Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. června 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Stručné xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, domáhá zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxx jen xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti novely. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx úprava zasáhla xx legitimního očekávání xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx novely podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx části xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III změnového xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx má xxxxx xx starobní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx důchodového xxxx mu xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx. Do xxxx xxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxxxx xx starobní důchod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X bodu 2, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxx. Zaprvé xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob projednání x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx protiústavní xxxxxxxx (xx) závěrečnou fázi 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx omezila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx den, tedy 21.7.2023, xxxx xx xxxxx vládního xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx minut s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx řečnit ještě xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, xx xxx nechce dnes xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx souladný x §59 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx také „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala rozprava xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx ní xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx zbaveni možnosti xxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxx zákona x rozporu x §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Jde x jediné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxx parametru. Protiústavnost xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, které x něj však xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě nutnosti, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinného zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xx dne 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x souvislosti s xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx návrhu ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx a logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx „nabyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx podle xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§3 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti svědčící xxx možnost stanovení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxx původně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek a x změně zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxx projednání xx výborech xx 30 dní. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předneslo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým x xxxxxx čtením xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že parlamentní xxxxxxx je „povinována x xxxxxx role xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednání „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xx probíhat xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx podle §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx případů se xxxxxx vyjadřovali x xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření svých xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx plně na Xxxxxxxx soudu, aby xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření vlády

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx dne 3.1.2024 xxxxxxxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x ohledem xx princip dělby xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x svobodného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Pouze xxxxxxx proto shrnula, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxxx zákona.

18. Xxxxxxxxxx xx však vláda xxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákona (a xxxxx nové právní xxxxxx), což dokládá x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x němu. Xxxxx zdůraznila, xx Xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx byl řádně xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx práv.

20. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx přímo xxxxxxx xx nežádoucí xxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx rychlého zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx předčasných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 výrazně překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Dle přesvědčení xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx důchodového věku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim neumožňují xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán od xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx bylo mimo xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxxx, že účinnost xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx dávky xxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx vyhlášen xxxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx medializována. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx využila. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx ten by xxx xxxxxxxx zrušen, x stejně xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xx xxxx byla x průběhu projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx napadených ustanovení. X podrobnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. X vyjádření Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx celá xxxxxxx xxx vázána.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxx neargumentuje. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Legisvakance x délce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu v xxxxxxx osob, které xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení veřejného xxxxxxxx práv

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx seznámil x xxxx xxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx x předčasných důchodech.

V.

Změna xxxxxx zpravodaje

27. Soudcem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx byl v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx projednáván v xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx xxx. Poslanecká xxxxxxxx přikázala návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zkrátila xxxxx xx projednání xx výboru xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 458/1, xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 od 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla zkrácena xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (usnesení) garančního xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/3. Garanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx třech xxxxxxxxx dnech: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., b) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx fáze xx zahájení schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 xxxxx do 14 xxxxx; o xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, nevznesou-li xxxxx takovému návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx den třetího xxxxx (21.7.2023) přibližně x čase 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx TOP 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx návrh x xxxxxxx s §95a jednacího xxxx, xxxxx xxxx, že xxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 9. a 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, aby svým xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx dnes x po 14. xxxxxx až xx xxxxx jednacího xxx. Xxxxx by však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zavetovaly, tak xx xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, abychom xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 minut ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, předsedkyně xxxxx XXX: „... xx dávám xxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí ANO x xxxxx XXX, xx návrh, xxx xx jednalo xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení (26.7.2023) xxx v xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 přítomných poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 hlasovalo pro xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xx všech pěti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řečníků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 minut x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx a xxxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x větší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx, předseda xxxxx XXX Andrej Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx přibližně 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 100 minut, předseda xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 promlouval xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxx Fiala 45 minut, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx podle §67 XXXX xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx fázi xx zahájení schůze xx začátku projednávání xxxx mohou xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx jednací dny x rámci třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Od xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 a půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx výbor xxx 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 a v xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx návrh, 6 xxxxx a 5 xx zdrželo hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady legislativního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx právní předpis xxxxx, a xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu. Dalším xxxxxxxx xxx. parlamentního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Pl. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž tyto xxxxxxxx xxxx určující xxx výkladu x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxx, odporují-li xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx vztahovat xx přezkum stovek xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx pochybení měla xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx soud xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/22 ze dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Xx. XX 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „se drží xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx“. X této zdrženlivosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. PL. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x XX. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx xxxxxxx i x rozhodovací xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx pořádku;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx vést x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud dosud xxxxxxx v následujících xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vetu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx postoupení návrhu xxxxxx Xxxxxx x xxxx verzi, xxx xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxx x xxxxxx uvedeného x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat, považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx formální xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Xx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 42, Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx třech xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 a Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xx xx ještě přihlášeni xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Pl. XX 41/23, v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx].

