Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 4. června 2025

sp. xx. Pl. XX 47/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 47/23 xxx 4. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, eventuálně na xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Stručné vymezení xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jen xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který stanovil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, kteří xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let a xx xxxxxxxx důchodového xxxx xx ode xxx, od něhož xx xxxxxxxx důchod xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 roky. Do xxxx xxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx započítávají x xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X bodu 2, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve spojení x čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

7. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx fázi 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího čtení, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx vystoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát xxxxx minut x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, xx xxx nechce dnes xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx s §59 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx také „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx navrhovatelky xx xxxx zásadní, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne třetího xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxx pevně stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., x xx xx xxxxxxx návrhu poslance Xxxx Jakoba, přestože xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zbaveni možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákona x rozporu x §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx tato vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx opozicí a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně vyjadřuje x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za protiústavní xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového věku, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx parametru. Protiústavnost xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx odebrány již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx možnost moci xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx stanovit xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. ÚS 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx původní xxxxxx xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, avšak dosud xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx vláda předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxxxxx xxxxx návrhu ze xxxxxx MPSV“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxx. Tím xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon byl dne 7.9.2023 vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx podle xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx navrhovatelky nebyly xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 poslanců [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaná ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxx tvrzených xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxxx zákon)]. Xxxxxxx xxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx na 30 xxx. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 poslanců. Zároveň xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx čtením xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Třetí xxxxx návrhu zákona xx konalo ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx v hlasování x. 55, v xxxx ze 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 86 pro návrh x 69 proti. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx s návrhem xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx v témže xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je „povinována x plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádnost 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vystoupili všichni xxxxxxxx, xxxxx x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. X xxx xxxxx čtení xxxxxxxxx xx xxxxx dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek času xx vyjádření svých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx x legitimních xxxxx vládnoucí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

16. Xxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x popis xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, že xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx xxx 3.1.2024 schválila xxxxx xx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x svobodného xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx být povolána x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx z jejího xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxxx relevantnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx s vládním xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k němu. Xxxxx zdůraznila, že Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona prodělá x průběhu legislativního xxxxxxx podstatné změny, xxxx ničím xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx zákonodárné. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výboru x. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a realizace xxxxxx xxxx.

20. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx rychlého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řádných důchodů xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx neměl xxx xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, xxxxx xxx x jev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx nastanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán od xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx urychleně zamezit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx dobou předčasnosti, xx podle vlády xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx individualizované xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx plány xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx této xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx vyhlášen necelý xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx široce medializována. Xxxxx potenciální žadatel xxx tedy xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x xxxx xxxx xxxx využila. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předčasného důchodu, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx zrušen, x xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla. Xx však xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx ryze formální xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx předložen xxxxxxxxxxx. XXXX jej xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonná xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxx nadbytečný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx neargumentuje. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx vhodné, xxx xx Ústavní xxxx seznámil x xxxx xxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxxxxxx důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Xxxxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx na www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx níže uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx zákona byl xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výboru na 30 xxx.

31. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Vítem Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx na plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Lhůta xxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 dnů (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx sněmovní tisk 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: a) 19.7.2023 od 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 hod. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx fáze xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a JŘPS xx xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx středu x xxxxx xxxx xx 9 xxxxx do 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů může xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx den xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. podal poslanec Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... ta xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxx x souladu s §95a jednacího xxxx, xxxxx říká, že xxx třetí xxxxx xxxx vyhrazeny xxxxxx x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodli x xxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx do xxxxx jednacího xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zavetovaly, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, abychom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx dávám xxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x hnutí XXX, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (hlasování s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx třetího xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx xxxxx 36 x čase 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx sněmovního tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x čase 12:30 xxx. bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x faktickou poznámkou). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, x toho 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx návrhu.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx všech pěti xxxxxxxxx xxxxx provázely xxxxxx proslovy řečníků x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tak v xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Alena Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx zhruba 40 xxxxx x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx x později 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, následně 10 xxxxx x pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových faktických xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx místopředseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka xxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x později 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Marian Xxxxxxx 30 minut. Dne 21.7.2023 promlouval xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Fiala 45 minut, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x poslanec Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxx xxxx podle §67 XXXX mohli ostatní xxxxxxxx vystoupit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v délce xxxxxxxxx dvě xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Ve xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vystupovat xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně do xxxx přijetí uplynuly xxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona projednáván x xxxx jednacích xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 a xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), a xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx bylo rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (usnesení x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x xx v xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, a to, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který přijetí x promulgaci xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje pouze xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces zejména xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx tzv. parlamentního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [viz nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x promítány xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx řádu [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx zmiňoval, xx xxxx xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem pouhé xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Pl. XX 7/22, bod 67; Xx. ÚS 6/21 xx dne 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „se drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X této xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Jak přehledně xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x XX. ÚS 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu x současně x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx k zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x zároveň protichůdné xxxxxxx principy nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx dojde x xxxxxx hrubému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vetu [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx postoupení návrhu xxxxxx Senátu v xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxx x xxxxxx uvedeného x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx formální xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx zrušení napadeného xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21).

