Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. června 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce zpravodaj) x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení zákona č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx na zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx zrušení xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x protiústavním xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s čl. XXX změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxx její časové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. XXX změnového xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx přestali.

3. X xxxxx části nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx podrobuje xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx přiznává, chybí xxxxxxx 3 xxxx. Xx doby pojištění xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxx xx náhradní xxxx pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 odst. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového xxxxxx xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X bodu 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx rovin. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx s xx. XXX změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Vládní většina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §59 xxxx. 1 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxxx „JŘPS“ či „xxxxxxx xxx“), podle xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx v rámci xxxxxxx jednacího xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ukončena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x vykládala xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx protiústavnosti §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, jehož podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za protiústavní xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Navrhovatelka však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx parametru. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx změně xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nároky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, individualizovatelné xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X když xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx důchod nepožádal, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat podle xxxxx účinného xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Xx.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal se xxxxxxxxxx přechodného období xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx splňovaly, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranil pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. schůze xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „pokoutná změna xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx a odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2023. Xxxxxxx xxxxx byl xxx 7.9.2023 vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx č. 270/2023 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo podle xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx platilo, xx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx účinnosti x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx návrh obsahuje xxxxxxx požadované náležitosti. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 téhož xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x petitu xxxxxx napadla konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x důchodovém pojištění. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx. (změnový zákon). Xxxxx při přijetí xxxxxx zákona xxxxx xxxxx navrhovatelky došlo x protiústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Sb., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx jsou oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 zákona x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Xxxxxxx jej podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx proběhlo ve xxxxx 8. a 9.6.2023, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx projednání ve xxxxxxxx na 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zákona xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx návrh x 69 proti. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

15. Nad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx opozice“, xxxxxxx toho však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx opozice xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx probíhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx všichni poslanci, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx být xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. X xxx xxxxx xxxxx probíhalo xx xxxxx dnech, celkově xxxxxxxxx 13 hodin, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X xxxxxxxx většině xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž x žádnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedošlo. X důvodu zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx omezil xx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x přijetí xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx na vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Senát xxxxx, že je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby věc xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a navrhla xxxxxxxxx návrhu. K xxxxxxx celého legislativního xxxxxxx xxxxxx, xx „x xxxxxxx na xxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxx necítí xxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, protože xxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřila xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx (a xxxxx xxxx právní úpravy), xxx dokládá x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci suverénem, xxxxx není xxxxx xxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, mezi xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x realizace xxxxxx xxxx.

20. Důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády celková xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu roku 2022, xxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nastala xxxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx překonala xxxx xxxxxxx důchodů přiznávaných x roce 2023. Xxx přesvědčení xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx jde x xxx společensky x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx řešením xxx xxxxx, u xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx náhle xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zaváděná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx osob, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od data xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx cílem zákona xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx odchodům xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx logické, xx účinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx novela odebrala xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xx předčasný xxxxxx xxxxxx nejdříve xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx někomu xxxxxxx xxxxx na xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx dávky nelze xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx mantinelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vláda, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jeden xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx celá xxxxxxxxxxxx byla rovněž xxxxxx medializována. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy reflektovat x xxxx x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, neboť xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tak by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stručně reagovala xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodin xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx x xxxx xxxx nezbytné dodržovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx v xxxxxxx projednávání zákona xxxxxxxxx porušena, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx co xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx problému xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že pozměňovací xxxxx, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost (xxxxxxxxx xxxxxx), byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x původním xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx účinnosti novely xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že považuje xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxxxxxx důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Soudcem xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Josef Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tisků Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx xxx.xxxxx.xx) xxxxxxx xxxx uvedené skutečnosti.

30. Xxxxxx xxxxx zákona xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. následujícího xxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtu xx projednání ve xxxxxx na 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku projednal xxxxx xxxxxx a xxxxx dne 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx přijatého pozměňovacího xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vítem Kaňkovským. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na 7 xxx (§95 xxxx. 1 věta xxxxx XXXX). Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 458/2, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) garančního výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 jako xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výboru.

32. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx třech jednacích xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 hod., x) 21.7.2023 od 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 od 9:00 xxx. do 13:09 xxx. (vždy xxxxxx xxxx od xxxxxxxx schůze do xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Podle §95x JŘPS xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednacích xxxxx připadajících xx xxxxxx a xxxxx xxxx xx 9 xxxxx xx 14 xxxxx; x vyčlenění xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx třetího xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx v xxxx 10:45 xxx. xxxxx poslanec Jan Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, dva xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx diskuse xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx návrh v xxxxxxx s §95x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx dávám xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu hlasováním xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx konce xxxxxxxxx dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řečnickou xxxx xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx řeč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, předsedkyně xxxxx XXX: „... xx xxxxx veto xxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx SPD, xx xxxxx, aby xx xxxxxxx xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx 10 minut (xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 34; přihlášeno xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx návrhu 65).

34. Poslední xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx a 63 proti) procedurální xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx x čase 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. X videozáznamu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.7.2023 Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxx 12:30 hod. xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (hlasování x. 55, usnesení x. 712), přihlášených xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx proti xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx provázely dlouhé xxxxxxxx řečníků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, x xx xxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 minut, předseda xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Marian Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 hovořil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx přibližně 35 xxxxx, předseda xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 55 xxxxx x později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx a opět xxxxxxx x xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 hovořil xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Fiala 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx klubu XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x poslanec Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx ostatní poslanci xxxxxxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x xxxxx maximálně xxx xxxxxx, což xx xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx nedostal xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx přihláškou do xxxxxxxx.

37. Od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x rámci xxxxx byl návrh xxxxxx projednáván x xxxx jednacích dnech xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl hodiny (xxx započítání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu), x dále na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x přijal xxxxxxxx x. 34, které xxxx rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx 16. schůzi Xxxxxx xxx 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 byl xxxxxxxx (usnesení x. 262) - z 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 pro xxxxx, 6 xxxxx x 5 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 24.8.2023. Prezident xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x částce 125 pod x. 270/2023 Xx.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx posuzování

39. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Xx.)].

40. Ústava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednací xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů [viz xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; nebo Xx. XX 77/06, xxx 38]. Jsou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx praxe, xxxxxxx xxxx principy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx [nálezy sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Xx.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx pochybení měla xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx řádu [nález xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx dne 13.9.2022 (N 110/114 XxXX 17; 317/2022 Xx.), xxx 118]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx zmiňoval, xx xxxx xxx o „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze“. Xxxx xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/22 xx dne 15.5.2024 (208/2024 Xx.), xxx 87; Xx. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Xx.); Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu sp. xx. Pl. XX 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Xx.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, a XX. XX 3/2024, body 246 x 247, x xxx xxxxxxx x z rozhodovací xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, nikoliv každá xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx; a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx dodržen, xxx xxxxxx postupem Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx nebo principem, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx rozpor x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx zakotvena x xxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx přijata Poslaneckou xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Xx.)] a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona xxxxxxxxx x xx. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Xx.)]. Naproti tomu xxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx napadeného zákona (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21).

45. Xx xx týče xxxxx z variant xxxxxxxxx v xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že porušení xxxxxxxxx řádu může xxxx x k xxxxxxxx ústavnosti zejména xx xxxxx typových xxxxxxxxx:

x) porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) a

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12, x němž xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Xx.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Xx.), Pl. ÚS 7/22, Pl. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Xx.) x Xx. ÚS 41/23, x nichž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx a xxxx zvažoval, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx například x xxx. xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxx v aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle xx. 41 Ústavy x xxxxxxxx práva xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx (xx. 6 Xxxxxx), xxx jsou xx xxxxxxxxxxx půdě představovány xxxxxxxxxxx opozicí, xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx menšinových názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vládnoucí většiny, xx xxx xxxx xxxxx veřejnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto xxxxxxxx tvoří x xxxxxxxxx svůj xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx „Xxxxxxx“).

