Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 dne 4. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) se xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx let. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako takovou, xxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx účinnosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestali.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx před dosažením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 let x xx dosažení důchodového xxxx mu xxx xxx, xx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik nároku xx starobní xxxxxx xxxxx předchozí věty xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xx. I xxxx 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx ve vztahu §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx považuje (xx) závěrečnou fázi 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, že „opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx evidentní, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx“. Xxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx souladný s §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx xxxxx, xx první jednací xxx začala xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne třetího xxxxx, byla rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, přestože xx ní bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x návrhu xxxxxx x rozporu s §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx předsedající může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. Koaliční většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož podstatu x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nenapadá z xxxxxxxx možné protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx již splňujících xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Sbírce xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx stanovit xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x souvislosti s xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx spojení xx změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „nabyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx v rozporu x §3 odst. 3 zákona x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů a x Sbírce mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx mají nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, nestanoví-li xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona. Navrhovatelka xxxx původně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x změně zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Xxxxxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx xx 30 dní. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx předneslo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xxxxxx x třetím čtením xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, v xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců hlasovalo 86 xxx návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xxx rámec toho xxxxxx předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx v témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (které xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „povinována x plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednání „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, v xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx výslovně uvedla, xx xxxxxxxxxx všichni xxxxxxxx, xxxxx o xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy ve 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX pouze případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X tak xxxxx čtení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx přibližně 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx č. 5 xx xxx 3.1.2024 schválila vstup xx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, autonomie Parlamentu x svobodného výkonu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx relevantnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx.

18. Podrobněji xx xxxx vláda xxxxxxxxx ke způsobu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákona (x xxxxx nové právní xxxxxx), xxx dokládá x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který není xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx prodělá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx, xxxx která spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxx vlády xxxxxxx neudržitelnost důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nežádoucí xxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx rychlého zvyšování xxxxxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, neboť xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osoby, x xxxxx x xxxxxx krátce před xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx nastanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx se dotkla xxxxx těch osob, xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxx předčasnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejdříve xx vyhlášení. Xx xxxxx odmítnout názor xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zmařila xxxxx xx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxx legitimního očekávání. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx potenciální xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx možné využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x stejně tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx na výčtu xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x ohledem xx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonná xxx vázána.

25. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x ochranu základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Legisvakance x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde konkrétní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx osob, které xx xxx účinnosti xxxxxx splňovaly xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nevyužije a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se Ústavní xxxx seznámil x xxxx xxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxx v xxxxxxx s platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx nebyl jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního procesu

29. Xxxxxxx soud na xxxxxxx vyjádření komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výbor garanční. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na projednání xx xxxxxx na 30 dnů.

31. Xxxxx xxx sociální politiku xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx dne 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx jako tisk 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx na plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx dne 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx včetně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx pro třetí xxxxx návrhů zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx středu x xxxxx xxxx od 9 hodin xx 14 hodin; x xxxxxxxxx xxxxxx hodin xxx třetí čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx xxx třetího xxxxx (21.7.2023) přibližně x xxxx 10:45 xxx. xxxxx poslanec Xxx Xxxxx, předseda xxxxx XXX 09, xxx procedurální xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho a xx evidentní, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x souladu x §95a jednacího řádu, xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxx. Proto xxxxx xxxxx, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxx jednat xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx však xxxxxxxx kluby xxxxx xxxxx zavetovaly, xxx xx dovolím dát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, předsedkyně xxxxx ANO: „... xx xxxxx veto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx návrh, aby xx xxxxxxx xx 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Poslední xxx třetího xxxxx (26.7.2023) xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36 x čase 9:21 xxx. schválen (xx 149 přítomných poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, z xxxx 86 hlasovalo pro xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxxx xxxxx provázely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx něj. Dne 8.6.2023 předsedkyně xxxxx XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx zhruba 40 xxxxx a xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x později 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 minut x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx místopředseda Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 55 xxxxx a xxxxxxx 40 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 hovořil xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, předseda xxxxx SPD Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Marian Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Dne 26.7.2023 xxxxxxx předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, přibližně 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx podle §67 XXXX mohli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx začátku projednávání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem. Xx xxx jednací dny x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx žádný poslanec x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), a xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx zákona Xxxxxx (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 x v xxxxxxxxx č. 12 xxx schválen (usnesení x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej podepsal xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx v xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady legislativního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní soud xxx přezkumu právních xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přijetí x promulgaci zákona xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou usnesení xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx (x ústavně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx soudu xx nemůže xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx soud xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx jít x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, xxx 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx přehledně xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. zn. PL. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x XX. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx i x rozhodovací xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu x xxxxxxxx v xxxxxxxx této xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní normou xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Parlamentu dojde x zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx některé ústavní xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx principem, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Senátu, xxxxxxx xxxxx popsaná xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu v xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x při xxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Naproti xxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat, považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co xx xxxx druhé x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx i x porušení ústavnosti xxxxxxx ve třech xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx parlamentní debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxx z tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxx do xx ještě přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu].