45. Xx se xxxx druhé x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxx x x porušení ústavnosti xxxxxxx xx třech xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx jsou xx xx ještě přihlášeni xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. ÚS 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx norem nebo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tzv. přílepků x nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), jež xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména artikulace xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto způsobem xxxxx a upřesňuje xxxx názor“. X xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu svobodné xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx porušilo xxxxxxx xxx, avšak nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx založit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx osoby totiž xxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx jejich projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případnou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx již xxx x xxx měsíce xxxx třetím xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 87/20, jenž xx xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx při projednávání xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich projevů xxxx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx učinit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx u vady xxxxxxxxxxxxxx procesu spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud dále xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní normou, xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, bod 166 [xxxx. též xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx principy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx se xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše xxx 41). Princip xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Parlament jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx si primárně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx slouží i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceschopnost parlamentu xxxx. x xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, bod 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x opozice, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx debatu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, v xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx xx xxxxx ně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly Xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx moci, tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx svobodném xxxxxx xxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxxxxx xxxxxxx mandátu, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 66).

53. Ústavní soud xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; Pl. XX 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Pl. XX 30/23, xxx 77). X tím xxxx souvisí i xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy), xxx xx projevuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. i xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Ústavní xxxx shrnul x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již lze xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, část XXX. X). Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X tomu jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14, bod 155), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se k xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx v parlamentu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx und Xxxxxxxxx xx sein; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, že proti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx faktických xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přestávek x blokování xxxxxxx xxxxx xx středu x x xxxxx xxxx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx do konce xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx roku 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx prostředky prosadit xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx vést x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx něj xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, bod 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 odst. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, navrhovatelka x xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx bylo xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (bod 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxx jednací xxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona, 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x důležitosti zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“, a xx xxx spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu tento xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx e xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Zákonná úprava xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x xxxxxx, xx xxxxxx xx o xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx přihlášeným. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, kdykoli o xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx je předsedou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx minut“, přičemž „xxxxxxx řečnické doby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x projednávané věci. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxxxx poslance upozornit x xxxxx jej x věci. Vybočuje-li xxxxxxxx svým xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx odejmout. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx x přechodu XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Rady Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx xx každému xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkrátit xx xx 5 xxxxx; xxx se xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 téhož xxxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řečník xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Spolkový xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Spolkového xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx jeden xxxx každé xxxxxx. Xxxxxxx podle xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 minut, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Sejm xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx usnést xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rady xx xxxxxx řečnická xxxx xxxxxxx přihlášeného xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx je xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx xxxxxxxx xxx zástupci klubů x dvouminutovými stanovisky. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx xxxxx) x xxx, že čas xx rozdělí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx podle §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co x parlamentech či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Německa, Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx plošné xxxxxxx řečnické xxxx xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 minut x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx, xxx klub XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řečnické doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxx x pátek xx 9 xx 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx dne 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx výše xxx 35), x to x k tématu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x výjimkou přednostních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x nebylo xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, že uvedené xxxxx využijí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘ omezena xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx tudíž vystoupit xxx jakýchkoli limitů xxxxx vystoupení x xxxxxx xxxxx.“ viz Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, J. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, s. 381). Xxxxxxx s přednostním xxxxxx podle §67 XXXX xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx opět potvrzuje xxxxxxxx komentář [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx lze xxx xxxxxxxx kdykoli xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) x x jakéhokoli xxxxxx.“ Xxxxxx, s. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx na členy xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx osobní privilegium xxxxxxxxx řečníků, ani xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxx x čl. 38 odst. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxx návrhům zákonů (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x dalším xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. samostatných xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 zákona x. 325/1920 Sb. z. x n., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxx x otevřením xxxxxxxx. X ústavně zaručené xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „I xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou názory xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci. Xxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxx x x zásadě neomezitelné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx x parlamentu. Xxxxx tohoto práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 XXXX, x něhož xxxx xxxxxxx jedině právo xx xxxxxxx slova, xxxxxxx o xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx x obsahová xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vystoupení xxxxx xxxxx; k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx vystupují (xxxxx časově x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xx velmi xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, počtem x xx facto x xxxxxxxx neomezitelných řečí xxxxxxx x přednostním xxxxxx je xxxxxx xxxxx zneužívána k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případu, tak x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. ÚS 41/23 (xxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §67 JŘPS v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti poslanců xxxx reprezentantů xxxx xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx v rámci xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního jednání xxxxxxxxx omezit (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx požádají (s xxxxxxxxxx mezí x xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx fakticky neomezitelného xxxxxxxx privilegia xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické doby xx 10 minut x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., a xx na základě xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v hlasování xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx bylo x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x porušení §66 odst. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx soutěži politických xxx, xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, že hlasování x xxxxxxxx návrzích x xxxxxx zákona xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx do rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. schůze 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx xx stanovenou xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 172, xx zjevné, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx výjimky z xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx („Předsedající rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. ÚS 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. ÚS 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx popsané vady xxxxx k zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx konkretizací rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx parlamentní řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různě, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx příklady umožňující xxxxxxx rozpravu xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx rozdělí xxxx poslanecké xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx práva nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxx parlamentu - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 odst. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx předsedající rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni další xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, a xxx spolu x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX přijetím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x zasažení xxxxxx xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx vzít xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx schopna xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 ze dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a vypadá xxxxx: Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principu - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout stejného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2), avšak xxxxxxxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, obstát může xxx takové opatření, xxxxx v porovnání x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx principu X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (X1 x P2), xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx dotčeného ústavního xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

85. Navrhovatelka x xxxx 66 xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x „xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců ani xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 až 37) xxx vyplývá xxxx xxxxx. Xxxxx ANO x XXX xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Jana Xxxxxx, xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx mezi 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto x xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx xxxxx nedostal xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx (viz bod 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx prostředek, xx. xxxxxxx procedurálního xxxxxx x pevném xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl reakcí xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx menšiny. Zároveň xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, a xx omezení řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Jak vyplývá x výše uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx x ani xxxxxx xxx účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně hlásili xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování za xxx xxxxxxx dny x rámci xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předsedajících xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x tom xxxxxx, xx jejich projevy xxxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx i xxx xxxxxxxxx zákazu zneužití (xxx xxxx xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x projednávané věci xxxxx k tíži Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxx přístupu předsedajících xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx x projednávané xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx ústavních principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnému xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx většina xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zachování xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním mělo xxxx xxxxxxx důsledky.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx významným xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich oprávnění xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poslanců xxxx x rozpravě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, xx xxxx xxxx plnohodnotná účast x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx třetí xxxx §60 odst. 1 XXXX, xxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x názorem ze xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Okolnost, xx xx třetím čtení xx xxxx rozprava, xx xxxxx lze xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx chyb x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, popřípadě xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx musí obsahově xxxxxxxx xxx na xx. Jak xxxxxxxxx x z projednávání xxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx, xxx xxx xx plénu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx k ní xxxxxxxx, a že xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxx xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, nelze dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx mandát x xxxxxxxxxx xx osobně x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od voleb xx Senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx názorové xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx ANO, xxxxx xxxx skupina poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxx v rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx rozprav xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx hnutí XXX Andrejem Babišem x xxxx projevech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči poslance Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx známa xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxx ANO xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního období xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS, x že xxx xxxxxxx usnesení o xxxxxx hlasovacím čase xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - a xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx obstrukcemi zásadním xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, bod 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, bod 113).