47. V xxxxxxx xxxxxxxxx ale Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxx bylo s xx založit jejich xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Všechny zúčastněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx jejich změny, x přijatým zákonům xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost nebo xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 x tzv. xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxx ale, xx xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k dispozici xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx čtením návrhu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx většinou. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 87/20, xxxx je xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, ovšem xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonodárné xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxxxx opozice xxxxxx z ústavního xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X legislativním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že se x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná kritika, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se seznámit xxx s obsahem xxxxxx zákona, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx politických xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x překvapivosti či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx v důsledku xxxx vady xxxxxxxx x zasažení některé x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx dále xxxxxxx, xxx zároveň protichůdné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou, xxxxx xx zasažena. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx nálezy xx. zn. Pl. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Xx.), xxx 8 8, x Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (xx. 1 xxxx. 1, xx. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové pro xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, bod 76; xxxx. x nálezy xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 a XX. XX 3/2024), xxxx xx projevuje xx xxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše bod 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx principu dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx takový xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. i xxxxx českého Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06; Pl. XX 87/20, bod 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x opozice, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení směrem xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx xx xxxxxxxx informovanosti xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 55). Pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, bod 76), xxx slouží jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvorbě politického xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx xxxx xxxxxxx zakotvený princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), na xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů lidu, xx jejich svobodě xxxxxxxxxxx xxxx (xx. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx princip parlamentního xxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxx, xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xx. 5 Xxxxxx x xx. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 56; Xx. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). S xxx xxxx souvisí i xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 věta xxxxx Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx především x xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxx III. A). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Xx.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři musejí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. X xxxx xxx musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskuzi xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx. Xx xxx podstatné, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx omezení xxxxx xxx (či byla) xxxxxxx x jeho xxxx fázi (nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx vzácný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x protiargumenty, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (grundsätzliche Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx und Xxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959). Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx schůze, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čtení ve xxxxxx a x xxxxx xxxx v xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxx sněmovní jednání xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx od xxxx 2016 xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řečníci, což xx v xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli proti xxxxxxxxx obstrukci (xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, bod 202).

57. Xxxxxxxxxxx opozice xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx xxxxxxxxx či blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucí x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k jinému xxxxx, xxx pro xxxxx xx něj xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 41/23, xxx 177). Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (xx. 15 odst. 1 x xx. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), ukončení rozpravy xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx třetího xxxxx xxxxxx zákona, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx spíše, xx první xxxxxxx xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. dlouhým vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx e xxx xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je následující: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx o projednávaném xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x pořadí, xx xxxxxx se o xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, a poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdykoli o xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx přednést k xxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, xx udělí xxxxx kdykoli xx xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, c) předsedovi x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) předsedovi xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podle §60 XXXX; její xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx minuty. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxx xxx rozpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, že „Xxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS xxx: „(4) Poslanec má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řečnickou xxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx k xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx bez xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby na xxxxxxx 10 xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i v xxxxxxxx volebních obdobích, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x opatřeních x xxxxxxxx ČR k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx číslo 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvolání Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx pravidlo, podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx neobvyklé, xxx xxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Národní rady xxxx každý xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nejvýše 20 xxxxx, což může xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx x xx celkovém trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řečník xxxxxxx klubu. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx německého Spolkového xxxxx. Podle xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x délku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx starších (Äxxxxxxxxxx); nedojde-li x xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx nejvýše 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 minut. Xxxxx §25 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx již xxxxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx nemohou xxxxx xxxx než 10 xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X jedné xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát, xxxxxxx xxxxx vystoupení xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx xx xxxxx xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx xxxxxxxx xxx zástupci xxxxx s dvouminutovými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ne xxxxxx xxx dvanáct xxxxx) x xxx, že xxx xx rozdělí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx vystoupení, na xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentních xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx dodat, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpravě k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně s §59 odst. 1 x 2 JŘPS, x nebudí pochybnosti x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem ani xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vyjádřit. Nadto xx každý xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx ANO x xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx x xxxxxxx příležitostí se xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Xxxxx dne 19.7.2023 přibližně 100 xxxxx a dne 21.7.2023 přibližně 45 xxxxx (viz xxxx xxx 35), x xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx podle §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za xxx jednací xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) nevztahuje xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx na xx xxxxxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxx případě), xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx k jednacímu xxxx Poslanecké xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přednostního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x souladu x §59 xxxx. 1 x 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vystoupení x jejich délky.“ xxx Tetourová, E., xx: Syllová, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 JŘPS navíc xxxxx xxxxxxxxx vystupují x kdykoli mimo xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx ..., ale xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mluvit x xxxx a x xxxxxx slušnosti (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx vlády x xx omezení xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „v xxxxx xx neuplatňují xxx xxxx ostatním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, s. 382).

