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících a xxxxxx správě xxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §21 odst. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel nesmí xxxxxxxx společnosti uvedené xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takové xxxxxxx xx neplatné.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx v §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Zákon č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, xx ... je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhlasového nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. zní:

Zákaz xxxxxxx v §4c xx použije xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 274/2003 Xx., zákona x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 82/2005 Sb., xxxxxx č. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Sb., zákona x. 235/2006 Xx., xxxxxx x. 160/2007 Xx., zákona č. 296/2007 Xx., zákona x. 304/2007 Sb., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx č. 302/2011 Xx., zákona x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Sb., xxxxxx č. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Sb., xxxxxx x. 139/2016 Sb. x xxxxxx x. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx čárkou x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysílání, ani xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

2. X §21 xx xx xxxxx textu xxxxxxxx 6 x 7 doplňují slova "; xx neplatí, xxxxx byl tímto xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx".

3. X §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx xxx:

"x) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stal xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou.".

11. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx sedmé čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. zní:

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. září 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato omezení xx nevztahují na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 odst. 2 zákona č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů v xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a obdobně xx xxxxx pro §4a zákona x xxxxxx xxxxx, x xxxxx x pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl v xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §4a xx 4c ve xxxxxxxx s §4 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povaha xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 12) uvedené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxxxxxx je nemusí xxxxxxx x tím, xx jej xxxxxxxxx x §4a odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx silným x řádně odůvodněným xxxxxxxx zájmem, při xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx bod 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení neobstojí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk - xxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx, že xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jinou (x širší) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxx prostředků, xx §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx k čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx omezuje správu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxxx vyhoví již xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Xxxxxx x §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepostihuje zadavatele xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x investičních pobídkách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "EU"). Stejně xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx xx příslušný xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poskytování se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x interními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; relevantní xxxxxxxxx ministra spočívá xx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx posuzovány. Xxxxxxx xxxxxx části dotací xxxx prostředky XX, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxx Evropské komise.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx mezi obchodními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx pro xx xxxxxxxxxxxxx a x hlediska ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xx zřejmém rozporu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 xxxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). To xxxxx i xxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stane xxxx xxxxxxx členem vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx podíl, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zanikne xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx členem xxxxx, xxxxx zůstane xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze omezit xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx současně x při xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora EU, x xx xxxxxxxx xx xxx 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Srl x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, rozsudku xx dne 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Srl xxxxx Xxxxxx xx Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x xxxxxxx rozsudku xx dne 16.12.2008 xx xxxx C-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a čl. II xxxx 6 x čl. IV xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho vazba xx ustanovení §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx x tím, xx xx vztahu x §4b zákona x střetu zájmů xxxxx č. 14/2017 Xx. xx xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx přijatou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx obsáhlém xxxxxxx xx dne 3.5.2017 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx sub 1 xx 3) x xxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx a transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 14/2017 Sb.

XX. x)

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx rozpor x ústavním xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx účastnice xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxx přijímán xxxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jde xxxxx x xxxxx via xxxxx volební, x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. podle xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s dopadem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx §5 xxxx. 2 x §48 xxxx. 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 xxxx. 2 x §55 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxx věc (neslučitelnost xxxxxx) upravovat odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx zastupitelstev [xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx též xxx "Xxxxxxxxx")] xxxxxx úpravě xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx poslance x xxxxxxxx (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx pouze díky xxxxxx xxxxx lze xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

27. Xx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce, je xxx podmínkou ústavnosti xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. zn. Pl. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] jeho xxxxxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx tento způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x schválení xxxxxx x xxxxxx čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxx, xxx Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevěděli, že xxxxxx souhlas xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx zákon č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za náhodu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Zmatečnost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxxx účastnice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 doporučil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx několikrát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb.

29. Xxxxxxxxx procedura xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx poslanci xxxxxx dostatečný xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx šlo x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx přizpůsobit už xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx poslance, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx hlasuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. X xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xxx senátoři xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválili, xxxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx živelné normotvorby, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx označil Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předpis, xxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx hlasování xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům. Jedině xx takových xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přípravu x xxxxx, jež xxxx nepostradatelné xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlasovat xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx nejlepšího xxxxxx x svědomí.

3. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), principem právní xxxxxxx, ochrany legitimního xxxxxxxxx x práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x potažmo x xxxxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principem xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx principem, xxxxx něhož nikomu xxxxx xxx způsobena xxxx na xxxxxxx xxx uplatňování jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx). Xx xxx xx xxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 odst. 1 x 4 Listiny x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx a výchozí xxxxxxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx x ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a Senátu, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namířena xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx. X xxx xxxxxx xxx selektivní a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákonodárci xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dobře seznámeni. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. lze navíc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, x to zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x účelově poškozují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce i xxxxxx osob, xxxxx xxxxx veřejnými funkcionáři xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnými funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy xx xxx 1.2.1994 sp. xx. XXX. ÚS 23/93 (N 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. ÚS 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. zn. II. XX 268/06 (X 2/48 SbNU 9). Xxxxxx tak napadená xxxxxxxxxx zasahují do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xx dne 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) x xx xxx 25.11.2003 xx. xx. I. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx") x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x veřejné zakázky xxxx.) x diskriminaci xxxxxx typu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, x to xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx xx xx, že §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x eliminací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx rámec toho, xx xx pro xxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx jako jakási xxxxx sankce. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx poskytnutí kompenzace. Xxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxx zájmů xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx omezení vlastnického xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx magazín), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx serverů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx dokumentovat x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx střet xxxxx xx skutečnosti xxx neřeší x xxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxx nezbytných x tomu, xxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx regulace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účelově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx společníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx funkcionář xxx nemusí být xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, stejně xxxx xxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřímo; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právo na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx). Tím xx §4b a 4c zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nevhodnost xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx veřejné zakázce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Ustanovení §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veskrze xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotované xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx funkcionář nemá x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx pominul.

39. Výše xxxxxxx platí podle xxxxxxxx účastnice x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") x §44 a xx xxx navazujícím ustanovení §48 odst. 5 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2014/24/EU o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/25/EU x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb x x zrušení xxxxxxxx 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), přičemž xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx katalogu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 xxxxxxxx 2014/25/EU. Xxxx směrnice xxxx xxxxxxxx státům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx nejširší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím řízení. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 9.2.2006 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Difesa x xxxxx a Consorzio X. x M. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 ve xxxx X-465/11 Xxxxxxxx XX x ABC Direct Xxxxxxx sp. z x. o. xxxxx Xxxxxx Polska XX; xx dne 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Ypourgos Xxxxxxxxxxx; xx xxx 23.12.2009 xx věci X-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx x xx xxx 19.5.2009 xx xxxx X-538/07 Xxxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx e Xxxxxxxxxxx xx Milano).

IV. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxxx x veřejným funkcím x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávají veřejnou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxxx, xxx se okamžitě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx akciích xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravou obsaženou x §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx přístup x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 4 Xxxxxxx x xxx x rozporu x čl. 25 písm. x) Xxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx osoba buď xxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmu (x xxxx xxxxxxxx viz xxxx).

41. X principu xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx-xx xxx to xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x prostředky, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx xxxx není xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx popírají samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx, xx druh xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x tedy xxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx test, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x xxxx xx jako xxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx, x to xxx xx formě xxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx nějakého xxxxxxx. Veřejní funkcionáři, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x práva xx účast na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují úpravu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nerovnost v xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. d)

Rozpor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

43. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx ustanovení xxxxxx účinnosti prakticky xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřímým adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx poměry xxxx xxxxxx úpravě xxx vzniku xxxxxx xxxx na jejich xxxxxx, a xx xxxxx, xx namísto xxxxxx právní regulace xxx o právní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 14/2017 Sb. jako celek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již 15. den xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx xxx 21.3.2011 sp. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] příliš xxxxxxx, xxx též xxxxxxx x svévolně xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx zneužil jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání [xxxx. xxxxx xx xxx 3.6.2009 xx. xx. X. XX 420/09 (X 131/53 XxXX 647) či §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Europa 7 X.X.X. a Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98] x xxxx nabytých x dobré víře xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx funkcí x xxxxx xxxx x xxxxxx stav práva, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx funkcionáře xx situace, x xxx jsou nuceni xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx majetku (x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xx tato xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a způsobí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx škodu. Xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xx dne 18.12.2007 xx. zn. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. ÚS 22/13 (X 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastoupili xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx vnímat xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pasť‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx principy České xxxxxxxxx. Xxx současně x xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhla rovněž xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.12.2019 a 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 vedlejší xxxxxxxxx doplnila xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx na xxxxxx xxxxxxx zprávy Xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxx a kontrolních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy upravujícími xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx jazyce xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Xxxxx No. XxxX414XX0133 - např. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c zákona x střetu xxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx nich xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncem XXXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., vztahuje xxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fondů XX private xxxxx X, xxxxxxxxx xxxx, x XX private xxxxx II, svěřenský xxxx, veřejným xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Andrejem Xxxxxxx. Xxxxxxxx komise tak xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxxxxx xxxxx x 100% výši xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymáhány xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastnice xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se Xxx. Xxxxxx Babiš jako xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již uvedla xx svém vyjádření x 3.5.2017 (xxxxx xxxxxxx x xx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx desítek xxxxxxx Xx prodány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožností xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx atd.) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx velikost xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx není xxxxx závislá xx xxx, zda skutečně xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx zakázáno poskytnout xxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jim xxx xxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Zbavení xx xxxxxx podílů xx dobu xxxxxx xxxxxx (xxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a dozorčím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxx xxxxx nezávislého xxxxxxx) xx totiž Xxxxxxxxx xxxxxx označeno xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o střetu xxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za jednání xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx rizika xxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx (na xxxxxx např. od xxxxxx) garantována x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx krátkou xxxx.

49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx xx evidentní, xx ustanovení §4c (x xxxxxxx též §4b) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx ovládat, xx xxxxx zabraňuje xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trvá x s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx xxxxxx svého xxxxxx ze dne 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx překlad Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedlejší účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx směrech. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bylo uvedeno xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Parlamentní xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxx xxxxxx č. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx význam. Xxxx xxxxxx, xx xx v nich xxxxxxx, že rakouská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx "příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx xxxxxxx, opět xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxxxx obdobu §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx použité xxxx xxxx, než xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxx. Obdobná námitka xxxx xxxxxxxx x xxxx tomu, xxx xxx xxxxx vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx směru přísnější x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxx upravujícím xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zamezující xxxx vzniku, xxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx (xxx xxx 2, 46).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. ÚS 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx na xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. (podrobně xxx xxx IV).

54. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček, xxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx popisem průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx vládou, xxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx x xxx projednávání ve xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx postup xx x souladu s §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak to xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 564 Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx. X xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl projednán xx druhém xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx doba xxx x půl xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx x xxxx xxxx hlasovat (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny xx 14 xxx). Xxxxxxxxxx §94a xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx garančního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx postupem xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poslanci xxxxxxxx x navrhnout x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dostatečným předstihem xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírá, xx xx na Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx příslušné rozhodnutí.

55. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx taktéž podrobně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxx. X xxxxxxxx při projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoznačně vyzněla xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a zákona x střetu xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnou soutěž xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx samotným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx politický xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx či povolání, xxx xxxxx platí xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 41 Xxxxxxx a s xxxxxxxx čl. 70 Ústavy, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Xxxxxx se xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx například xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k voleným xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx je takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxx zůstala xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 11 Xxxxxxx). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tak x xxxxxxxxx výbory) - jednalo se x dva xxxxxxxxxxx xxxxxx více či xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 senátorů, proti xxxx 3 x 5 z xxxxxxxxxx xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Senát xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

56. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vhodnosti xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx podle §44 věty xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil.

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx (xxx blíže xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx a) zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx.

60. Argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxx - člena xxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatele, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navzdory této xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozsahového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx vyslovit, xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx situace xx xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx konkretizace čl. 70 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx rozsahu přezkumu §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (261/2018 Sb.) a xxxxxxxx ze xxx 15.8.2000 sp. zn. Xx. XX 25/2000 (X 27/19 XxXX 271)]. Samotná xxxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxx, jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxx nálezy xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dopad jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx se jimi Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení části třetí xxxxxx xxxxxx xxxxx novelizují text xxxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx skutečnost xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx části xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx čl. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Org. 24/14 x atrahování působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx byl zákon o střetu zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, takže návrh xx třeba považovat xx xxxxxxxxx xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx tak není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxx x. 566 xxxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zpravodajem xxxxxxxxxxx xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx záležitostí a xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon o střetu zájmů), xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx vymezení legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. Z xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx č. 564/0). Xxxxx prošel xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první čtení xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx XXX. xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 335/0), xxxxx xxx dne 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 pro, xxxxx xxxx 3 x 5 xx xxxxxxx. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1427), xx x xxxxxxxxxxxx 174 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 125, xxxxx xxxx 42. Xxx xxx naplněn xxxxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx [blíže x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx níže xxx XXXX. x)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 5.12.2016, xxx xxx 19.12.2016 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx proběhlo xx 54. schůzi Poslanecké xxxxxxxx, jež se xxxxxx xx xxxxx 10. x 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 poslankyň a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 ve Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X xxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s procedurou xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx sub 25 xx 27), xx xxxxxxxxxx šlo x volební xxxxx xx xxxxxx čl. 40 Xxxxxx, x xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku upozorněni. Xx, xx materiálně xxx x volební xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vyvozuje x xxxx, že xxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 zákona x xxxxxx zájmů), x potažmo x xxxxx zájmů, a xx problematika xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" (xxxx jednu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxxxx jen x xxx, co ústavní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx nositele moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx roku 2012 xxxxxx prezident xxxxxxxxx (čl. 54 xxxx. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (nikoli popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxx xx ústavodárce xxxxxxxx. Jiný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, xx xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx nějak xxxxxxx. Dokonce by xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým volebním xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a) xxxxxxx a x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx procedura xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, územní členění xxxxx, evidenci xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jiné xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxx soudnictví, zákon o Ústavním soudu xxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx takové nejasné xxxxxxxxxx měli xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx cestou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx přijímal-li tuto xxxxxx x době, xxx byly xxxxx xxxx spory x xxxxxx dosahu zákazu xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx částí Xxxxxxxx xxxxxx Federálního shromáždění (čl. 42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx proto třeba xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), kterým byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o neslučitelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x střetu xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx (xxx x pouze) xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx zakotvená x čl. 40 Ústavy xxx "xxxxxxx xxxxx" má xxxxxxxxx i xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx kterým se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z toho xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů se xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem, x xx dokonce xxxxxxxx x senátoři xx xxx xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx lze uvést, xx o návrhu zákona o střetu zájmů xxxxxxxx Senát xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně xxx x tom xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx-xx xx nakonec Xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx hlasovat xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. funkčního xxxxxx xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx vědom, xx xxx není čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx (v pro xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xxxx xx návrhem xxxxxxxxx) zakazuje. X xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxx čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, neurčuje však xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx), jak to xxxxx pro ústavní xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru, že xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x roce 2006 xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx procedurální xxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxx celek, xxxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx lhůtu pro xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx uvedených x §68 odst. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x ústavním xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx let xxx dne, kdy xxxxx, x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 odst. 3 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx pro následný (xx nabytí) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x nějaké xxxxxx, a xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx právě citované xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 17 xx 20 pro xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx poslaneckého či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx totožný s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx funkce je xxx xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx statusu poslance, xxxxxxxx, prezidenta xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx občanů) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádu, ale x xx xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x obecním xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 17 až 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx jejich vzoru čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava neslučitelnosti xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úzce souvisejí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx např. §5 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx voleb, xxxxxx x xxxxxx (aktivního x pasivního) volebního xxxxx, podmínek jeho xxxxxx (xx zvolení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, x xx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx otázek x význam xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx přitom upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx zejména x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázky budou xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy takové, xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx samostatný xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebním ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxxxx xx xxx 10.3.1999 xx. zn. Xx. XX 25/98 (X 38/13 XxXX 269; 57/1999 Sb.) x xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Xx. XX 71/04 (N 109/37 XxXX 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx x určitým xxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xx xx ztotožnit s xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržena vědomě xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxx", ledaže xx xxxxxxxxxxx prokázal, xx xxxxxxxx omyl xxxx xxxxxxxx hlasování poslanců xx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. hlasování x xxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxx známo x xxx Výmarské xxxxxxxxx (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx respektován, xxx-xx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx.

XXXX. c)

Námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

74. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a netransparentní, xxxxxxx pořadí x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx konkrétního xxxxx a x xxxxx kontextu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, jaký xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxx mít.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx hlasování byl xxxxxx upraven, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 5.9.2016 (xxx xxxx č. 564/11 - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx hlasování x podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx) a třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na 49. xxxxxx (xxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx schválen x xxxxxxxxx č. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx x. 564/10, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozeslán xxx 1.7.2016 x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx dostatek xxxx xx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx samotném xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx xxxxxxxxxx (pozměňovacím) xxxxxx se x xxxx xxxxxx bude x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podle xxxxx x. 564/10, x xxxx-xx xx k xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. tam, kde xxxx projednávána xxx xxxx takto označeného xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevit, xxxx xxx o xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by se x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx novely vložených xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) sleduje.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx xxx XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeni x xxxx xxxxxxxxxxx poslance Xxxxxx a překladem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx hledisko přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že takto xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx prakticky každý xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxx xxx přípravě x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx na tom, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpreta, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádějí xxxxxxxx partikularistický, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x tomto xxxxxxx - výklad xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx in Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, s. 838 x 839, xxx autor Xxxxxxxxx xx a xxx xxxxxxxx in xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Migration xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 14 a xxxx.), xxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx případná xxxxx interpretace zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx o metodu x lepšímu pochopení xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názor se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx Českou republiku xxxxxx x mezinárodního xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Ústavy), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré státní xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Další xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx opět xxxxxxx na xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. zn. Pl. XX 23/04 (X 137/38 SbNU 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx postupováno x xxxxxxx ústavnímu xxxxxxxxxx Xxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích x jejich důsledcích xxx koncepci xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx je výklad xxxxxxxxx textu ve xxxxxx k zákonům xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší xxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx rozhodování x Xxxxxx probíhalo o xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

80. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx napadené xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxx srozumitelnosti, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX). Problematika xxxxxx xxxxxxxxxx novely, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx zmíněna (např. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx především xx, xx na této xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (více xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxx vypořádat x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx připomínky jsou x xxxxxxxxxxx věcech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xx 54. xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx (ČSSD), který xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx kdyby blbost xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxx kolegové lítají xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci ústavních xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx

81. Úvodem xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx jsou předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. s xxxx přímo propojená xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx abstraktní xxxxxx, xxxx tak, xxx xxxxxxxx xx úpravu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx desítek xxxxx xxxx. Xxxxxx xxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fungování xxxxxxx moci a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxx 2015 x x xxxxxxx x Plánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx xxx 2015. Xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.7.2015 x xxxxxxxxx tisk č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx. To xx však xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané 16.12.2015 (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx) x xxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxxx na 48. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 29.6.2016 (xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxx obsáhlá rozprava x xxxxx č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx), zatímco xxxx. vztažení xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx spojené x xxx, xx nebudou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evidence a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxxxx byly xxxxx upravovány a xxxxxx, xxxxxxx (jak xxx bylo xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky zaměřené) xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx čtení, při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx Senátu x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx problematika xxxxxxxxx xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx se xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx jednotného registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož kompetenci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Laudát, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx této úpravy, xxxxxxxxx x rozpravě, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx na:

a) xxxx, která odpovídá xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 a 52 a násl.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, ale zčásti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Tak jako xx tyto xxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

85. Zákon o střetu zájmů sledoval původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxx x xxxx §1 xxxx. x). Xxx xxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxxx souběžně, xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (problematika xxxxxxxxxx xxxx cooling-off period, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xx střetu xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxxxx x sociálními) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Insichgeschäfte). Oproti xxxx napadená ustanovení §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx, xxx xx zcela odlišný xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx funkce jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx jednat jen x případech, xxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx střetu či xxxxxxx xxxxx napětí x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxx povinnosti a xxxxxxx ve xxxxxxxx x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx srovnání x xxxxxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x v xxxxxxxxx, xxx jde x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nezcizitelnými, nezrušitelnými x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidly xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

88. Xx tyto xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x jak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 70 ve spojení x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx určitých činností x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx vláda obsazena xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx věnovat "na xxxx xxxxxx", půjde x osobnosti celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx úkolů xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx uvědomují, xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. XX 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxx xx xxxxxx zájmů xxxxxxx navenek xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude plnění xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx budou xx xxxx oddání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x budou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx využít x xxxxxx xxxxxxxxx životě. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x rozborem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. a Xxüxxx, J. (Ministertätigkeit xx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxx zur Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 XX. Neue Xxxxxxxxxxx für Verwaltungsrecht, xxx. 2003, x. 5, x. 574), xxxxx xx vlády xxxxxx xxx xxxxx xx přijetí do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx je tato xxxxxx x zahraničí xxxxxxxxx x úpravou xxxxx x náhrad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Heinz XXXXXXX, Dr. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Xxxxxx XXXXXX, Xxxx XXXXXXXXXX, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ein Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: XX XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 X. 403).

89. Xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a čl. 5 Xxxxxx) x důvěru x mandát xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx použití xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx xxxx podnik x služba xxxxx xx honorována, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (kromě jiného - xxx jeho §1) jen regulace xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx General Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci xxxxxxx x branném výboru Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, že co xxxx dobré xxx Xxxxxxx, bylo dobré xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx funkcionář xx xxx, kdo xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem x pohledu xxxxxxx xxxx. Pro poslance, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx a jeho "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xx zde xxxx pro občany, xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X tomto směru (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecným blahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejném xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx o volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny), nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti, xx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxx ústavním xxxxxxxx omezen xxx xx té míry, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx projevem xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit se xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (neadekvátními), xxxxx xx xxxxxx xx (stejném) veřejném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx xxxxx v xxxxx připadajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodování x věci, xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 61 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx (XX) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (XX) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (EU) x. 223/2014 a (XX) x. 283/2014 x rozhodnutí č. 541/2014/XX x zrušuje xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (xxxx xxx "finanční nařízení"). Xxx x xxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x xxxx jen xxxxxxxxx, xxx pak xxxx postačovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx takových osob xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx (X. X. 2006, x. 9, x. 2) stav x prosinci 2019] xx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx hodnocení, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výměnu xxxxxxxxx xxxx veřejným x soukromým xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx konformita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x referenční kritéria xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obyčejným xxxxxxx

91. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx a fungování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostačuje xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx obyčejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvolené právní xxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx státy, xxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx x ústavě (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x xx. 55 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxx), xxxx východiska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 269 xx 271 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx). Někde xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoně (xxxx. Xxxxxxxxx republika), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx x ústavě a x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 v xx. 19 xxxx. 4, xxxx po xxxxxxxx v čl. 19 odst. 2 xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Bundesgesetz üxxx xxx Transparenz und Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und sonstige öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, jinde xx pak tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organickému xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské republiky, Xxxxxxx - xxx Xx loi xxxxxxxxx xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx Xx. 2013-907 se xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x), popř. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx XX member Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx již xxxxxxxxxx xxx XXXX. x), xx xxxxxx xxxxxx x judikatura xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není x xxxx ani xxxxx x tom, xxx xxxxx zájmů xxxxxx, xxx xxxx xxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx některých xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx svůj nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxx kanadský Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v xx. 4), xxxxxx čl. 3 odst. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 357/2004 X. x. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, keď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx funkcie xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxx jednání, kterým xxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx normativního xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxx x nominální definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx obec, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ač se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx spojení x xxxxxxx vlastnických oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x dosahováním xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxx zakazuje (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx x s xxx spojené xxxxxx xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx x xxxxxx x rodině podle čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx není v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx takové omezení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah subjektivního xxxxxxxxx práva, jež xx zakotveno v čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž namítají (xxx III a XX). Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru, nelze xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxx xxxxx v xxxxx míře ve xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Listiny) x xxxxx xx x tomu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx pojmu plyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výkonu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxxx sborem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), jak bude xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1), xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vázáni xxxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx tak x xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx podstatné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (nikoli xxx xxxxxx) veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat za xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťuje xx nejširší xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "xxxx" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx xx jí dovolává xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx jedné konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx statusu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak s xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x jak xx třeba jej xxxxxxxx (xxxxxx měřítko) xx vztahu x xxxxxxxx tisíců xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx osobních xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxx porušení požadavku xxxxxxxxx xxxxxx

95. Základními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x ústavních principů. Xx první náležejí xx, jež xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 xx 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 x 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností, xxxx. pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Xxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Listině, xxxx. x mezinárodních xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx činitelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. a), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, popř. odkaz xx xxxxxx xxxxx x čl. 93 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x pravidla xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani úpravu xxxxxx zájmů v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx státu XX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx XX. x) 4.].

96. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx tato úprava xx xxxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxxx xxxx (x širším smyslu xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; to však xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxxx tam, xxx Parlament xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodovat ve xxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (ne xxxx xx sua xxxxx iudicet, vel xxx xxxx dicat). Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx negativní příklad xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nálezem xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx při úpravě xxxxxxxxx soutěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 21 a 22 Xxxxxxx, tak xxx x této soutěži xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx političtí xxxxxxxxxx, xxx xx právě x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. X xxxxxx xxxxxx to xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxxx hospodářské xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx občanského xxxxxxxx] xxxxxxx tam, kde xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (soukromým, xxxxxxxxxxx), jak je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. S tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí (tzv. xxx Babiš). Jak xx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxx otázce, xxxx xxxxxx o xxx, co xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx sledováno. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obdoby, xxxxx xx xxx xxxxx i x xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoj xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy Perkins, X. X. Xxx Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Harward Xxx Xxxxxx, roč. 1963, x. 6, s. 1117 a xxxx.). Xxx xx xxx xxxxxx, xx podnětem xxxx být xxxxx xxxxxx "xxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx x roce 1980). Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx mocí politickou. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx střety xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx x zdánlivé, xxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení jen xxxxxxx jejich xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Dovolává-li xx vedlejší účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx v našich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči jiným xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (motiv xxxxxx) xxxxx nezpochybňoval. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx do postavení xxxxx xxxxx (dokonce xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx).

98. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxx xx jednu xxxxxxxxx xxxxx, jak xx x tím xxxxxx xxxxxxxxx setkat x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. §58 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roku 1948, čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob, xxx xx xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx Ústavní xxxx xx tvrzení xxxxxxxx účastnice, bylo xx xx rovněž x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxxxxx x závaznosti (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Navíc xx tím xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx větší xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 48 005 osob).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx hledisko, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx mohou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na člena xxxxx, který ke xxx xxxxxxxxx novelizace zákona o střetu zájmů vykonával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx domáhají xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx zabývat xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx x povahy xxxx xxxx), xxxxx xxxx vypořádána xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx podrobnou úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisech XX a různých xxxxxxxxxx, poukazuje též xx kontrolu ze xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx 19), xxx však neuvádí x tomu, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx x xxx xx xx Evropskou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx (sub 47 a xxxx.). Xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx XX nezpochybňují, xxxxxxxx xxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výkladové x xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxx podniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxx Auditní zprávy xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx o abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX xxx 109 odůvodnění xxxxxx xx dne 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) x xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. zn. Pl. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Ústavní xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx teprve xx xxx xxxxxx době xx přistoupení x XX je konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhrocenou xxxxxxxx xxxxx kompatibilitu xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx XX. X xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxx finanční nařízení x xxxx 2018, xxx x směrnice x xxxx 2014, xxxxxx xxxx dříve xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx x. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (dále xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx Česká republika xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který jí xxxx SFEU x xx kterými počítají x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo České xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx může čelit xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 265 SFEU) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx. 17 xxxx. 1 SEU) všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska čl. 10a Ústavy nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise sleduje, xxx xxxx prováděny xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx členského státu, x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxx (přímé xx zprostředkované) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

102. Z xxxxxxxx x XX (xx. 4 xxxx. 3 SEU) pro xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx smluv xxxx z xxxx xxxxxx Xxxx", x xx "se zdrží xxxxx opatření, jež xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx cílů Unie". Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx zásada upřesněna x čl. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx". Ve vazbě xx právě uvedené xx xxxxx vykládat xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx nárok členského xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systému x xxx, že takové xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx xxxxx).

103. Xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx je součástí xxxxxxxxx trhu XX. X xxxx, aby xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx xxx patří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. shared xxxxxxxxxx) xxxxxx podmínky, xxx xxxxx svou xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx x právem xxxxxxxxx, a xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx x nestranná xxxxxx xxxxxxx jejich x xxxxxx aparátu xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxxx svěřenou xxx xxxxxxx zneužívat x xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, xxxxxxx x xxxxx EU, xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx přímého či xxxxxxxxx osobního zájmu (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nařízení tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vylučování x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Xxxxxxxxxx xx. 61 a 63 finančního nařízení navazují xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx jeho čl. 57 x zejména xx. 59 xxxx. 1, xxxx xx. 63 odst. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxx zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) finančního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nařízení podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti xxxx x této souvislosti x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx státům xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxx x právu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost při xxxxxxxx (zásada ďeffet xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx x správních xxxxxxxx "účinné, xxxxxxxxxx x přiměřené sankce, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (xx. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx xxxx obecnost xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x která xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx zájmů (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx nestranného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxx obrat ("... xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx xxx functions xx x xxxxxxxxx xxxxx xx other xxxxxx, as xxxxxxxx xx xx paragraph 1, xx xxxxxxxxxxx ...") je v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxx "xxxxxxxX vzhledem k xxxxxxxxx objektivního vnímání xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx which may xxxxxxxxxxx be xxxxxxxxx xx a conflict xx xxxxxxxxx ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Xxxxxxxx xx xxx zdůrazněno, xx xx xx vztahuje x xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, nepřímém x sdíleném xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx činnost, na xxxxxx nebo na xxxxxxxx (xxxx nejen xx samotném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Stejně tak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, xxxx xxxx "ohrožení", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) právem XX xx nepochybné, xx východiska xxx xxxxxxxx střetu zájmů, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx pojetí xxxxxx zájmů (nyní xxxxxxxx zpřísněné) bylo xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, přímou xxxxxxx x xxxxxx aplikací xxx.).

106. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x účelu finančního nařízení, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" obsažené x xxx v bodě 104 xxxxxxxx x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx něj navazující xxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxx xxxx zejména:

a) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. D xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 77/799/XXX, xxxxx xxxxx xx xxx "ovládající xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zakladatel, xxxxxxx svěřenského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx fondu (xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s doporučeními Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2015/849 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 648/2012 x o xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2005/60/XX x směrnice Komise 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) x xxxxxxx společností:

i) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právnickou osobou, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na regulovaném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem Unie xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastnictví.

Indikátorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx podíl 25 % plus xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx větší xxx 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % plus jedna xxxxx či vlastnický xxxxx xxxxx xxx 25 %, který x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx xxxx fyzickými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí, xxxx xx dotčeno právo xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 22 xxxx. 1 až 5 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/34/XX(29);

xx) fyzickou osobu xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, není identifikována xxxxx xxxxx podle xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; povinné xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx učiněných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x) x tohoto xxxx.

x) x případě svěřenských xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svěřenské xxxxxxx;

xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, existují-li;

iv) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xxxx xxxxx x rovnocenném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x písm. x).

X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, že xx. 32 nařízení Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích pravidlech x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx bližší popis xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxxxx střet xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxx xx nárok;

c) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;

x) jednání, xxx může narušit xxxxxxxxx x objektivní xxxxx povinností určité xxxxx, xxxx. členství x hodnotícím výboru x xxxxxxxxx řízení xxxx x řízení x udělení xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřímou xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2018/1520 (X 256/67 Xxxxxx xxxxxxx XX) s odůvodněním, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 61 x souvisejících xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX jsou významné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx regulaci hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx xxx 159). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxx konkurenta x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zajistit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX. Xx vztahu x xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx od §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x ústavního systému (xxxxx sub 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx členským státům (xxxx. xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Union und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Xxxx.). Xxxxxxxxxxx. Grundlagen xxx Xxxxxxxxx xxx Union. Xx Gruyter Handbuch. 2. Xxxxxxx. Berlin/Boston, 2020, x. 257) x čl. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx XX xxxxxxx, x xx xxx proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

108. Je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. ústavně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx odporujícím xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx států x přijetí xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx zájmy Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx tak narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. 24 směrnice 2014/24/EU).

109. Xxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, včetně xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX xxxxxx xxx, xx xx-xx xxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsoby, xx xxxxx zvolit xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, který xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxxx výklad, xxxx xxxxxxxxx znemožňuje [xxx již nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 sp. xx. Pl. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.) nebo xxxxxxx xx dne 14.5.2019 xx. zn. Xx. XX 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx EU je xxxxx dotčené vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxx použitelný xxxxxxx unijního xxxxx (xxxxxxxxx) neskýtající Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx (xxx xx. 288 SFEU), xxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2 xxxx. 1, čl. 10a Ústavy). Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy x čl. 9 xxxx. 2 [xxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. xx. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx soudržnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) celku xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. Xxxxxxxx 2019 - 1 XxX 276/17 - Recht xxx Vergessen II - xxxxxxxx na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jmenovatelnosti x xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce z xxxxxxxx námitky možné xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxx jim je xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Nic xxxxxxxx z §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx [sub XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x volenou funkci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xx funkce xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx měla xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxx volitelnosti (viz x xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [oproti čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx získal, xxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 odst. 3 Xxxxxx a xxxx. §4 odst. 4 xxxx §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxxx volebním zákonem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x řešení xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxx proto xxxxxxx rozdíl např. xx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx č. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 282/2019 X. x., xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxx x kandidaturou xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzdání xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx nemůže xxx xxxxxx, ale xxx xx o xx xxxx xxxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x součást volebního xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx [xxxxxx x nezávislost (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) soudnictví x xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx) určuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, §5 odst. 1 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x řadu xxxxxxx, §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. xx zákona č. 491/2001 Sb.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx své funkce xxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx. čl. 65 odst. 2 xx fine Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx odlišný xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxx argumentaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [viz k xxxx xxxxx xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx výkonu dalších xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx opatření, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx svou xxxxxxxxx (xxxx. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře či xxxxxxx xxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů).

