Plné znění - 148/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/17 ve věci návrhů na zrušení některých ustanovení zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a některých ustanovení zákona č. 14/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

148/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

148

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/17 xxx 11. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xx soudkyň x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4a, 4b, 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., x čl. II xxxx 1 x 6 x části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, x skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxxxx Bartončíkem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 259/55, Brno, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, x x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxxxx XXXx. Michaelem Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 259/55, Xxxx, na xxxxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxx na xxxxxxx §4a xx 4c x §9 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx zákona č. 14/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx části třetí zákona č. 14/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

2. Xxx 8.3.2017 xxxxxx xxxxxxx 44 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu xxxxx x dále na xxxxxxx čl. II bodů 1 a 6 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/17.

3. Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx nepřípustný xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx jedná; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Xx. XX 5/17 (všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4a xx 4c zákona x střetu zájmů x dále xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 zákona x. 14/2017 Sb. xx xxxxxx (xxxxx X). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 5/17, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/17 x xxx, xx oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 4/17 (výrok XX). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se jako "xxxxxxxx účastnice řízení"; x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxx xx označuje xxxx "xxxxxxxxxxxxx" [xxx XX. x)]. X xxxxxx x návrhu navrhovatele xx xxxxxxx §9 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů x části xxxxx (xx. čl. IV) xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanců) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxx:

(1) Xxxxxxx funkcionář xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx společníkem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx nebo televizního xxxxxxxx xxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx svou účast xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx provozovatelem rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx. Xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.⁴⁾

(3) Veřejný funkcionář, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, podle xxxxxxxx 2, nesmí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nesmí při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členy, xxxxxx xxx xxxxxxx funkce.

Znění xxxxxxxxxxx č. 4 x §4a xxxx. 2:

Xxxxxxxxx §45 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §95 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Napadené xxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů xxx:

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v obchodní xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx účastník xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxx:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx pravidla¹⁴⁾ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx¹⁵⁾ obchodní xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx funkcionář uvedený x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxx ovládaná xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxx alespoň 25 % účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti.

Znění xxxxxxxxxxx x §4c:

¹⁴⁾ Xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

¹⁵⁾ Xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámit, xx ... xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx periodického xxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxxxx x §4c xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx:

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x. 159/2006 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahájil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 309/2002 Xx., zákona x. 274/2003 Xx., xxxxxx x. 341/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., zákona č. 626/2004 Sb., xxxxxx x. 82/2005 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 348/2005 Xx., xxxxxx x. 235/2006 Sb., xxxxxx x. 160/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx č. 124/2008 Xx., xxxxxx č. 384/2008 Xx., zákona x. 41/2009 Sb., xxxxxx x. 196/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., zákona x. 132/2010 Xx., xxxxxx x. 153/2010 Xx., xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx x. 420/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx č. 406/2012 Xx., xxxxxx x. 496/2012 Sb., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 79/2015 Xx., zákona x. 139/2016 Sb. x zákona č. 180/2016 Xx., xx xxxx xxxxx:

1.. X §13 se xx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx nahrazuje čárkou x doplňuje xx xxxxxxx g), xxxxx xxx:

"x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx takový veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

2. X §21 xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxx xxxxx "; to neplatí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxx xxxx televizní xxxxxxxx".

3. V §63 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x), xxxxx zní:

"d) xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázáno, anebo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx.".

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx. xxx:

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxx 2017, x xxxxxxxx xx. X xxxx 17, čl. II xxxx 6 x čl. IV, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxxx vyhlášení.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx §4 zákona x střetu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xxxxx xxx členem xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nevztahují na xxxxxx xxxxxxxxx majetku (xxxx. - nejde-li x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zamezují xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, a obdobně xx platí xxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx, z xxxxx i xxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (pozn. - xxx xx ovládající xxxxxx). Ustanovení §4a xx 4c xx xxxxxxxx s §4 xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxx x členovi xxxxx xxxxxxxxxx rámec čl. 70 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx něhož člen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) navrhovatel xxxxxxxx xx rozporné x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje shora (xxx 12) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx postihnou x §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx xxxxxx x řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx XXX xxxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxx xxx 184 nálezu xx xxx 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)] xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx. 14 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx. Xxx-xx zákonodárce xx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxx politických xxxxx xxxx politických hnutí, xxx x xxxxx (x xxxxx) problematiku, xxxxx xx zákona o střetu zájmů xxxxxxx.

15. Z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §4a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxx, že, a xx x x xxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podílu xxxxx.

16. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odborného xxxxxxxxxxxx xxxxx.

17. Zákazy x §4b x 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na detailní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §4b zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxxxx nepostihuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx pobídek (§4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 72/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x investičních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XX"). Stejně xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx instrukcemi; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx čerpání xx xxxx rozsáhlými xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx pobídky xxxx xxxxxx, čímž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak pro xx xxxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx ustanovení jsou xx zřejmém xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx. 1 bodem 1 Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxx i xxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně x xxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx podíl, x xxxxxxxxxxxx prostředí zanikne xx všemi důsledky, xxxxx x tím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zůstane členem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx silného x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx současně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx.

19. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx v §4b zákona x xxxxxx zájmů je xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora EU, x xx rozsudku xx dne 23.12.2009 xx xxxx C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx stabile xxxxx Xxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 19.5.2009 xx xxxx C-538/07 Xxxxxxx Xxx proti Xxxxxx di Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Artigianato e Xxxxxxxxxxx di Xxxxxx x obdobně xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Xxxxxxxx Epikrateias (xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx 39).

20. Xxxxx xxx xxxxxxx §9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. II xxxx 6 a čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplementární xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 231/2001 Sb.")]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx. (upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx jeho vazba xx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení.

21. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx očekávání jeho xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x §4b zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx x. 14/2017 Xx. na xxxxxx xx §4a x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx stane-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx, uchazečem o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx řízení nebude xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zadáním xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx souvisí i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušen.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Vedlejší xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.5.2017 xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx (xxxxx xxx 1 xx 3) s xxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na zásadní xxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňující xxxxxxxxx jí napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, kam xxx xxxxxxxx x xxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xx. xxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů, xxxx. jeho xxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb.

IV. x)

Xxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxxx právo, x xxx xxxxx x xxxxx via xxxxx volební, a xxxx, xx legislativní xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl natolik xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Xxxxxxxxxx sněmovně.

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx

25. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx jiné prostřednictvím xxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x vlastnictvím xxxxxx xx členstvím x xxxxxxxxx osobě, xxxxx je provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Svým xxxxxxx tak xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá pojmu "xxxxxxx xxxxx" obsaženému x čl. 40 Xxxxxx.

26. X xxxxxxx neslučitelnosti xxxxxx s dopadem xx xxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx krajů x obcí xx xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí (xxx §5 odst. 2 x §48 odst. 3 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §5 xxxx. 2 x §55 xxxx. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx logiky xx nedůvodné materiálně xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) upravovat odlišně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [kde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "Xxxxxxxxx")] xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x senátory (zákoně o střetu zájmů) x xxx, xx xxxx xxxxx díky xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.

27. Xx-xx x xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx a neslučitelnosti xxxxxx funkce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)] xxxx xxxxxxxxx x režimu čl. 40 Xxxxxx, xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu čl. 40 Ústavy) xxxxxxx, xxx Senát xx xxxxxxx souhlasil, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxxx, lze považovat xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx schvalování xxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxx čl. 40 Ústavy ze xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Poslanci xxx xxxxxxxx xx evidentně xx celou xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxx xxxxx vědomi xxxxxxxxxxx, že xxx x zákon xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy. Xxxxxxxx účastnice má xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 14/2017 Sb.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 2.9.2016 x. 248 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx překrývání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých pozměňovacích xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx procedury xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx průběhem hlasování xxxxxxxxxx poslancům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb.

29. Hlasovací xxxxxxxxx xx třetím čtení xxxxxx xxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx připravit. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx přítomných poslanců xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepředkládal xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xx bylo xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx kontextu xxxxxxx. Xxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. A xxxxxx, xxx se xxxxx skutečně x xxxxxxxxxx znění schválené Xxxxxxxxxxx sněmovnou x xxxxxxxxxx Xxxxxx. Zejména xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x jaké podobě xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx č. 14/2017 Sb. pozměňovací xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx (respektive xxxx xxx xxxxxxx).

30. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxx klasickým xxxxxxxx živelné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx protiústavní [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vzniku, xxx xxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx jasnou xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx takových xxxxxxxx xxxxx může zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda hlasovat xxx xx proti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

3. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základních principů xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o střetu zájmů

31. Xxxxx vedlejší xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx regulace (x potažmo x xxxxxxxxx dělby moci). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx; dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx být ukládány xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1), x xxxxxxx, podle xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx být zneužívána x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx deklarovanému xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 14 Xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx způsobena xxxx xx právech xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny). To xxx ve spojení x čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny) x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt")]. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením.

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx. Xx je xxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx v médiích xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla namířena xxxxxxxx proti xxxxxx Xxx. Andreje Babiše. X tom xxxxxx xxx selektivní x xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxx §4b xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx dopadají na xxxxx konkrétní xxxxx x všichni xxxxxxxxxxx xxxx x touto xxxxxxxxxxx dobře seznámeni. Xx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. lze xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx diskuse.

IV. b)

Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx licenci obsaženou x čl. 70 Xxxxxx, x to zejména xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, omezují xxxxxx xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před započetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dokonce x xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx také právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, x xx širokému xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nepřiměřeně x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 1.2.1994 xx. xx. XXX. ÚS 23/93 (X 5/1 XxXX 41), xx xxx 11.1.2000 xx. xx. XXX. XX 462/98 (X 2/17 XxXX 7) a xx xxx 9.1.2008 xx. xx. XX. XX 268/06 (X 2/48 XxXX 9). Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.) x xx dne 25.11.2003 xx. zn. X. XX 504/03 (N 138/31 XxXX 227).

34. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx společnost") x xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investice xxxxxxxxxx xx akcionářů xxxxxxxxx společností x xxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx ucházet xx x veřejné zakázky xxxx.) k diskriminaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx adresátech zákona o střetu zájmů, x xx xxxx. x titulu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx to, že §4a xx 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jde xxxxxx xxx rámec xxxx, xx by pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jeví xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx však není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon o střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikterak nepočítá.

1. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx

36. Ustanovení §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřené xxxxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx střetu xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx opírat x čl. 70 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxx nepřipadá xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx souvislost x xxxxxxxx veřejného xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vysvětlena, xxxxx zakazuje vlastnictví xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dění (např. xxxxxxxxxxxx magazín), a xxxxxx xx vyhýbá xxxxxxxx takových xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx nejvlivnější, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx. Xxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit nesmí, xxxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí xx xxxxxxxx mohou. Proto §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx není jasné, x xxxx střet xxxxx by xxxx xxx, ustanovení xx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx hypotetický střet xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx média xxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli x čl. 70 Xxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxx, že zcela xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx regulace střetu xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 70 Xxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx poškozují x samotné xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři nejsou xxxxxxx ovlivnit, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či akcií xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx minoritní xxxxx xxxxxxxxxxx 25 %, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právo na xxxxx přístup x xxxxxxxx funkcím (čl. 21 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx). Xxx xx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 70 Ústavy xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx zákazy xxxxxxxx x §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniknout může, xx xxxxxxx. Ustanovení §4b zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx x zadávacích xxxxxxxx, xx jde x veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soukromé xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o zadávání veřejných zakázek") v §44 a na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx "směrnice 2014/24/EU") x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb a x zrušení směrnice 2004/17/XX (dále xxx "směrnice 2014/25/EU"), xxxxxxx tyto xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 57 xxxxxxxx 2014/24/EU x xx. 80 směrnice 2014/25/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům již xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx §4b zákona x střetu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx vyloučena, zjevně x rozporu xx xxxxxxx proporcionality, jakož x v rozporu x primárním cílem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomuto xxxx. rozsudky Soudního xxxxx EU ze xxx 9.2.2006 ve xxxxxxxxx xxxxxx X-226/04 x C-228/04 Xx Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx a Xxxxx Xxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx X. f M. xxxxx Ministero della Xxxxxx a La Xxxxxxx Xxx. xxxx. xxx.; xx dne 13.12.2012 xx xxxx X-465/11 Xxxxxxxx SA x XXX Direct Xxxxxxx xx. x x. x. proti Xxxxxx Polska XX; xx xxx 16.12.2008 xx xxxx X-213/07 Xxxxxxxxx AE xxxxx Xxxxxxx Symvoulio Radiotileorasis x Ypourgos Epikrateias; xx dne 23.12.2009 xx věci C-376/08 Xxxxxxxxxx Xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx edili Xxxx xxxxx Comune xx Milano x xx dne 19.5.2009 xx věci X-538/07 Xxxxxxx Srl proti Xxxxxx di Commercio, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

40. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxx xxxxx zásadním dilematem, xxx se xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podílech xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být negativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, či xx vzdát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx x též x xxxxxxx x čl. 25 xxxx. x) Xxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)]. Xxxxx jde x právní úpravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxxx toho, xxx xxxx osoba xxx xxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx utrpěla xxxxxxxxxx újmu (x xxxx podrobně viz xxxx).

41. K xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxx, xx xx je xxxxxx, xx mohou xxxxxxxxx případy, kdy xx nositel xxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx znevýhodňujícího xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx, jimiž xxx xx xxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 12.3.2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x ze xxx 2.7.2008 sp. xx. Xx. XX 12/06 (X 121/50 XxXX 31; 342/2008 Sb.)]. Xx však není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právo xx xxxxx veřejné funkce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx oním rozlišovacím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxxx vykonávat xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx diskriminační xxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminace xxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnány xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx podmínky x tomu, xxx xxxx funkci mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 14 Xxxxxx, xxxxxxx v xxxx x nich xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx také majetek. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. X třetí xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx zacházení (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx znevýhodnění, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dotčená xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavují úpravu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx platí xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

43. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx 1 a 6 a čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zahrnujícím xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímým x xxxxxxxx adresátům xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x právní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejné funkce xx alespoň způsobení xxxx této xxxxx, xxxx-xx veřejnou funkci xxxxxx xxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva xxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx přestože xxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx celek xxxxx účinnosti xxxxxx 1.9.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. den po xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 9.2.2017 - xxxx. Xxxxxxxxx soudu). Xx xxxxxxxxx, že xxx nejen o xxxxxxxxxxxxx dobu [x xxxx srov. xxxx. xxxxx ze dne 21.3.2011 xx. xx. X. XX 1927/09 (X 50/60 XxXX 593)] xxxxxx xxxxxxx, xxx též účelově x xxxxxxxx nastavenou xxx, xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx soupeření, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 SbNU 647) xx §173 x 179 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxxxx 7 X.X.X. x Xx Xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 7.6.2012 x. 38433/09 xxxx §73 xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 č. 39794/98] x práv nabytých x xxxxx víře xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx jmenování xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx stav xxxxx, xxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dne xx xxx tito xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xx situace, x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (x některých případech xxxxx podstatné), xx xxx xx xxxx xxxxx x nadále xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx společníkům xxxxx. Xxxxxx působí xx xxxxx retroaktivně, xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx a x xxxxxxxxx přijaté veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 SbNU 227); xx dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 XxXX 983) xx ze xxx 12.11.2013 sp. xx. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.)]. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec nastoupili xx xxxxx současných xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "legislativní pasť‘, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx veřejní funkcionáři xxxxxxx x xxxx xxxxxxx do veřejné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsažena v xxxxxxxx předpisech a xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx.