70. Xxxxxx x aplikace §67 XXXX xx xxx měly xxxxxxxxx x x účelu xxxxxx přednostních xxxx, xxxx xxxxx není xxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx vybraných řečníků, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. U členů xxxxx xxxx právo xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x jeho xxxxxx je nepochybně xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx realizovat xxxxx xxxxx vyjadřovat xx k předloženým xxxxxxx xxxxxx (xx. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx x x xxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx x. 325/1920 Sb. x. x n., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x vládnímu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravy. X xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x právu xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx zpravidla x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx jen přetrvává xxxxxx mezi parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx x parlamentu. Xxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x předsedů politických xxxxx však přednostní xxxxx z Xxxxxx xxxxxxxxx. Je zakotveno x §67 XXXX, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx slova, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx x obsahová xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxx rozpravy xx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxxxx návrhem, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx členů xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 odst. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx klubu xxxx předseda politické xxxxxx. Výkladu §67 XXXX x xxx xxxxxx, že vystoupení xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přičíst xxxxx xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu je xxxxxx. Xxxxxxx očividná xx tato xxxxxx x době mimo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx době vystupují (xxxxx časově x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xx velmi xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, xxxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2017xx/xxxxxxxx/049xxxxx/x049054.xxx#x6). Praxe xxxxxx, xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelných xxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx jak z xxxxxxxxxxxxxx případu, tak x x předchozích xxxxxxx projednávaných Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x účinného znění §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx ho xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx řečníkům, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx požádají (s xxxxxxxxxx mezí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx praxí do xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx privilegia xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 minut x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, x nezakládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx třetího jednacího xxx třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování na 12:30 hod., x xx na základě xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlasování xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím xxxxx x porušení §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené svobodným xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx zneužila xxx xxxxxxx nad xxxxxxx x vykládala xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a svévolně. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxxx přijata xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx měla xxx xxxxxxx.

75. Jak bylo xxxxxxx výše (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 v xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx stanovuje, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx x případě sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. července 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x čase 12:30 xxx. ukončila rozpravu x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 poslanců.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx opřel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx na základě §1 xxxx. 2 XXXX Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx čl. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proběhne xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, bod 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx v situaci, xxx xxxxx xxxx xx rozpravy xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx přihlášeni další xxxxxxx. Ke stejnému xxxxxx dospěl Ústavní xxxx ve všech xxxx nálezech, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 a Xx. ÚS 41/23).

77. Xxx xxxx popsáno xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, ještě nezakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx popsané xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxx protichůdné ústavní xxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx výše bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xx xxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx reprezentantů lidu, xxxxxx svobody parlamentní xxxx (xx. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x výše xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx délku x xxx, xx xxxxxxxx doba se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení rozpravy Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx dobu nevyvolává xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx parlamentu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx fórum xxx xxxxxxxxx x protiargumenty.“

80. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx v §66 xxxx. 1 JŘPS xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nezakotvil xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani institut xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy tímto xxxxxxxx, a tak xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX přijetím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principem, xxxxx xx třeba xxxx do xxxxx, xx princip politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx xxx xxxx potřebnou xxxxxxx (viz xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradičně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, počínaje xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxx proporcionality xx třístupňový x xxxxxx takto: Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxx princip (X1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu xxxxxx ústavního principu - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitého xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ústavní princip X1, s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx principu X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxx porovnání závažnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (X1 x X2), xxxxxx úvahy x xxx, zda použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a následné xxxxxxxx rozpravy předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx reakcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zda xxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx 30 až 37) xxx vyplývá xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x XXX xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Jakoba, aby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x x pátek xxxx 9. x 14. xxxxxxx (viz bod 33). Tyto pětihodinové xxxxxx xxxxx opoziční xxxxxxxx blokovali dlouhými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) x řetězením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx přihláškou xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Poslanec Xxx Jakob odůvodnil xxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. stenoprotokol 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, xxx.xxx.xx).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozpravy.

88. Xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxxxx obstrukci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x xx omezení xxxxxxxx doby na 10 minut x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Jak xxxxxxx z výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxx být xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přednostní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků xxx přednostního xxxxx xxx jeden poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schůzí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX, xxxxxxx přednostní xxxxx nevyplývá x Xxxxxx, v xxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelné x xx x xxx podléhají xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxx x xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx, xx xx xxxxx řídili xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Použitý xxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23 (xxx 176), xxxxx že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx čase xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlášených xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xx. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx třetím xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojících ústavních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx o tom, xx použitý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sice v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxxxxx účast x xxxxxxxx, když, xxxxxxx xxxxx xxxxx věty §60 odst. 1 XXXX, nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx ze zaslaného xxxxxxxx vyjádření předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx xx být xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx oprava xxxx účinnosti návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx chyb a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx se rozprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, třetí xxxxx xx jediná xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v podrobné xxxxxxxx druhého xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxx samoúčelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů napříč xxxxxxxxxx spektrem, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x že je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx byla) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxx výše xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejméně 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět k xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně x xxxxxxx xx svým xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 Xxxxxx), xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx. Xx rozdíl od xxxxx xx Senátu, xx kterých se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Xx.), bod 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x reprezentantech xxxxxx názorové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx tudíž xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, reprezentujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx klubu XXX, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, byly artikulovány x xxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx poslanci xxxxxx klubu, xxxxx xx xx těchto xxxxxxx přihlásili, a xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx bodu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přibližně xxx hodin, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poslaneckého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx soudu xxxx známa xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpolcen, x xx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxxxxxx.

96. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním metodám xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak to xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, a xx xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx na hrozící xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemají xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x xx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - nebyla x xx xxxxxxxx xxxx xxxx svobodným hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx fungování (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxx xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokud xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx uvedeno výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx většinou kontrolu x xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 a půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx do zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), a dále xx dvou schůzích xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx před xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (xx. 6 Ústavy) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů převážil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxx tedy x xxxxxxx x Xxxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x konkrétním případě, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně nedává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak prosadit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x apeluje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zasadili x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zajišťoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jak xxxxx Ústavní xxxx xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx přijatého pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, projednaný a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním přechodného xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, od xxxxx se starobní xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - v xxxx 1 budou 3 roky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx zákon měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho vyhlášení, xxx xxxx pravidlo x odchodu do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem sociálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx pravidlo x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxx účinné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vyhlášení.

105. Xxxxx §63 xxxx. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx mají vztahovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx zřejmé, xx xxx xx xx Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výbor, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx, předloží xx xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahově xx xxxxxx xxxxxx xxx nemění, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 dní před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx podle xx. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. XX 19/16 ze xxx 13.12.2016 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Xx.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxx legislativní xxxxxxxx xxxxx, referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx tedy x souladu se xxxxxxx i x Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxx legislativního xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

112. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x počtu vystoupení x xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x s Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přihlášeni xxxxx řečníci. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx (xx. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx x xx. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník x xxxxxxxxxxxxx opozice nebyli xxxxxxx možnosti xxxxxx xx seznámit x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx však xxxxxxx, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §66 odst. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx žádoucím x xxx xx xxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx řešení, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx zasadili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx napříště xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícím x xx. 6 Ústavy, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx změnového xxxxxx x procesních xxxxxx (z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx navrhuje pouze xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žádným xxxxx xxxxxxxxx změnám zákona x důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podrobil xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxx. krácení za xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxx x xx. XXX změnového xxxxxx, který stanovil xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx úprava“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxx stanovilo, xx xx něj xxx xxxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku. Xxxx xxxxx změnou xxxxxx xxxxx umožňoval xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx xx předčasného důchodu xx pět let xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X bodě 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „... xxxxxxxxxx xxxx změnu x hlediska její xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až x xxx, jaké dopady xxxx xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxx, kteří xxxx její účinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti sociálních xxxx [viz xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Pl. XX 15/24 ze dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, kterého je xxxxxxxx xxxxxx součástí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zaměřil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

