Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx. XXX zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, eventuálně xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x čl. III zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Stručné xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx namítá, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje tuto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestali.

3. X xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx a xx dosažení důchodového xxxx mu xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxx důchod xxxxxxxx, xxxxx nejvýše 3 roky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X bodu 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx, xx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. K xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx považuje (xx) xxxxxxxxxx fázi 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxxxxx xx dnech 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx minut x xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx evidentní, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxx tento xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx spíše, xx první xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zásadní, že xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., x xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx ní xxxx x daném okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX, který stanoví, xx předsedající xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své převahy xxx opozicí a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Navrhovatelka však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že x případě xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx pro posuzovanou xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx nálezy xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 ze xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „MPSV“), a xx navzdory xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schválila opačný xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx MPSV“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím byl xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhlášení x xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo xxxxx čl. III xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx podle xxxxxx o Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx naléhavý obecný xxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx ani xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx původně v xxxxxx xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx upřesnila xxx, xx se x xxxxxx tvrzených vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x změně zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx čtení proběhlo xx dnech 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx v xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx xxxxx x 69 proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, namísto toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx destrukčního xxxxxxxxxx“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování návrhu xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy ve 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. I xxx xxxxx čtení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 10 xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyjadřovali x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření svých xxxxxx a stanovisek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejích práv xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a návrhu xxxxxx jako celku.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx uvedl, že xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 ze xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx povolána x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx relevantnímu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx nové právní xxxxxx), což dokládá x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx k xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx je x xxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ničím xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx řádně xxxxxxxxx na schůzi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 ze xxx 21.6.2023.

19. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a realizace xxxxxx xxxx.

20. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx rychlého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxx předčasných důchodů xxxxxxxxxx x roce 2022 výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx neměl xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx důchod xx xxx být výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x nichž x xxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim neumožňují xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity.

21. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navržena tak, xxx xx xxxxxx xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx předčasný xxxxxx přiznán xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx urychleně xxxxxxx xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předčasnosti, xx xxxxx vlády xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx úpravy musela xxxxxx co nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx znění §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxxxxxx na xxxx této dávky xxxxx něco takového xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx necelý xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx problematika xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxx xxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 považuje xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxx předsedkyně. Vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výčtu xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená pravidla. Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to způsobem xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx části xx xx reagovat.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx odložená xxxxxxxx (přechodné období), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celá xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx charakteru sociálních xxxx xx xx xxxxxx xxxxx nadbytečný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Legisvakance x délce jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx seznámil x xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnám x předčasných xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx něj upustil xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x na www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výbor garanční. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Poslanecká xxxxxxxx přikázala xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x zkrátila xxxxx xx projednání xx výboru xx 30 xxx.

31. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx dne 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 458/2, xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) garančního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Garanční xxxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx.

32. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx dnech: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 hod. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a JŘPS xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 hodin do 14 xxxxx; o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx den třetího xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. podal xxxxxxxx Xxx Xxxxx, předseda xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... ta xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, že xxx nechce xxxx xxxxxxx. Proto si xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx vyhrazeny xxxxxx x pátky xxxx 9. a 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx jednacího xxx. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx, abychom omezili xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, předsedkyně xxxxx ANO: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx dvou poslaneckých xxxxx, xxxxx XXX x hnutí XXX, xx návrh, xxx xx jednalo xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Poslední xxx xxxxxxx čtení (26.7.2023) xxx v xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 proběhne xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx zjistil, že x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x faktickou poznámkou). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx byl xxxxxx - výše zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, z xxxx 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Projednávání xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řečníků x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, x to jak xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tak v xxxxx něj. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx a později 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, následně 10 xxxxx x pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Havlíček xxxxxxxxx 35 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 55 xxxxx x později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Jurečka přibližně 10 xxxxx x xxxx pronesl x xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x xxxxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Marian Jurečka 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Fiala 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx fázi xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem. Xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijetí uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx nichž xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx započítání xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx x 5 xx zdrželo hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x promulgaci xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx xxx. parlamentního xxxxx jsou usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. ÚS 77/06, bod 38]. Xxxx to tedy xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx x promítány do xxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx určující xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahovat xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx zmiňoval, xx xxxx xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Pl. ÚS 7/22, bod 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. zn. PL. XX 18/2022, body 26 xx 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx každá vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu x současně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx principy nepřevažují x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx nebo principu; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx s xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xx Xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx v xxxx verzi, xxx xxxxx xxxx přijata Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/21).