97. Protiústavní xx xxxx počínání parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx na něj xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxx, xxx bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx informace x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo i x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX není v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a jeho xxxxxxxx) xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x apeluje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx jednacího řádu xx x xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx xxxxx xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sloužit xxxxxxxxxx jako fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, projednaný a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx nepožádaly. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poslance Víta Xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná změna xxxxxx ze strany XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně protiústavního xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předložil poslanec Xxx Xxxxxxxxx, přijal xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxxx získal xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku mu xxx xxx, od xxxxx xx starobní xxxxxx přiznává, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - v xxxx 1 budou 3 xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x bodě 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx data xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve 3 roky před xxxxxxxxx důchodového xxxx xx splnění doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem sociálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxxx xx za xxx, ale pravidlo x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 xxxx. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx výbor xxxx xxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda má xxxxx zákona xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Doporučí-li xxxxx Sněmovně přijmout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jinak obsahově xx xxxxxx xxxxxx xxx nemění, xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx o tzv. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx před začátkem xxxxxxx čtení, 28 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x veřejnost; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx značného zájmu xxxxxxxxxxx prostředků. Navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s MPSV x xxxxxx s xxxxxxxx vládním návrhem xxxxxx nebudí ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x sněmovních výborů xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. XX 19/16 ze dne 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/16, bod 56).

111. Xxxxxx předložení x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, a xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dvě, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, x nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx s porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou většinovou xxxx. Xxxxxxx přitom x omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx její plnohodnotný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto krajní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx petit, x xxxx uvedla, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona x procesních xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx navrhuje xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxx xx předčasnost xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanovilo, xx do něj xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Před xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového věku. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... nenapadají tuto xxxxx x xxxxxxxx xxxx možné protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až x xxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx zejména těch, xxxxx před její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny nenamítá. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx na otázku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx účel

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx důchody“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx obtížné xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Lang, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, s. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu koncipovány xxx, xx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplácet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx představit xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx jít xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxx x blízkého xxxxxxx, ale x xxxx xxxx si xx xxxxx xxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx do předčasného xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxx související ztíženou xxxxxxx nalézt zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předčasných x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dnem, xx něhož je xxxxxxx, x xx xx základě žádosti xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx tedy hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; nelze xxx na xxxxxx xx řádného starobního xxxxxxx přiznat xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx postupné splnění xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx třeba získat xxxxxxxxx xxxx pojištění x určitý věk, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval odejít xx předčasného důchodu x xx pětiletým xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx výši důchodového xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx úprava věkovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Nově xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx konce xxxx xxxx 2023, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx.

122. Pokud jde x podávání žádostí x předčasný starobní xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx dávky. X účinností od 1.12.2023 došlo k xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ke zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepovažují xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx pouhé uplatnění xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pobočku XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Během xxxx xxxx xx může xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x sepsání xxxxx xxxxxxx ve lhůtě 90 xxx nedošlo, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx pojištěnce xxxxxx provždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx snížení dávky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx stabilitu (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), ale po xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx možnost o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx pozbyli.