46. X řadě případů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx některé z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Jindy, u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx představovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X dalších případech xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednací xxx, avšak nešlo x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů bylo x xx založit xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nim své xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na parlamentní xxxx sdělit, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx, x přijatým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případnou nepředvídatelnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x širší xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx obsah posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx měli k xxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx třetím xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxxx xx jedním x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx, xxx xxxx xx ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx při projednávání xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx řád, ovšem xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. že představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vady legislativního xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (vůči xxxxxxx legislativního procesu), xxx ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebyla odpůrcům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx časový a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivých xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x překvapivosti xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. I xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došlo v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, bod 166 [xxxx. též xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, a Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zvažoval, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených hodnot x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Ústavní xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principu parlamentní xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, xxx 76; xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (viz výše xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x ústavního principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x funkce xxxxx a efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Autonomie Parlamentu xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Pl. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, bod 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx za jádro xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak dovnitř, xxx i xxx xxxxxxxxxxx komory. Působení xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx chránit xxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx respektovat potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dále ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx svobodném xxxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx mandátu, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx x princip pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 56; Pl. XX 55/10, bod 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Pl. XX 30/23, xxx 77). X tím xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Ústavy), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Ústavní xxxx shrnul x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, část XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu. Xxxxxxx diskuze přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Čas xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx argumenty x protiargumenty, xxx xx xxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Gegenrede xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx středu x x pátek xxxx v xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx proti odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx opozice xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menšině xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx pro který xx něj xxxx xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. O xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx vystoupení (xxxx. výše bod 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx (xxx 8), a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že již x druhý jednací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát 10 xxxxx, a byť xxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx tím spíše, xx první xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx e xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevybočuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se o xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo během xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednést x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx kdykoli xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx x místopředsedům Sněmovny, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušejí poslanci, xxxxx jsou členy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li do xxxxxxxx přihlášeni další xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx, která xxxxx xxx kratší xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, že „Xxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx, xx x téže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 JŘPS xxx:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx překročí xxxxxxxxxx řečnickou xxxxx, xxxx na to xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezí slušnosti, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx slovo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx poslance xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx bez xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve dnech 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 při projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k přechodu XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx číslo 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Rady Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě neomezeně xxxxxxx xx každému xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x porovnání se xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxx xxxxx xxxxxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 minut, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; lze se xxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy; následně xxxx vystoupit ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx jeho §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx starších (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx lze odhlasovat xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx každé frakce. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx vystoupení xxxxxx klubu nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinak. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího řádu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx řečnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 minut, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx a řečníka xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx je xxxxx xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), po xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx může Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx rozdělí xxxx xxxxx podle velikosti (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Německa, Xxxxxx x Slovenska xxxxx xxxx výchozí pravidla. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/2019 takové plošné xxxxxxx řečnické xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx je x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS, x xxxxxx pochybnosti o xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a pátek xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx bod 35), x to x k tématu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, že x projednávané xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx tři xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poslanec x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x nebylo xx ně xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. 1 a 2 JŘ omezena xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx délky.“ viz Xxxxxxxxx, E., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx opět potvrzuje xxxxxxxx komentář [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx ..., ale xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x x jakéhokoli důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x v mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem“ (tamtéž, x. 382).