45. Co se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třech xxxxxxxx situacích:

a) porušení xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (nálezy sp. xx. Xx. ÚS 77/06 x Pl. XX 41/23) x

x) xxxxxxx parlamentní debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x němž ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx) nebo ukončením xxxxxxxx xx situace, xxx jsou do xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Pl. ÚS 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu a xxxx zvažoval, xxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx některé z xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx porušení xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, předkládání xxxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxxx stanoviskům a xxxxxxxxxxx x kontrola xxxxxxxxx většiny, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takto x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx sloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx založit xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zákonů, zaujmout x nim své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vytknout xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 k xxx. xxxxxxxxx Ústavní xxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx třetím čtením xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20, jenž xx xxxxxx x xxxxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nevedl x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx procesu nejen xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Laická i xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu zákona, xxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výborů, xxxxx nešlo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. I xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení jednacího xxxx došlo x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx principů, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [srov. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx však zvažoval, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx 63 x 64; Pl. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 6/2017 x PL. XX 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx zdrženlivosti Ústavního xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx xx xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx parlament xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceschopnost xxxxxxxxxx xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10, bod 64).

50. Autonomie Xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx trvale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx práv provedená xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, v xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit a xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují do xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i vně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Působení xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xxxxx xxxxxxxxxxx komory, xxxxxxxx xxxxxx ven xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentních debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 55). Pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), což xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxxxxx volného mandátu, čl. 26 Ústavy), na xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejich svobodě xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě (xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10, bod 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 56; Pl. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). S tím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Ústavy), xxx xx projevuje xxxxxxxxx x ochraně xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. i nález xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí většinou xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, část XXX. X). Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx veřejnost, jíž xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx poslanců (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) se x xx vyjádřit. Je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx v parlamentu xxxxxx statek. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x protiargumenty, xxx xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx und Gegenrede xx sein; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxxxx x pořadu xxxxxx, xxxxxxxx faktických xxxxxxxx, požadování xxxxxxxxx x blokování třetích xxxxx xx středu x v pátek xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xx tak xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přesto, xx xxxx do xxxxxxxx xxxxx přihlášeni xxxxxxx, xxx je x rozporu xx xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Jednací xxx však xxxxxxxx xxxxxx sněmovní většině xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesuje totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx zamítnutí) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní činnosti. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. X xxxxxxxxxx Parlamentu k xxxxxxx xxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 1 a čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx vystoupení (xxxx. xxxx xxx 7), ukončení xxxxxxxx xx třetím čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx 36 poslanců (bod 8), a xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x xxxxx jednací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, 21.7.2023, xxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx tím spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx e xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevybočuje z xxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx udělí xxxxx kdykoli xx xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) prezidentu xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx poslanci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustaveného xx začátku xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxx bez xxxxxxxx xx omezení řečnické xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx minut“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx věci xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx se xx xx xxxx překročí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx poslance upozornit x volat jej x věci. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx slušnosti, xxxx jej předsedající xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x nápravě, může xx slovo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx procedurální návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx s §59 odst. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x x minulých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 při projednávání xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x přechodu XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx České xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx ke každému xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 zákona x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 minut, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx rady nebo xxxxxxxxxx předsedy zkrátit xx xx 5 xxxxx; xxx se xxxxxx x na xxxxxxxx trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řečník každého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednací xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jeho §35 xxxxxx podobu x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx starších (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx xxxxxx hovořit xxxxxxx 15 xxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx každé frakce. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Národní rady xx obecná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx vystoupí xxx zástupci xxxxx x dvouminutovými xxxxxxxxxx. Xxxxx toho může Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx velikosti (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 JŘPS může xxxxxx česká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx tomu, co x parlamentech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Slovenska platí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řečnické doby xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 minut x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS, x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx, xxx xxxx XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxx xx 9 xx 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx bod 35), x to x k tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 JŘPS xxxxx nedošla xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona se xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poslanec x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x projednávaném xxxxxxx), xxx potvrzuje x jediný xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva během xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vystoupení x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX navíc takto xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx mimo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komentář [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx rozpravu ..., ale xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x x jakéhokoli xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x věci x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, x. 382).