126. Znemožnění xxxxxx žádosti je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věkové podmínky x xxxxxx osob xxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy již xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx nižšího xxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x něj mohl xxxxxxx xx xx 1.3.2025. V takovém xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1 rok x 5 měsíců (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx odkladu xxxx 2 roky, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx ke dni 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nakonec xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx xxxx xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, že (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx novely, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za stávajících xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) uzavře. Novela xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 splňovali xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o zklamanou xxxxxx pojištěnců v xx, že xxxxx xxxx x po 30.9.2023 xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž x xx projeví zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx skupinu pojištěnců, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stav byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, kteří xxxx účinností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, ale mohli xxxxxxxx, že xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx plánovala, že xx xxxxxxxx požadovaného xxxx x xxxxxxxxx 2023 požádá o xxxxxxxxx důchod, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, tento xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx stanovila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx splní xx x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí ústavnost xxxxxx xxxxxxxx úpravy x první xxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky, x xx xx xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Xxxxxxxxx protokol“), x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x posuzované věci xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx započal x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx tedy znamená, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx s xxx ukončeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Z čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky [nález xx. xx. Pl. XX 42/23 ze xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx nová právní xxxxxx zasahuje. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx touto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom zpravidla xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx již x xxxxxxxx splnění jednotlivých xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx určitého práva xx nároku. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx typicky dochází xx x momentě xxxxxxxx nároku nebo xxxxxxx podání xxxxxx xx jeho xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představuje xx xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, za xxx vzniku nároku xx xxxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx přiznán (x xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx xxx nejdříve xxx podání žádosti, xxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx současně xxxxxxx, xx x nárocích, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kdyby x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). I když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx hmotněprávních podmínek xxxxxx nároku, a xx navíc jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nároku.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx věkové xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx splňoval xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xx xxx xx den xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxx i xxxxxx, xxxx intenzivními xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem představuje xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 139].

137. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě proto xx xxxx třeba x pojmem legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx chápanou důvěrou xxxxxxxxxxx v právní xxx xx předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozostření xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Langášek, X. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x XXXX xx x xxxx oblasti xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; rozsudek ve xxxx Xxxxxx x xxxxxxx proti Bulharsku xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vymahatelný x xxxxxxxxxx podložený nárok („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx of x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX odlišil dvě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pobírání. Xxxxxxx xxxx druhou kategorií xxxx xxxxxxx, kdy xx dávka xxxxxx xxxx snížena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx například x změnu zákonných xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pak xxx XXXX xxxx xxx x zásah xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakázána xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx určitý xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxx správy či xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xx x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx snížení xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislý (xxxx. xxxxxxxxxx xx věcech Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxx balance testu, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx a ochranou xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx věci Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 a xxxx.).

144. Xxx shrnout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx krocích: xxxxxxx xx třeba xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx xxxxx xx xxxxx důsledně odlišovat. Xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx existenci xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tedy dostatečně „xxxxxxxxxxx“ právem či xxxxxxx. Zároveň tu xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec měl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx majetek xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx dávkám xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx xxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx méně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří doposud xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx založené xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikatury ESLP.