46. Ze xxxxx důvodů shora xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx dne 20.12.2019 x 23.1.2020

47. Xxx 20.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila své xxxxxxxxx x xxxxxx x reagovala x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezení xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxxxx x médiích x anglickém xxxxxx xxxx XXXXX XXXXX XXXXXX. Audit Xx. XxxX414XX0133 - xxxx. https://www.respekt.cz/politika/zveřejňujeme-cely-babisuv-audit-plati-stret-zajmu-i-embargo-na-dotace) - xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.1.2020 xxxxxxxxx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Auditní xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXXXXX, xxxxx řídící xxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxx koncern XXXXXXXX xx podle xxxxxx Evropské komise xxxxxxx, xxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx svěřenských fondů XX xxxxxxx xxxxx X, svěřenský fond, x AB xxxxxxx xxxxx II, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx předsedou xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Babišem. Xxxxxxxx komise xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poskytla x xxxxxxx x §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patřícím xx xxxxxxxx AGROFERT, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fondů x 100% xxxx proplaceny, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xx Xxxxx republice xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, a xxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x 3.5.2017 (totéž xxxxxxx i na §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů). Platil-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx Evropská komise, xxxxxx by být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX x xxxxxxx desítek xxxxxxx Kč prodány x převedeny na xxxxx osobu, x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx zakázky xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx atd.) dané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx velikost koncernu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx tak xxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sama uvádí, xx xx napadené xxxxxxxxxx §4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpráva xxx x podstatě xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x dříve nabytý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx společně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě akcií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx označeno za xxxxxxx účelové, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x neplatné. Xxxxxx slovy, xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx podíly x xxxxxxxxxx korporacích, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není předem xxxxx, není (na xxxxxx např. xx xxxxxx) garantována a xxxx teoreticky xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu.

49. Xxxxx vedlejší účastnice xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §4c (x xxxxxxx xxx §4b) zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxx Evropské komise xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx drží xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být Xxxxxxxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zprávy xx petitu xxxxx xxxxxx ze xxx 3.5.2017. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxx xx xxxxx překlad Xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx 243).

50. Následující xxxxxx vedlejší účastnice xx xxx 23.1.2020 xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a prohloubení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxx XX. x) 2. xx zmatečnosti x netransparentnosti zákonodárného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Právní xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů. Xxxxxxxxxx xxxxxx 1.159. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2016, x Xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.233. Parlamentní xxxxxxxx 2016) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepřesně, což xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namítá, xx xx x nich xxxxxxx, xx rakouská xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx-xx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxx" (xxxx. - podle xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx).

51. Xxxxx námitka, opět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx §4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx užší, xxx xxx to xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4c, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, jak xxx tento vzor xxxxxxxx v §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx v neprospěch xxxxxxxxx funkcionářů. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2017, nyní xx xxxx xxxxxxxx x aspekt xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravy.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx zájmů mají xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nemohou xxxxx být xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ústavnosti, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nešetří xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxx návrhu (viz xxx 2, 46).

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx

53. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx o xxxxxxxxx účastníky řízení, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx. Xx usnesení xx xxx 28.3.2017 xx. xx. Xx. XX 4/17, Pl. XX 5/17 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x setrvala xxxx navrhovatelka xx xxxxxx xx xxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. (podrobně xxx xxx XX).

54. Xx Poslaneckou xxxxxxxx xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx do xxxxxx xxxxxx doplněna až xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §92 xxxx. 1 x §94 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o jednacím řádu Poslanecké sněmovny"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx to xx obsaženo ve xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 564 Poslanecké sněmovny XXX. xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016). O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 14.9.2016. Xxxx druhým x xxxxxx čtením xxx xxxx doba dva x xxx xxxxxx, xxx měl každý x xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny je 14 xxx). Ustanovení §94a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx navrhnout Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakém xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx sněmovnu. K xxxxxxxxxx postupu se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vlastimila Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Tejce při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třetím xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uzavírá, že xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xx vyjádření Senátu xx dne 27.4.2017 xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. x Senátu. X xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mediálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcionáři x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxx názory, podle xxxxxxx ovládání médií xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodně neměl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxx. výhrada xxxx xxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxxx a x xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxx. čl. 44 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozprava x Xxxxxx xx xxxxxx xxx nedotkla xxxxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (čl. 21 Xxxxxxx), xxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx zůstala rovněž xxxxx kolize s xxxxxxxx vlastnického práva (čl. 11 Listiny). Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx přijal xxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx x xxxxxxxxx výbory) - xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx usnesl xx xxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 551 xx xxx 19.10.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 61 xxxxxxxx, proti xxxx 3 x 5 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost návrhem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx.

56. Soudce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vládě x xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 7.4.2017 informovala Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.4.2017 x xxxxxxx xx čl. 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx konsenzu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastnice.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

57. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx 1 xx 3) xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx)], x Xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

59. Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posoudil, xxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) zda xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence Xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako vyjádření xxxxxxxx účastnice směřují xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx jako vlastníka x podnikatele, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxx vztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů se xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, popř. xxxxxx předsedu, x xxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx x xxx, nikoli x ostatním osobám xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za této xxxxxx situace do xxxxxx předsedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž "xxxxxxx" (ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx) xxxx bezprostřední xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx, xx rozsahu xxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

61. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxxxx xx stává součástí xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Sb.), xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (261/2018 Sb.) x xxxxxxxx ze dne 15.8.2000 xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (X 27/19 SbNU 271)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)]. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx xxx dopad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxx části třetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx, a to xxxxxxxxxx stojícího xxxxxx, xx. zákona č. 231/2001 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx části xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx II xxxxxx xxxxxx nálezu) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x podle xx. 1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

62. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxx xxx zákon o střetu zájmů xxxx novelizován xxxxxxx č. 112/2018 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx přípustný xxxxx §67 x contrario xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxxx xxxx podle §68 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 565, xx. xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxx, x xxxxx x. 566 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 21.8.2019 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. volební xxxxxx), xxxxxx soudcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zákoně o střetu zájmů, přímo xx xxxxxxx dotýkají, x xxxx xx x xxxxxxx odlišují; veřejný xxxxxxxxxx nemá rozhodovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu (zákon o střetu zájmů), xxxxxx x jiných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX. a)

Hodnocení ústavnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx

64. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) se podává, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx tisk č. 564/0). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xxx 16.12.2015 na 36. xxxxxx VII. xxxxxxxxx xxxxxx, druhé xxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 na 49. xxxxxx), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 182 poslankyň x poslanců pro xxxxx xxxxxxxxx 135, xxxxx xxxx 39.

65. Xxx 26.9.2016 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 335/0), xxxxx xxx xxx 19.10.2016 xx 28. xxxxxx 10. funkčního období xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx x 69 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 61 xxx, xxxxx byli 3 x 5 xx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.11.2016 xx 53. xxxxxx x xxx výsledkem (xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1427), xx x přihlášených 174 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 125, xxxxx xxxx 42. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx [xxxxx x xxxx x xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx viz níže xxx XXXX. b)].

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému xxx xxxxx doručen x xxxxxxx xxx 5.12.2016, jej dne 19.12.2016 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tisk x. 564/15). Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx dnech 10. a 11.1.2017, xxxxxxx x přihlášených 185 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se vyslovilo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129, proti xxxx 49. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 25.1.2017 xx Xxxxxx xxxxxx.

XXXX. x)

X námitce xxxxxxxx čl. 40 Ústavy

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxx (xxx xxx 25 až 27), xx materiálně šlo x xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 40 Xxxxxx, a xxx Xxxxx návrh xxxxxx (x pozměňovacími xxxxxx) xxxxxxxx, senátoři xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx upozorněni. Xx, xx materiálně xxx o xxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxxx výstavby xxxx xxxxxxx, zatímco volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volení. Xxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" (xxxx xxxxx ze xxxxxxxx právního xxxx) xxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jakoukoli (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nositele xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. reprezentantů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxx xxx o xxxxxx postupu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx roku 2012 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 54 odst. 2 Xxxxxx). Jde o xxxxxxxxxx (xxxxxx popisný) xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, co xxx xx volbami, xx xxxxxxxx, že xx xx, navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xx "volební xxxxx" xxxxxxxxx cokoli, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dokonce xx xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x) xxxxxxx x b) xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx Parlamentu. Kromě xxxx xx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a příjmení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úkony xx veřejném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon o Ústavním soudu xxx. Teleologický xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx regulované xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trávit xxxxxxx svého xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx absurdum xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byly xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dosahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxx xxxxx Sněmovny xxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění (čl. 42 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx federaci, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

69. Xxxx proto xxxxx xxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.), xxxxxx byl xxxxxx xxxxx č. 96/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x střetu xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxx xx řešena (jen x xxxxx) xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxx i xx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx než xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x ohledem xx §5 odst. 3 zákona o xxxxxx zájmů xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 27 x 30). K xxxx xxx uvést, xx o xxxxxx zákona o střetu zájmů hlasoval Xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx několikaměsíční xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, současně xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x. 377 x xxxxxxxxx xxxxx x. 266 xx 10. xxxxxx Xxxxxx 5. xxxxxxxxx období xxx 10.3.2006), xxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxx, že xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx by xx nebyl xxxx xxxxx §113 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím řádu Xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx znění), xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx. V xxxxxxx "volebního xxxxxx" xx pak čl. 40 Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx z čl. 9 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx pouhé upozornění xx xx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxx tento xxxxx i označen (xxxx jako "xxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

70. Přisvědčení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxx 2006 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx tento xxxxx xxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konvalidovat xxxxxxxx, které xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadení xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx námitkami xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne, kdy xxxxx, o xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx.

71. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx x nějaké xxxxxx, a xxxxx xxx x nějaké xxxxxxxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx mezi úpravou xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 17 xx 20 xxx xxxxxxxxxxx volby, x xxxx parlamentním xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx mandátu (úpravu xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx status xxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx širší, nikoli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxx je xxx jednou x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ale x ve xxxxxxxxx xxxxxx x poslancích, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 40 Xxxxxx xx spojení zejména x čl. 17 xx 20 Xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 56 až 58 Xxxxxx x případě xxxxx prezidenta).

72. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx ústavní konstrukce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx právní regulace xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x témže xxxxxx (xxx např. §5 zákona x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §5 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xxxx postup podle čl. 40 Xxxxxx pochopitelně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx práva de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx voleného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, úpravy xxxx xxxxxx voleb, vzniku x xxxxxx (xxxxxxxxx x pasivního) xxxxxxxxx xxxxx, podmínek xxxx xxxxxx (xx zvolení xxxxx poslanec nevykonává xxxxxxx právo, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i když xxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx a rozsah xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx (srov. čl. 15 xxxx. 2 xx čl. 20 Xxxxxx, čl. 20 xx ovšem především xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2000 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavní. X čl. 20 Ústavy xxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx, že právě xxxx otázky budou xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx tzv. přívlastkový xxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje na xxxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvykle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

73. Xxx úplnost Ústavní xxxx dodává, xx x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx volebním ve xxxxxx čl. 40 Xxxxxx [x materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx xxxxxx ze xxx 10.3.1999 xx. xx. Xx. XX 25/98 (X 38/13 SbNU 269; 57/1999 Sb.) a xx xxx 17.5.2005 xx. xx. Pl. XX 71/04 (X 109/37 SbNU 421; 272/2005 Sb.) - vydání xxxxxx s určitým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx restitučního xxxxxx], nemohl by xx ztotožnit x xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx skutečnosti xxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx Ústavou stanovená procedura xxxx xxxxxxxx vědomě xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxxx zákona xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxx textu, xxx xxxxxxx předsedající xxxxxx). Xxxxx xxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx republiky (xxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

74. Vedlejší xxxxxxxxx obsáhle a xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxx x netransparentní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, průběh hlasování xxxxxxxxx "rekonstruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednoznačné, x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyvodila, xx xxxxxxxx neměli představu x xxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx především x xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementového xxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xx stenografických xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasování byl xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.9.2016 (xxx xxxx x. 564/11 - doporučení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxxxx - šlo x čtyřicet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru x pět návrhů xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozeslány již xxx 1.7.2016. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se přitom xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx 49. xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx Vondráčka x Xxxxx) a xxxxxx xxx hlasování xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 159.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tisky x. 564/9, 564/10 x 564/15) xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx č. 564/10, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé pozměňovací xxxxxx, byl rozeslán xxx 1.7.2016 a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx byl xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx 14.9.2016, xx xxxxxxxxxx, xx poslanci xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxx, xx pozměňovacích xxxxxx byla xxxx xxxx, x tudíž xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx xxxx o jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx x tom, x xxxxx konkrétním (pozměňovacím) xxxxxx xx x xxxx chvíli xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x. 564/10, a xxxx-xx to x xxxx specifikaci xxxxxxxx (xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) i uvedením xxxxxxxxxxx ustanovení či xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, jak se xxxxxx xxxx měla xx xxxxx projevit, xxxx xxx x xxxxxxxxxx a hojně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vrcholných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx). Xxx si xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xx xx x této věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx úprava (xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxx) xxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx dne 23.1.2020 [xxx sub XX. x)]. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx byli při xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx argumentací xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx xx dalo xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prakticky každý xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx modely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, univerzalistický, xxxxxxxxxxxxxxxxx, dialogický (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx x Theory xx Comparative Constitutional Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Law Xxxxxxx, č. 3, xxx. 1999, x. 838 x 839, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xx x new xxxxxxxx xx comparative xxxxxxxxxxxxxx xxx. Xx: Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Ideas. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2006, x. 14 x xxxx.), který xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výsledku (xxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxx xxxxxx xx to, xx významná část xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx poznamenat, že xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, xxxx. závazků, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z mezinárodního xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx), xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 x 49 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx je lid xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx států xxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx třeba opět xxxxxxx xx nález xx dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 23/04 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx funkci podpisu xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednání Xxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx vazbě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

79. Xxxxxx-xx vedlejší účastnice, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. xxxx mít, xxxx xxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx, nehledě xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx, xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevná a xx rozhodování x Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx přijatém xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx.

80. Xxx-xx x námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx poslanci XXX). Xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), byla xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx X. Xxxxx) xx 54. xxxxxx xxx 11.1.2017. Podstatné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xx této xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) a x hlasování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 564/15). Xxxx xxxxxxxxxx jsou x podstatných xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx směru, xxxxxx jdou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx 54. xxxxxx poslanec X. Xxxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx kdyby blbost xxxxxxxxx, xxx tady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx posouzení xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx zájmů

81. Xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení vedly x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx. Xxx ohledu xx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. x xxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx několik xxxxxxx xxxxx osob. Xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nikoli x okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx statusu nositelů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxx.

82. Projednávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů bylo xxxxxxxx 13.2.2015, x xx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx rok 2015 x x xxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2015. Xxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravným xxxxxxxxxxxxx procesem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 159/2006 Sb., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX. volebního xxxxxx xxx 31.7.2015 x označením xxxx č. 564/0.

83. Xxxxxx návrh xx netýkal xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx 36. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 16.12.2015 (opoziční xxxxxxxx Xxxxxx, Farský) x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na 48. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2016 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tisku č. 564/0 xxxxx prakticky xxxxx xx xxxxx pozměňovacím xxxxxxx (poslanců Xxxxxx x Chvojky), zatímco xxxx. vztažení návrhu xxxxxx x xx xxxxxx x státní xxxxxxxx spojené s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenčního místa, xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, přičemž (xxx xxx xxxx shora xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (politicky xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx x vráceném xxxxxx ze Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx totožného x xxxx nyní xxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxx novely zákona o střetu zájmů xxxx zákona xxxxxxxxx, která xxxx x diskusi zmíněna xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx x zásah xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (tradiční xxxxxxx problém tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xxxxx ANO x xxxxxxxx xxxxxxxxxx registru Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, x xxxxxx Ministerstvu xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (poslanec Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx).

84. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po jejím xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti x xxxx meritorní části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:

x) xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 27 x 52 x xxxx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zásadní a xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x

x) xxxx, xxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů.

Xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx ně xxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xxx x xxxxxx zásadních otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx je xxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

1. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení

85. Zákon o střetu zájmů sledoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plyne x xxxx §1 xxxx. x). Měl xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x dodatečně xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx §6 (xxxxxxxxxxxx označovaná xxxx xxxxxxx-xxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx Berufsverbot), xx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx povinni x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxäxxx). Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymyká.

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx dvojím xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxxxx jen x případech, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxx nepřestávají xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxxx nutně xx střetu či xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x postavením "soukromých xxxxxxxxxxxxx" [zejména §1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx zájmů], přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

87. Xxxxxxx navrhovatele x vedlejší účastnice xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, tedy xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozsahu (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x x xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx) zájem. Xxxx xxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a které xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slibem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx.