113. Xx rozdíl mezi xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (pravou xxxxxxxxxxxxxxxx), x střetem zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx xxx obě xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx je xx xxxx pro xx, xxx xxxx neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxxx (např. §4 xxxx. 3, §4a xxxx. 2 xxxxxx o střetu xxxxx). Neslučitelnost funkcí xx xx následek xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) nebo xxxxxxxxx výkonu xxxxx x neslučitelných funkcí xxxx činností (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, které jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxx xxx neurčuje, xx x xxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je na xxxxxxxx volbě (xxxx. čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxx ono, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxx xx Interest xx xxx Professions. Oxford Xxxxxxxxxx Press, Oxford 2001, x. 15 xx 17), biblické xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxx (xxx Xxxx, xxxx xxxxxx), xxx veřejnému xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x tom, xx - xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - náš xxxxxxx xxxxxxx xx rozdíl xx některých států, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxx pobytu x případě xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx někoho xxxxxx x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nastává xxxxx situace xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx vyřešit, xxxx. xxxxxxx řešit. U xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že x xxx, xxx xx xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) určí xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx takové omezení xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx-xx to x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Paktu in xxxxxxxxx), tedy x xxxxxx podmínkách za xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx [viz x xxxx xxx xxx XX. b) a XX. c)]. Xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Ústavy x čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx odlišení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx např. na xx, xxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, hejtmanem či xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Jmenovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx funkcemi, které xxxx (xxxx xx xxxx být) vůči xxxxxxxxx voleb x "xxxxxxx", x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), xxxxx xx výsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxx xxx v ústavním xxxxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; xxxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx x výkonu xxxxxx (xxxxxx prezident xxxx jmenovací orgán); x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Člen xxxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zvolen xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xx analogický postup xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxx vzat x xxxxx, xxxx. xxx navržen do xxxxxx člena xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx ucházet xx x volenou xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx x důvodu možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx o xx xxxxx nelze xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, xxx xx x volbě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx splnění dalších xxxxxxxx (xxx, občanství, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxx.) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo střetu xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx změnil xxxx xxxxxx xxx, xx se přizpůsobí xxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxx uchazečů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxx.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro hodnocení xxx kautel xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) zvolil řešení, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nositelů xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu lze xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx korporaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "uvedení" x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x integrity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

118. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Přisvědčit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx střetu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx EU x s xxxxxxx xxxxxxxx fungování veřejné xxxx. I když xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nevyjadřuje xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stav x 1.1.2020), který xx vzoru francouzské xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], lze dojít x xxxxxx, že xxxx principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x právu XX x především xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x fungování veřejné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 až 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 x 2, čl. 21 x 22 Listiny).

119. X xxxxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx transparentnosti nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxx ze strany xxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxx. 7 x §25 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx zájmů), xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx veřejné) podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Týká xx xxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v jejím xxxxxxx x po xxxxx skončení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxx xxxxx xxxx alternativa x xxxxxx zákazům x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx profesionálních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx hlasování voličů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx otevřenou xxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx mohl reagovat xx problémy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představitel veřejného xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x napětím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxx vůči různým xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. X. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Leadership Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. xxx. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx extemal consistency, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx across xxxxx xxx intemal xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx zvláštnost x xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxx (xxx výše xxx. odstup xx xxxxxxxx xxxxx sub 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx věci xxxx "xxxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx volebního xx vládního programu xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická neutralita [xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, obdobně xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx ministrů x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx x podle xx. 5 odst. 2 se xxxxxxxx x veřejnému zájmu], xxx xx na xxxxxx od "nepolitických" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a představ xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx impulsům xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx konečného xxxxxxxx střetu xxxxxx xx xxxx sněmovny, xxxx xxx nejde x zneužití xxxxxxx xxxxxx k osobnímu xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx nich jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx nositelé xxxxx x xxxxxx státu xxxxxxxx značnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlům x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárný orgán. Xxxxx xxxxx považovat xx diskriminační, xxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Pravidla parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) xxx xxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (srov. §74 xxxx. 2 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx založena xx předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxx každé rozhodnutí xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pravidlech xxx xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx seen to xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x této xxxxxxxxxxx (xx. 61 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (vnitřní xxxxx xxxxxx x xxxx, účastníkům x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx nestranné též xxxx jevit). Xx xx významné x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx střet zájmů xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x xx pomoci xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx podle §7 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx někdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx zmíněný xxxxxxxxxxx organický xxxxx x. 2013-907 v xx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxx situaci, xxxxx xxxxx způsobuje, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx jevit (xxx xxx xx xxxxxx à influencer xx à xxxxîxxx xxxxxxxxxx) xxxx ovlivňující xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx povinností. Xxxxxxx xxxxxx Zákon x sprečavanju xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xx nebo xxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zlé zdání" (xxx bose Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) vedoucí x domněnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx xx xx domněnka vyvratitelná x xxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, L. Xxx "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx EnWG und XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, xxx. 2019, x. 19, x. 690 x xxxx., xxxx. x. 695-696). Xxxxx xxx xxxxxxxxx finanční nařízení v §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx akceptovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navíc s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx xx též xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxx se xxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxx. politických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat, xx problém zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, x xxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx, xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sledovat v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoli xxx zájem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x rozporu xx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

122. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx souboru xxxxxxxx, přičemž opatření xxx x) a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx:

x) xxxxxx samostatné xxxxxxxxx činnosti, členství x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů,

b) xxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx vymezené x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) zejména x xxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx takového soukromého (xxxxxxxx) xxxxx uložením xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) oznamování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za porušení xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§23 x násl. xxxxxx o střetu xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x profylaktický dopad. Xxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx, xxx zjednávají x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkcionářů x chrání xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. důvodová xxxxxx k xxxxxx xxxx obdobné úpravy x XXX - xxx Entwurf eines Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Bundesministergesetzes xxx xxx Xxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxäxx. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx integrity), xx významným prostředkem xxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c do xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neupravují (xxxxxxxxxx) xxxxx zájmů, xxx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx xx původní zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 238/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ať xxx skutečnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. a xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených citlivých xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx střet xxxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx sub XX. x) a c)]. Xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxx střet xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxx při výkonu xxxxxxx xxxxxx nastat, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx v posuzované xxxx xxxxx xxx, xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx argumenty oponentů, xxxxx xxx problém xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Stark, X. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx Life. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Cambridge xxx Xxxxxx 2003, x. 13). Zde xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx etalon xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxx měřítko, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxx též - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxxxxx x tomu např. Xxxxxxxxx, A. Rationale Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 a xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx usilovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xx, aby tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx může xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jasnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx použitých xxxxx, xxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx výklad. Xxx xx význam xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx unijního práva. Xx třeba zdůraznit, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, proto xx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx jen tzv. xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx gest x postojů, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, xxx xx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx §4 x 4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx námitka xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Je xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxx této xxxxxxx x §4a zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx též xxxx, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx x pravdivé xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle hlav XX x X zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnocení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pouhé xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx racionalita) xx xxx xxxxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx předstíraného, symbolického, xx dokonce xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů vyžadovat, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx princip budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx institucí, x xxxxx má xxxxxx úprava střetu xxxxx xxxxxx přispívat. X xxxx uvedeného xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx i xx, xxx xx její xxxxxxxxx jeví xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxx xxxx sotva xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx ovlivněn osobními xxxxx, xxxx je xx nějak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxx věci - x efektivitou právní xxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx xxx 145 x xxxx.). Xx-xx xxxxxx podezírání (bez xxxxxxxx) trvalou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx boje (srov. xxxxxxx záznam x 28. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.2015 - xxxxxxx x xxxxxxxx vládě, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx xx xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx začíst nejen xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx x kandidáty x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx volby, xxx xxxxx píše: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx vlastně vůdcové xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx rozdílu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx velmi pěkně xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Mírově xxxx na Borech", xxxxx xxx xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx jsou pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, x xxxxx xx tam zaříznou x oberou páni xxxxxxxxx." Xxx ohledu xx tuto okolnost xxxxxxx obsah rozprav xx předmětné téma xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx to xxxx argumentů.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx tomuto xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx], jde rovněž x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx o tzv. xxxxxx inkompatibilitu), střet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, kde xx vůbec zásah xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx neslučitelností xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx pro xxxxx veřejných zájmů xx Francii - xx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx 2016, xx Velké Xxxxxxxx např. čl. 1.1. xxxx. x), x) x x) Xxxxxxxxxxx Code přijatého xxxxxx v srpnu 2019].

129. Ústavní soud xxxx v xxxxx, xx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxx funkce nehrozí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetencí, x xx ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x protiprávní xxxxxxx. Xxxx příklad xx xxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx na klíčové xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právních xxxxxxxx či jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy veřejného xxxxxxxxxxx. Neméně významné xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx neutralizovat xxxxx xxxxx, xx již xxxxxx v jiných xxxxxxxxx funkcích, ve xxxxxxx správě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výhod, které xxx x titulu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx politické x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stoupá, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxx mediální xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nátlak.

130. Xxxxxxxxxxx-xx tedy navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx případech zneužít xxxx xxx x xxxxxxxx prospěchu, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x nimi ztotožnit xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sebelepší xxxxxx nezaručí, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ekonomického xxxxx xxx zájmem xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ekonomické xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx žádné xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx či investiční xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x tomu podrobně xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Rovněž xx možno xxxxxxxx xx xx. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx xx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx xxxx (xxx x jeho funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxx, nelze x xxxx mít x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxxxxx. Naopak, xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx zvolený xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadající xxxxxxxx a speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxx. Současně zde xxxx být mechanismus, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dozírá x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše právě x xxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx mechanismů.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x zákazy xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x 3 xxxxxx o střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx x to, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx přípravě, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. X xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace. X x jejich případě xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx:

x) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx funkcionáře (§2 xxxx. 1 až 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zdržet xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterém mohou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, x nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx se xxxx veřejnou xxxxxx; xxx tak o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) naopak xxxxx §4 již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx a xxxxxx x podnikajících xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedení x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x),

x) xxx osobní xxxxxxxxx napadeného ustanovení §4a xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx xx xxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx uvolnění,

d) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx pobídek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkonné xxxx, tj. podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) jen xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť znevýhodňují xxxxxxx osob, xxx-xx x podíl na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx funkcí, x xx xx xxxxxxx xxxxxx majetku, kdy xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx újmy na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, znalost xxxxx x psaní, xxxxxx xxxxxx vzdělání, členství x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx v xxxx (x xx xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, dokonce dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vojenská xxxxxx, výkon trestu xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx inkompatibility (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx nebo volebních xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx cizímu xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx podvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx nebo šlechtictví.