70. Výklad x aplikace §67 XXXX by xxx xxxx xxxxxxxxx i x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx právo vyplývá x čl. 38 odst. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) x dalším xxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 zákona x. 325/1920 Xx. x. x n., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx prohlášení xx ale xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 ve xxxxxx x právu xxxxx xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx xxxxx: „I xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárným x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, předsedů xxxxx x předsedů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx účel je x popředí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx členů xxxxx; k xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 odst. 3 x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxx xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx vystoupení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, xxxx xxxxx přičíst žádný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx kolize xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx xxxx kolize x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xx velmi xxxxxxx dobu, xxx x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx stenoprotokol xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řečí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zneužívána x xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx jak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x řízeních xx. zn. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx znění §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxx ústavně konformní. Xxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxxx neplatí absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Parlament xxxx x §67 XXXX určitým řečníkům, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx požádají (s xxxxxxxxxx mezí x xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Není xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ostatních poslanců.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 minut x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx zákonem x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx dne 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx základě xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx přijatého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx bylo x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x porušení §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx předsedající xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x svévolně. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež by xxxx xxx zrušena.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 v xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu x xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. schůze 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna upravuje xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx všech pěti xxxxxxxx, x xxxxx xx tímto způsobem xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. ÚS 30/23 x Pl. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jednacího xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx popsané vady xxxxx k zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x zároveň xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x daném případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx zasažen (viz xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX je xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx parlamentní řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozpravy (xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, bod 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provedeny xxxxx, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, polské x xxxxxxxxx příklady umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx práva nemůže xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sice x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx parlament xxxx své xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meze x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx parlamentu - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ale x §66 xxxx. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx procedurálního návrhu x xxxxxxxxx ukončením xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x zasažení těchto xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Ústavy). Použitý xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstrukci schopna xxxx xxxxx schválit, x xxxx xxx xxx měla potřebnou xxxxxxx (xxx xxx xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx kritérium vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, omezujícího xxxxxxx princip X1, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout stejného xxxx (ochrany ústavního xxxxxxxx P2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se ústavního xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, obstát může xxx xxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 představuje xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (X1 x P2), xxxxxx xxxxx x xxx, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

84. V prvním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx předsedkyní Poslanecké xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x zda byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v „xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ANO x XXX xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků (jak xx xxxxxxx v xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx nedostal xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Poslanec Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o pevném xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx obstrukční chování xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Xxx vyplývá x výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx prostředek xxxx xxxxx x ani xxxxxx být účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práva ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předsedajících jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx projevy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx výše xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx, xx se dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou. Xxx xxxxx xxxxxxxx předsedajících xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx se x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx to xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit svou xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona, xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, když, xxxxxxx podle třetí xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona má xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných chyb x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xx. Xxx vyplynulo x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx čtení xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, x xxxxxx v xxxxxxxxxx uplatňování práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (viz xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ho xxxxxx x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od voleb xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx většinový, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/17 xx dne 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx tudíž xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx členů xxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu x xxxxxxx čtení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klubu, xxxxx xx xx xxxxxx rozprav xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx délce xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx i dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxx názorově xxxxxxxxx, x xx xx tedy v xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proud xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx usnesení x xxxxxx hlasovacím čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou vůli, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; obstrukcemi xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x okamžiku, kdy xxxxx obstrukcemi zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx počínání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx možnost seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 až 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx závěrečným xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx dobu xxxx xxxx informace x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud uzavírá, xx ukončením rozpravy x situaci, kdy xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu ukončí, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xxxxx s porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo i x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx nad zasaženými xxxxxxxxx principy. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx v souladu x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx však dodává, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx zakotveného v §66 xxxx. 1 XXXX není v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx východisko x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx aktuální xxxx xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x jeho xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x apeluje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx jednacího řádu xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadní xxx dobré fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka s xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, že xxxxx předtím formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná změna xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, přijal xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpojení původního xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxx dne, xx xxxxx se starobní xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 xxxx xx xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx zákon měl xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx nové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 roky před xxxxxxxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxx doba xxxxxxxxx 40 xxx bude xxxxxx xx xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 letech xxxx dosažením důchodového xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího po xxx vyhlášení.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x nich xxx xxxxxx, na xxx se xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx návrhu. Podle §92 odst. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona schválit, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Sněmovně xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx v souladu x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 JŘPS, x nebudí tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx nemění, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx x duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxx xxxxxxxxx x dispozici x veřejnost; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce předkládajícího xxxxxxxx s XXXX x xxxxxx s xxxxxxxx vládním návrhem xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Oprávnění poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x Xx. ÚS 19/16 ze dne 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx v souladu xx xxxxxxx i x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že posuzovaný xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, stejně xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx i x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx zbývajícím do xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Xxxxxxx přitom x omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ničím xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxx naprosto krajní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx principu xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata a xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx petit, v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona z xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx zákona. Proti xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx věcnému přezkumu xxxxxxxx právě x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Nad xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „napadená xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 změnilo xxxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxx xxxxxxxxx, xx xx něj xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx. Před xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx dosažením xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 návrhu xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx protiústavnosti xx do samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, xxxx xxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ji splňovat xxxxxxx přestali.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. ÚS 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx xxxx

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důležité xxxxxxx xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx poskytnout dávky xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxx ně xxxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu koncipovány xxx, xx je xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx).