88. Xx tyto námitky, xxxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx xxxxxxx legitimní cíl x jak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx člena xxxxx obsažená x čl. 70 xx xxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx (zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x slib xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx logiky se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx chování (zákaz, xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx věnovat "na xxxx xxxxxx", xxxxx x osobnosti celistvé (x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "rozpolceny" xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2001 xx. xx. Xx. ÚS 9/01 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.)], xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xx střetu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx tím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx procedurám, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů prověřováno, x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nevyvodí-li x xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxx xxxxxx xx xxxxxx náležitě xxxxxxx x xxxxx moci xxx popularity x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesním xxxxxx. Xxx výstižně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, X. a Xxüxxx, X. (Xxxxxxxxxäxxxxxxx xx Spannungsfeld xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Gemeinwohl: Xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxx. 66 GG. Neue Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2003, č. 5, s. 574), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx totéž xx přijetí do xxxxxxxxx mnišského xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx der Xxxxxxxxxxxx Xx. Xxxxx XXXXXXX, Xx. Xxxxx XXXX, Xxxxx MARSCH, Xx. Walter HAUSER, Xxxx MOHLBACHER, Xx. Xxxxx XÖXXX xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx Unvereinbarkeitsgesetz, xxx Xxxüxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxäxxxxx werden - XX: GP XX XX 82/X XX 494 X. 50. XX: 2216 XX 2224 S. 403).

89. Povinností demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx však nejen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x čl. 5 Xxxxxx) o xxxxxx x mandát xx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zdrojů xxxxxx xxxxxxx, x xx xx použití xxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx; xxxx není podnik x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx (xxxxx xxxxxx - xxx xxxx §1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), nýbrž současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zamezení xxxxxxxx (§4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ve xxxxxxx xx xx vzniku xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxx x rámci slyšení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxx xx ministra xxxxxx XXX x xxxx 1953, že xx xxxx xxxxx pro Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx ("xxxx xxx good xxx xxx country xxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxx, and xxxx xxxxx").

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tím, xxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxx xx reflexem xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústava xxxxxxxx stanoví xxxxxx x textu xxxxxx xxxxx (čl. 23 xxxx. 3, čl. 59 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxxx" je xxxxx xxxx povahy xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxx) nemá xxxx součást mechanismů xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx blahem, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx jakých rovných xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx o xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx podmínky x povinnosti, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx funkci vykonávat. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxx xx té xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx. jevit xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xx okruh v xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zkušenosti. Xxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx tolik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x její xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx. 61 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX, Xxxxxxxx) č. 2018/1046 xx dne 18.7.2018, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočet Unie, xxxx xxxxxxxx (EU) x. 1296/2013, (XX) x. 1301/2013, (EU) x. 1303/2013, (EU) x. 1304/2013, (EU) x. 1309/2013, (XX) x. 1316/2013, (XX) x. 223/2014 x (XX) x. 283/2014 x xxxxxxxxxx x. 541/2014/XX a xxxxxxx xxxxxxxx (EU, Euratom) x. 966/2012 (dále xxx "finanční nařízení"). Ale x zde xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toho, kdo xx přípravu xxxxxxxxxx, xxxxxx zákona apod. xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx xx x němu jen xxxxxxxxx, xxx pak xxxx postačovat oznámení xxxxxx zájmů. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx rovněž součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí či xxxxxx). Xxxxxxxx zákon [Xxxxxxxx of Xxxxxxxx Xxx (S. X. 2006, x. 9, x. 2) xxxx x xxxxxxxx 2019] xx dokonce v čl. 3 xxxx. x), x) x e) xxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx xxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxx etalon xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zvolenou xxxxxx formu regulace xxxxxx zájmů, tedy xxx xxx xxxxxxxx, xxxx. zákazy a xxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx soud přitom x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx regulace obyčejným xxxxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxx x České republice xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx úprava xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx - xxx xx. 37, 54 x čl. 55 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavě xxxxxx formulována (např. xx. 269 až 271 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx zmocnění xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x kombinaci se xxxxxxxxx xxxxxxx obsahujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (Rakouská xxxxxxxxx xxx od xxxx 1925 x xx. 19 xxxx. 4, nyní xx xxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx x neslučitelnosti - Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Transparenz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxxxxxx Xxxxxx und xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxäxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 105 Xxxxxx Rumunské xxxxxxxxx, Xxxxxxx - xxx Xx xxx organique xxxxxxxx à xx xxxxxxxxxxxx de xx xxx xxxxxxxx No. 2013-907 xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx přitom xxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuálních xxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx akceptovaný xxxxx xxxxxx regulace xxxxxx otázek. Xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx účastnice sub XX. x), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx laws xx XX xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.aalep.eu/conflict-interest-laws-eu-member-states).

92. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx VIII. x), xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx států mohou xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx shoda x xxx, jak xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jako stav (xxxxxxx) xxxx jednání, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx jednáním ve xxxxxx xxxxx (x xxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx veřejný xxxxxxxxxx příležitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxx v xx. 4), xxxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 357/2004 X. z. xxx definuje xxxx "xxxxxxxxxx, xxx verejný xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx záujmom", xxxx xxxx xxxxxxx, kterým xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střetu zájmů xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba dodat, xx xxx jen x xxxxxxxxx definice (xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx nimi xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.

93. Zákon o střetu zájmů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnických oprávnění xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolání podle čl. 26, xxxxxxx za xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnostech omezuje xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §3 xx 6 xxxxxx x střetu xxxxx), popř. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx a x xxx spojené zásahy xx xxxxxxxx, rodinného xxxxxx a xxxxxx x rodině xxxxx čl. 10 odst. 2 x čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii pro xxxxxxxxx jeho ústavnosti [xxx níže xxx XX. x) 3.], xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 Listiny.

94. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž namítají (xxx XXX a XX). Toto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx seberealizace výkonem xxxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, i když xxx omezí v xxxxx míře xx xxxxxxxx xxxx obecném xxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx těch, kteří xxxx povoláni x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) x kteří xx x tomu xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx zavázali. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup x xxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxx také xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xxx nevznikaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx vymezeném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (volitelností a xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx rozvedeno. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxx Listiny o xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1), neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nacházejí x jiném xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; xxx xxx o xxx různé kategorie xxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (xxx xxxxxxx xxx 90, 110, 117, 167). Xxx tvrzenou "újmu" xxxxx čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx x navrhovatel, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měřit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž podle xxxxxxxx statusu veřejného xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx mimo své xxxxxxxx x xx xxxx svých xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonávají.

3. Xxxxxxxxxx kritéria přezkumu xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx. zákonodárství xx xxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

95. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx východisky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (xxxxx veřejného a xxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxxxx. Xx xxxxx náležejí xx, xxx xxxxxxx xxxxxx, organizaci x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, tj. v xxxxxxxx celá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx čl. 1, 2, 5, 6, 9, 10a, 15, 19, 21 až 28, 59, 62, 63, 65, 67 xx 79, 81, 82, 85 a 87 Xxxxxx. Druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení povinností, xxxx. xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx čl. 1 xx 4, 21, 22, 26, 28 x 44 Listiny) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Listině, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxx obecných povinností, xxx plynou x xxxxxx textu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx [čl. 23 xxxx. 3, čl. 25 xxxx. x), čl. 26, 55, čl. 59 xxxx. 2, čl. 60, 66, čl. 69 xxxx. 2, čl. 85, xxxx. odkaz xx jejich znění x čl. 93 xxxx. 1 xx spojení x čl. 2 odst. 3]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásady x xxxxxxxx xxx xxxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právu x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx členského xxxxx XX a potřebu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu zákona o střetu zájmů [xxxxx x xxxx xxxx. xxx IX. x) 4.].

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx smyslu xxxxx), xxxxx představuje xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx; xx však xxxx o sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxxx. Nelze xx xx vyhnout tam, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x týkající se xxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx zejména čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dovolávat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxx pravidla (ne xxxx xx sua xxxxx iudicet, xxx xxx sibi dicat). Xxx spíše xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Pl. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx to x případě uplatnění xxxxxxxxxxx xxxx vyžadují čl. 5 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxx aby x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx smyslu xx xxx dopadá x xx plnění xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx veřejnoprávních x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxx, xxx xxxx dojít xx xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

97. X tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx "xxxx xx xxxx" (xx. - x xxxxxxxxxx xxxxxx) tehdejšímu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx Babiš). Xxx xx dokládá více xxx rok x xxx trvající xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxx, co vložení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx (xxxx č. 564/0) xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx x x xxxxxxx zahraničních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx společnosti xxxxxxx x této oblasti (xxx xxxx. xxxxxxxx x chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, X. X. The Xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xxx. 1963, x. 6, x. 1117 x xxxx.). Xxx xx tom xxxxxx, xx podnětem xxxx být právě xxxxxx "kauza" (xxxx. Xxxxxxxx x xxxx 1980). Nyní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx by xx x xxxxxxx "xxxxxx" soustředila velmi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx propojená x xxxxxxxxxxxx médií, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a trvalé, xxxx. skutečné, domnělé x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. povolením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřichází xx úvahy. Dovolává-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Rakousku, xxx tento postup xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x účelu zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s těmito xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx do postavení xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, o xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde (xxxxxx xxxxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx).

98. Xx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobu, xxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §58 xxxx. 4 xxxxxxx listiny z xxxx 1920, xxxx. §70 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x xxxx 1948, čl. 1 ústavního zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx by se xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxxx, xxx xxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporu x xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 89 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxx xx xxx xxxxx xxx řešena xxx xxxxx osoby, xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxx značně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2020 xxxx x registru oznámení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxx 48 005 xxxx).

99. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx futuro xxxxxxx xx všechny obdobné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nastat x x xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financí, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx nějaké absolutní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx přímo xxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétní xxx z povahy xxxx samé), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x).

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

100. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použitelných předpisech XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx (sub 19), xxx xxxx neuvádí x xxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx záruky xxxxx xxxxxx porušování. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx zprávě x xxxxxx, jak je x xx vykládána xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zájmů (xxx 47 x násl.). Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podniku. Ústavní xxxx hned xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť x x posuzované věci xxx x abstraktní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx nevylučuje, xx x xxxxx konkrétních xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxx předestřeny Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx republiky x XX bod 109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.11.2008 xx. zn. Xx. XX 19/08 (N 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.) a xxx 113 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.11.2009 xx. xx. Pl. XX 29/09 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.)].

101. Xxxxxxx xxxx xx s těmito xxxxxxxxx neztotožnil, xxxxx xxxxxxxx ústavním východiskům xxxxxxxx Xxxxx republiky x EU plynoucím x čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxx, xx xxxxxx po xxx xxxxxx době xx přistoupení x XX xx konfrontován x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxx XX. X tomu xx xxxxx uvést, xx nejen finanční nařízení x xxxx 2018, xxx i xxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx unijní xxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Smlouvy o Evropské unii (xxxx xxx "SEU") x Xxxxxxxxx č. 2 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x SEU / Smlouvě o fungování Evropské unie (xxxx xxx "SFEU") (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 111/2009 Sb. m. s.), xxxx by xxx jejich xxxxxxxx x po jejich xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx SFEU x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, je třeba x návaznosti xx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Ústavy xxxxx, že xx xxxxxx Evropské komise (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na nečinnost xxxxx čl. 265 SFEU) dohlížet pod xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxxxxxxxxx xxxxx EU (čl. 17 xxxx. 1 SEU) xxxxx vhodnými xxxxxxxxxx. Z hlediska čl. 10a Xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx komise sleduje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx členského xxxxx, x to zejména xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx.

102. X xxxxxxxx x XX (čl. 4 xxxx. 3 SEU) xxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x aktů xxxxxx Unie", x xx "xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ohrozit xxxxxxxx xxxx Unie". Xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx upřesněna x xx. 291 xxxx. 1 SFEU, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx". Xx xxxxx xx právě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EU k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx identity (xx. 4 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx ľxxxxx utile).

103. Xxx posuzovanou xxx x xxxx xxxxxxx, xx unijním právem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtů XX x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí x xxxxx vnitřního xxxx xx měl xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jehož národní xxx xx součástí xxxxxxxxx xxxx XX. X tomu, xxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záruk, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podílejícím xx xx sdíleném xxxxxx (xxx. xxxxxx management) xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx svou xxxxxx xxxxx, tj. v xxxxxxx s právem xxxxxxxxx, x xxx xx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx svěřenou moc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XX, xx xxx x xxxxxx rodinných či xxxxxxxx xxxxx, politické xxxx xxxxxxx spřízněnosti, xxxxxxxxxxxxx zájmu nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení). Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxxx shora xxxxxxx konformně vytyčených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení jsou xxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, tak x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

104. Ustanovení xx. 61 x 63 finančního nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx použitelné xxxxxxxx (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012 (xxx xxxx xx. 57 x zejména xx. 59 odst. 1, nyní čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení), xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 288 SFEU, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx povinnosti xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 63 finančního nařízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx jeho xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxx zdůraznil xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxxxx x přednost xxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ďapplicabilité xxxxxxx), xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na "xxxxx xxxxxxxxxx předpis XX", xx nikoli, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxx sekundárního xxxxx Xxxx xxxx ústavním xxxxxxxx (čl. 10a Xxxxxx) xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xx xx týká rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tak odvětvová xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xx. 63 xxxx. 2 finančního nařízení). Xxxxxx xxxx abstrakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxxxx, xxxxx zamezí xxxxxx zájmů (čl. 61 xxxx. 1, xx. 63 finančního nařízení, xx. 24 směrnice 2014/24/EU), xxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.

105. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (preventivní) xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamezí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx xxxxx (čl. 61 odst. 1 finančního nařízení), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx ("... xxxxx the xxxxxxxxx xxx objective xxxxxxxx xx xxx functions xx x xxxxxxxxx xxxxx or xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx 1, is compromised ...") xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxX xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ("... xxxxxxxxxx xxxxx may xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxx xx interests ..."), xxx xx xxxxxxxx xx. 61 odst. 1 finančního nařízení in xxxx. Výslovně je xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x na vnitrostátní xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podílející xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx x sdíleném xxxxxx, xxxxxx přípravy xx xxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx nejen xx samotném meritorním xxxxxxxxxxx). Stejně xxx xxx vyjádřen xxxxx xxxxx x předchozím xxxxxxxx č. 966/2012, tedy xxxx "xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx tento text xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxx XX xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx střetu xxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednom xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadují, xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxx vnitrostátním xxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxxxx unijní xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxx správní x xxxxxx xxxxxxxx xxx.).

106. X posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx při výkladu xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx x xxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxx v xxx x xxxx 104 recitálu x xx. 61 xxxx. 3 finančního nařízení (zde xx xxxxx xxxxxxxx). Xx zřetele xxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxx navazující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx:

x) xxxxxxx X xxxxx XXXX xxxx. X xxx 5 xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx směrnice 77/799/XXX, podle které xx pod "ovládající xxxxxx" rozumí fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx. X případě svěřenského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx vykonávající xxxxxx xxx správou xxxxx (xxxxx xxxxxxxx), obmyšlený xxxx xxxxxxx obmyšlených x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx fondem x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx termínem xxxxxx osoby x xxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx akčního xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxx),

x) xx. 3 xxxx. 6 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2015/849 x předcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx terorismu, o xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 648/2012 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/60/XX x xxxxxxxx Xxxxxx 2006/70/XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx majitelem xxxxx xxxxxxx fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx klienta, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž jménem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx provádí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx:

x) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx:

x) fyzickou xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictví dostatečného xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx regulovaném xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxxx xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx vlastnický xxxxx xxxxx než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Indikátorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx větší než 25 %, xxxxx x xxxxxxxxx drží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednou xxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Toto xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx mimo xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 22 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/34/XX(29);

xx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vedení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxx xxxx i) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnost x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx xxxx skutečnými xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx učiněných k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu x) x xxxxxx bodu.

b) x případě xxxxxxxxxxx xxxxx:

x) xxxxxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx;

xxx) osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx;

xx) xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, okruh xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx provozována;

v) xxxxxxxxx xxxxx fyzickou osobu, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx svěřenským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx;

x) x xxxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxx například xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondům xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxx x písm. x).

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 32 nařízení Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (XX) č. 1268/2012 x prováděcích xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX, Xxxxxxx) č. 966/2012, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jednáními xxxx xxxxxxx:

x) xxxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx;

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxx, xx něž xx xxxxx;

x) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání;

d) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx x xxxxxxx grantu, xxxx-xx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2018/1520 (X 256/67 Úřední xxxxxxx XX) x xxxxxxxxxxx, xx xx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx zahrnula xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx finančního nařízení, xxxxxxx xx. 32 xxxxxxxx č. 1268/2012 byl podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 61 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx zpřísňují.

107. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxx xxxxx bezprostředně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx politické (xxxxx sub 159). Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx proto v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxx jako způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva XX. Xx xxxxxx x xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx 160), xxx xxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 2 SEU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx EU i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxxxx, X. P. §3 Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx Xxxxx und xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X. (Hrsg.). Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx und Xxxxxxxxx der Xxxxx. Xx Gruyter Xxxxxxxx. 2. Xxxxxxx. Xxxxxx/Xxxxxx, 2020, s. 257) x xx. 4 xxxx. 2 SEU xxxxxxxxxxxx respektování národní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx z xxxxx XX neplyne, x xx jde xxxxx xxxxx x zneužití xxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx.

108. Xx důležité, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxx výsledkům xxx x xxxxxxx xx imperativnost pokynu (xxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesního x xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, tj. xxxxxxxxx (xxxx) finančního nařízení x xxxxxxxx 2014/24/EU. Xxxxxxx členských xxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - "xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxx zájmy do xxxxxx se xxxxx Xxxx", "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" (čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení), "(aby) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, odhalování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxx xxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 24 xxxxxxxx 2014/24/EU).

109. Xxx uzavřít, xx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 1 x 10a Ústavy xx xxxxxx x xxxxx XX rovněž xxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x souvislosti se xxxx členstvím x XX, nikoli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx již nálezy xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) či xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Pl. ÚS 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxxxxx xxxx. xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.) xxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2019 xx. xx. Xx. ÚS 45/17 (161/2019 Sb.)]. Xxxxxx slovy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx působnosti xxxxx XX xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat x xxxxxxxxxxxx x principům xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx [obdobně viz xxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X toho xxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxx "navázaný" xx přímo použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvážení, ale xxx k xxxx xxxxxxxx konkretizaci či xxxxxxxx (viz xx. 288 SFEU), xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2 odst. 1, čl. 10a Ústavy). Xx proto, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 [nález xx xxx 26.11.2008 sp. xx. Xx. XX 19/08 (X 201/51 XxXX 445; 446/2008 Sb.)] xxxxx xxxxxxx hodnoty xxx. materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 2 SEU, Listina základních práv EU); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xx heterarchického (xxxxxxxxxxxxxx) celku chrání x xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx. x xxxxxxxx z 6.11.2019 (xxx Xxxxxxxxx xxx 6. November 2019 - 1 XxX 276/17 - Xxxxx xxx Xxxxxxxxx II - dostupné na www.bundesverfassungsgericht.de).

5. Rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx

110. Xxxxxx za xxxxxxxxxx námitek navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxx. x čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx újma xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x §4 xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení čl. 40 Xxxxxx [xxx XXXX. x)] xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx volitelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xx, aby xxx xx funkce xxxxxxx osoba xxxxx xxxx funkci vykonávat x jak xx xx měla xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx střetu zájmů (xxxx. xxxx. §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, §5 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx perfecta (xxx níže). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx ještě xxxx podmínky xxxxxxxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2019 xx. xx. XX. XX 4241/18). To xxxxx x posuzované xxxx x §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx neřeší xxxxx xxxxxxx [xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxx. §4 xxxx. 4 xxxx §4a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxx x xxx xxxx ovšem s xxxxxxx na zvláštnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce. Xx xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 385/2000 X. x., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 282/2019 X. z., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x obdobné xxxxxx funkce vůbec xxxxxxxxx, xxxxx nejenže xx xx xxxxxx xxx zvolen, xxx xxx xx x xx jako osoba xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by již x součást volebního xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx řešen [xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, apobtičnost) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx].

111. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 19 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 130/2000 Xx. či xxxxxx č. 491/2001 Sb.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx čl. 21 xx 28 Xxxxxx x xxxx xxxxxxx, §5 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx, §5 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 130/2000 Xx. či zákona č. 491/2001 Sb.). Tyto instituty xxx xx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx.

112. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx nemusí být xxxxxxxx volebního xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. čl. 65 odst. 2 in xxxx Xxxxxx) a xxxxxxx xxxx nebude xxx x xxxxxxx střetu xxxxx, xxx xx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, a xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice zde xxx argumentaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zohledňují xxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxx x §1 písm. x) [xxx x xxxx blíže xxx XX. x) 3.], xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx ukládají xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1, §4a odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), povinnosti xxxxx opatření, aby x xxxxxxxx konfliktu xxxxxxx (§4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nesplní-li xxxx xxxxxxxxx (srov. §4a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (§4b x 4c zákona x střetu xxxxx).

113. Xx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx inkompatibilitou), x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soukromého. Xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxx pro obě xxxxxxx. Xxxxx zákona x střetu xxxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx §4 xx 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stále xxxxxxxx pro střet xxxxxxxxx §3 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xx xxxxx, xxxxx xx mu xxxx xxx xx, xxx stav xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3, §4a odst. 2 xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxxxx (temporální xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxxxx o střetu xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx vzdání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x kdo xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx je xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, tedy nikoli xxxxxxx, nýbrž veřejným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejde tak xxx x xxxxxxxx (xxxxx přímou) xxxxxxxxxxxx, xxxxx je na xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxx hodlá přijmout xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx funkci, xxx xxxxxx požadavku xxxxxx. Jinak ale xxxxx xxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X. (eds.) Conflict xx Xxxxxxxx xx xxx Professions. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx 2001, x. 15 xx 17), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx xxxxx pánům (xxx Xxxx, nebo xxxxxx), zde xxxxxxxxx xxxxx, xxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tkví x xxx, xx - xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx cenzů, jako xxxx občanství, xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, xx. 70 xxx 4) xxxxxxxx xxxxxx předem x xxxxx ucházet xx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx situace střetu xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxx xxxxxx platí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx o xxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pospolitosti, xxxxxxxxx xxxx voliči; xx xxxxxxxx (x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xx, xx považují za xxxxxxx (xxx lze xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx takové omezení xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxx z této xxxxxx právní úpravy xxx zachování xxxxxx xxxxxxx zacházení, rovnoprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxx-xx to v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, nejde-li x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (čl. 25 Xxxxx xx xxxxxxxxx), xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 70 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády) xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx x xxxx též sub XX. b) x XX. c)]. Je xxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxx xx x zvolení, kde xx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx a jiné xxxxxx funkce, xxxxx xx její xxxxx x xxxxxxx zvolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativního xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odlišení xxxxxx x věcné působnosti §4 oproti §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx bez dalšího x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx), xxxxx protiprávně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, volební xxxxxxx x v xxxxxxx, xx je xxxxxx, x práva xx výkon xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx xxxx. xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjata x povahy věci xxxx x požadavky xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx, vzdělání, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx atd.). X xxxxxxx jmenování xxxx xxxx xxxxxxx xx tom, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, protože je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (nebo xx xxxx být) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxx", x takovými (xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci), které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanoví; nebylo xx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxx xxx xxxxxxxx legitimuje xxxxx x xxxxxx xxxxxx (nikoli xxxxxxxxx xxxx jmenovací xxxxx); x xxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx přímá, xxxx "xxxxxxxx" volbou xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svobodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shrnout, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx analogický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xx poslance [xxxx. x tomu xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (N 199/54 XxXX 44; 318/2009 Sb.)], oproti pouhé xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako o xxxx funkci během xxxxxxxx xxx xxxxxx.

116. Xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se o xx vůbec xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx zájmů xx xxxxxx neslučitelnosti xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyřešeny xxxxx, než xx x xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (věk, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, praxe xxx.) může xxxxxxx xxxxx x xxx, xx případný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx ústavní pořádek xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx stát xxxxxx xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přestane xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecného xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vyloženo.

117. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sledován xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvolil xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx rovného xxxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ucházet x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předem z xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx jde x omezující xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx doslovně (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (např. xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx funkcionáři "xxxxxxx" x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx).

6. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx východisko xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx

118. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx XX x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [srov. xxxx. chorvatský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u obnašanju xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x 1.1.2020), který xx vzoru xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx], xxx dojít x xxxxxx, xx xxxx principy odpovídají xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx oporu x xxxxxxxxx zásadách organizace x xxxxxxxxx veřejné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 xx 3, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1 a 2, čl. 21 x 22 Xxxxxxx).

119. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx východisky je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxx. §13 xxxx. 7 a §25 xxxx. 5 zákona x střetu zájmů), xxx jak xx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky (jako xxxx xxxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, tak výkonu xxxxxx samotné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x po xxxxx skončení xxxx xxxxxxx xxx majetkové x xxxxx xxxxxx (xxx §7 a xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazům x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx odmítán xxxxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxx profesionálních politiků, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť k xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přímo o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx spojené. Xxxxxxxxxxxxxxx xx spojena x xxxxxxxxxx xx integritu xxxxxxxxx funkcionáře, který xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx obecnějšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxx funkcí preferovanými xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, trvale xxxxxx xx xxxxx x těmito xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx, X. P. Integrity Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Journal xx Xxxxxxxxxx Studies, xxx. 2009, x. 2, xxxx. str. 109-116 - xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xxxxxxxx congruence, xxxxxxxx xxxxxxxxx, permanence xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx).

120. X xxxxxxx xxxxx komor Parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zvláštnost z xxxxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxx (xxx xxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx voleb xxx 115). Xxxxxxx xx xx nich, xx xxxxx x určitém xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koaliční smlouvy (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxx [xxxx. Integrity of xxxxxx officials xx XX countries: xxxxxxxxxxxx xxxxx and xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 2015, x. 6, xxxxxxx xxxxxxxxxx (2000) 10 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxx a xxxxx xx. 5 xxxx. 2 xx xxxxxxxx x veřejnému zájmu], xxx xx na xxxxxx od "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx apartijnosti xx xxxxxxxxxxxxx). Poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x naplňování x xxxxxxxxx veřejného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Poslanci x xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx) x zastupitelé vykonávají xxxxxxxxxxxxxxx mandát, xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xx volbách. X xxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxx, umožňující veřejnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx toho, co xxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx půdě sněmovny, xxxx xxx xxxxx x zneužití xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx vedoucí xxxxxxxxxx správních úřadů [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x rámci složitých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxx a soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx právo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxxxxxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx hlasování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx); bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své sněmovny (xxxx. §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) jej xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §74 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx tak jej xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxx).

121. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx bylo i xxxxxxx, pochybnosti vyvolávající (x xxxxxxxxxx pro xxxxx soudnictví xxxx xxxxxx x auditorské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx to xx xxxxxxxxxxx", "Verdeutlichung xxx Unabhängigkeit"). Finanční nařízení x xxxx xxxxxxxxxxx (xx. 61 odst. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxx zájmů ("... xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ... "). Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zástupcům), xxxxx x xxxxxx objektivní (xxxxxx rozhodování xx xxxx nestranné též xxxx xxxxx). Xx xx významné x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definicích xxxxxx xxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2013-907 x xx. 2 definuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobuje, jakož x xxxxxxx, xxxxx xxxx ovlivnit xxxx xx může xxxxx (xxx xxx de xxxxxx à influencer xx à paraître xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx srbský Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx funkcija x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nebo může xxx xxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxx xxxxx" (xxx xxxx Xxxxxx xxx Parteilichkeit) xxxxxxx x xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx x xx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx bez xxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxß, H.-J., Xxxxxx, X., xxx Xxxxxx, X. Der "xöxx Schein" xx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Widerlegbarkeit xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx XxXX xxx XXX. Xxxx Xxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx, roč. 2019, x. 19, x. 690 x násl., xxxx. x. 695-696). Xxxxx již uplatňuje finanční nařízení x §61 (xxx xxx 117). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx státě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx etickými xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (někdy xx xxx používá x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx standard" - xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xx vůbec xxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxx z předchozího xxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx realizují xxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx, s xxx xxx do xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx získali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru; stejně xxx xx ale xxxxxxx, xx xx, xxxxx aplikují xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx obsažený veřejný xxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx slibu.

122. Požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opatření xxx b) x x) navrhovatel x xxxxxxxx účastnice považují xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx promítají xx:

x) zákazu samostatné xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx xx obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx činnosti (§4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx, xxxxx a xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx. eliminace případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektům xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxx (§4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx),

x) oznamování a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (§7 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx),

x) xxxxxx za porušení xxxxxxxx stanovených pro xxxxxx střetu zájmů (§23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

123. Xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přispívat x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx moc xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx neoprávněnou xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx obdobné xxxxxx x SRN - xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Äxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Gesetzes über xxx Xxxxxxxxxxäxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxxxxx Staatssekretäre. Deutscher Xxxxxxxxx. 18. WP. Xxxxxxxxxx 18/4630 x 15.4.2015). Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nepotismus, xxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (narušení integrity), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a xx 4c xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sice neupravují (xxxxxxxxxx) střet xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona, x již xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 238/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu x x neslučitelnosti xxxxxxxxx funkcí (zákon x xxxxxx zájmů), xxxxx to xxxxx, xx situacím xxxxxx xxxxxx zájmů (xx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vnímanému) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xxxxxx č. 134/2016 Sb. x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx politické x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x "xxxxxxxx" možného střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [viz xxxxx sub IX. x) x x)]. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxx je snaha xxxxxxxx vzniku xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vůbec nastat, xx xxx x xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxx činností xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxx může, popř. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx škálu xxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx eliminovat xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. O xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx kodexech, xxx x z hlediska xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x hlediska politického (xxxxx argumenty xxxxxxxx, xxxxx xxx problém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx shody xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Conflict of Xxxxxxxx in American Xxxxxx Xxxx. Harvard Xxxxxxxxxx Press. Cambridge xxx London 2003, x. 13). Zde xxxx přijít xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx etalon pro xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx právě xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxx nejen toto xxxxxxx, xxx též - xxxx x xxxxxxx xxxx - xxx neklade na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x tomu xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, Xüxxxxxx 2017, s. 65 x xxxx.).

126. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla předestřena xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxx x xxxxxxxxx:

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, srozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xx xxxx sledovaný xxxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x jejich xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dotace x xxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o střetu zájmů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci, proto xx vyloučen (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx x manifestování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x postojů, přičemž xxxxxx již xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xx, jak xx xxxx. x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vztahu §4 a 4a xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam [xxx xxxxx xxx XX. x)]. Xx xxxxx dodat, že xx to xxxxxx xxx xxxx oblasti x §4a zákona x střetu zájmů, xxxxx xxx toho, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XX x V zákona o střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

• xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx respektovat silné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx povedou x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

127. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx principem xx princip budování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž přispívat. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxx jen xx, xxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx objektivně xxxxxxx, xxx i xx, xxx xx její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvěru si xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx funkce xxx či xx xxxxxx ovlivněn osobními xxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx x postihováno. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxx (xxx k tomu xxx xxx 145 x násl.). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx boje (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x 28. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze xxx 26.5.2015 - jednání x xxxxxxxx xxxxx, x. 53 - xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/tesnopis/tz028.pdf), xxxxxx se xxxx xxxxxx ztrácet. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpravodajství x médiích, xxxxx xxxxx xx stenografických xxxxxx x předmětných xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx se poslanci xxxxxxxx obviňovali x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, kde xxxxx xxxx: "[X]xxxxxxxx xxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která by xx velmi xxxxx xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx na Xxxxxx", xxxxx xxx do xxxxxxxx xxx nikdo xxxxxxxx xx xxxxxxx. "[X]xx xxxx pěkní xxxx", xxxxxx xx x xxxxx. "Pojedeš xxx, a xxxxx xx tam xxxxxxxx x oberou xxxx xxxxxxxxx." Xxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx obsah rozprav xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokazuje, že xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx pro to xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci

128. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxx přisvědčit. Xx-xx x zákoně o střetu zájmů (x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) upravena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxx funkcí navzájem [xxx §1 xxxx. x), §4 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o střetu xxxxx], jde rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxx vyvodit x xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx (xxx x xxx. xxxxxx inkompatibilitu), xxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejného funkcionáře, x tudíž x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxx jejich xxxxxx [xxxxxx xxx x xxxx pravidla pro xxxxx xxxxxxxxx zájmů xx Xxxxxxx - xx. 2 citovaného xxxxxx xx znění xxxx x xxxx 2016, ve Xxxxx Xxxxxxxx xxxx. xx. 1.1. xxxx. x), x) a x) Xxxxxxxxxxx Code xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2019].

129. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxx xxx x xxxxxxx rozhodovací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx ve státní xxxxxx, vydávání právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xxx korespondovaly s xxxxxxxx zájmy veřejného xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx riziko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx může ovlivňovat xx xxxxxxxxxxxxx další xxxxx, xx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx správě či xxxxxxxxx sektoru, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx z xxxxxx xxx funkce xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx. Xxxxx-xx xx koncentraci xxxx xxxxxxxxx x xxxx ekonomickou x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxxxx x tomu xx xxxxx xxxxxx nástroje, xxxx xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxx, xx xx xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mohli v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužít xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukazuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání (vycházejícímu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odhaleno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeny. Xxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činitel xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Listině xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. x) 3.]. Xxxxxx xx xxxxx poukázat xx čl. 61 xxxx. 1 finančního nařízení (xxx xxx 105), xxx se výslovně xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x kontrola. Xxxxxxx-xx xxx stát (viz x jeho funkcím x xxxx xxxxxxx xxx 202) preventivní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx nikdo xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx námitky. Xxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx již x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx; postup zvolený xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a speciální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx na xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx spíše xxxxx x nedostatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx

131. Účel právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §1 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xxx xxx x veřejnou funkci xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx uvolněn atd., xxxxx o xx, xxxxx xxxxxx zaujímá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. S xxx, co xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx x nediskriminace. I x jejich případě xxx x xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zakazujících xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, neboť:

a) xxxx §3 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xx 3), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx výkon jejich xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx se xxxx veřejnou funkcí; xxx xxx x xxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxx),

x) xxxxxx xxxxx §4 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen veřejní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) až x),

x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a odst. 1 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, členem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1, xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §4 rovněž xx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx starosty, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, kteří xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolnění,

d) x xxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4b (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx) x §4c (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx představitele xxxxxxx xxxx, xx. podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) jen xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx člen xxxxx.

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x tudíž x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxx-xx x xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx funkce bez xxxxxxx xxxx xx xxxxx právech mohou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náš xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svéprávnost, xxxxxxx xxxxxxx kauce, xxxxxx počet podpisů xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x zemi (x xx delší xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx dobrá xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnění volitelnosti xxxxx vylučují vojenská xxxxxx, xxxxx trestu xxxxxx svobody, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxxxx, rotace x xxxxxxxxxx xxxxxx, slib xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, politická nezpůsobilost (xxxx. xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx občanských xxxx, xxxxxx občanství xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx.

133. Xxxx obecná xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx [xxx xxx IX. x)], xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nevylučuje x výkonu veřejných xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx samotného xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx cenzu), x xx ani x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx x majetkem spojeny (xx. xxxxxxxx se x veřejné zakázky, xxxxxxxxx dotací či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x propůjčení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx funkce, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výkonu). Xxxxxxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx řešena xxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím xxxx, xxx xxx xxxx, xx xx povinen x xxxxxx xxxxxxx, xx-xx to právně xxxxxxxxxx. Xxxxx soukromého xxxxx zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zájmů, x xx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v základních xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny.

134. X xxxxxx hledisek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxx x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou zákon o střetu zájmů (xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" podle čl. 70 Xxxxxx) x §4a, 4b x 4c xxxxxxxx, b) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx zásad nelze xxxxxxxxx to, xx xx rozlišováno x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x) mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako takové x nacházejí se xx xxxxx xxxxxx xx soukromé. Xx xxxxx poukázat xx xx, xx zatímco čl. 21 x 22 Xxxxxx ve xxxxxxx x čl. 25 písm. x) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx, čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxx xxxxxxx "činnost, jejíž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx člena xxxxx podle čl. 69 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xx sliby xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx x slib xxxxxxxxxxx zastávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o samotný "xxxxx" funkce xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxx objektivně xxxxxxx "xxxxx".

135. Xxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxx (i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx opakující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jinou), xxxxx povaha xxxxxxxx xxxxxx výkonu funkce xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxx tomu čl. 22 xxxx. 1 xx xxxx xxxx čl. 79 odst. 2 Xxxxxx pro právní xxxxxx státních zaměstnanců); xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každé xxxxxxxx, která naplňuje xxxx generální xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxx (ústavy x xxx 1920 x 1948) nebo vůbec (xxxxxx x xxxx 1960). X xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx příkaz, xxxxx xxxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxxx hodnocení, xxxxx xx xxx ani xxxxxxx.

136. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 Xxxxxx), xxx je xxxxxxx zejména x xxxxxxx veřejné moci. Xxx xx xxxxx čl. 70 Xxxxxx kladou xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxx x x taková omezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), odstraňující překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx funkce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jen zneužívání). Xxxx xx obecné xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "kompetenční zákon"), xxxx, xxxxxxxxxx x sjednocuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx nese odpovědnost xxxx Poslanecké sněmovně xx veškerý chod xxxxxxx xxxx ve xxxxx. K tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx xxx potřebné x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx uskutečňován v xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx", a xxxxx je xxxxx xx funkci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx než x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "každého".

137. X xxxx xx tedy xxxxx vycházet při xxxxxxxxx námitek vedlejší xxxxxxxxx xxxx regulacím xxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx vlády, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx rozporu s §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx veřejného) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxx, xx vymezí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak společnost x aktéři politické xxxxxxx zabřednou do xxxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x 67 x násl. Ústavy, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí "povahy" xxxxxxxxxxx demokracie, tedy xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx.

138. X rámci obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů (x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx a z xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx.

139. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. volenými xxxxx xx volbách xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moci (xxx xxx sub 94) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lidu (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx nositele xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x obce) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svobodný výběr xxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx typům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxäxxx. Eine Studie xxx Problem xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xx geltenden xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xüxxxxx 1967, str. 6 xx 8). Xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx nastala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nastoupení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), se xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx úspěchu obě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §43 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1848 xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxx xx Xxxxxxxxxx ve xxxxx z xxxx 1707, xxxxxx xx xxx xxxx bránit xxxxxxxxxxx parlamentu ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxx xxx Xxxxxx besoldete Xxxxxxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx under xxx Xxxx".

140. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx argument ti, xxxx tvrdí, že xx xxxxx při xxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx věděli x xxxxxxxxxxxxxxxx problémech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zájmů, x xxxxxx jej zvolili, xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx nemá x xxxxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxx zástupců. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je kompetencí x xx xxxx xxx založena jen xxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 15, 39 xx 48 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx obrazně "jen" xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx hlasování (§52 xxxx. 1 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx) či xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx většiny xxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx)] x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx; xxx xxxx nastat xxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx nebo xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx, kterou xxxxx xxxxx, xxxx. xx xx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxx. xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 21 a 22 Xxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kdy lze xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

141. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo (xxxxxxxx, senátoři, xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozhodují xxxxx xx sboru, xxxx xx liší xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodujících sice xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným způsobem x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnické xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxx komor Xxxxxxxxxx x zastupitelů xxxx "xxxxxxxxx" (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xx xx parlamentní xxxx x xxx xxxxxxxx veřejný zájem, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objektivně s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výběr a xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť i xxxx xxxxx, xx "xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxx teoretické politiky. Xxxxx: Snaha, 1914, x. 11). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x diskusích xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxx rozhodování x xxx xxxxxxxxx, xxxx x jiné situaci xx xxxx xxxxxxx (xxx 114, 119). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx" vyvážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx

142. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "nulový" xxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx xxx, že xxx (s. 21 xxxxxx) označuje xx "xxxxxxx" a v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nepochybně žádná xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxx schopna xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zájmu xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxxx xx to jednak x xxxx obecnosti, xxx xxxxx definuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx střetu zájmů (xxx je xxx - x tomto xxxxxx - výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxx - xxx xxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx - nezahrnuje xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře, xxxxx xxx xx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejvýznamnější.

143. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx, či xxx xxxxx - "xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizace x fungování veřejné xxxx. Možno xxx xxxxx, xx primárně xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx-xx určité jednání (xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nedopadají. Xxxxxxxx x tomu xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx náhled xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx každý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx u xxxx (od xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvážení xxxxxx xx xxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento zákon xx xxxxx pro xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxx hygienu") x Xxxxx republice xxxxxxx význam.

144. X xxxxxxx střetu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx x pravá xxxxxxxxxxxxxxx) je zpravidla xxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavou xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobností x xxxxxxx xx xx, xxxx důsledky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (čl. 25 Xxxxxx x xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (xxxxxx některým xxxxx xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výkonné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek možné xx. Stejně tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x)] počítá xx xxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx přezkumu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx uvedenými v čl. 22 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §55 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.

145. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti x okruhu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx (§11 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §24 kompetenčního xxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx úkolem xxxxxx xxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x tomu, zda xx pouhé "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úspěšného plnění xx srovnání xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xx Francii Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xx Haute Autorité xxxx la xxxxxxxxxxxx xx xx vie xxxxxxxx) x padesáti xxxxxxxxxx a 14 xxxxxx xxxxxxxxx osobami), x Rumunsku Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxx) s xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxx 300 tisíci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústřední xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx x více než xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx Biuro Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx působí xxxxxx úřady v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x Xxxxxx (Republički xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx č. 564/0. Zásadní xxxxx x xxxxxx §4a až 4c xx do zákona č. 14/2017 Sb. xxxxxxxxxx, xxx xx projevilo i x námitkách "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx, kde xxx původní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx však přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx obecních xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx [xxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. b), §25 zákona o xxxxxx xxxxx]. Ústavnost xxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx přímo s xxxxxxxxx §4a odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx spojena. Xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřetelem x xxxx, xxxx xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů x dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší účastnice xxxxx xxxx, že xxxx xxx poukázat xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legis xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx konečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčový xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx požadavků zákona o střetu zájmů x x xxxx xxxxxxx. Jen pro xxxxxxxxx stačí uvést, xx xxx zmíněný Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v Rumunsku xxxxxxx ročně xxxx xxx tisíc šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (blíže xxx xx http://www.networkforintegrity.org/continents/europe/national-integrity-agency-ani).

147. X těmto zásadním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konečně xxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, nastupují xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Zatímco xxxxxxxxxxx x profylaktická xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, může jít xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx chování), xxxxxxxxxx či sankční xxxxxxxxxx (xxxxxxx, trestní, xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx upravit xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx stricta). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nemůže xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx. výpovědi, xxxxxxx xxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může veřejný xxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx xxxxxx [xx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x trest xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx a x tomu xxxxxx xx 45 xxxxx xxxx - xx. 26 zákona č. 907-2013 (xxxx k 12.12.2019)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxx ale xxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxx vymáhané, byť x mírnější (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx x tolerovatelné jednání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxx X Xxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxx Act. Harvard. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxx. 1964, x. 1, x. 68-69). Xxxx zkušenost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxx zákonodárce xx vydal xxxxx xxxxx cestou x xxxxxxx na xxxxxxxx x oblasti správního xxxxx; tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, kterou xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx perfecta, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxx jednání v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx funkce xx xxxx uplatnit xxx xxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x je to x něm xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 23.1.2020 xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xx xxxxx správní, xx xxxxxxx trestní xxxxxx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro regulaci xxxxxx zájmů. Xxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx podezíraný - xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx) z xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x otevření veřejné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení apod. x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx rovině (xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvěry xxxxxxxxxx ve volbách). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx jen tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; obecné xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to xxxxx politický soupeř, xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx destruktivní vliv xx xxxx politickou xxxxx, a především xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx instituce xxxxx xxxx xxxxxx.

149. Xx závěr hodnocení xxxxxxx xxxxx efektivnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zejména v xxxxxxx členů xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx) v čl. 72 xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx takovou xxxxxxx xxxxx. Znovu xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx pro xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 135 poslanců, x xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 47 odst. 2 Xxxxxx 125 poslanců x xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky pro xxxxxxxxx 129 poslanců. Xx znamená, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxx 72) xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxx xxxxxx přijata, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxxxxx rakouského zákona (xxx 50 x 51), xxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx ústavní, xxx xx jiném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx naše xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx [XX. a) 2.] xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxxx je však xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx přijaty návrhy xx xxxxx zákonů x xxxxxxxxx řádech Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx porušení zákona o střetu zájmů [xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 150 x 36. xxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2016 (xxxx x. 564/8)]. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednání přestupku x disciplinárním řízení x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušování xxxxxx zájmů trvajícím xxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"), xxxx buď xxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxxx x obraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. Xx. XX 17/14 (X 2/76 XxXX 909)].

10. Xxxxxxx xxxxxxxx východisek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

150. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xx xx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxx xxxxxxxx xxx ústavní konstrukci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že zde xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx demokracie a xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx to xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx dodržena ústavnost xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx jen x Ústavou taxativně stanovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx) je, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx to x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xx složení xxxxxxx xxxxxx státu xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon o střetu zájmů. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právo EU xxx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx třeba xxx xxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx xxxxx přednost xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx se xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX.

151.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě xxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxxx xxxx a xxxxx), xxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k zajištění xxxxxxxx podnikání x xxxxx vedené xxxxxxxxx xxxx hospodářské soutěže xxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx ne xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx, xxx je jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx jako veřejný xxxxx. Xxxx xx xxxxxx úprava regulace xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx) xxxx součást xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxx nejen politické, xxxxx x hospodářské xxxxxxx. Plnění této xxxxxx státu xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, takže bylo xxxxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. X xxxxxxxxxx již xxx xxxxx směr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxxxx x demokratickém xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.1999 sp. xx. K 30/98 xxxx XXX).

152. X xxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx se porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx tak Xxxxxxx soud uzavírá, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, které neodporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx vyžaduje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení s čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxx složitých problémů, xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny, popř. xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvolení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vstupuje xx xxxx, xxxxx xxxx dříve v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xxxx, xxxxx ona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů x prokazování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx xxx xxxxxxxx x v zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 in xxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pobídek, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejný zájem. Xxxxx xxxx xxx x o xxxxx xxxx veřejných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, který se xxxx xxxxxxx xx xxxxx neuspěl x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx atd.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, aby si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (ani to xxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímali, aby xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. (xxx x tomu Xxxxx, X. Xxxxxxxx xx Interest xx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxx. 21-23).

IX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §4a, §9 xxxx. e) zákona x střetu xxxxx x čl. IV xxxxxx x. 14/2017 Xx.

1. Xxxxxxx argumentace navrhovatele x vedlejší účastnice

154. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxx 13 xx 16) xxxxxxxxxxx xxx, že §4a zákona o xxxxxx xxxxx xx x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X omezení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska principu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. vedoucí Xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx nějaký xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx upozornil, xx rámec jejich xxxxxxx xxxxxxx čl. 70 Xxxxxx, x xxxxx, xx k tomu, xxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxx informace o xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx majetkovou účast. Xxxxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx majetkového xxxxxx xxxxx, a xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřená x zamýšlenému cíli, xxxxxxx zahrnuje i xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx §9 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů, čl. II xxxx 6 a části třetí zákona x. 14/2017 Xx.

155. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx 33 až 36) xx xxxxxxxxxx, xxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejnému činiteli xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx stejně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o čl. 70 Xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxxxx jiné, netransparentní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx médií (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx média, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx jasné, xxxx xx xxxxxx xxx např. společníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxx (xxxxxx) x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k tvrzenému xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxx jít, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx na příslušná xxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho efektivnosti x xxxxx

156. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako úpravě xxxxxxxx x sledující xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx dosud neřešenou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx zákonodárství [podle xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x práce W. X. Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx Xxxxx 1935 (repr. 1948)], x xxxxxxx xxxxxxx xxx vládnutí, xxxxxxxx, etiku, xxxxxxxxxxx, xxxx x významu xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pro otázku xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx význam (viz xxx xxx 121 x xxxx.). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitka xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx známém z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx typ xxxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zde již xxxxx (v ústavě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx) upraveno xx. Xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxβxäxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxäx xxx Xxxxxxxxxxxxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2001. Öxxxxxxxxxxxxxx Juristen-Zeitung, xxx. 2004, x. 19, x. 701-705). Současně xx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxx věci. Ten xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x uklidnění xxxxxxxxxx, k xxxxxx, xx zákonodárce nějaký xxxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx toho, co xxx jinde xxxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx aby xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorněna, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. "Objektivität" xx xxx Gesetzgebung? Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zwischen Xxxxxxxxxxäxxxxxxxxxx xxx Gesetzes xxx demokratischem Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xüx Xxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx. 2005, č. 4, xxxx. x. 548-550, Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 152 x xxxx.). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxx vlády (xxx xxxxxx xx. 39 xxxx. 1).

157. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. na xxxxxx xx §1 xx 4 xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, x nichž Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 21.12.1994 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.) xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž o xxxxxx x xxxxxxxxx x morální a xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xx tento závěr xxx výklad §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx xxx 209).

158. Xxxxxxx závěr xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře xxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx x nich (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx říká, xxxx xxxx xxx xx), xxxxxxx, xx xxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zrušit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního deliktního xxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx), tak xx jen znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o střetu zájmů xxxxxxx xxxx účel, o xxx xxxx, ale xxx x xxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xx společnosti xxxxxx, xxx i xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx členové vlády xxxxxxxxxxx majetkovou účast x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakázána. Xxx bude xxxx xxxxxxxx rozvedeno, platí xx x xxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí.

3. Xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxx

159. Pro xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx (xxxx nikoli pouze xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx je potřebné xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §4b x 4c, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt xxxxxxxxx či zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx problém xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx hodnocení jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a zákona o xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx. Xxxxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 1 a čl. 22 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxx ústavní pořádek xxxxxxx charakteristiku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxx proveden xxxxxxx ústavnosti §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x katalogu základních xxxx x xxxxxx Xxxxxxx a z xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx roli státu xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3, čl. 11 xxxx. 1, čl. 26, čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

160. Xx xx xxxxxxx x xx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxxx x xxxxxx širšímu xxxxxx xxx nejde xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 63 xxxx. 1 finančního nařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o daleko xxxx, xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx sleduje xx xxxxxx xx §4b x 4c zákona x střetu zájmů xxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátních xxxxxx politického a xxxxxxxxx systému x x xxx spojené xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 odst. 1 SEU). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx takového xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx EU xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx to x xxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx nemůže.

161. Sdělovací xxxxxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx poskytují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; nikoliv nedůvodně xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxx x další x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimech) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vedení xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx nazírání na xxxxxxxxxx x xxxx x xx. Xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx klíčovou xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxxxx politického života. Xx-xx provozovatelem či xxxxxxxxxx veřejný funkcionář, xxx je zpochybněna xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) regulátora politické (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx x jedno x dodatečných xxxxxxxx xxxxx možnému vlivu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x podmínkách rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx plní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx sleduje xx, xxx veřejný funkcionář xxxxxx ovlivňovat, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to ať xxx jako xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx provozovatel, byť xxxxxxxx účastnice xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně služeb xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x programem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx program x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s programem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx x) provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx programů převzatého xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx v úplné x xxxxxxxxx podobě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx č. 46/2000 Sb., x právech x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx definuje pojem "xxxxxxxx periodického tisku" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které na xxxx xxxx x xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdržet xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxxx že xxxxxxxxx) xxxxx xxxx funkce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx médií xxxxxxxxx x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxx XX. x)]. Stát xxxxxxxxxxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx ochrany xxxx x svobod jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (§17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.).

163. Xxxxxxx konformním (xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 x čl. 22 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politického života xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx formulován jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx různých názorů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 149) xxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxx médií x xxxxx veřejných funkcí xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xxxxxx krok (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx zájem.

164. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů, kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x jiných mocí, xxxx aby se x jediných xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxx (xxxxxx moc xxxxxxxx x titulu xxxxxx dané xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxx spojená xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxx politické xxxxx (X. X. Xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odehrávající politické xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxx věcí veřejných x náležité hospodaření x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx založeno (čl. 1 odst. 1, čl. 5 Ústavy, čl. 2 xxxx. 1, čl. 17 x 22 Listiny). Xxxxx ekonomická x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x prosazování xxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxx, ale též xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, ne xxxx xxxxxxxxxxxx se zájmy xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.

165. Xxxxx-xx za xxxxxxxxxx xxxxxxx či hnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výhodu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx), xxx xxxx způsobit (xxxxx xxxxxxxxx) deformaci xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx moc xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx politické, která xxxxx xxxx být xxxxxx synergicky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx referenčním xxxxxxxx kritériem rovnosti; xxxx xxxxxx xx, xxxxxxx-xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxxx, jak to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 322/2016 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x reakci xx koncentraci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx bránící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 5 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxx o jedno x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx Xxxxxxxxxxx, K. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxx Political Xxxxxxx Xxxxxx, xxx. 1937, x. 3, x. 417-432, x xxxxxx, x. 4, x. 638-658), které má xxxx ústavní základ xx shora uvedených xxxxxxxxxxxx Ústavy x Listiny.

166. Při xxxxxxxxx xxxxxx zákazů x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x udělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxx z xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx nakonec vedlo x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx k xx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xx veškerém dění x takovém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako by xxx xxxxxx před xxxxxxxx. To by xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x družstvech (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), umožňuje rozlišovat xxxxxxxxxxx (§71) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (§74 x 75) je xxxxxxx se soustavností, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx: Štenglová, x xxx. Zákon x obchodních korporacích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2017, s. 214). Zbývá xxxx xxx dodat, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx podoba (xxxxxxxxxx) koncernu (§79), xxx xxxx xxxx xxxx členové xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 3), kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx jednota x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx skupině xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x osoby řídící" [Xxxx, X., Xxx, X. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi x xxx xxxxx (xxxxx soudní). Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2016, x. 223.].

4. Xxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulace politické x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny

167. X hodnocení xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3, xxxx. čl. 23 odst. 3 Ústavy [xxx x xxx XX. x) 5.], xxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Podle xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xx sledování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 89). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, co x kdo xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx určitých (podnikatelských) xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. čl. 70 Xxxxxx (tzv. hospodářská xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx je stanovit xx xxxx podmínky, xx nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx podmínkami x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx upíráno ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxx svobodném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx funkce xxxxx xxx, xx xx určitých činností xxxxxxx vzdá, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4a xxxx. 2 a 3 zákona o xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx argumentaci pomíjí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešení (xxx x níže) xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxx (s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukce xxx xxxxxxx §4a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4a xxxx. 2) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (vlastník, společník, xxxx, xxxxxxxxxx osoba), x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxxx.

168. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx "nárok" občana xx získání xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx) neexistuje, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx republikou. Xxxxxxx xxxxxxx zaručuje rovný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx rovné xxxxxxxx ucházení xx). Xxxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora uvedeným xxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx. Nebrání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx proti maření xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx sledováním xxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx (xxxx. xxx 89 x násl). Xx xxxxxx od hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx 114 x 115 xxxxxx xx dne 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)] x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s xxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx využívá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 xx spojení s čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být stanoveny xxxxxxxx x omezení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx, xxx x jakým způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx neslučitelnosti s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx střetu.

169. Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx médií xxxx neoddělitelné součásti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx informací. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dne 3.5.2018 X xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (dostupné xx http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0144_CS.html). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx členské státy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x svobody xxxxx xxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx - xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx vhodná xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x vlastnictví xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x aby "xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konečný xxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakázána xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 47 xxxxxxxxx).

170. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx XX x xxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx ministrů xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Evropy x xxxxxxxxx médií x transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2018 (dostupné xx https://www.mkcr.cz/doc/cms_library/rec-2018-1-cz-10033.rtf), x němž xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratické společnosti x xxxxxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxx na xxx 11 doporučení, xxx se uvádí, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx politické moci xxxx xxxxxxxxxx vlivem x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X bodech 3.5 x 3.6 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx media xxxxxxxxx and xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx zavést xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxx podílejí xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx funkcích, xxx xxxx xxxxxxxxx redakční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxx moci.

171. X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxx xxxxx x závěru, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podmínka materiální xxxxxxxxxxx zásahu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporů, zda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ještě na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). I to xx spojeno x xxxxxxxx (soustavnost) xxxxxxx §4a xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxx §4b x 4c (jednorázovost), jak xxxx xxx xxx 166 uvedeno.

5. Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

172. Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx na provedený xxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ucházení xx o xxxxxx, xxxxxx xxx její xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx opatření sleduje xxxxxxxxx xxx (xxx xxxx), xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx (lhůty, xxxxxxxx xxxxxx).

173. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba x případě Xxxxxxxxx x. 12 x Úmluvě xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z nálezu xx dne 8.3.2007 xx. xx. Pl. XX 69/04 (X 44/44 SbNU 557; 161/2007 Sb.) z xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx x mezinárodního práva" x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx, xx stanoví čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. testu xxxxx xxxxxxxxxxxx zní: 1. Xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx? 2. Xx x nimi nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx") důvodů? 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)? 4. Xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [viz xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34; xx dne 26.5.2014 sp. xx. X. XX 2482/13 (X 105/73 XxXX 683), bod 35]. X xxxxxx diskriminaci xxx jen xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx sub XX. x)], xx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné (negativní xxxxxxx xx první xxxxxx) v tom, xx xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx zisku. Proto xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx hlediska zajištění xxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku), xxx xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx zasahováno jen xx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působit. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxx XX. x) xxxxxxx x xxxxxx 3 xx 8] legitimní xxx x xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s jinými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx) x jiných oblastech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účasti zasahuje xx xxxxxxxxxx (§4a xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx formálně, x xxxx rostoucích xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

174. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017 xx. zn. XXX. XX 3390/17 - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonu). To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitku x xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxxxx xx xxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx jen xx předpokladu, xx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxxx cílem zásahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx prostředky přiměřenými x jeho dosažení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx x sub 189), xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody všem xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1, čl. 3 odst. 1) x xxxx xx xxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4). Xxxxxx xxx xxxx xx právo stanovit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx na xxxxxxx xxxx podílí, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxx xxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

175. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx netýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečnější. Stejně xxxx xx xxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, sociální sítě). X tohoto xxxxxx xx za xx, xx dané opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4a).

176. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx takovéto srovnání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx svůj vlastní xxxxx, kterým je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevykonává (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx zprostředkovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x (zpravidla x) xxxxxxx základny. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nejsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, xx podnikání xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydavatelství, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze prostřednictvím xxxxxxx xx hnutím xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx proto xxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejného funkcionáře x xxxxxx obchodní xxxxxxxxx (xxx sub 179) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové omezení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx představovalo x xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx souvisejí s xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx dne 18.10.1995 xx. zn. Xx. XX 26/94 (X 62/4 XxXX 113; 296/1995 Sb.)].

177. Xxx-xx x x xxxxxx druhou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx média xx xxxxxxxxxx zdroje, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prosazení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx relevantní xxxxxxxx xxxx tím, xx xxx xxxxxx (alespoň) xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxx x možnosti souběžného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxx. Xxx xxxx zajištěna xxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxx "mediálních hráčů" x zachován účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx namítají, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx " zaměření, xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Lze x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx věcného, xxx osobního xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potenciálně zneužitelná x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, jaké xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stačí-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxxx. Konečně Ústavní xxxx x námitce, xx to nemá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, naučných xxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxxxxxx, kdo v xxxxx 1989 "pod xxxxxxxxx" Technického xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxx x jeho x. 8, xxx. 1989, publikoval xxxxxx Xxxxxxxxxxx a přestavba, xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základy xxxx xxxxxxxxx kariéry. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, právě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxx xx tedy xx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx profylaktického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx. X xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxx xxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, se zásah xx práv xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxx xxxx xxxxxxx široký, xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 xx spojení x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §4a x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

179. Xx podstatný xxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů), x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, tedy se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ani xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spojeno xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx šířit xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxx. Teleologický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4a xxxxxx o střetu xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xx které dopadá, xxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxx xxxxx společníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnost xxxxxxxxxxx nenamítá, xxxxxxx xxxxxxxx účastnice ano, xxx xxx (xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "společník, xxxx" x něm xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu xxxxx jako xxxxx. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx předložil návrh, xxxxx xxxxxxx "člen xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 40 x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, s tím, xx ten návrh xx, řekněme, v xxxxxx poloze x xx v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx udělat, xxx xxx podíl xxxxxxx, vzdát xx xx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx něm a xx xxxx xx xxxxxx zasahovat. Xxx xx takto x xxxxxx xxxxxx" (48. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 29.6.2016). V xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxx x navrhovaném xxxxx dnešního §4a xxxxxx x střetu xxxxx k xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stylu "xxxxxx xxxxx" xxx XXXX. x)]. Jde ovšem xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxx vedena. X xxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášený xxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb., xxxxx vymezuje pět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů šířeji (xxx níže), xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxxxxx xxx ne xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nehovoří x podnikající xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx značí, xx xxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx zájmů xxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisk (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx §17 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx 176). Xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kontextu pouze xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §74 a 75 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x společníka právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vydavatelem [xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru x. 205 x xxxx 60. xxxxxx xxxxxx dne 30. xxxxxx 2016 (xxxx 564/9), promítnutého xx xxxxx x. 564/10 x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx]. X xxxxxxx výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx již xxx na 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx dne 10.1.2017 x xxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx zákona xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

180. X xxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx v xxxxxxxxxx xx přestupkové xxxxxx xx základě §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů. Xxx xxxxxxx, xx tohoto xxxxxxxxx xx dopustí xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x §4a odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx x) xxx provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx televizního xxxxxxxx, x) sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Xxxx to xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) její xxxxxxxxx, x) xxxx xxxx xxxx x) xxxx xxxxxxxxxx osoba. Zatímco x případech uvedených xxx x) x x) xxxxxxx nevzniká (xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb. - xxx xxx 162, udělení xxxxxxx), v xxxxxxx xxx zbývajících xxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou pochybnosti xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba k xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) pojmu xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx rovině, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Pojem ovládající xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon o střetu zájmů výslovně xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx brání tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §4a zákona x střetu xxxxx xxxxxxxx. Měla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jak x xx xxxxxxx vychází x čl. 40 legislativních xxxxxxxx vlády vyžadující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jinak se xxxxxxxxxxx, že má xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx termíny. Xxxxx požadavek zohledňuje xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. usnesení ze xxx 31.7.1996 xx. xx. XXX. ÚS 124/96 (X 14/5 XxXX 585)].

181. X xxxxxxx xx xx, xx bylo právě xxxxxxx, xxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx eiusdem xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž nevylučuje xxxxx x nadměrném (xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxxx argumentu xx xxxxx slova se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xx slovy x xxxxxxxx významem xxxxxxxx xxxxx restriktivně x xxxxx (xxxx. x xxxx např. xxxxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxx Lists xx xxx Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx Texts. Xxxxx Xxxx, Bem etc. 2005, str. 121-123, x xxxxxxx s xxxxxxxx Bennion, F. X. X. Statutory Xxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxx. 2002, str. 1054-1067). Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx kontextu xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vyvodit xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x členy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xx xxxx xxx kategorie veřejných xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx může jít x xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xx x xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx (§276 x násl.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodnímu zákoníku došlo pro xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, když xx nyní rozlišováno xxxx xxxxxxxxx akciemi x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx §256 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích, xxx xxxx zcela xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §4a xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§135 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx významu, xx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx trvajícího xxxxxxxxx x §8 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnické xxxxx xxxxx jeho §4a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx odpovídá xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx 5 000 xx 250 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proporcionálněji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obchodních korporacích, xxxx. i dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx být xxxx. xxxxx č. 253/2008 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výnosů x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx č. 164/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

182. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, že x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl-li xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (budou-li xxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x současnosti xxx xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxx xxxxxx pouštět xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x současnosti 14 xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxx funkcionáře x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xx více než 30 xxxxx xxxx. Xxxxxx x případě §4b a 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxx problém x xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx nastat xxxxx x xxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx. x současnosti x 30 xxxx. X xxxxxxxx tohoto dopadu xxxx námitky vedlejší xxxxxxxxx (x. 19 xxxxxxxxx) sice xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxx xx třídách xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadají, x xxx všechny modality (xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx) xx nich vyžadovaného xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx sebeurčení, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxx xx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx do xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx‘ x přílohou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médií v XX" (xxxxxxxx xx https://www.mediaguru.cz/clanky/2017/06/ti-vlastniky-ceskych-medii-nelze-vzdy-dohledat).