70. Xxxxxx x aplikace §67 XXXX by ale xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, jímž xxxxx xxxx ani xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx vlády xxxx xxxxx vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít prostor x prezentování xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. samostatných xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 xxxxxx x. 325/1920 Sb. x. x n., x xxxxxxxx xxxx poslanecké xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podléhá zákazu xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 ve vztahu x právu xxxxx xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx uvádí: „I xxxx x parlamentní xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené x x xxxxxx neomezitelné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hájit xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx však přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx zakotveno x §67 JŘPS, x xxxxx xxxx xxxxxxx jedině xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx účel je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx Sněmovny a xxxxxxxxx kupříkladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx členů xxxxx; k vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu podle §58 odst. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx klubu xxxx předseda politické xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přednostních řečníků, xxxxxxx přednostní práva xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Zvláště očividná xx tato kolize x době xxxx xxxxxxxx x některému xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx vystupují (xxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x po xxxxx xxxxxxx xxxx, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (viz stenoprotokol xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelných řečí xxxxxxx x přednostním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Výklad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx časově i xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Parlament xxxx v §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx udělení xxxxx, kdykoli x xx požádají (x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ústavně přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx privilegia xx xxxx ostatních poslanců.

73. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 minut x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládá tedy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx jednacího xxx třetího čtení, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx“. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx své převahy xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež xx xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 v čase 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Xxx Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud uvedl x nálezu sp. xx. Pl. XX 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny nelze xxxxx výjimky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx přihlášeni další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další řečníci. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech pěti xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. ÚS 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákona, xxxxx nezakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx x zároveň xxx xxxxxxxxxxx ústavní normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx ústavní normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx parlamentní řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, polské a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její maximální xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx předem rozdělí xxxx poslanecké kluby. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Spolkového xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx fórum xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ale v §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, a xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následným ukončením xxxxxxxx předsedkyní Poslanecké xxxxxxxx došlo x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Zbývá xxxxxxxx, zda protichůdné xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě nad xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který byl xxxxxxx.

82. Protichůdným ústavním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx do xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstrukci xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, počínaje xxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 ze dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. odpověď na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip X1, x jinými opatřeními, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx principu X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x X2), xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx X1, zatímco xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx času xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx na obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x „daném xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx vyplývá xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x XXX uplatnily xxx veto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx klubu Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxx ve xxxxxx a v xxxxx mezi 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhými projevy xxxxxxxxxxxx řečníků (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx xxxx, xx za xxx xxxxxxx dny v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx slovu nedostal xxxxx poslanec x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx bod 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx procedurálního xxxxxx o xxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx evidentní, že xxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x porovnání x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx chránit ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Zákon x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx skýtá jediný xxxx prostředek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx projevech představitelů xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx (§59 odst. 1 x 2 XXXX). Xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx prostředek xxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx účinný. X xxxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků bez xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx neomezitelné x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx výše body 69-72). Nelze xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx jejích schůzí, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx smyslu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx minimálním xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnému xxxxxx jako v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx se v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx přihlášených xxxxxxx, xxx to předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx v rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxx xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závažnost xxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx x xxx, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důsledky.

92. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx x posuzované xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx významným xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poslanců sice x rozpravě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účast x rozpravě, když, xxxxxxx podle třetí xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx poznámce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx rozprava, xx které xxx xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx na plénu xxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxxx uplatňování práva xxxxxxx jednotlivého poslance xx k xx xxxxxxxx, x xx xx xxx podstatné, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx v jeho xxxx fázi (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ho xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Na xxxxxx xx voleb xx Senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/17 xx dne 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx strany (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx rozpravě proběhla xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx členů xxxxx ANO, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx v rozpravách x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx do xxxxxx rozprav přihlásili, x dále v xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osm hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx by vyplývalo, xx xxxx XXX xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Výše xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX, x že bez xxxxxxx usnesení o xxxxxx hlasovacím čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx již judikoval, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, ovšem x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x zajištění jejího xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/23, bod 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom náleží xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jak bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 xx 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dnech xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx započítání fáze xx zahájení schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu), x dále xx xxxx schůzích výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx informace x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx shodně jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xxxxx x porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx rozpravy. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxx xxxx x souladu x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx dodává, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného v §66 xxxx. 1 XXXX není v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx východisko z xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx nevhodný xxxx, xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx aktuální xxxx zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x apeluje xx všechny poslance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x reformu jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx jednacího xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx zákonodárnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx přitom zásadní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; pro xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 xx xxxxxxx. Téhož xxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx získal xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x bodě 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx nabývat xxxxxxxxx xxxxxx dnem kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu nejdříve 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x rok xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx bude xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx zřejmé, xx xxx xx má Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 odst. 1 XXXX x tehdejším xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx výbory, xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx doporučí Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Doporučí-li xxxxx Sněmovně přijmout x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 odst. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx zákonem.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx čtení, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx značného zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o pozměňovací xxxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx samozřejmým xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx už x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x Pl. XX 19/16 xx dne 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, referenčním xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx x xxxxxxx xx zákonem x x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení řečnické xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx v rozpravě xx dvě, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, a nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xxxxx s porušením §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím do xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx přijetí usnesení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Ústavy schopna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx její plnohodnotný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx opakuje, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x lze xx xxxxxx jen xxxx naprosto krajní xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx o reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata x xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx navrhuje xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxx xxxx ustanovení, xxxx. jejich spojení x xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx posuzuje ústavní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „napadená xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 změnilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x nově xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Před xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx některým pojištěncům xxxxxx do předčasného xxxxxxx xx pět xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx sice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Listiny nenamítá. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důvěry x neměnnost právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx důchody“). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx obtížné xx znovu nalézt (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Kluwer, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx jsou dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (§37 xxxx. 2 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx).