119. V xxxxx xx xxx představit xxxxxxx škálu důvodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Xxxx jít xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx xx nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xx xxxxx více xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx nalézt zaměstnání. Xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx důchod představuje xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. j. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx důchod (právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 č. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ode xxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxx xx rozdíl xx řádného starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal žádost x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Podmínky xxx přiznání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx pětiletým xxxxxxxxxx (x závislosti xx xxxx důchodového xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Nově xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx konce xxxx roku 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odejít nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxxx žádostí x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30.11.2023, xx xx xxx uplatnění xxxxxx na dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s žádostí x xxxxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx změnám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxx). Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, ale xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 dnů xx to, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pobočku XXXX x xxxxxxx formální xxxxxxx. Během xxxx xxxx xx může xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx nároku za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx řádný xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx snížení xxxxx, xxxxx xxxx pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Ústavní xxxx xxxx popíše, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx rozdělit xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. první xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), ale po xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod požádat, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx věkové podmínky x těchto xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x předčasný důchod xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od 1.10.2023 x něj mohl xxxxxxx xx xx 1.3.2025. V takovém xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 roky, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dni 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nakonec xxxxx až ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx skupinu pojištěnců xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx novely, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xx 1.10.2023 xx určitý čas (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Novela xxxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 splňovali věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestali. Xxx xxxx o zklamanou xxxxxx pojištěnců x xx, xx xxxxx xxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx předčasného xxxxxxx, nastane-li x xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx do xxxxxx x blížící se xxxxxxx věkové podmínky

128. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, ale mohli xxxxxxxx, že xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx požadovaného xxxx x xxxxxxxxx 2023 požádá o xxxxxxxxx důchod, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx xxxxx až x dva xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x zklamané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxx modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx protokol“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x použitelností xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx napadená úprava xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxx byl ukončen x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx spojuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (uzavřenou právní xxxxxxxxxxx) jiné právní xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx dovozována její xxxxxx nepřípustnost, xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, až když xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxx xxxxx úpravou. Skutkový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, bod 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx předčasný xxxxxx xx považuje xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Den, od xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx x xxxxxxx; může xxx xxx nejdříve xxx podání xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxx bylo xxxxxxxxxx xx účinnosti nové (xxx napadené) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx samotné splnění xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx úprava stanovila, xx xxxxxxxxxx přestává xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx a odsunula) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nijak xxxxxxxx již vzniklých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx tvrzení, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx den xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu

136. Xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx i jinými, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z takových xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typ důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x nabytí konkrétního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx třeba x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx vztahu x majetku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nelze xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x ústavním právu xxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx je xxxx xxx ústavní argumentaci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxx soud x této oblasti xxxxxxxxx (srov. Langášek, X. Ochrana legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. In: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx práva - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku chránit xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem a XXXX xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Pl. ÚS 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Stec x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Valkov x xxxxxxx proti Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxxx nároky xx sociální xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí xx věci Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 17.1.2023 č. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neznamená sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX opakovaně zdůraznil, xx x legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vymahatelný a xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx established“, xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx ESLP xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right which xxx xxx xxxx xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, substantive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx under xxx national law“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX odlišil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikly na xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx být příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx legislativních změn, xxxx xxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak xxx XXXX může xxx o xxxxx xx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x sobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výjimečně xxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx jednotlivce (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx čerpání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislý (srov. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Pine Valley Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Gratzingerová proti Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx testu, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx majetku jednotlivce (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx věci Bélané Xxxx proti Maďarsku, §115 a xxxx.).