183. Co se xxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx xxxx čl. IV, lze xx xx tomto xxxxx xxx jen omezit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x návrh xxxxxx neopodstatněný, neboť xxx xxxx xxxxxxxx (xxx 61), x xxxxxx důvodů bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

X návrhu xx xxxxxxx §4b a 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx

184. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxx nesmí podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, řídicího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx-xx o podnikání x xxxxxx oborech - viz §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx §4b x 4c xxxxx xxxxxxxxxxxx v podstatě xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 %, x xxxxxxx xx xxxxx pro §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x něhož x xxx člena xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v předmětné xxxxxxxxx osobě xxxx xxx jejím členem (xxxx. - xxx xx ovládající xxxxxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4a až 4c zákona x xxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxx xx §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx vlády xxxxx čl. 70 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

185. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x ohledem xx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx diskriminaci a xx xxxxxxxx čl. 1 xxxx 1 Xxxxxxxxx č. 12 x Úmluvě (sc. - nebyl xxxxx xxxxxxxxxxx). Pochybnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx 25% xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx majoritu.

186. Xxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx napadená ustanovení xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 70 Xxxxxx, xxxxxxx postihují xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxx by xxxx xxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 25 % xxxx xxxxx xxxxxx nepřímo. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjekt. Nejde x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XX, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxxxx §44 a §48 xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX.

187. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xx veřejný xxxxxxxxxx (xxxxx či xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx 25 %, případně xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx minoritním xxxxxxxxxxx x rozhodne xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx společnost xxxxxx, xxx zase xxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x nezanedbatelný xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxx v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovány xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx závažné xx xxxxxxxxxx účinky. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poškozeni xxxxxxxxx xxxxxx společnosti.

2. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx 25% xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §3 xxxxxx o xxxxxx zájmů

188. Xxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx otázek ústavního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx x promyšlení xxxxx xxxxxxxx, přináší. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x rozdílech x xxxxxx x xxxxx §4 (xxx x §4a) xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxx §4b a 4c zákona x xxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx §4a xxxxxx x střetu zájmů xxxxx xxxxxxxxx sub XX. x). Xxxxxxx x případě §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx soukromých) xxxxx. V xxxxx xxxxxxx je podstatná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx sektorem. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzivní, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco §3 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nejen xxxxxxx funkcionář, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovšem xxxxxx účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx způsobem "xxxxxxx" [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsáhlost xxxxxxx xxxxx transparentnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxx XX. x), xxx xxx x xxx nejde], xxxxx nerespektuje, neměla-li xxx ovšem xx xxxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxx blízká jen xxxxx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nevede x neústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

189. Ústavní x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxx IX. x) 5.] xxxxxxx xxxxx xxxxx, nikoli soukromý xx osobní zájem xxxxxx nositele. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní požadavky §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (sc. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxx-xx xxx takové xxxxxxx xx jednání xxxxx, xxxx xxx přednost xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxx xxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů sice xxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx citlivých situacích (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) volí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vyloučením s xxx spojené obchodní xxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X x xxxxxx xxxxxxxxx stále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (např. xx, xx má v xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx, xxx stanoví §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx tím, xx veřejným funkcionářům xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4b xxxxxx x střetu xxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřen jednak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx společnosti, jednak xxxxxxxx a postavením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

190. Xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou xx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zde musí xxx jakékoli xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xxxxx xxxxxxx kapitálová účast (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x 25% xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aktivní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxxxxx i xxx xxxxx xxx 25% xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx potenciality) vůbec xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx otázka xxxx xxx hranice, xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x osobami xxxxxxxx) x xxxxxx rozšíření xxxxxx xx xxxxx xx podnikání jiných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxx taková xxxxxxx xx myslitelná x x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxx xx ale xxxxxxx obecná úprava x §3 zákona x střetu zájmů.

191. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx východiska xxx XX. a), podle xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx volených xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx funkcionáři x xxxxxxx výkonné moci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládají přípravu xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx místo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx vrcholu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xx 28a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Srovnáme-li xxxxxx xxxxx zdroje xxxxxxxx střetu zájmů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx veřejný funkcionář xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx x personálních otázkách, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nedostatkové xxxx. X kolegiátním xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poněkud xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx blízkém xxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx - veřejných xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §4b a 4c xxxxxx o střetu xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupiny), x xxxxxxxxxxxxx tudíž diskriminační xxxxxxxx [xxx xxxxxxx XX. b) 5.]. Xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx případnou xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, bude-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění x podnikáním [x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxx 24, 52 a násl. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (Décision x° 2013-676 XX du 9 xxxxxxx 2013)]. Xxxxx výkon či xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xx xxxx důsledku xxxx - xxx-xx xx xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vlastnická práva x podnikání, xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci. Xx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx každého, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávat, xxx xx těmto xxxxxxxx xxxxxxx podvolí, xx xxxxxx, xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 xxxxxx x xxxx 1948 xxxx čl. 36 xxxxxx x xxxx 1960) xxxxx.

192. Xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx účel §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx podstatný aspekt xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §4b xxxxxx o střetu xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxxxx x xxxxxx zájmů je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a EU. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na 25% účast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, což nehledě xx nejasnosti, xxxxx xxxx hranice xxxxx x xxxxx přinese (xxx 196), plně xxxxxxxxxxx věc nepostihuje. Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx, xx xxx xx může xxxxxx xxxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 25 %. Xxxxx xxx neuznat xxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx být i (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxx ukazuje, xx xx xxxxx veřejná xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx (xx již xxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxx (xxx xxx xxx 205).

193. X námitkám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx xxxxx, zejména xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx účelového xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podpůrné xxxxxxxx xxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxx zvyšují, a xxxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě.

194. X xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxxxxxxx jedince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx podíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o střet xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxx 25 %, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xx to bylo x rozporu s xxx, xx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku obecnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů xxx XX. x) 3. X případě xxxxxxx 25 % rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxx nepřípustné x nálezu xx xxx 28.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxxx xx by xxxxx v xxxxxxx x principy xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxx xxxxxx xx 25% a xxxxx xxxxx xx účast xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxx xxxxxx nejde x Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx samu o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x extrémním rozporu x xxxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx zde xx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx to xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

195. X xxxx xxxxxxxxxxx (obecnost xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx za správní xxxxxxxxxx) xx xxxxx x hlediska hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon o střetu zájmů, xx je x xxxxxxxx výše xxxxxx (25 % x xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.1.2020, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Na rozdíl xx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxx učiněna výjimka x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx připuštěna x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx (xxxxx problémů xxxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 51) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx 91) xx xx, že x Rakousku jde x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx vystoupení jejich xxxxxxxx v xxxxxxxx xx 50. Xxxxxxx xxx Nationalrates xxx Xxxxxxxx Österreich. XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 5. Xxxxxxxx 1980), xxx x xxxxxx vylučuje xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxxxx to xxxxxxxx rovněž stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxx xx zákona, nýbrž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, kterým xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady (Unvereinbarkeitsausschuβ xxx Xxxxxxxxxxxxx), který xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx nezpochybnitelný výkon xxxxxxx xxxxxx (die xxxxxxxxxxxxx Xxxxxüxxxxx).

196. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Chorvatsko) xx xxxx úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx akcie xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akcie podle §276 xx 280 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx hodnotit xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxx to xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx (sub 156), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měřítka xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx x xxxxxxx účasti xx xxxxxx ve xxxx 25 % x xxxx nastupuje xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx navrhovatele, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx účasti xxxxx než 25 %, xxxxx xxx x střet xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx k §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx místo - xxxxx xxxxx je xxxxx xxx automatickým xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 25% xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxx to, xx odpadá problém xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx přetrvává. Xxxxxxx xxx bylo uvedeno, xx ani §3 xxxxxx xxxxxxxxxxx nesvědčí x xxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 189). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx nastala, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (kdo ano, xxx ano, xx xxx, x xx xxx xx atd.). Xxxx xxxxxx x xxx, xx by xx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx dopadla. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx zpochybňovat xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pozemních komunikacích x tvrzením, xx xxxxx x xxx xxxxx rychlosti pojede xxxxxxxx x nebude xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ohrožovat, kdežto xxxx bude nebezpečný xxxxxxx x při xxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu, xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudy se xxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Ústavní xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx svého druhu xxxxxx legislatoris, pouze xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účasti, xxxx je tomu x xxxxxxx 25 %, ještě xxxxxxx xxxxxxx problémy neřeší. X tom xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % x xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxłxxxxśxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxłxxąxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. X. 1997 Xx 106 xxx. 679, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2019). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxxx. v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx množství, xxx xxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx 10% hranice xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dz. X. 2000, Xx 94, xxx. 1037, xxxxxxxx xxxx 1.1.2020) xxxxx vyskytnout xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. Mączyński, M. Xxxxx x xxxxxąxxx xxxx xxxxxąxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxxxxxx Xxxxx Antykorupcyjne. Xxxxxxxx, 2012, s. 11 x xxxx., xxxxxxx xxx x. 73 x xxxx.).

197. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx nenachází x čl. 70 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 4 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvláštnosti xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx moci xxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Listině. S xxxxxxx xx to xxx konstatovat, že xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Zákonodárce xx podle čl. 70 Xxxxxx (xxx též xxx 134 x xxxx.) xxxxxxx stanovit x zákonech xxxxxxxxxxx xxx regulaci x xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx xx xx člena xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 69 xxxx. 2 a čl. 70 Ústavy ve xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxx, které xxxxxxx x naplnění xxxxxx xxxx ústavních východisek. Xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 144/1924 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), konstatovala, xx xxx nejvyššími či xxxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nestojí, x xxxxx xx třeba xxxxxx způsoby, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet při xxxxxxxxx, koho xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády (x xxxx xxxxxx xxxxx), x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx neřešitelný) střet xxxxxxxxx a zda xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava, popř. xxxxx (xxxxxxx zákon o střetu zájmů), xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předsedy, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx čl. 69 xxxx. 2 Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 74 Xxxxxx dohlížel xxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x funkcí člena xxxxx spojeny. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx člena xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx. Tím xxxxx xx to xxx xxxxxxxx přímo xx něj, xxxxxx xxxx xxxx od xxxxx x jejích xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxx "xxxxxxxx", nikoli xxxxxxxxx. Xxx ovšem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx současně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 25 Ústavy xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě), x zákon o střetu zájmů, xxxxxx xxxx každý xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx změnit xxxxxx.

198. Bylo xxx xxxxxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx to není xxxxx XX, xxxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx, xxx x členském xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx. X téhož xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx čl. 70 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho vlastnické xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 70 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx pozice xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx čl. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx.

199. To xx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím pro xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx je dotační xxxxxxxx státu, xxx xx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nesporný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx označovat xxxx xxxxx proklamace, x xx xxxxx xxxxx, xx xx takový xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx. Je to xxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx člen xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxx vynucováno xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

3. Xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx x možný xxxxx do práv xxxxxx xxxxxxxxxx

200. Xxxxx xxx IX. a) xxxx vyloženo, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře. X xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xx pobídek, xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxx podnikání. To xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xx kterých xxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx dotaci xxxx xxxxxxxx zakázku x Listiny nelze dovodit, xxxxx xx xxxxx xxx na státu (xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

201. Xx xxxx xxxxx x xxxx politiky, jak xxxxxx pravidla nastaví, xxx xxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxx, xx xxxx sledován xxxxxxx, xxxxxx soukromý xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o takových xxxxxxxxxx rozhodují xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konečně xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.1.2018 xx. xx. Xx. ÚS 15/15 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 a xxxx xxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx-xx stát xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxx logicky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (to lze xxx zaručovat a xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx [xxx xxxxxxx x xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Konečně čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx, jak, xxxxx právní xxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx [xxxx. zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx].

202. Zasahuje-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy x x čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 a čl. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxxxxx prostředím založeným xx stejném xxxxxx x ochraně vlastnického xxxxx, xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx svobodou, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx partnera, xxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxx nabídky xxxxx, xxxxxx nebo xxxxx xxx. X xxxxxxxxx funkcí státu xxxxx nejen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx chráněna jak xxxxxxxx konkurence, xxx x práva jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x xxxxxxx, jakými xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, život, xxxxxx, xxxxxx xxxx. Současně xxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vůlí vyjádřenou xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

203. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podstaty (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným funkcionářem xxxx společníkem. Xxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xx sice dotýkají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx sensu x podmínku xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxx dotací xx investičních xxxxxxx xxx x xx, xxxx xxxxxxx moc x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xx xxxxxx, nebo neubere, xx xxxx), aby xxxxxx xxxxxxxxx uskutečňování xxxx těchto politik. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť na xxxxxx od xxxx xxxxxx postupovat libovolně (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx typická xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§151 x xxxx.).

204. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx x důkladnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionáře, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxx společníků, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §420 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx již §4 xxxxxx o střetu xxxxx (xxxx ustanovení xxxx xxxx napadeno). Xx by xxxx xxxx xxxxx chápat xxx, že zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx podle §4b xxxx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x obchodní xxxxxxxxxxx, která se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získávat xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx na účel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx-xxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že základní xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx 204 xxxxxx x obchodních korporacích). Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx, xx společníci veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tomu xxxxxx, xx xxx xxxx namístě xxx x případě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxx [k xxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.) x xxxxxxxxxx 90% xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 27.11.2018 xx. zn. XXX. XX 647/15 x xxxxxxxxx tzv. malých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, x. x.] xxx (na xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx - xxx xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

205. Xxxxx xxx tato jinak xxxxxxxxx x obsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx nevede. Je xx x xxxxx, xx by jeho xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx připuštění do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" účastníka xx xx nutně xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx xxx 104 a xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx neuspějí) xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Ti by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, protože účasti x něm xx xxxxx zatížené obchodní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci vedlejší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v případě, xx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx společnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx - xxxxxx "xxxxxx". Xx xxxxx xxx není xxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxxxx xxxxx xxxxxx v zákoně o obchodních korporacích.&xxxx;Zákon o střetu zájmů xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx specialis), xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů, přičemž xxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx souvisejících xxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní účel x xxxxxxxx xx x xx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx povinnosti, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx úkolem zákonodárce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o střetu zájmů xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (jak xx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx o xxxxxx zájmů) přizpůsobovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. §44 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládání x xxxxxxxx, xxxxxxxx korporátního xxxxx), xxxx xx xxxxx xx zákon o střetu zájmů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxx spíše x jeho xxxxxx xxxx lex specialis xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx prior, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx námitku xxx. symbolického xxxxxxxxxxxxx xxx 156) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx, xxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx pravidla. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxx XX. x) 4.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

206. Druhou xxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx xxx úvaze x možném xxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx vzal x xxxxx, xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx předseda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxx §2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxx x 30 osob, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxx po xxxxx §17b xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx podnikání a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx o monokratickém xxxxxx, xxxxxxx nyní Xxxx Energetického regulačního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17b xxxx. 9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx předseda xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.8.2019 sp. xx. Xx. XX 11/19). Xxx tak xxxx x úzký okruh xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx.