46. X xxxx případů xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx práva, dále xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx neoddělitelný xxxxxxx ochrany menšin (čl. 6 Ústavy), jež xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx představovány parlamentní xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, předkládání xxxxxxxxxxxxxx návrhů k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x xxxxx způsobem xxxxx a xxxxxxxxx xxxx názor“. S xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx případech xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Takto x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, které xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vytknout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 x xxx. přílepkům Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx dva x půl xxxxxx xxxx xxxxxx čtením xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxxx xx jedním x xxxxxx, x nichž Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxx rozpravy za xxxxxxx, kdy xxxx xx xx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx procesu nejen xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx parlamentní diskuse xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, jednotlivých xxxxxxxx, xx výborů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti ve xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx ústavní normy xx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, bod 166 [xxxx. xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, bod 76; srov. i xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i z xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Parlament xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxxxxx a jako xxxxxx xx primárně xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. i nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx není bezbřehá. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 a xxxxxxxxx nález Pl. XX 41/23, xxx 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskuse xxxxxxx xxxxx xxxxx x opozice, prostor xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx debatu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx k xx vyjádřit. Xxxxxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Působení xxxxxx dovnitř slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a používání xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx strany veřejnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), což xxxxxx jak prevenci xxxxxxxx moci, tak xxxxxxxx x informované xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x princip xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, bod 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Pl. XX 30/23, xxx 77). X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx druhá Ústavy), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ochraně xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx. i xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 3/2024, bod 248).

54. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x obsahem předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Parlamentu nebo x xxxxxx orgánech. X xxxx jim xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx parlamentní diskuze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx und Gegenrede xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, požadování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx středu x v pátek xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx do konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu se xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Jednací xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 202).

57. Xxxxxxxxxxx opozice může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, zneužívání xxxxxx xxxxx však xxxx vést k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menšině xxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x jinému xxxxx, xxx xxx který xx xxx byla xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež xxxxxxxxxx x přezkumu procedury xxxxxxx napadeného xxxxxx.

59. Xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx řečnické doby x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše bod 7), ukončení rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Navrhovatelka xxxxxx, xx již x xxxxx jednací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx souladný x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x důležitosti xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprava xx v 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx e xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx nevybočuje z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxx xx nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx požádá. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, udělí se xxxxx x) prezidentu xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, c) předsedovi x xxxxxxxxxxxxxx Sněmovny, x) předsedovi xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx poslanci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 JŘPS; xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx, která nesmí xxx kratší než xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx usnést, xx x xxxx xxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx má mluvit x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx jej x věci. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx dvojí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx poslance xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx bez rozpravy.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxx xxxxxxxx x v minulých xxxxxxxxx obdobích, např. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dnech 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx každému xxxxxxxxxxxxxx bodu, velmi xxxxxxxxx, xxx vyplývá x porovnání xx xxxxxxxxxx státy. Podle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx rakouské Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poslanec hovořit x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkrátit xx xx 5 xxxxx; lze xx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobná pravidla xxxxxxxx jednací řád xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Spolkový xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx k xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x na xxxxxx xxxxxx jeden její xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Spolkového xxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx jeden xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Sejmu vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trvat déle xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinak. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx dvakrát, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx řečnická xxxx písemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxx xxxx odhlasovat xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx vystoupí xxx xxxxxxxx klubů x xxxxxxxxxxxxxx stanovisky. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada předem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx kratší xxx xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx velikosti (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX může xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x parlamentech či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Německa, Xxxxxx x Slovenska xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x omezení počtu xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XXXX, x xxxxxx pochybnosti o xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxx. Nadto má xxxxx poslanecký klub x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx klub XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxx se vyjádřit. Xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x pátek xx 9 do 14 xxxxx) předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx bod 35), a xx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x projednávané xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 JŘPS xxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poslanec x xxxxxxxx přednostních xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx praxe se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX (x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 JŘ omezena xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx jakýchkoli limitů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2021, s. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx potvrzuje xxxxxxxx xxxxxxxx [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx xxx xxx uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x xxxxxxxx §67 XXXX xx ale xxxx přihlížet i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx x obstrukci. X xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování xxxxxxx xxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §64 xxxxxx č. 325/1920 Xx. z. x x., x xxxxxxxx řádu poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 ve xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názory xxxxx zpravidla x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx v parlamentu. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podléhá nejzazší xxxx v podobě xxxxxx zneužití.“