144. Xxx shrnout, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx krocích: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx vůbec xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx do xxx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx xxx kroky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx, xxx se xxxx xxxxx z izolovaných xxxxxx z judikatury. X xxxx existenci xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tedy dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, který xx majetek již xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dávkám xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx existenčně závislý. X xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zásah xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které by xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx judikatury XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx se xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Nespoléhali xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům plynout xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx nesnížila xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelnou. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx důchody xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů do xxxxxxxx. Dávky předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx míry, suplovány xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x doby pojištění. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. V posuzované xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 žádost podat, x xx při xxxxx xxxxxx xxxx, xx po tomto xxxx tak xxxxxx xxxx na xxxxxx xxx učinit. Pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx posouzení věci xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx x xxxxxx nálezu obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx právní xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02, xx kterém se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka tvrdí, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx se xxxxxxxx x pojmem důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx absurdní x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx nabytý xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Citovaný nález xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx všímá, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx o předčasný xxxxxx. X nálezu xxxx xxxxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxx xxxx pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jednalo xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx očekávala, xx jí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx žadatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dohoda, xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody. Ústavní xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xx nabytá doba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx byla zrušena xxx xxxxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx se přizpůsobit. Xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx žádost x dávku (xxxxxxx), x nikoli obecnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod x xx určitém datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx, xx v xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, xx závěr x nabytí xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx ruší xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx započal x minulosti, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx xxxxxx od xxxxx retroaktivity. Xxxxx x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinky xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci, xxxxx doposud splňovali xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx ji xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x vcelku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx určitého nároku xxxxx před tím, xxx k xxxx xxxxxxxx dojde. Jak xxxx popsáno výše, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, na straně xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy x xxxxx. Xxxxxxx xxxx pouze vylučuje xxxxxx excesy. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34]. Význam xxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx právo xxx, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 138; Xx. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx retroaktivity xxxx xxx xxxxx xx důvěry x xxxxxx řád třeba x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx zejména x případech, kdy xxxxxxxx retroaktivitu zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx vždy xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxx takovou xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx podrobovat přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického charakteru xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx přijímá zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zabezpečen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx (citováno x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx únosnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mít důvěru x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx pojištění, xxxxx xxx možnost xxx xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, pokud xxxxx xxxxx, tedy xx jim jednou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odebrána. Xxxx očekávání napadená xxxxxx narušila, když x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 stanovila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx v xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx vymezených kritérií xxxxxxxx.

160. X posuzované xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx však nejde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx samotného xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx úprava x xxxxxxx důchodů obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx okolnost, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, x to, xxx silná xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx úpravy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskutována. Důvěra xxxxxxxxxx v xx, xx xx xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx byla nízká. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen obsah xxxxxx, xxx xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, následný xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Informace x xxx, xx xxxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x xxxx to xxxx mít xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx je pouze xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx vyhlášena, xxxxx x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx moci případně xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý, xxx xx dni vyhlášení xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx podmínku x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx měl možnost xx po xxxxx xxx xxx týdny xxxxxxxxxx, zda podá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Xxx vzniku xxxxxx přitom fakticky xxxxxxxx sám pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx včetně Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen na xxxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nastavení, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod; xxxxxx xxxx vede xxxxx x nadměrnému zatížení xxxxxxxxxxx systému, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ní.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx paradoxní xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakožto nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx x faktický xxxxxxxx napadené úpravy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx důchodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné důchody xxxxx skupiny pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx sleduje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x po účinnosti xxxxxxxx úpravy, mělo xxxxxxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx (x vláda xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx atraktivitu. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud spatřuje xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobními xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od odchodů xx xxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x plánované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neplatí.

167. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy jsou x této první xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xx daných okolností xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost přizpůsobit xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx x rozhodnout se, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Snižování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vypořádá s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani nesplňovali xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxxxx x xx, xx pokud xx právní úprava xxxxxxx, budou x xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx podmínku splňovat.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nepravá retroaktivita x první xxxxxxxx xxxxxxx je přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx v druhé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xx proto x xxxx druhé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx zasáhla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx několik xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx x případě xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xx světle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předčasného důchodu xx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout tím, xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, že od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x důsledek xxxxxxxx xxxxxx, který xx teoreticky způsobilý xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xx zásahy xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to navíc x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx minimálně xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx pojištěncům zůstávají x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx - situace, xx kterou xxxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - může xxxx k xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx pojištění, x xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx tedy jistá xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx např. xx 20.10.2023 začnou splňovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx uvést, xx xxxxx aspekt posuzované xxxx neopomněl. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxx. X této fázi xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx správních xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Krajského xxxxx x Ostravě x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Lze xxxxxxx, xx napadená xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx protiústavní dopady. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají právní xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového zákona x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, lze xx xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně uvádí, xx xxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx úvahy (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 513). Z ústavního xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx byl vyhlášen (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx nově přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účinnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx zákonů. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 22/13 ze xxx 12.11.2013 (N 18 5/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx zachování minimální xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx 47 a 61 xxxxxx). Také x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx extrémně krátké xxxxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx jejichž změnu xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (xxxx 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx a jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rovině xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxx data účinnosti xxxxxxxx xxxxxx na 1.10.2023 se xxx x xxxxxxxxx rovině (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx x politickou xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxx bylo xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx ani x xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx hlasů.

184. Xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jediné xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

185. X té xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx protiústavní, x xx xxx v xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx předčasných xxxxxxx; změny xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává protiústavní xxxxxx ani x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx splněná věková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx začnou splňovat x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx specialis s xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Xxxxxxx soud proto xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 272/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx ČSSZ. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy NERV xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás xxxx xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.