VIII.b

Právní úprava xxxxxxxxxxx starobních důchodů x její xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xx důležité xxxxxxx shrnout xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxx xxx „předčasné xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které x předdůchodovém xxxx xxxxxx zaměstnání a xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (srov. Lang, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx, který vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x životních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx vedou. Může xxx např. o xxxxxxxxxxx únavu xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x chuť xxxx xx xx stáří xxxx volného času. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxx. Nelze však xxxxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kompenzovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx běžným xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx x očekávatelným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx druhou bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx odlišnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobních xxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněním xxxxxxxx, ale až xxxx, od xxxxx xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, shodně xxxxxxxx k zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. výše, x. 208). Xxxxxxxxx důchod xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a určitý xxx, a nakonec xxxxx samotnou žádost x důchod. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx platí, xx xxxxxxx pojištěnci, kteří xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx září xxxx 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Pokud xxx x podávání xxxxxxx x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx za xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx, xxx xx oprávněná xxxxx xxxxxx obrátila xx xxxxxxxxx orgán s xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 došlo x určitým xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepovažují xx žádosti v xxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx na xx, xxx se dostavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatnění nároku xx xxxxxxxx.1

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxxx čerpat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxx (xxx. krácení xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx rozdělit xx xxx modelové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx situace - xxxxx do xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx předčasného xxxxxxx (x současně xxxxxxxx xxxx pojištění), xxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx, xxxxx od 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx přitom u xxxxxx pojištěnců dočasné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxx xxxx posunul, x xx maximálně x xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: splňoval-li pojištěnec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinné od 1.10.2023 o xxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx čerpat předčasný xxxxxx x 1 xxx a 5 xxxxxx (nelze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx). Maximální xxxxx xxxxxxx jsou 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pojištěnec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx splní xx xx xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadla tak, xx (xxxxxxxxxx) ode xxx platnosti xxxxxx, xxxx od 7.9.2023, xxxxx před rozhodnutím, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxx nevyužijí x tím, xx xx jim od 1.10.2023 na určitý xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) uzavře. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pojištěnci, kteří xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tomto xxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x to, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x dávky xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx-xx x jejich životě xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx situace - xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Druhou skupinu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stav xxxx napadenou úpravou xxxxxxxx, tvoří xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesplňovali, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 splní. Například xxxxx, xxxxx plánovala, xx xx dosažení xxxxxxxxxxxx věku v xxxxxxxxx 2023 xxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zářijová xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx plán xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx věkovou xxxxxxxx xxxx xxxxx splní xx o xxx xxxx později, xxxx x listopadu 2025.