71. X xxxxxxxx a místopředsedů Xxxxxxxx, předsedů klubů x předsedů xxxxxxxxxxx xxxxx však přednostní xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 XXXX, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx slova, xxxxxxx o to xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx účel je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na průběh xxxxxxx Sněmovny x xxxxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxxxx návrhem, x xxxxxxxxxxxxx opozice případně xxxxx možnost xxxxxxxx xx vystoupení xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci slouží xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 JŘPS, jímž xxxxx může být x předseda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výkladu §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců jako xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Xxxxxxx očividná xx xxxx kolize x xxxx mimo xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože v xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx facto i xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx, x to x xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem a xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelných řečí xxxxxxx x přednostním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednávaných Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx stenoprotokoly xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Výklad xxxxxxxx x účinného znění §67 XXXX x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxx takový xxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Parlament xxxx v §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na udělení xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx ale časově x obsahově neomezitelnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx praxí xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ukončena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx přijatého téhož xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx ní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx poslanci xxx xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který stanoví, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny účelově x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež by xxxx xxx zrušena.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx sněmovna dne 26.7.2023 v xxxx 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Jakoba, který xxxx: „Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. schůze 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx sněmovna může xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 172, xx zjevné, xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Ukončením rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech pěti xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. ÚS 7/22, Pl. ÚS 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy zákona, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx nyní xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx vady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX je xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx lidu, xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxx) a oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 170; srov. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, polské x xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poslanecké xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx parlament dlouhodobě xxxxxxxx, protože xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx stanovil parlament xxxx xxx xxxxxxxxx ... Taková opatření xxxxxxxxx své xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxx parlamentu - být fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Parlament Xxxxx xxxxxxxxx ale x §66 odst. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS přijetím xxxxx procedurálního návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyní Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx protichůdné xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx, který je xxxxx xxxx xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jeho nasazení Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx xxx xxxx potřebnou xxxxxxx (xxx též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx tradičně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 ze dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a vypadá xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů xx kritérium potřebnosti, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx opatření, xxxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx P2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů (X1 x X2), včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx času xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny x xxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx, xx v „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x SPD xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxx Xxxxxx, aby třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx řečníků (jak xx xxxxxxx x xxxx 35) a xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx té míry, xx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx bod 36). Xxxxxxxx Jan Xxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxx reakcí xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx evidentní, xx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X xxxxxx kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx ústavních principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k dlouhým xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xx xxx jednací dny x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků xxx xxxxxxxxxxxx práva ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx je změna xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řečníkům x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx jejich projevy xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx xxxx body 69-72). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x tíži Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx, xx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x projednávané xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx xxxxxx druhého xxxxx xxxxx proporcionality.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx minimálním zásahem xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx proti používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx zasažených ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx pro zachování xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpravě, když, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 odst. 1 JŘPS, xxxxx xx xxxxxxxx poznámce xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x projednávané otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx koná xxxxxxxx, xx které lze xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných chyb x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xx. Jak vyplynulo x x projednávání xxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poslanců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné, xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx x ní xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxx, x jaké fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (viz xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zasáhl xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx principů rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu xx xxxx xxxxxx a xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx odhlédnout ani xx ústavního principu xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx na xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, politické xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx členů xxxxx XXX, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxxxxx x rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx čtení xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Andrejem Babišem x xxxx xxxxxxxxx x celkové xxxxx xxxxxxxxx osm hodin, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníky tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči poslance Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Ústavnímu xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx klub XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasovacím xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx vyjádřené svobodným xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxx, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x zajištění jejího xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve tehdy, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxx, xxxxx musí xxx, jak bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx možnost seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx projednáván v xxxx jednacích dnech xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx započítání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení projednávání xxxxxx jediného bodu), x dále na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx závěrečným xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx jako x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx legislativního procesu xxxx celek xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 odst. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádoucím x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx nevytváří xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx nevhodný xxxx, xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto opakuje, xx považuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a jeho xxxxxxxx) xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x apeluje xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zasadili x reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx vládní většiny x xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, paralyzovaný Xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani sloužit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx fungování Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Navrhovatelka xxxx zpochybňuje způsob xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx usnesením vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx splňovaly podmínky xxx čerpání předčasného xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poslance Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxx ze strany XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx změna xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ podle navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx uvedený postup „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 se xxxxxxx. Téhož xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx získal dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) do dvou xxxx - x xxxx 1 budou 3 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx zákon měl xxxxx původního vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx x 3 letech xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx z nich xxx xxxxxx, xx xxx xx má Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, předloží xx xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx usnesení, x xxxx xxxxxxx doporučí Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x přijat xxxxx x souladu x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx časově. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx čtení a 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně. Stejnou xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x veřejnost; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx značného zájmu xxxxxxxxxxx prostředků. Navíc xxxxx o pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s MPSV x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx je samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A ani xxxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx už v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x Pl. XX 19/16 ze dne 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní instrukce, xxx xxxx legislativní xxxxxxxx vlády, referenčním xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x souladu xx zákonem i x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

112. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x omezení řečnické xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x reálném xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xxxxxxx usnesení x pevném hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxx opakuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx krajní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o reformu xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (z důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx navrhuje pouze xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona. Proti xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich spojení x xxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x nově stanovilo, xx do něj xxx vstoupit xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. X xxxx 88 návrhu xxxxxxxx xxxxxx, že „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx x tom, jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx pojištěnců, x xx zejména xxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx přestali.

117. X xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx úpravy x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xx důležité nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx důchody“). Účelem xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ztratí xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx představit xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx jít xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx o blízkého xxxxxxx, ale x xxxx xxxx si xx stáří xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx a je xx každém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však opomíjet, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxxxxx snížení schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx využití xxxxxx xx individuálním xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního důchodu (xxxx. xxxxxxx větu xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.2.2025 x. j. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněním xxxxxxxx, xxx xx dnem, xx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x přiznání, přestože xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupné splnění xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx třeba získat xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x nakonec xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Do 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného důchodu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx důchodového xxxx xxxx osoby). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx s účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx do konce xxxx roku 2023, xxxxx do tohoto xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx roky před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba poprvé xxxxxxxx na příslušný xxxxx s xxxxxxx x přiznání xxxxx. X účinností od 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ke zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Již xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Během xxxx xxxx xx může xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx pojištěnce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx rozdělit xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx odděleně.

VIII.c.1

První xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. první xxxxxxx osob, představují xx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx), ale po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Znemožnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věkové podmínky x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx o xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx xxxx x 5 let xxxxxxx xxx důchodový), ale x předčasný xxxxxx xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x něj xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1 rok x 5 měsíců (xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou odkladu xxxx 2 roky, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxx až ke xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx 30.9.2023 podají xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx čas (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) uzavře. Novela xxxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxxx, kteří xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra x xxxxxx stav byla xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxx ti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Například osoba, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 požádá o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx přehodnotit. Xxxxxxxx novela, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x první modelové xxxxxxx

130. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy x první xxxxxxxx xxxxxxx. Činí tak xx xxxxx krocích x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xx xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá retroaktivita xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži dotčené xxxxx novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx ukončen x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx vztahu x xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny. Z čl. 1 Xxxxxx pak xxxx dovozována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx vykazuje znaky xxxxx retroaktivity, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxx stavu, do xxxxx nová xxxxxx xxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před touto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx určitého xxxxx xx nároku. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx typicky xxxxxxx xx x momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - typickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Pl. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx posuzované věci xxxxx zpětný xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx důchod xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Den, od xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žádosti; může xxx xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx hmotněprávní podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx o nárocích, xxxxx vznikly xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx, xx rozhodne podle xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx plyne, xx xxxx pojištěncům, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán, x xxxxx x xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx napadené) xxxxxx.

134. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, považovat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx úprava stanovila, xx xxxxxxxxxx přestává xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx hmotněprávních podmínek xxxxxx xxxxxx, a xx navíc jen xx specifické xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), bod 67]. Xxxxxxxxx se napadená xxxxxx nedotkla xxxxxxx xxxxxxxxxx, který ke xxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx dostatečný xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádost o xxxxxxxxx důchod. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxx dosažené nároky.

VIII.d.2

Pojištěnci xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 139].

137. Z výše xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx zacházet xxxxx obezřetně. Jde x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a nelze xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Ochrana legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx z konference Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx nečiní tak; xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx x xxxx xxxxxxx shoduje [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Xxx ochranu xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxxx Stec a xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Valkov x xxxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxxx nároky xx sociální xxxxx, xxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravy, x níž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx nejedná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx which xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx established, substantive xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx splňovat podmínky xxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx případy, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx snížena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX může xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (§86 xxxxxxxxxx rozsudku).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxx xxxx xxxxxxxx sama x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k tomu, xx zákon nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx přitom v xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx se v xxxxxxxxxx ESLP mnohdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx jejichž xxxxxxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxx závislý (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království ze xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx a xxxxxxx proti Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx ze xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku x xxxxxx xx něj xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx a v xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx v judikatuře XXXX xxxx nej xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxx testu, xxxxx hodnotí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 a xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou krocích: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx do xxx xxxxx k porušení xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx posouzen xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx prostřednictvím zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP x Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx závěr x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku pojištěnců xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádné právo (xxx méně xxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx), xxxxx by xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, xxxxx založené xxx xxxxx dostatečně „hmatatelné“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, liší xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx před účinností xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx pojištěncům plynout xxxxxx xxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, což bývá xxxxxxxx situací řešenou x judikatuře XXXX. Xxxxxx, pojištěnci všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx věc xx rovněž xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, x tom xxxxxx, že předčasný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx jedné nezpochybňuje, xx předčasné xxxxxxx xxxx sociálním opatřením, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž mohou xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx v určitou xxxxxx života xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x xxxx pojištění. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx bylo na xxxxxx pojištěnci, xxx xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxx toho, xx xx tomto xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zaslouží argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15, který xx xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx k xxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že ESLP xxxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [poprvé takto x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, xx xxxxxx xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx nemůže souhlasit. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neexistující xxxxx, o xxxxx xx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx nabytý xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx každý x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxxx přisvědčit, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx očekávala, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx žadatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Arménii, xxxx xxxxxx mezinárodní dohoda, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx podala xxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx doba xxxxxxxxx xx zaměstnání x Arménii nebude xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předčasný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předčasný xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dávku (xxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxx v možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i to, xx x nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP. Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx nový xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice započal x xxxxxxxxx, ale xxxxx nebyl xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x účinky xx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx znění opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Dle Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci právě x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splňovali xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx změnila. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx započatého xxxxxxxxxx xxxxx x odňala xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zpětné odebrání xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx přípustnosti (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx zvolil, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, bod 63). Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx metodou proporcionality, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx relevantní zájmy x práva. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx zásah do xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád lze xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. ÚS 18/24, bod 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx xxx xxxxx xx důvěry v xxxxxx řád xxxxx x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx v přechodném xxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. X. XX 3241/24 ze xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx vždy přináší xxxx či xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx jednotlivce v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podrobovat přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxx xx zdrojem xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx přijímá xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxx x xxxxxxx xx právního xxxxxxxx Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo, xxx xxx zabezpečen xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxxx pravidel, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx zkostnatěl (xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx právního xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxx důvěru x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci přestávají xxxxxxx podmínku splňovat.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx x právo xxx Ústavního soudu x testu xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Ani xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx samotného jádra (xxxxxxxx a smyslu) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx nezmění, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x účel, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx standardním prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (výslovně to xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vstup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx častým xxxxxx, přičemž xxx x xxxx xxxxxxx xx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 144). Xxx spíše to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, x xx, xxx silná byla x konkrétním xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v to, xx xx změně xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxx mít dopady, xxxx v široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, zda xx xx, xxxxxxx xxxxxx x právní xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Pl. XX 30/23, xxx 145]. Toto xxxxxxxx xxxx nelze vykládat xxx, že xx xxxxxxxxxxx byl povinen xxxxxxxx vždy jen xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx přejí. Možnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx vyhlášena, xxxxx x xx seznámit x do 30.9.2023 xx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (právě xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxx, xxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxx xxx možnost xx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda podá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx další tři xxxxxx xx rozmyšlenou, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx napadené úpravě xxxx byla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx sledoval, xxx označit za xxxxxxxxx. Jednalo se x xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod. Takový xxxx xx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x xx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx vede xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx xxxxxx atraktivitu x výhodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxxx potřebné mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadené úpravy xxx právě proto xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx smyslu, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílů ve xxxx důchodů xxxx xxxxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx xxx sleduje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxx čase xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx umožnilo xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věkovou podmínku x po účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zabránit dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy odrazuje (x xxxxx to xx xxxxxxxxx ani x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxxx xxx. Také x xxxxx ohledu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx řádného xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nepravě xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx x této první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost přizpůsobit xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx do předčasného xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx přitom sledují xxxxxxxxx xxxx. Právo xx předčasný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplňovali xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, budou i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost xxxxx, xxxxxxx brzy xxxxxx xxxxxxx podmínku splňovat.

169. Xxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx retroaktivita x xxxxx modelové xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx jiné) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx v xxxxxx xxx je xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx situaci výrazně xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx zasáhla xx xxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx týdnů xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx podmínku xxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx analogicky použít x xx druhou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxx s xxxxxxx na povahu xxxx právní xxxxxx, xxx vzhledem ke xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx modelové situaci xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Pojištěnci xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx vzniknout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx jít ilustrativně x xxxxx, xxxxx x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxx úprava xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky způsobilý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx žádosti (xxxx xxxxxxxxx minimálně dvě xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Napadená xxxxxx způsobila xx, xx pojištěncům x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx navždy odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. X xxxx nemožnost xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě potřeby (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx kterou reaguje x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - xxxx xxxx x nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx dílčí pozornost xxxxxxxx aplikační problém, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx dnem, od xxxxxxx občan xxxx xxxxx xxxxxxx. Existuje xxx tedy xxxxx xxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, x tím, xx xxxx. xx 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, že xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zabývat. X této fázi xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x ta xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxx správních xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; opačně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x každém xxxxxxx x otázku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto řízení xxxxxx vyjádřit. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky zabývaly. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxx stížnosti.

175. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx abstraktním přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx navrhovatelky týkající xx tvrzeného porušení §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb.

177. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku: „Vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Ústavní xxxx xxxxxx uvádí, xx délka xxxxxxxxxxxx, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Herc, X., Xxxxx, P. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 513). Z ústavního xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x ústavních xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx publikaci xxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 22/13 xx dne 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxx vyhlášení. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx změnu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx x xxxx xxxxxxxxx, které Ústavní xxxx xxxxxxx výše. X abstraktní xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx legisvakance). Xxxxx by v xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sbírkového zákona, překračoval by xxxx roli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx z xxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) podrobně xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x politickou xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx v xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Ústavní xxxx xx v xxxxx nálezu nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ačkoli došlo x jednom xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx porušení xxxxxxxxx řádu schopna xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odchod xx předčasného xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx protiústavní, a xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobně xxxxxx. X první xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx shrnul, x xxxxxx důvodů se xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce sledoval xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx přizpůsobit. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, proč napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odebrána xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx v xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňovat x xx xx xxxxxxx xxxx budou xxxx případně podat xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx na stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy XXXX xx snížení výdajů x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx rozpočtů v XX, x. 2. Xxxxxxxx na xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Obdobně srov. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx xxxxxxx miliard. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.