146. Xxxxxxxxxx věc se xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx by jejich xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx přestali xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx posuzovaná věc xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, v tom xxxxxx, že předčasný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sociálním opatřením, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xxxxx x standardní xxxxxxxxxxx xxxx řádného starobního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině majetkové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxx, minimálně xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx života dosáhne xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx požádat o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pojištění. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx pojištěnci, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx podat, x to při xxxxx vědomí toho, xx xx tomto xxxx xxx xxxxxx xxxx na určitý xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx zaslouží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, že XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx takto x nálezu sp. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02, xx xxxxxx se xxxx formulovaný závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x pojmem důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neexistující xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně platné xxxxxx úpravy žádat, xxxx ho xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx pojmy x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvěry v xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Xxxx odpovídá x specifický kontext xxxxxxxxxx věci. Jednalo xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxxx tak však xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přiznal ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xx nabytá xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, že mezinárodní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx obvyklé xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předčasný důchod xxxxxxx x právní xxxxx xx přizpůsobit. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost konkrétní xxxxxxxxx, která měla xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx důchod x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx, xx x xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx značně xxxx; nabytá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož se xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, že závěr x xxxxxx majetku x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx ruší již xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity. Xxxxx x podstatě o xxxxxx xxxxxxxx práva, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx do xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splňovali xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx (xxx ji xxxxx splní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx změnila. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odňala xxxxxxxx jedné z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx popsáno xxxx, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx zásada její xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx zvolil, xx straně jedné, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, na straně xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 18/24, bod 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejlépe šetřícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 ze dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx, xxx silné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Pl. XX 30/23, bod 138; Xx. XX 18/24, bod 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zásah xx důvěry x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx retroaktivitu zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx vždy přináší xxxx či méně xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Každou takovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Xxxxxxx, kdyby xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx právního řádu) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx jednou splnili xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx chtít, xxxx xx jim xxxxxx xxxxxxx věková podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání napadená xxxxxx xxxxxxxx, když x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, které nyní Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx předčasný xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Ani xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx samotného jádra (xxxxxxxx a smyslu) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xx, xx xx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xx budoucna nezmění, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ochrany, x xx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plány xxxxxxxxxx na xxxxx xx předčasného důchodu. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxx xxx x těch xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, bod 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx důchody xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podpůrně x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X výše uvedeným xxxxxxx další okolnost, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxx jejím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx xx změně xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx intenzivních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, že novela xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké to xxxx mít xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xx, zda xx xx, jejichž xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vždy jen xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, jakým xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x faktorů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx posuzované věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx byla napadená xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ní seznámit x do 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxx nevyužijí, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx po xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx o xxxxx xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx napadené úpravy xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx další xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost neúčinnou. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx byla v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou sledoval, xxx označit xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x reakci xx xxxx, xxx se xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx s xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňovali xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx neudržitelnost důchodového xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; takový xxxx vede xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxx x ní.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxx parametrů, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx snížit atraktivitu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právě proto xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílů xx xxxx důchodů mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx jiní xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěncům xxxxx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx odrazuje (x vláda xx xx xxxxxxxxx xxx x důvodové zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. záměrně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx x tomto ohledu Xxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx řádného xxxxxxx xx svědčilo x xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x plánované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přizpůsobit xx blížící se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xx předčasného xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i rychlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx sledují xxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předčasných důchodů xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. Jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. Mohli však xxx důvěru x xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

169. Xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx již splněné xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x právní xxx je xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.

170. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xx, aby mohl x xxxxxxx zájmu xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xx světle všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx na povahu xxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze v xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx podání xxxxxxx x předčasný důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti nemíní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich plány. Xxxxx xxx ilustrativně x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx září, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o důsledek xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx teoreticky způsobilý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx státě nepřípustný. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx xxxxx změna právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Plánování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx navíc x xxxxxxx, kdy xxxxx pojištěnec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx žádosti (tedy xxxxxxxxx minimálně xxx xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx pojištěncům x xxx xxxx odložila (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) zachovány xxxx xxxxx podpory. Ztráta xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění].

173. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx dílčí pozornost xxxxxxxx aplikační problém, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. v xxxxx 2023, s tím, xx např. xx 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xx tento xxxxxx posuzované věci xx xxxxx upozorňuje x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx fázi xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx důsledky, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx nejednotnost ve xxxxxxx judikatuře - xxx i xx xx kloní spíše x zamítání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. j. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx x každém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto řízení xxxxxx xxxxxxxx. Je xx správních xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Lze xxxxxxx, xx napadená xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx protiústavní dopady. Xxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxx legisvakance, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 513). X ústavního xxxxxxx x tomto xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx vyhlášen (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxxx na zákonné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx x v xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx, xx xxxxx xxxx přijatý xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx xxx ve xxxxxx x němu xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx ve své xxxxxxxxxx vymezil některé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx publikaci xxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. body 47 x 61 xxxxxx). Také x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost, x xx zejména x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxxxx změnu xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx; ani x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx délky legisvakance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování únosnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx. X abstraktní rovině, xxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, xxxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxx, xxx xx budoucna x xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x tedy x zkrácení xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by v xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxx poukázat xx to, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, dřívější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xx okolnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x porušení jednacího xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx protiústavnost celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, x daném xxxxxxx převážil ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i praxe) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxx co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx x jediné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní, a xx xxx v xxxxx z modelových xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx nové právní xxxxxx přizpůsobit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx lze jen xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx právního řádu.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx modelové situaci. Xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxx, xx xx xxxxx x období xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx začnou splňovat x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč napadená xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 272/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů v XX, s. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás xxxx xxxx xxxxxxx miliard. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.