133. Xxxx xxxxxx námitka, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx argumentace založené xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx XX. x)], proto neobstojí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občana xx xxxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx xx xxxx x případě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx), x xx xxx v xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xx xxxxxxxx x mediální xxxxxxx). X výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx práva (iura xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx soukromého, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vzniku a xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx iure, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxx neučiní, xxx rozhodnutím xxxx, xxx jej xxxx, xx je povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx pole xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naopak. Xxxxx tak x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx je namítáno, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tato ustanovení xx třeba xxxxxxx xxxx a) xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "podrobnosti" podle čl. 70 Xxxxxx) v §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, b) xxxx xxxx skupině xxxxxxxxx funkcionářů tak xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno x) xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do těch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx xx spojení x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx zdůraznit xxx na tomto xxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx text výslovně (xxxx. se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů) xxxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxx x xxxxxxx "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx pojem, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezneužívání xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ale x každou jinou), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, tedy xxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx čl. 22 xxxx. 1 xx fine xxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx může, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxx 1920 x 1948) xxxx xxxxx (xxxxxx z roku 1960). X xxxxx xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx již zmíněné xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x okruh činností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx moci (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména x xxxxxxx veřejné xxxx. Xxx se xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx členy vlády xxxxxxx požadavky x xxxxxxx x xxxx, xx obecně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující xxxxxxxx xxxxxxx svědomitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen xxxxxxxxxx). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx omezení činností xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který podle §28 odst. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční zákon"), řídí, kontroluje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx xxxxx. K tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě zmocněn xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", tedy xxx potřebné x xxxx, xxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", x xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxx".

137. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo situace xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. sám předseda xxxxx kontrasignuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx rozporu s §3 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx) xxxx xxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxx věc takto xxxxxx xxxx. Poté xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx, xx xx nedovoleným xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx x ústavních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x aktéři xxxxxxxxx xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 5 x 67 x xxxx. Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Ústavy.

138. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace) xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx tomto místě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jmenovanými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (viz xxx sub 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x volenými xx xxxxxxxxxxxxxx někým xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxx nositele práva xx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (státu, xxxxx x xxxx) xx otevřený xxxxxxx xxx svobodný výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx podmínkami xxxxxxxxxxxx, xxx jmenování xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx, xxxxxxxxx voleb xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x různým xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srov. xxxx. Xxxxx, G. Die Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Xxxxxx xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Staatsrecht. Xüxxxxx 1967, xxx. 6 xx 8). Xxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx neslučitelnost xxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xx sice xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vzdát, xxxxx xxxxx xx x xxxx vypsaných xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx úspěchu xxx xxxxx neslučitelné pozice xxxxxxxxx současně. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx uvést §43 Ústavy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 pro státní xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx x roku 1707, xxxxxx se xxx mělo bránit xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx exekutivou xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "office xx place xx xxxxxx under the Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxxxx, xx xx xxxxx při xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx veřejné xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxx xxxx xx kompetencí x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo zákonným xxxxxxxxx (zde čl. 2 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Samotné xxxxxxx xx xxxxxxx "xxx" xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vyhrazenému xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (§52 odst. 1 x §69 odst. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx neomezené xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy)] a xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, co xxx xxxx uvedeno xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, musí xxx nejdříve někdo xx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx (zvolen nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxx lata xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. se xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx poslance xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, byť x xxxxxxxxx terminologií), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, avšak vykonávat xx xxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 3 zákona o xxxxxx zájmů).

141. Xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupňů omezení x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx funkcionářů x §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volenými xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx orgány. Xxxxxxxxx xxxxx ve sboru, xxxx xx xxxx xx jiných veřejných xxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx vázaných xxxxxxx xxxxx jiným způsobem x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxxxx kolegiátního xxxxxx xx orgánu právnické xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx komor Parlamentu x xxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" (xxx výše), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých voličů, xxxx xxxxxxx program x xxxxx xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx a xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx povinni xxxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx vykonávají, xxxxx xxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx výběr x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 1914, x. 11). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x koaličních xxxxxxxxx a diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx situaci xx onom xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx kontrolou voliči, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx faktorech.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, xxxxxxxx účastnice xxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (x. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" x v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx x zbytečně xxxxxxxxxx do základních xxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, x xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x její obecnosti, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxx zájmů (xxx xx tak - x tomto xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xx, x xxxxxxx xx xxxxxxx vzniku střetu xxxxx a závažnost xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

143. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx jak xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy střetu xxxxx, xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx upravující xxxxx xxxxxxx tudíž nelze xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx funkce, i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Etický xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sám x xxxx (od zdržení xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxx xx rezignace, není-li xxxx východisko). Teprve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx střet xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou nebo xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx střet xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco odvolání x funkce v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxx mandát v xxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odvolání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. Xxxxxx tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x senátorů xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx se xxxxxxxxx řízením xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neslučitelnosti výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 22 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vysloví příslušné xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. §55 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxx na xxxxxx toho konkrétního xxxxxxxxxxx veřejného úřadu.

145. X xxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má proto xxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx spojení x §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. ve Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx la xxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 14 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední protikorupční xxxx x Xxxxxx x xxxx než xxxxxxx pracovníků a xxxxxxxxxx po celém xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx státech atd.), x Xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxx za rešavanje x xxxxxx xxxxxxxx) x Chorvatsku (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx interesa) xx xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx cílí xx xxxxx evidenčního xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxx č. 564/0. Xxxxxxx xxxxx v podobě §4a xx 4c xx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx původní xxxxx xxxxxxx překročen.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani vedlejší xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. b), §25 zákona x xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů spojena. Xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zřetelem x tomu, jaké xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx porušení), xxxxxxx k neplatnosti xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zájmů je xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje. Xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx xxxxx uvést, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx ročně xxxx xxx tisíc xxxxxxx x xxxxxxxx výsledky x závěry (xx xxxxxxxxxx xxxxx politiky) x ročně xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx desítky xxxxxxxxx oznámení (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx ospravedlňovat xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a prevencí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, nehledě xxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ukazují, že xxxx. xxxxxxx sankce xx jeví xxxxxx xxxxxx [ve Xxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx a x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - čl. 26 zákona x. 907-2013 (xxxx x 12.12.2019)], xxxxx nejsou xxxxx využívány, což xxx ale xxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptovatelné. Xxxxxx, xxxxxxxxx vymáhané, byť x xxxxxxxx (správní) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zvyšuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx studii A Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, č. 1, s. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx náš xxxxxxxxxxx xx vydal xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx opatření x xxxxxxx správního xxxxx; xxxx xx xxxx možností zvolil xx, xxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxx xxxxx quam perfecta, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xx to x xxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x postihu xx xxxxx správní, xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx je xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x takové xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx xx volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx tam, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx střet xxxxx porušována, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx. Uplatnění přístupu, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x politiky x xxxxxxx instituce xxxxx jako takové.

149. Xx závěr xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx to, xx Xxxxxxxxxx sněmovna má xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o xx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxx návrh x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx podle čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx hlasování xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx 129 xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona o střetu zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx voličů, xxx posoudili, xxxx xx xxxxxx právní xxxxxx přijata, avšak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků není xxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxx místě xxxxxx umožňuje, aby xxxx Xxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava obyčejným xxxxxxx [XX. x) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zvážení postavení xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že x xxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a imunitního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (tisk x. 564/8)]. Z xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx setrval xx stávající úpravě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlamentu [x xxxxxxxxx této volby x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy

150. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx právního státu x že xx xxxxxx vést k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx základním xxxxxxxxx (společným xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) xx, zda x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx měnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx právo XX xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba při xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx hospodářských zájmů xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx účastníky. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx zachování (xxxx xx xx zvýšení) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx moci, xxx xx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx záměry xxx xxxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx. Xxxx má xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (funkcí, činností) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přílišné xxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx politické, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Plnění xxxx xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x některými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice. Xxxxxxxx xxxx zpochybňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pozadí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx tím nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx republiky ze xxx 23.6.1999 xx. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se porušení xxxxxxxxxx principů demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, která xx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příkladem xxxxxxx, xx xxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zde vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx dříve x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x vyvozování xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů a prokazování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xxx konečně xxxxxx x §3 xxxx. 1 xx xxxx zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovaného konkrétního xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xx pobídek, přitom xxxxx navíc xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx územní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný xxxxx. Xxxxx může jít x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ministra xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, který xx xxxx návrhem xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx xxxxx poukázat xx poznatek, xxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx činitelům xxxxx xxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxx své soukromé xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx); nemůže xxx proto xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx zakázat, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vstupovali do xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx k xxxx Xxxxx, A. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx in Xxxxxxxx Public Life, xxx. 21-23).

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) xxxxxx x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (blíže sub 13 až 16) xxxxxxxxxxx tím, že §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxx v xxxxxxx kolize s xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx lze xxxxx představit, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx zájmů xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx vzdal, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zahrnuje i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zrušení souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, čl. II xxxx 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb.

155. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Upozornila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx omezit xxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx, xxx by x xxxxxxx některých médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma vlastnictví. Xxxxx média xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot nebezpečnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tvrzenému xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx střet xx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx dalece xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zabráněno xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x účelu

156. Xxxx xxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [xxxxx xxxxxx, xxxxx vychází x xxxxx X. X. Arnolda Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. New Xxxxx 1935 (xxxx. 1948)], o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeví x xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné funkce x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx významná. Xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatury, xx xxxxx typ xxxxxx xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx deklarací xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx (x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx. Taková "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxx xxx nemyslí xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx jako politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Buβjäger, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx und Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx-Xxxxxxx, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx to ale xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci. Xxx xx spatřován x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx toho, co xxx xxxxx upraveno xx, xxxx dožadovala xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně xxxxx x praxi (xxxx. x tomu Xxxxx, A. "Xxxxxxxxxxäx" xx der Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx des Gesetzes xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Sozialphilosophie, roč. 2005, x. 4, xxxx. s. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x násl.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx vlády (viz xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nejde, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určité změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx od §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx x xxxxxx, že nejde x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zamyšlení x xxxxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx deklaraci]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx výklad §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (viz xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxx to je xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x značné části x nich (navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, aniž xxxx, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x střetu xxxxx stanoví xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Senátu), xxx xx jen xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx xxxx, x xxx více, xxx xxx o xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není jen xx, xxx xx xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx nastat x xx hrozící xxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx veřejnosti své xxxxxx. Xx však, xxx xxxx dále xxxxxxx, neznamená, xx xx jejich majetková xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx přímo zakázána. Xxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Účel §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx provozování rozhlasového x televizního vysílání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či politického) xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx převažuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx odlišuje od xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx popředí aspekt xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx typického xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxx xx odlišují x xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx v xxxxxx provozování xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx ústavních principů xxxxxxxxxx, svobodných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní základ xxxxxx; na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx přihlášení xx x nějakému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu základních xxxx x svobod Xxxxxxx x x xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obsahu x ochrany vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x do hodnocení xxxxxxx založených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x střetu zájmů xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tisk) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Vzhledem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x prováděcích předpisů, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického x xxxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x práva XX xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

161. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, jaké xxxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ovlivňovat veřejné xxxxxx; nikoliv xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. dříve x tisku jako x další x xxxxxxx. Xxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Takovouto úlohu xxxxxx xxxxx sotva xxxxx média, která xxxx xxxxxx, personálně xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx) xx jeho vrcholných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx přitom nevztahuje xxx na xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx xxxxxx provozování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx politického xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x x xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora xxxxxxxxx (x xxxxx politické) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx médií. Jde xxx o jedno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rostoucích xxxxxxxxxx nerovností ve xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx poslání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxxxx xx, xxx veřejný funkcionář xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ovládat xxxxx, x to xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx vydavatel xx provozovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sestavuje xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, určuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zvukovým xxxx xxxxxxxxx označením, xxx program x xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x služby xxxxx xxxxxxxxxxx s programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx h) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šíří xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx činnost vydavatele, xxx které na xxxx xxxx x xx svou odpovědnost xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů, xx xx xx xxxxxxx funkcionář zdržet xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx, xx takový zákaz xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx médií xxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxx XX. d)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx volné politické xxxxxxx nezasahuje, xxxxxx xxxx zde neomezuje xxxxxxx projevu ani xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 zákona x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebná xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoddělitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxxx xxxxx je xxx formulován xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 149) dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx oddělit xxxxxxxx médií x xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (x obecné poloze) xxxxxxxxx veřejný xxxxx.

164. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zásadní Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chápání pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx aby xx x jediných rukách xxxxxxxxxxx xxx politická xxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dané xxxxxx), xxx moc xxxxxxxxxx x x ní xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (X. J. Xxxxxxxx) xxxxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xx. Xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu založeno (čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, xxx xxx xxxxxx x soukromých xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx způsoby, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx. Proto xx xxx stává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx x státní kontrola xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx xx politickou xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zpětně x xxxxxxx hospodářské xxx, kde na xx působí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ekonomická xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritériem xxxxxxxx; xxxx jiného je, xxxxxxx-xx xxxxx, kolik xxxx lze v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx snaha zákonodárce, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx deformaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podoby xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx demokracie (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Democracy xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, a xxxxxx, x. 4, x. 638-658), xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a Listiny.

166. Při hodnocení xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x skutečnost, xx xx rozdíl xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, kde xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neustálé xxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx jedné xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy, když xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx sáhnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivé xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) xx xxxxxxx se soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Xxxxx x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx (§79), xxx jsou xxxx xxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jako xxxxx x přerůstající xxxxx jednotlivých řízených xxxx, xx dokonce x osoby xxxxxx" [Xxxx, X., Xxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

167. X xxxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Ústavy [xxx x sub IX. x) 5.], nikoli x hlediska čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x paternalistickém xxxxx (xxx sub 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx, či xxx xxxx podnikat, nýbrž xxxxxx, čím je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx vázán, xxx xx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 70 Xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xx svobody x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx výkonu (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, že xx určitých činností xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Ustanovení §4a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx šetrnější řešení (xxx i níže) xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx §4a odst. 1 ve spojení x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v §23 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xx uložit přímo, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty). Xxx x důsledek xxxxxx zvoleného zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (vlastník, xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx žádný xxxxxxxxx "nárok" xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxx ucházení se). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo (xxxx. xxx 89 x xxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podnikání xx xxxx xxxxxxxxxxxx evidence xxxxx [xxx body 114 x 115 xxxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxx, xx ten, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx současně xxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vymezit, xxx, kdy, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx podnikat xxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

169. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx politické x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůraznit - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx střetu xxxxx x aby "za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx byly povinny xxxxxxxxxx podávat xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mediálním xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pravidelně xxxxxxxxx" (xxx 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx EU x právě xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx podpořily x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Rady Evropy x pluralitě xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.3.2018 (xxxxxxxx na https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x xxxx xx x xxxxxx xx aktuální vývoj x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx sdělovacích prostředků x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 11 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx přijetí x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx otázkami, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx může xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolou sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx rozhodováním x xxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx doporučení (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx v návaznosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a stanovit xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx aktivně podílejí xx xxxxxxxx, x xxxxxxx kdokoli ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž redakční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

171. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx argumentům zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo vydávání xx ještě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdežto x xxxxx to xxx xxxxx xxxxxxxxx atd. (xxxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xx xx spojeno x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx již sub 166 xxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů

172. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx o funkci, xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx míjí xxx x xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx celek (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).

173. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Protokolem x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxxxx x případě Protokolu x. 12 x Úmluvě xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uplatnit xxxxxx z xxxxxx xx xxx 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (N 44/44 XxXX 557; 161/2007 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx x mezinárodního xxxxx" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx otázky xxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx? 2. Je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") xxxxxx? 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx)? 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x b) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; ze xxx 26.5.2014 xx. xx. X. ÚS 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx tehdy, xxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [podrobně sub XX. a)], xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx odlišné (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (negativní odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx základě xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx korporace x formovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx xxxxxxxxx soutěže (xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x objektivní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx provozováním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxx úprava xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx účastníků.

174. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, která někdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx se xx xxxxxx (xx vztahu x xxxxxx o xxxxxx zájmů srov. xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017 xx. xx. XXX. XX 3390/17 - nepřípustnost podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx námitku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cílem xxxxxx x současně xx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx zbytku x pro nastolenou xxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyložený xxxxx (xxx i xxx 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx všem xxxxxx nositelům (čl. 1, čl. 3 xxxx. 1) x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx tak stát xx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci. Xx-xx xxx, xxx xx na veřejné xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí či xx, nemůže se xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx pozici xxx ti jejich xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxx.

175. Vedlejší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx osobní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx xx xxx x případě věcné xxxxxxxxxx, neboť nejsou xxxxx postižena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx média (xxxxxxxxxxxx, sociální xxxx). X tohoto důvodu xx za xx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle (xxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiléhavé x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Politická xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jsou subjekty xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x demokratické společnosti xxxxxx co největší xxxxx xx moci xx xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx svou moc x dosažení xxxxxxxx xxxx. X testu xxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice možné, xxx nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx účasti xx xxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx má xxxxx xxxxx xx možnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikání v xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. xx. Pl. XX 26/94 (N 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Jde-li x x xxxxxx druhou xxxxxxx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx funkcionářem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxx relevantní xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" informačních xxxxxx. O nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx získávají xxxxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx internetu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "mediálních xxxxx" x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx je vznik xxxxxx zájmů xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx veřejných činitelů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by měli xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona jak x xxxxxxxx věcného, xxx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x první řadě xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zneužitelná x osobně-politickým xxxxxx, x ty pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Lze velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx médium by xxxxx xxx v xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xx xx nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, kdo x xxxxx 1989 "xxx xxxxxxxxx" Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nakladatelstvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x. 8, roč. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se setkal x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx médií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož post xx nejeví jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "obchodu". Xxxxxx xx tedy xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) ekonomické xxxxx státu, ale xxxx důvěra občanů xx xxxx a xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, xx zásah xx práv zaručených x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx jako sice xxxxxxx široký, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásahem do xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, spojených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxx vlastnictvím, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, které ani xxxxx x dosahováním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemusí (xxxxxxxx oproti xxxxx), x když xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxxxxx xxxxx x deformovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě xxxxx nakonec x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad §4a xxxxxx o střetu xxxxx vede k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx třídy xxxxxxxx, xx které dopadá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x střetu zájmů, xxxxx vedle sebe x xxxxxx xxxxx xxxxx společníka, člena x xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx, která xx provozovatelem xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jen (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxxxxxxx x vyjasnění xxxxx "xxxxxxxxx, xxxx" x xxx použitých, xxxxx zrušení §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložil, xxxxxxx x parlamentní rozpravě xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx uvedl, xx předložil návrh, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx osobou podnikající xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx ovládat a xxxxxxxx 40 a xxxx procent dané xxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xx, xxxxxxx, x xxxxxx poloze a xx x xxx xxxxxxx, co xxxxxxx xx xxx člen xxxxx případně udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát xx xx a xxxxxxx. Xx xx skutečně xx xxx x xx xxxx já xxxxxx zasahovat. Xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016). X xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dnešního §4a xxxxxx x střetu xxxxx x řadě xxxx, podstatné je xxxx xxxxxxxxx znění [x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "tvorby xxxxx" xxx VIII. x)]. Xxx ovšem xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx zájmů xxxxxx (xxx níže), xxx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx ale ne xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikající xxxxx, xxxxx x osobě xxxxxxxxxxx xx vydávající, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů již xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx zde zřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx znění §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x více xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 x 75 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxxxx nebo vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), xxxxxxxxxxxx do xxxxx č. 564/10 x xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance R. Xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx již xxxxx text zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o střetu xxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xx x rozporu x §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) xxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx. Xxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx člen xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x případech uvedených xxx x) x x) xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x zákoně č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxx vydavatelem, xxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx ovládající osoby, xx třeba x xxxx xxxxxxx citaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxxxx xxx. Pojem ovládající xxxxx xx tak xxxxx vymezovat i x jejich xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx xx konkrétní (xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo možno xxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx platit xxxxxx xxxxxx xx pari xxxxxxx, jak x xx konečně xxxxxxx x čl. 40 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996 sp. xx. III. XX 124/96 (U 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výsledku výkladu x hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx člen xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx slova se xxxxx xxxxxxx spojená x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxx, P. M. Xxxxxxxxxx Xxxxx in xxx Xxx xx xxxxxxxx Vagueness xx Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Bem etc. 2005, xxx. 121-123, x zejména x xxxxxxxx Bennion, X. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, London etc. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx neskýtá text §4a zákona x xxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxx, protože v xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx různý význam, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona o xxxxxx zájmů vztahující xx xx společníky x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. To xxxxx, xx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx skupiny xxxx, xxx může jít x vliv xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto závěru xxxxxxxxxx i to, xx v zákoně x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxx, xxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy (xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx to xxx xxxx zamýšleno x případě xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nehledě xx xx, že xxxx mít pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx respektuje. Xxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelské či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku x §8 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx různé, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, která xxxx různé xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Shrnuto xxxxx xxxxxxx znamená, že x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx hodnocení okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxx x úvahu xxx xxxxxxx ustanovení zákona o obchodních korporacích, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx xxx např. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx terorismu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

182. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx podávat výklad xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx-xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxx pouze na xxxxx vlády, xxxx x xxxxxxxxxxx 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxx xx více než 30 xxxxx osob. Xxxxxx x xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxxx pomíjí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů, xx. x xxxxxxxxxxx u 30 xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx dopadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (s. 19 xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx dopadají, x xxx xxxxxxx modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx to xxxxx x čl. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (osoby blízké, xxxxxxxxx, xxxxx správa xxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxx). Xxxxxx tak se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nemusejí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx materiál Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx názvem "Xxxxxxxxx českých xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx‘ x xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx struktury a xxxxxxxx majitelé hlavních xxxxxxxxxxxxx médií x XX" (dostupné na https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Xx se xxxx xxxxxx navrhovatele xx zrušení části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxx se xx xxxxx místě xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx bylo vyloženo (xxx 61), x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx.

XX. x)

X xxxxxx na xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §4 zákona x xxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxxxxx na správu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x těchto xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx vlastnil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x obdobně xx xxxxx xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx (xxxx. - xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xx §4 zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. Neobstojí xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť bezdůvodně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě (xx. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% majetkové xxxxxx, neboť není xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxxx.

186. Xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx některých xxxx, xxxxx xx odvislé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxx. Zcela xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přesahující 25 % xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx zájmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx subjekt. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx i ustanovení §44 a §48 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx rozšiřovat xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rámec, xxx xxxxx také x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzít x úvahu, xx xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx eventuálně x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (akcionáře). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá taková xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x východiska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 zákona o xxxxxx xxxxx

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x povaze x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx XX. x). Xxxxxxx x xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vlastních (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxx. V tomto xxxxxxx xx podstatná xxxxx povaha majetkové xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ustanovení stanoví 25% xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxx x xxxxxx "ovládající xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností xx natolik xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx střetu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx blízké xxxxx), xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx IV. x), xxx ani x něj nejde], xxxxx nerespektuje, neměla-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osobu považována xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

189. Xxxxxxx x xx ně navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx IX. a) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx soukromý xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nositele. Z xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx mohou osobní xxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xx veřejném xx xxxxxxx zájmu); není-li xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jehož xxxxxxx xx prosazování xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a vždy. Xxxxxxxxxx §4 až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx - pro xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx řešení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X v těchto xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx funkcionáře platí xxxxxx pravidlo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxxxx x střetu xxxxx (např. to, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xxxxx, než xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, které ustanovení §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx stanovují, slouží x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx dosáhnout xxx, xx xxxxxxxx funkcionářům xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx mohou xxxxxx, xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), popř. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xx, xxx pro xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxx s xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x pouhá xxxxxxx kapitálová xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx funkcionář xx xx xxxxxxx x 25% xxxx x x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx, x to xxxxx ve veřejné xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx jakékoli ovlivňování xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohl (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společníků a xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx myslitelná i x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §3 zákona x střetu xxxxx.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) dále xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stačí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompetenčních předpisech x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx riziko xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sledovaném xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xx klíčových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx okolí. Xx ty xxx xxxxxxx (ve xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), a xxxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxxxx [xxx obdobně XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadajících xx lege xxxx xx xxxxxxx funkcionáře xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úpravu xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx-xx to x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxx požadavky v xxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxx vlastnických xxxxxxxxx x podnikáním [x xxxxxxxx námitkám xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 x xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx x° 2013-676 DC xx 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx důsledku xxxx - lze-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podnikání, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx takovou veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, či xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x roku 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x roku 1960) nezná.

192. Xxxx xx xx sebe xxxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, od xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx přehlédnout xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx východisko argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx 25% xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hranice xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx xxx nepostihuje. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx může aspekt xxxxxx xxxxx ztrácet xx zřetele, xxxxx xxxx hodnocení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxx mohou nastat xxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnutí dotace xxxxx xxx x (xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, zneužití xxxxxx) ke škodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx každá veřejná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxx xxxx xxxx problém xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx rozumnou xxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxx (xxx xxx sub 205).

193. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx v případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x zásah xx xxxxx podnikat, xx xxxxx uvést, xx z definice xxxxxxxxx nelze žádné xxxxx na dotaci xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jejich výnosu xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů nepochybně xxx zvyšují, x xxxxxx regulace x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx namístě.

194. X xxxx případech xx xxxxxxxxx problémem xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není vyloučeno, xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, jak velký xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o střet xxxxx v jiných xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx výjimka xx zákona, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X xxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu ze xxx 28.6.2005 sp. xx. Pl. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx 25% x xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx rovněž xxx xxxxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx) je xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů, xx xx z xxxxxxxx výše podílu (25 % a xxxx) zjevně inspirován xxxxxxxxx úpravou, xxx xx uznává x xxxxxxxx účastnice xx xxxx vyjádření ze xxx 23.1.2020, nestanovil xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Na rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xx v §4b x 4c zákona x střetu xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zakázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu pověřeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx však xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx rozdílů ve xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxx (xxx 91) xx to, xx x Rakousku xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx 50. Sitzung xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Navíc x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx zákona, xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx Inkompatibilní xxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx Amtsführung).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx přísnější xx xxxx. Xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx na xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx akcie se xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx xx nese x xxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx (sub 156), xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx podílu xx xxxx 25 % x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se obchodní xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx zakázku, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x střet zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx vztahu k §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě neuplatní, xxxxxxx xxx ni xxxx xxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jen xx, xx xxxxxx problém xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nezákazových) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxx §3 xxxxxx automaticky xxxxxxxx x xxxxxx zájmů, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (viz xxx sub 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hranice prostředkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx, xxx xxx, xx xxx, a xx xxx xx atd.). Xxxx pochyb x xxx, xx by xx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx krokem. Xxx xxx o otázku xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy xx xxx xxxxx uplatnit x xxxxx jiných xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených xxx tvrzené porušení xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vystupovat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pouze xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x případě 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší. X xxx xxxxxx xxxx. zkušenosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx x Polské xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx przez xxxxx xxłxxąxx funkcje xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx stav xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx sporných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx republice. Zdánlivě xxxxx 10% xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákoně (Kodeks xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x nějaké podobě x x našich xxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. Xąxxxńxxx, M. Xxxxx x obowiązki xxxx pelniących xxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, x. 11 x násl., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 70 Ústavy, xxx se domnívají xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. X xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx (viz xxx xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx střetů činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 69 xxxx. 2 x čl. 70 Ústavy xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx povedou x naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Nakonec xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 144/1924 Xx., o inkompatibilitě (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx, a xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, koho jmenovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxx), x tomu, zda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) střet xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, xxxx. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx slib xxxxx čl. 69 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxx odporujících xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to bez xxxxxxxxx výjimek xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx místě xx xxxxxx být xxxxx nositelé xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ovšem o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx to nelze x případě závažného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mandátu čl. 25 Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. oproti xxx xxxxxxxx xxxxxxx rakouské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxx, xx xxx nic xxxxxx xxxxxx.

198. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny (veřejný xxxxxxxxxx není podnikatel), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxx též xxxxx, xx xx xxxx xxxxx XX, které xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx někdy xxxxxx. Z téhož xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účelem je xxxxxx opak. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx výjimky xx xxxxxx k čl. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx vlády jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády jako xxxxxxxxxx orgánu výkonné xxxx.

199. Xx xx x hlediska účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkurence, xxxxxxxxxxxxx a hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx tak výsostnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (za kterou xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymezený xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx se x této xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx skutková podstata xxxxxxxxx xxxxxxxxx) jako xxxxxxx uplatnění jiné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit tím, xx xx xx xxx protiprávně vynucováno xxxx, co xx xxxxx neukládá (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx a možný xxxxx xx xxxx xxxxxx společníků

200. Shora xxx IX. a) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx §4b x 4c zákona o xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx a dotační xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podnikání. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx se x xx ucházet, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Listiny nelze dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci) xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx politiky, jak xxxxxx pravidla nastaví, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx samé vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/15 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx dobrodiní, xxxxx xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx přirozené xxxxx (xx xxx xxx zaručovat x xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, nediskriminace) xxxx xxx [lze odkázat x na §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx zákonodárce stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, kdy, xxx, xxxxx xxxxxx formou x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx [xxxx. xxxxx č. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx dalších].

202. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx současně x xxxxxx ochranné, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x z čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x podmínkách xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, svobodě xxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx, formy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx atd. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nejen možnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkurence, tak x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jakými jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, zdraví, xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x naplňování xxxxxx úpravy xxxxx, xxxxxxxxxx a postupů xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikání, xxxxx zároveň o xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsahově x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách.

203. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zde xx třeba vzít x úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxx dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx podnikání, xxxxx xxxx stricto sensu x podmínku xx xxxxxxx ve xxxxxx x samotnému xxxxx xx podnikání. Jejich xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobídek xxx o to, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "dobrodiní" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, ač xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx může), aby xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx politik. Xxxxxxxxx státu xx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Listiny), xxxxxxx xxx jemu x xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx situace je xxxx x případě xxxxxxxxx zadavatelů tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x specifickou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx míra státní xxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x zadávání veřejných xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx proti zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, zatímco xxxxxxxxxx podnikání podle §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx ustanovení xxxx není xxxxxxxx). Xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podílet xx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vyřeší. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svým postupem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci xx xxxxxxxxxx pobídku x xxxx x xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. cooling-period x §6 xxxxxx x střetu zájmů xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxxxx (xxxx. problematické xxxxxxx podle §115 xxxx 204 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx vedlejší účastnice, xx společníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě jen x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx xxxxxxxx základům xxx xxxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x ústavnosti 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. xx. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Polska xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Proto xxx tato jinak xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zrušení §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx nevede. Xx xx i proto, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení takto "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxx 104 x xxxx.) xxxxxxxx účastníkům (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx zásadní problém x xxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x porušení rovného xxxxxxxxx. Ti by xxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnost střetu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx bere xx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx mohla xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společníka - veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "zbavit". To xxxxx již xxxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů, nýbrž xxxxx xxxxxx x zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxx xxx xxxxxx výkladem x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, x xxxxx xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinak ústavně xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx se vlastně xxxxx speciální xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxxxx x §4b zákona o xxxxxx zájmů) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonech. Xx xxxx xxxxx akceptovat xx rozdíl xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx materii (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxx na zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x jeho obměně xxxx xxx specialis xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. symbolického zákonodárství xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx x xxx, xx jim xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů unijního xxxxx s ohledem xx jejich xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx xxx xxxxx x možném zrušení §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx x úvahu, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x klíčovou xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedové x xxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x 30 xxxx, xxxxx x případě xxxxxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx §17b zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání a x výkonu xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, protože xxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxxx podle §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx orgán, xxx xx její xxxxxxxx xxxxxx inter xxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak sice x xxxx okruh xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

207. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, že xxx vyjít (xxx x předpoklad xxxxxxxxxxxx xx praxe xxxxxxx xxx 204) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx nástupu xx xxxxxx oprostí od xxxxxxx možného xxxxxx xxxxx dobrovolně, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx) x s xx spojeným rizikům xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení ztráty xxxxxx (viz Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx). Xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxx ony xxxxxx sankce, xxxxx xxxxx x xxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, aby se xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx z xxxx xx xx spojeno xxxx. s nemožností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atd., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx společnosti xxxx. xxxxx xxx xxxx po skončení xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x funkcionářů samosprávných xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx pak v xxxxx xxxxxxxx obžaloba xxxx Xxxxxxx tribunálem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx spojení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx sankce xxxxxx xxxxx (čl. 25 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. U. 1982, Xx 11, xxx. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx střetu xxxxx (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x právnickými xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx účastnických xxxx. Již citovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx od 0,5 % xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), popř. xx xxxx xxxxxxx xx zvláštní společnosti (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx postup je xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 dnů) xxxx xxxxxxx předpokládá, že xxxxxxx činitel xx xxx poměry uspořádá xxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Pro srovnání x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx poukázat na xxx citovanou zákonnou xxxxxx x Kanadě (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [podle xxxxxxxx zprávy k §1439 až 1443 xxxxxx občanského xxxxxxxx (xxxx č. 362, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Québecu. Xxx xx veřejný xxxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxx: x) xxxxxx x zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) s ním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxx funkcionář, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k jeho xxxxxxx povinnostem. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx svěřenského fondu (xxxxx trust), který xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soudce, kterého xxxxxxx po konzultaci xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx guvernér x xxxxx xxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá funkcionář xxxxx přístup. Informace xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx x stavu xxxxxxx.