129. X této skupiny xxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x celé 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x období xx 30.9.2023 začne splňovat xxxxxxx podmínku nutnou xxx případné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx nej xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x současně se xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx skutečností) jiné xxxxxx účinky (následky), xxx stanovilo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Xx.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžiku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx nastává, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanoví odlišné xxxxxxxx xxxxxx, xx xx celé xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Xx.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nevyvolává. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nároky. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, za xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx den vydání xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxx, od kterého xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx jím xxx xxxxxxxx den xxxxxx žádosti, ale x xxxxxxxx den, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx plyne, že xxxx pojištěncům, kteří xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx tři xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, považovat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx retroaktivity, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx nároku, a xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx nároku.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, x xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Xx.), xxx 67]. Negativně xx xxxxxxxx xxxxxx nedotkla xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx měl xxxxxxxxxx xxx, dobu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit x xxxxx tvrzení, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xx xxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx i jinými, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z takových xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Xx.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx a ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Xx.), xxx 80]. Xxxxx proto xx xxxx xxxxx x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx zacházet velmi xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x právní xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxx xxxx xxxxx nepřiléhavým xxxxxxxxxx xxxxx vyslovených xxxxxxxx xxxxxx formulovaných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přístup může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje. Xxxxx xxx xxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, T. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx: Sborník x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Brno, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxx ESLP, avšak xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx a XXXX xx v xxxx xxxxxxx shoduje [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Valkov a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, xx xxxxx plynou xxxxxx xx sociální xxxxx, xxxx spadá do xxxxxxx působnosti xx. 1 Dodatkového protokolu (xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxx ze xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, existence xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxx dávka může xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejedná, xxxxx neexistoval vymahatelný x dostatečně xxxxxxxxx xxxxx („enforceable xxxxx xxxx was xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx ESLP xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („assertable right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx of x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ESLP odlišil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X takovém případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx je dávka xxxxxx nebo xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xx xxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX xxxx jít x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku ve xxxx Bělané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx mu xxxxxxxxx očekávání založil - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xx x judikatuře XXXX mnohdy jako xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx Bélané Xxxx proti Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x ostatní xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Polsku xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx třeba xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nabytého xxxxxxx jednotlivce (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 a xxxx.; rozsudek ve xxxx Bélané Nagy xxxxx Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx probíhá xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zásahem xx něj xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx kroky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx kroku vnímá XXXX legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x izolovaných xxxxxx z xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx disponoval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx tu xxxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx, který xx majetek xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x sociálním xxxxxx xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na čerpání xxxxx existenčně xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednu x hmotněprávních podmínek xxxxxxxx nároku xxx, xx nepožádali x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, jasně xxxxxxxx xxx jinak xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx věc xx od případů, xx kterých XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podporoval. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřestala pojištěncům xxxxxxx určitá xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx kvůli xxxx, xx xx přestali xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx typickou situací xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Zde xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku, v xxx ohledu, xx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx existenční či xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx xx. 30 xxxx. 1 Listiny. Xx druhé xxxxxx xxxx, jak již Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního důchodu. X rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativa xxx xxxxxxxxxx, zejména trvalé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, suplovány např. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chvíli xxxxxx xxxxxxx okamžiku, xxx xx oprávněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx xxx po dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Bylo xx však iracionální xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx do 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx při xxxxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxx datu xxx xxxxxx moci xx určitý xxx xxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx argumentace navrhovatelky xxxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15, xxxxx xx týkal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchod x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx obšírně vyjádřila). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy“ [xxxxxx xxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Xx.) x xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x pojmem důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx. Přitom ESLP xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx nabytý xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xx navrhovatelka xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nerozhodný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx myšleno specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kontextu xxxxx, xx xx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x situaci žadatelky x předčasný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxxxxxxx dohoda, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pojištění xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, učinila xxx však xx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx pojištění xx zaměstnání x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx požádat x právní xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález sp. xx. XXX. ÚS 3493/15 xxxxxx liší x tom, xx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx (majetek), a xxxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Významným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. xx. III. ÚS 3493/15 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejíž povaha xx xx věkové xxxxxxxx značně xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx majetku x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani XXXX. Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx případný xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy xxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxx, xxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Xx.), xxx 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx data xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx změnila. Xxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x vcelku xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx před tím, xxx x xxxx xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X nepravé retroaktivity xxxxx zásada její xxxxxx přípustnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62). Posuzování, zdaje xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx metodou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08 ze dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Xx.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Xx.), xxx 55; Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Xx.), xxx 34]. Význam přitom xx xxxxxxx, x xxxx právo xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx shrnout, xx x nepravé xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxx řád xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx ke sledovanému xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. X. ÚS 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx více xx xxxx intenzivní zásahy xx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Každou xxxxxxx zklamanou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, v xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx již Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx uvedl s xxxxxxx xx právního xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx právní xxx xx navždy xxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Před provedením xxxxxxxxx testu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x čem spočíval xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx) v posuzované xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxx x to, xx xxxxx jednou xxxxxxx věkovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx kdykoli x xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již nebude xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx úprava narušila, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx Ústavního xxxxx x testu xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, a xx x důvodů, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx vzdáleně xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx) tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, požívá xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx x xxxx, xxx xxx popsán výše. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doby xxxxxxx starobního důchodu (xxxxxxxx xx uznává x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změnám, xxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxx xx xx neměnnost právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx předčasné. Xxx ostatně poukázat xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právnímu xxxxx, účinnému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Xx.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx posuzuje, x xx, jak xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pojištěnců v xx, xx ke xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx novely, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přechodné období, xxxxxxxx odklon xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx předmětem intenzivních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx bude mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxx xxxxxx, byly x xxxxxx míře medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xx, xxx se xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, mohli xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xx určité míry xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), bod 47; Pl. XX 30/23, bod 145]. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxx přijímat xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti nepravé xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího nepřípustnost xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 7.9.2023, xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx seznámit a xx 30.9.2023 se xxxxxxxxxx, zda do xxxxxxxxxxx důchodu vstoupí (xxxxx do 30.9.2023) xx stávajících podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx dočasně uzavře, xxx tak budou xxxx případně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx, kdo ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx možnost xx xx další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx vzniklých do xxxxxxxxx napadené úpravy xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy (xx. XX xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx nároku přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx uvedeno výše, xxxxxx úprava a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx další xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx této lhůty xxxxx blanketní žádost xxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxx xxxx x přijatelné xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, lze xxxxxxx xx legitimní. Xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ekonomické rady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čekání xx xxxxx starobní důchod; xxxxxx xxxx vede xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového systému, xxx x k xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xx odvodů z xx.2 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx sledovala xxxxxxxxx xxx narovnání této xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx předčasných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx působících xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému do xxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx x. 270/2023 Xx.). Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v širokém xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílů ve xxxx důchodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiní pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx (a xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx svědčilo x selhání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x plánované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx taková úvaha xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx x xxxx xxxxx modelové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se blížící xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na předčasný xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy předčasných xxxxxxx xxxx nepožívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxx modelové xxxxxxx