207. Xxxxx okolností, xxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xx, xx xxx vyjít (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe uvedený xxx 204) xx xxxxxxxxxxxx zkušeností, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx kritice (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xx spojeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxx (xxx Rakousko, Xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx trestu xxxxxx xxxxxxx (Francie). Současně xx s xxxxx xxxxxxxxx nepochybně v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx procedurální racionality xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů (xxx sub 196) xx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxx 10 % xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xx to xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci, x okamžitým rozvázáním xxxxxxxxxx poměru xxx., xxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx získávat z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx účasti dividendy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obchodní xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotek). X xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 198 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 25 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxx xxxxxxxxx, Xx. X. 1982, Xx 11, poz. 84, xxxx x 15.11.2019). Jiným příkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx úplného xxxxx x 1.1.2020), xxx xx xx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx funkcionář xxxx xxxxx xx blízké, xxxxxxx xxxx xxx 10 % akcií xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon stanoví x xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx xx 0,5 % xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojem), xxxxx xxx na xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx považována za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 5), xxxx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx tijelo). Xxxxxxx postup je xxxxxxxxx již rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxx xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xx výslovně (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - 30, 60 xxxx xx 120 xxx) xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxx si xxx poměry xxxxxxxx xxx, aby již xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx vykonávat v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

208. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx inspiraci xxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx) je xxxxx poukázat xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx (xxx 90) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx zprávy x §1439 xx 1443 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx x. 362, Xxxxxxxxxx sněmovna, VI. xxxxxxx xxxxxx, x. 903)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx: a) prodat x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, stažení xxxxxxxxx) s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxx‛x-xxxxxx transaction), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx blízké, xxxxxxx xx nárok, xxx mu xxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx riziko xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona o střetu zájmů, xxx aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 27 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xx. znamená, že xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxx, který xx xxxx xxx pravidelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xx Interest xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktiv, xx xxxxxx nemá funkcionář xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

209. V xxxxxxxxxxx x §4b zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU, xxxxxxxx účastnice navíc xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxx XX x tím, xx uvedené xxxxxxxxxx xx x xx x xxxxxxx. Xxxxxx xx nutno upozornit, xx xxxx kompetence Xxxxxxxxx soudu nepatří xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx 109), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx heterarchický x multicentrický. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl. Jde-li x xxxxx xxxxx, xxxxxxx směrnice 2014/24/EU x čl. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx dochází x xxxxxxx zadávacího řízení, x zamezit tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Současně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx. 42 xxxxxxxx 2014/25/EU) xxxxxx xxxxxxxxx standard, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx vystupujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx podílejí xx xxxxxx zadávacího řízení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodářský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v souvislosti x daným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xx. 57 xxxx. 4 xxxx. e) xxxxxxxx 2014/24/EU; viz xxxx xx. 80 xxxx. 1 xxxxxxxx 2014/25/EU]. Xxxxx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxx případný ani xx xxx xxxxx, xx xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (kdy uchazeči x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

210. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. a), xxx x x xxxx xxxx části plyne, xx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx) "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxxx dotací či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxx obohacení, xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potenciality xxxxxx xxxxx.

XX. x)

X xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 a 6 x čl. VIII zákona x. 14/2017 Xx.

211. Xxxxxxxxxxx (xxx sub 20 x 21) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43 xx 46) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 14/2017 Sb., konkrétně čl. II xxxx 1 a 6. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx lišila. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla x ustanovení čl. VIII x xxxxxxxxx xxxxxx x. 14/2017 Sb. (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx sub 3).

212. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §4b (xx rozdíl od §4a x 4c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

213. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x účinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a v xxx obsažená xxxxxx xxxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxx došlo xx xxxxx "pravidel xxx" x průběhu xxxxxx funkce, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxx xx xxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx provedená xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x x xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx. Jde x "xxxxxxxxxxxx xxxx", jejímž xxxxxx xxxx zbavit xxxxxxx osoby xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnost, xxx jde o xxxxxx zákon. Xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx [sub XX. x) 1. xx 3.].

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 xx xxxxxxx s čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Sb.

214. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obecných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxxx xxx její řádný xxxxx xxxxxxxxx a xx vše bude xxxxx následně xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastává (xx funkční období xxxx "xxxxxxxxx") x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. nabytými právy xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx, neboť xxx zvolení této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, kteří xx x ně hodlají xxxxxxx, popř. xxxxx "xxxxxxxx" stanovením xxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxx xx následně, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit.

215. Obecným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx koho (xxxxxxx), xxx co (xxxxxxx) x xx xxx (xxx) xxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx č. 14/2017 Sb. xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.9.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, tedy xxxx 9.2.2017. Na prvním xxxxx xx byl xxxx čl. I xxx 17, xxxxxx jsou xx zákona o střetu zájmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4a xx 4c. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. I bodu 17 xxxxxx č. 14/2017 Xx. se xxxx xxxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů (xxxxxx x veřejných zakázkách). Xxxxxx tak xxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. II xxxx 6, podle kterého xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx na veřejného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx 8.2.2017. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. IV novely, kterou xx xx zákona č. 231/2001 Sb. promítají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů.

216. X xxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx ustanovením xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx prostřednictvím xx xxxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx x §4b xxxxxx x střetu zájmů (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zadávací xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 x 6 xxxxxx xxx nenamítá, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. VIII (účinnost xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx tomuto ustanovení xxxxxx argumentaci nevznáší. Xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxx čl. VIII x části čl. I xxxx 17 zákona x. 14/2017 Xx. xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxx návrhu xxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 x 3), Xxxxxxx soud xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx výrokem x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílnými výroky, xxx argumentaci navrhovatelky x řízení o xxxxxxxxxx čl. VIII za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

217. Xxxxxxxx účastnice xxxxx, že x xxxxxxx určení účinnosti §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. II xxxx 6 xxxxxx x. 14/2017 Sb. xxxxxxx xxxx zákazy a xxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx proto, xx se to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soustřeďuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §4b x 4c xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x výjimkou čl. II xxxx 6 xxxxxxxx i xx §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souběžně, xxxx jak x xxxxx řízení, kde xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čl. VIII, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.

218. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba poukázat xx xxxxxx ze xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. ÚS 3397/17 x xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Pl. ÚS 5/19 (303/2019 Sb.)] x xxxx nabytých v xxxxx xxxx xx xxxxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx uvedeno obecně xxx 133. X xxxx, xx bylo xx onom místě xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podnikat (xxxxx o xxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxx stručně dodat xxxxxxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 19 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 16 Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mandátu xxxxx čl. 25 Xxxxxx. Proto xxxx důvod zániku xxxxxxx xx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx řešeno xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona. X případě ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx lze x xxxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx zákon o střetu zájmů neřeší. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (x xxx xxxxx její xxxxxxx) žádné xxxxx xxxxxxx období xxxxx Ústavy založené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

219. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx části odůvodnění xxxx vyloženo, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x může xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx však xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxx veřejné xxxx. Xx-xx xxx, xxx xx hodlá ucházet x xxxxxxxx funkci, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx podřídí xx xx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, protože xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx než ti xxxxxx nositelé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxx odlišit. Xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, xxxxxx, ukáže-li xx, xx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tomu xxxxxxx.

220. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx změna pravidel xxxxx hry, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá jako xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva pro xxxx xxxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx xxx 12.2.2002 xx. xx. Xx. XX 21/01 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xx xxx 3.6.2009 sp. zn. X. ÚS 420/09 (X 131/53 XxXX 647)], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx do zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tomto případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Xx. xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxx i §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1.9.2017, x xxxxxxx xxxx čl. I xxxx 17 xx xx patnáctý xxx xx xxxxxxxxx, xxxx 9.2.2017.

221. X xxxxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx x regulaci, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x nich x xx kolik xxxx provozovaných xxxxxxx xx vztahuje. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx do skupin. X xxxxx xxxxxxx xxxx ti, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx z §4a xxxxxx x střetu xxxxx x době xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.2.2017 xxxxxxxxxx, xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx neústavní xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx.

222. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením čl. II bodu 6 xxxxxx x. 14/2017 Xx., podle xxxxxxx xx tyto xxxxxx x omezení xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx takový xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx do 8.2.2017, xxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx. Tím se xxxx od čl. II xxxx 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxx x účinnosti "xxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxx 1.9.2017, xxxxxx x čl. II xxxx 6 x xxxxxxxxx "tohoto ustanovení", xxx xx právě 8.2.2017. Xxxxx tito xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce zahájený xx 8.2.2017 stále xxxx, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxx (xxxx. členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2020). X xxxxxxx, xx půjde o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zákazy x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů.

223. Toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx smlouvy atd. xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §4a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxx xx veřejné funkcionáře, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah nebyl xxxxxxx, x xxxx xxxxx popřít, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx vzbudit až xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx, na xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, aby pro xxx xxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 6 xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx musel podrobit xxxxxxx pravidlům §4a xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedlejší účastnice xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017. Netvrdí xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxx na to, xx by to xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

224. Xxxxxxxxxx §4b xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže nabývá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. již 9.2.2017. X xxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedlejší účastnice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimek x čl. VIII x xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. I xxx 17 xxxxxx, xx. §4a xx 4c xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xx. 9.2.2017. Xxxx okolnost má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení zásadní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společnostem.

225. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného sanačního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxx §4b zákona x střetu xxxxx, xxx které xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatel xxxxxxxxx kvalifikaci (§83 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxx xx 8.2.2017 xx xxxxx xxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx (viz x xxxx xxx xxx 232) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x contrario ke xxxxx xxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx), xxxx oporu x xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx (§24 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek) xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx nedošlo, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře pravidelně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 251 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)] xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx bude toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx.

226. Xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx řízení. X xxx xx však, xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx. Xxx plyne x obratu "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodní společnosti, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx - xxx xx datu 8.2.2017 - zadávacího xxxxxx xxx účastní. Xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 9.2.2017, xxxxxx xxxxx obchodní společnost. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx chybějící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze dovodit "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx ve xxx xxxx 9.2.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených x §47 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, než xx se xxxxxxxx xxxx xxxxx §4b xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx.

227. Xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legis minus xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx následek xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jinak možné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zájmů xxx xxxxxx přicházet xx úvahy (viz xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx představit x xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

228. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx návrhu xxxxxx k xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 14/2017 Sb., natož pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx XX. c), xxxxx zadávací řízení xx xxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkce stanoví x xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 1 xx xxxxxxx x čl. I xxxxx 17 x čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

229. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 14/2017 Xx., představujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4c zákona x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx na zřetel, xx případná xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xx xxxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 14/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4b xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx stejného xxxxxx, xxx x xxxxxxx §4b zákona x xxxxxx xxxxx.

230. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 xxxxxx č. 14/2017 Sb. X čl. II bodu 1 (xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx 1.9.2017, neboť xxxxx xxxxxxxx tvorby práva xxxx xxxxx platí, xx zákon jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx, jak nakládat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 je sice xxxxxxx ustanovením, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zase od xxxxxxxxx "xxxxxx zákona", x nikoli "xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx z čl. VIII, xxx xx xxx "xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 9.2.2017.

231. X xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx od 9.2.2017 xx xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4c xxxxxx o střetu xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx 8.2.2017 xxxx xx 9.2.2017, nemohla xxxxxx xx investiční xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxxxx až xx 1.9.2017, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxxx, že xx xxxxxx mohla (xxxx xxxx xx xx xxxxx - §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotaci xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx podání xxxxxxx, xxxxx na xxxxx, xx sám xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxx xx tom, xxx xxxxxxx paribus xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx blízko xxxx 1.9.2017. Xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xx který xx xxxxx xxxxxxxxx.

232. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo a x praxi to xxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 8.3.1995 sp. zn. Xx. XX 14/94 (X 14/3 SbNU 73; 55/1995 Sb.), xxxxx xx 1.9.2017 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx v §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřízena (xxxxxx xxxxxxx, investiční xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x souladu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx dát xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx.

233. Navrhovatelka - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxx xxxxx xxxxxx) navrhla xxxxxx zrušení čl. VIII xxxxxx x. 14/2017 Xx. Argumentuje xxx, xx xxx o xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx straně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x obecnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx schválený xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkonu veřejné xxxxxx x s xxxxx způsobit xx xxxx. Totéž xxx xxxxx pro skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx přiměřená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx nabytých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (sc. - xxxxxxx vlastnictví) xxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx.

234. Zákon č. 14/2017 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen dne 25.1.2017 x ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx §4a xx 4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výjimky x čl. VIII xxx 9.2.2017. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx čl. I xxx 17 xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx patnáctým dnem xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nelze xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxx (již xxxxxxx xxx stále xxx) o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxx. Xx byla a xx předmětem zájmu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x parlamentní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ročního projednávání x xxxx sněmovnách, xxxxx neobstojí, aniž xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného působení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Vorwirkung xxx Xxxxxxxx. C. X. Beck, Xüxxxxx 1974). Tato diskuse x xxxx xxxxxx xxxx s ohledem xx význam pro xxxxxxxxxxx xxx podrobně xxxxxxxx xxx XXXX. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxxxx. Xx xxxxxx všech xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx námitek navrhovatelky xxxxx stačí pouze xxxxxxx s xxx, xx de xxxxx xxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx; nezasahuje xx xxxx xxxx právně xxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl xx v tom, xx §4a zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace trvajícího xxxxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxx §4b x 4c xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx, x xxxxxx xxx xx řízení x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxx hospodaření, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx mezi podnikáním x xxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

235. Xxxxx se týká xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě - viz xxxxxxx xxx IX. x) 3., 128, 181, 202, 226. X xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod (xxxxx konkrétní xxxxx) xxxxxx xxxxxxx v čl. VIII xxxxxx č. 14/2017 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legis xx xxxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Plyne x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx měli rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x (xxxxx xxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx účinnosti zákona č. 14/2017 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx jako x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx nutno xxxxx.

236. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx", xxx-xx x xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx 2017. Xxxxx xxx xxxxx, co xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx. I zde xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xx známo Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx, xx by x tohoto důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx opustit, protože xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" §4b x 4c xxxxxx x střetu zájmů xxxxxx dotčen. Xx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx této části xxxxxxxxxx. Xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.5.2017 (xxx x xxxx xxx xxx 223). Konečně xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx konstatováno, xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "neměnnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" nesvědčí; xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (iura xxxxxxxx). Sub 115 xxxx též vyloženo, xxxx xx v xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.

237. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx objektivního xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejen xx, x xxx xxxxx xxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxx povaha, xxxx xxxxxxx zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx ustanovovány xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx v xxxxx xxxx zákonodárné, výkonné xx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx. Xx xxxx xx svých funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx odpovědnost xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xx níž xxxx xxxxxx xxxx osud (čl. 68 xxxx. 3, čl. 72 Xxxxxx), přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svými xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx závislost xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xx celé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx.

238. Xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu", xxx xxx vysledovat xxxxxx xxxxxx v xxx, že důvodem xxxxxxxxx některých ústředních xxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, případně kontrolní xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx garantována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vedoucího xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx období bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxxx garance nerušeného xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx "xxxxx" x zákonné rovině x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx funkce "nezbavují" x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky, jež xxx xxx x xxxx vyplynou.

239. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů. Co se xxxx §4a xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sanačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 6 zákona č. 14/2017 Sb., xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxxxx, zda xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetrné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx přechodné období xxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx. (xxx výše). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx obsahuje §4a xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v §4a xxxx. 3 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4a xxxx. 1 xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx proto xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §4b zákona x xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §4c xxxxxx x xxxxxx xxxxx (neplatí xxx xxx xxxx, sed xxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx výše xxx 224 a xxxx.

240. Legisvakanční xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xx, co xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kdo je xxxxx adresátem, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx uvedeno. Konečně xxxx xxx xxxxxxx, xx legisvakanční xxxx xxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravidla §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 277/2019 Sb. sice xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxx problematické xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může být xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 309/1999 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna xxxx 1. července. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx okolnost (xxxxx xxxxxx zákonodárce), s xxxxxxx xx skutkové xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 9.2.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx u xxxxxx x xxxxxxx x §4b x 4c zákona x xxxxxx xxxxx uvést, xx x případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x pravidelnou xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxx xx xxxx na rozdíl xx xxxx v xxxxxxx činností xxxxx §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx ono xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 6 zákona x. 14/2017 Xx.

X.

Xxxxx

241. X ohledem na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o střetu zájmů nejsou xxxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx se zamítají.

242. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx části třetí xxxxxx x. 14/2017 Xx., xxxx jeho čl. IV, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod XX výroku xxxxxx xxxxxx) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

243. Xxxxxxxx účastnice x xxxxxxx řízení xxx 20.12.2019 doplnila xxx vyjádření (xxx xxx 47 x xxxx.) a xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx více místech xxxxxxx, jaký xx xxxx xxxxxx xx xxxx návrhu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto nemohl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx orgánu XX, xxxxx rubrikovaná ustanovení zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4b x 4c zákona x xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxx jejich ústavně xxxxxxxxx xxxxxx [xxx XX. x) x XX. x)].

244. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx, popř. navrhovatelky, x xxxxxxxx výtek xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx 2015 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 564/0), xx xxxxxxxxx xxxx, xxx může xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezery x xxxxxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx finanční xxxxxxx, xxxxx i proto, xx xxx funkcionáře xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxxx xx facto xxx náležitého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxxx xxxxxxxx x zákazům x §4a xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx konkurenta xxxxx před xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na pole xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx, xxx každé xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předvídané následky xx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Josef Fiala x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 148/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.4.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.