209. X souvislosti x §4b xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentují judikaturou Xxxxxxxx dvora XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepatří xxxxxxxxxxxx soulad národní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 109), xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx ukládá povinnost xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nápravě xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx druhém odstavci xxxxxxx (obdobně xx. 42 směrnice 2014/25/EU) xxxxxx minimální xxxxxxxx, xxx se xx xxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxx možno xxxxxxxxx xx zájem ohrožující xxxxxx nestrannost a xxxxxxxxxxx x souvislosti x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Zmíněná xxxxxx xxxxxx xx postavena xx xxxxxxx principu, xxx xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx střet xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 odst. 4 xxxx. e) směrnice 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx XX ovšem xxxx případný ani xx tak proto, xx se vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxxx (xxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx propojené xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sub XX. x), xxx x x xxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx legitimní cíl, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx představují x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nevzdá-li xx xxx funkce) "připravují" x hlavní důvod, xxxx xx měl xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx pobídek, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxx či dotační xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. d)

K xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx xxx 20 a 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) napadli xxxxxx xxxx neústavní přechodná xxxxxxxxxx x zákonu č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xx však jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx samostatně xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xx spojení xxxx xxxxxx xxx 3).

212. Xxxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b (xx rozdíl xx §4a x 4c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx se xxxxxxxx společnost uchazečem x xxxxxxxx zakázku xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx jít xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxx i xxxxxxx legitimního očekávání.

213. Xxxxxxxx účastnice uvedla, xx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x v xxx obsažená právní xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx změně "pravidel xxx" v xxxxxxx xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx majetkové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. tak působí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx. Xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx. X souvislosti x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx výše [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II bodu 6 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

214. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. je důležité xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zvážit, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx nabytí xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx xxxxxxx období xxxx "doživotně") a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak potřeba xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx této xxxxx otevření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x takovém xxxxxxx předvídatelná xxx xx, kteří xx x xx hodlají xxxxxxx, xxxx. nesmí "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx až následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxx), xxx xx (xxxxxxx) x xx kdy (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonem č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx dnem 9.2.2017. Xx prvním xxxxx xx byl xxxx čl. I bod 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedená v čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xx však xxxxxxxx xxxx, což xx právě xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (řízení x veřejných xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, xxxxx xxxxxxx xx zákazy a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx (provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do 8.2.2017. Xxxxxxx xx toto xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV xxxxxx, xxxxxx xx do xxxxxx č. 231/2001 Sb. promítají omezení x zákazy podle §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx snaží xxxxxxxx, xx obdobná xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu xxxxx (xxxxx novely na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 1 x 6 xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž však xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) nepožaduje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v této xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx závěru xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Protože však xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 a 3), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, byť spojeném xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII xx xxxxxx neopodstatněnou xxxxxxxxx xxxxx.

217. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se tak xxxxx jen xxxxx, xx xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxxxx x na §4a zákona x xxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx jak x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X námitce zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 a ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Pl. XX 5/19 (303/2019 Sb.)] a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 133. X xxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx nároky na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikat (xxxxx x xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založeno xxxxxxxx xxxxx zvolení (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx x xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 25 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx onoho taxativního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx předpisem, xxx xx xx xxxxxx xxxx. rakouskou xxxx xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx bylo možné xxxxxx změny xxxxxx. X xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkčního xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx dojde x zániku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxx zákon o střetu zájmů xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx třeba dodat, xx vláda (a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx pevné xxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx ten, xxx xx xxxxx ucházet x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxx xx ne, xxxxxx xx dovolávat xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx ti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxx nejde x xxx xxxxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx xxxx xxxxxxxx byly nastaveny xxxxxx, anebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, plnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx respektování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. zn. Xx. XX 21/01 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx dne 3.6.2009 xx. xx. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], proto xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vloženými xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tím xxxxxxx prostor pro xxxxxxx ústavnosti x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pominut. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. xx dnem xxxxxx xxxx účinnosti 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx xxxxxxxx xxx xx vyhlášení, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx x omezení x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku) jde x regulaci, xxxxx xxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona, xx xxxxx x xxxx x na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto funkcionáře xxxx do skupin. X první xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nabytí účinnosti xxxx 9.2.2017 nedopadaly, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx případě xxx pro futuro.

222. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xx případná neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx č. 14/2017 Xx., podle kterého xx tyto zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 8.2.2017, xxxx xxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx čl. II xxxx 1 (poskytování xxxxxx x investičních xxxxxxx), xxx se xxxxxx x účinnosti "xxxxxx zákona", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx 8.2.2017. Proto xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 8.2.2017 xxxxx xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx všeobecných xxxxx x roce 2020). V xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx volbu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx vědět, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx tedy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx jako x první xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Xxxx xxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovení určité xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxx činnosti, stanovy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxx právní xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx funkcionáře, xx které se xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobu, má xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx vzbudit xx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, xx xxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x aby se xxx musel podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, který xxx ze xxxxx xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017. Xxxxxxx xxxx, xx by xx xxxx zneužitím xxxxxxxxx předsedy xxxxx x prezidenta republiky, xxxxxxx na xx, xx by to xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

2. Námitka xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxx s čl. I bodem 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přechodnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I bod 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx xxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx analýze xxxxx §4b xxxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx řízeních podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Tedy xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, přičemž s xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz k xxxx též xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx ustanovení xx xxxxxxxxxx na kohokoli, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (podle argumentu x contrario xx xxxxx xxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§24 a xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, úvahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx vyloučeno, xxx byla xxxx xxxxxx posouzena xxxxx xxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx [např. xxx 251 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 sp. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohou objevit x které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problémů xx xxxx xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx věta tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xx xxxx, xxxxxxxx tvrzení vedlejší xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx plyne x obratu "takovou xxxxxxxx společnost", což xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxxx xx - xxx xx xxxx 8.2.2017 - xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx" znamená xxxxxxxx společnost, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zakázána xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxx xx xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx více, než xx xx xxxxxxxx xxxx první §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx přihlášky, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx perfectae, xxxx xx xxxxxx xx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxx minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, což xx xxxxx možné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx střet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Konečně, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx dodávka, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx cenou nebo xxx protihodnoty, a xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx části xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx IX. c), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stát x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce stanoví x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx naopak xxxx, xx xxxxx xxxxx §4c zákona x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx (xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx právě proto xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx považuje xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak v xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx hovoří o xxxxxxxxx "tohoto xxxxxx", xx xxxxxx datum 1.9.2017, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx, xxx nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", x xxxxxx "tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx pro "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx šetrnějším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vytvořením stavu xxxxxxxxxx, neboť od 9.2.2017 xx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a to xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 nebo xx 9.2.2017, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.9.2017, xxx xxx sanační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx začalo platit, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx mohla (xxxx však xx xx xxxxx - §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx sám xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx ceteris xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 zákona x investičních xxxxxxxxx xxxxxx dříve xxxx xx xxxxxx datu 1.9.2017. Xx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na který xx xxxxx upozornit.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx znám xxxxxx xxxxxx, xxx by x takovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx to xxxxxxxxxx potíže. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx použitelné, xxxx přezkum by xxx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 8.3.1995 xx. xx. Xx. ÚS 14/94 (X 14/3 XxXX 73; 55/1995 Sb.), neboť xx 1.9.2017 již xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přislíbena). X xxxxxxx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx příznivějšímu.

4. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx jde x xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, jež je xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxx xx xxxxxxx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx poměry xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx značné xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxxxx, že xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní osoby x výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx způsobit jí xxxx. Xxxxx pak xxxxx xxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxx dopadů. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. - rozuměj vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

234. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 a xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4a až 4c zákona o xxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII dne 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx lhůta xx xxxxxx krátká, fakticky xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx de xxxxx přisvědčit, x xx tím xxxxx, xx xxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx) x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní záležitost. Xx xxxx x xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx extrémně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx více xxx ročního xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Xxxx diskuse x xxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sub XXXX. x) právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx myslitelným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx de facto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx zpětně, xxx xxxxxx právní úpravu xxxxxx. Další xxxxxx xx v tom, xx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx (§8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx vstupuje xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx žádost xxxx xxxxx a xxxxx, x xxxxxx xxx se řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodaření, jde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxx podnikáním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zaměření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konkrétní osoby) xxxxxx xxxxxxx x čl. VIII zákona č. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, aby xx adresáti nových xxxxxxxx s nimi xxxxx xxxxxxxx, ale xxx měli xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opak xx xxxxxxxx, xx žádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. by xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxx, stejně xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx není nutno xxxxx.

236. Navrhovatelce xxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx změně pravidel x xxxxxxx xxx", xxx-xx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxx rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx opustit, protože xx byl xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tehdejší místopředseda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxx xxx xx svých xxxxxx odvolán xx xxx 24.5.2017 (viz x tomu xxx xxx 223). Konečně xxx bylo xx xxxx místech xxxxxxxxxxxx, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. legitimní xxxxxxxxx xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx). Xxx 115 xxxx xxx vyloženo, xxxx xx x xxxxx případě rozdíl xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxxx ohledu xx xxxxxxxx nejen xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jaká xx xxxx povaha, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx vykonávající xxxx xx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jmenováním, xx xxx o xxxxxx x rámci xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx soudní. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Ti xxxx xx xxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx jmenováním a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxx její xxxx (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Ústavy), přičemž xxxx výkonu jejich xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx opatřeními Xxxxx). Xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu, přičemž xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx neexistují x xxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

238. Xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxx lze vysledovat xxxxxx xxxxxx x xxx, xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kontrolní xx odborná xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx období xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně, xxxxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxx xxxxxxxxx "pouze" x zákonné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxx "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

239. Neobstojí xxx xxxxxxx o xxxxx okamžitém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů. Co xx xxxx §4a zákona x střetu xxxxx, xxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxx xxxx výše podrobně xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx otázkou, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx délkou x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx i pro xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx přechodné xxxxxx k přizpůsobení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx řešení xx xxxxxxx x §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x souladu x těmito ustanoveními. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxx dura, sed xxx), xxx xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx 224 x xxxx.

240. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxx dané xxxxxxxx, x kdo xx xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, x xxxxx účinného xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxx termín, neboť xxxxxx může být xxxxxxxx xxx výjimečně xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Xx., xxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx xxxx 1. xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx (změna xxxxxx xxxxxxxxxxx), s xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předmět a xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výjimečný xxxxxx. Kromě toho xx xxxxx u xxxxxx a xxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů xxxxx, xx v případě xxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxx při xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx náplň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb.

X.

Závěr

241. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrhy xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu rozhodl, xx se zamítají.

242. Xxxxx navrhovatele na xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Sb., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Vedlejší xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx xxx 47 a xxxx.) a xxxxxxx xx s návrhem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx vyžádal xxxx xxxxxxxxx překlad xx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého nálezu xx více místech xxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto nemohl xxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhu x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, x hlediska výtek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, jakým xx xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxxxx (např. ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x roce 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx tisk č. 564/0), xx příkladem toho, xxx xxxx xxxx xxxxx "neutralizovat" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx finanční pobídky, xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxxx omezením x zákazům z §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. To xxx dokazuje, xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ne x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by mohla xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. politického xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, nikoli xxxxxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx prostředky politického xxxx x nastupují xxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokázáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx následky xx sankce.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Fiala x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 8.4.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.