168. Xxxxxxx soud xx nakonec xxxxxxxx x ústavností účinků xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nemohli xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Pokud Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. X tomto případě xxxxx xxx xxxxxxx x odnětí xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) podmínky. Xxxxx xx důvěry x xxxxxx xxx xx xxxxx v této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nižší.

170. Xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx za několik xxxxx xx xxxxxx xx xxx 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx přípustnosti nepravé xxxxxxxxxxxxx v první xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nízká, x xx jak x ohledem xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze x druhé modelové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zlehčovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx pojištěncům x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx zmařila jejich xxxxx. Mohlo xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx, xxxxx v červnu 2023 plánovala odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu x očekáváním, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xxxx od září, xxxx. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx pojištěncům x dva xxxx xxxxxxxx (xxxxxx navždy xxxxxx) možnost xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx k xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx pojištění, x tedy z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx o xxxxx předčasného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx přede xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx dávku xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxx 2023, x xxx, xx xxxx. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, že xxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítá.3

174. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jím xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxx. X této xxxx xx Xxxxxxx xxxx pohybuje v xxxxxx abstraktního přezkumu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z novelizované xxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - byť x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, a xx v xxxxxxx x praxí xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

175. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec xxxxxxx vyjádří také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxx č. 277/2019 Xx.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1. 1. nebo x 1. 7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx následujícího po xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxxxxxx obdobím, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 podle xxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zejména xxxxxxxxx xxxx účinnosti zákona xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X xxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxx, xx x platnosti xxxxxx xx třeba, xxx byl xxxxxxxx (xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), a xx způsob vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 52 odst. 2 Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto jde xx vztahu x xxxx fakticky x xxx xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx již xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 nálezu). Xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx adaptovat; xxx x tomto xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (body 138 x 139 nálezu).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovinu. Xxxxxxxxx rovinu představuje xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx xx důvěry jednotlivců x xxxxxx řád x jeho xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, xxxx není na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxx, xxx xx xxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naléhavého obecného xxxxx xxx dřívější xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pokud xx x případě xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx měl zkoumat xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx roli ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx 1.10.2023 xx xxx x xxxxxxxxx rovině (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx v xx okolnosti, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx oprávněním poslance xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto závěry xxxxxxx Xxxxxxx soud xx kontextu dlouhodobě xxxxxxxxxx podoby (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jednacího řádu xxxxxxx prosadit zákony, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx obsahem napadené xxxxxx, avšak jen xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. V té xxxxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x jedné z xxxxxxxxxx situací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx modelové xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přizpůsobit. Nelze xxxxx odhlédnout od xxxxxxxxxxxx účelu předčasných xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xx ji xxxxx x období xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x předčasný xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jinému dni xxx k 1. 1. xxxx 1. 7., jak stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výjimky Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx sbírkovému xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Ústavní xxxx xxxxx xx všech xxxx uvedených xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Fiala.

Informace

Právní předpis č. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx NERV xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Kaňkovský, ale xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.