119. V xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx jít xxxx. x dlouhodobou xxxxx xx nemoc, xxxx x blízkého xxxxxxx, xxx i xxxx užít xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx pojištěnci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů odejde. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X výše uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx nárok xx xxxxxxxxx důchod nevzniká xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx xx dnem, xx xxxxx je xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání žádosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, shodně xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx na xxxxxx xx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx xx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx xxx, x xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx pětiletým xxxxxxxxxx (x závislosti xx výši xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby). Xxxxxxxx úprava věkovou xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx konce xxxx xxxx 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx na příslušný xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X účinností od 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx změnám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x organizaci a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx to, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozmyslet. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx blanketní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx pojištěnce xxxxxx provždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx x xxxx xxxx (§31 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx pojištění). Účinkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (xxx. xxxxxxx xx předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x jeho stabilitu (xxxxxxxxx). Xxxx účinky xxx rozdělit xx xxx modelové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx odděleně.

VIII.c.1

První xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx již splněné xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx by se xxx rozhodli, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Znemožnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxxx, a to xxxxxxxxx x dva xxxx. Xxx ilustraci: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx xxxx x 5 let nižšího xxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx až xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1 rok x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx odkladu xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx splnil věkovou xxxxxxxx xx dni 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx, xx xx nakonec xxxxx až ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx od 1.10.2023 xx určitý čas (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x zklamanou xxxxxx pojištěnců x xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx žádost x dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li x xxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xxx x xx projeví xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx situace - xxxxx xx xxxxxx x blížící se xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra x xxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažena, xxxxx xx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx plánovala, xx xx dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx x listopadu 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx přehodnotit. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, tento xxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx stanovila, že xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx xxxxx xx x xxx roky xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx možnost odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxx 2 xxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx třech krocích x xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky, x xx od xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x použitelností xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx xxxx popíše, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx ukončen x xxxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx spojuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (uzavřenou právní xxxxxxxxxxx) jiné právní xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Z čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx okamžiku, xxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné důsledky xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx touto xxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxx zpravidla xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků [nálezy xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, za xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx důchod přiznán (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxx, od xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx být xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 změnového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o nárocích, xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Z xxxx plyne, xx xxxx pojištěncům, kteří xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx důchod přiznán, x xxxxx x xxx bylo xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pojištěnec xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Skutkový xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx případě ukončen xx naplněním všech xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx specifické situace, xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Napadená xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx věkové podmínky, xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx pojištění a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tvrzení, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx den xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx spojení x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jistota xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx intenzivními zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zacházet xxxxx obezřetně. Jde x xxxxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx či předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x xxxxxxxx xxxxx xxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx specifickém xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx ústavní argumentaci xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx by hypoteticky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx ochrany poskytovaný Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Pl. ÚS 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx mohou podle xxxxxxxxxx XXXX spadat x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, ze xxxxx plynou xxxxxx xx xxxxxxxx dávky, xxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (rozhodnutí xx xxxx Xxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 č. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x níž určitá xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx vymahatelný x xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx not fall xxxxx of x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx případy, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx snížena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX xxxx xxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx rozsudku).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakázána xxxx x xxxx. Specifické xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislý (srov. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Stretch proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do něj xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx balance testu, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x násl.; rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 a xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx dvou krocích: xxxxxxx je xxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx něj xxxxx k porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxxx již x xxxxxx kroku vnímá XXXX legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, xxxx dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být okolnost, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v určitý xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité míry xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xxxx xxxx přísné podmínky xxx vznik legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx ESLP x Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx xxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojištěnci xxxxxx žádné xxxxx (xxx xxxx nárok, xxx bylo xxxxxxx xxxx), které by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínek přiznání xxxxxx tím, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které by xxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikatury XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx případů, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx před účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xx žádný xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx podporoval. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx věc xx rovněž xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x xxx xxxxxx, že předčasný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhne xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx požádat o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xx xxxxxxxx stanoveného věku x doby pojištění. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. V posuzované xxxx xxxx na xxxxxx pojištěnci, zda xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 žádost xxxxx, x to při xxxxx vědomí toho, xx xx xxxxx xxxx xxx nebude xxxx na určitý xxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. III. ÚS 3493/15, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předčasný xxxxxx x jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx klíčové (xxxx xxxxx se x xxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02, xx kterém xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx individualizovatelné xxxxxxxxx právo.

150. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ESLP xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx xxxxx, x který xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně platné xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx výkladu by xxxx absurdní a xxxxxxxxx důsledky, xxx xx xx nabytý xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx nález xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx všímá, xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx neplyne, že xx xxx bylo xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx poněkud xxxxxxxxx, z kontextu xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, čemuž xxx ostatně xxxxxxxxxx, xxx bude uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx xxxx. Jednalo xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx doby pojištění xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vykonávala xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx mezinárodní dohoda, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx. Xx zde posuzovaného xxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x předčasný xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (majetek), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x to, xx x xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 Ústavní xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; nabytá doba xxxxxxxxx zaslouží silnější xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x nabytí majetku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x minulosti, ale xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinky xx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a odňala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat nelze.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx zvolil, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/24, bod 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx metodou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejlépe šetřícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Význam xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx právo jde, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx být zásah xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx podrobovat přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx již Ústavní xxxx x minulosti xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx zkostnatěl (citováno x nálezu xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočíval xxxxx xx právní jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx právního řádu) x posuzované první xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, budou xxx možnost již xxxxxxx v budoucnu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání napadená xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x testu únosnosti xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, x xx z xxxxxx, xxxxx nyní Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx však xxxxx x právní xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x smyslu) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x to, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezmění, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ochrany, a xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Předčasné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vstup xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx poměrně častým xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 144). Xxx xxxxx to xxxxx pro důchody xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx podpůrně x xx xx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, účinnému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnost, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, a xx, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx aspekt posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jejím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx xx změně xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx byla nízká. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Informace x xxx, že xxxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Toto xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přejí. Možnost xxxxxxxxxxx se nové xxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx retroaktivity - xxx absolutní nemožnost xxxxxxxxx se na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxx xxxx případně xxxxxx xx zpřísněných xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx po xxxxx xxx tři xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx rozhodne podle xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na rozmyšlenou, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxx, kdy xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit oproti xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxx xxxx je xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x na další xxxxxxxxx xxxxxx stavu, xxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod; xxxxxx xxxx xxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xx.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpřísnění xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx do xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx proto xxxxxxx xxxx rovnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílů xx xxxx důchodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné důchody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx sleduje xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx umožnilo xxxxxx xx předčasného xxxxxxx pojištěncům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (srov. xxxxxxxxx xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx ani x důvodové zprávě xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx do předčasného xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx však o xxxxxxxxx cíl. Také x tomto ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasnými x xxxxxxx starobními xxxxxxx. Zatímco záměrné xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx svědčilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy jsou x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout se, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx brzy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx je přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx napadená xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx již splněné xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx v právní xxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojištěnce x xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx měsíců xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx x případě xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x první xxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na druhou xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě před xxxx účinností. Pojištěnci xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obtíže, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx vzniknout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x osobu, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu s xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, resp. xxxxxxx října stanovila, xx xxxx možnost xxx pojištěnec xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepříjemnosti. Xx však xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xx xxxxxx xx důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xx tří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila to, xx pojištěncům x xxx xxxx odložila (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx vůbec nemusí xxxxxx) zachovány jiné xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx - situace, xx kterou reaguje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx k nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx zvyšuje dávky xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pozornost xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx xxxx, od xxxxxxx občan xxxx xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. x xxxxx 2023, s tím, xx xxxx. xx 20.10.2023 xxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx xxxxxxxx x xxxx, xx praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předběžně podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx jím xxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx fázi xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx předběžných žádostí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx i xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, x to x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti; opačně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx správních xxxxxxx, xxx xx výkladem xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Lze xxxxxxx, že napadená xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx před účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Ústavní xxxx xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx x odstavci 3, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečné okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx stanovena xxxxxxx k 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Ústavní xxxx předně xxxxx, xx xxxxx legisvakance, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy (xxxx. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, x. 513). Z ústavního xxxxxxx x xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xx k platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), a xx xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx i v xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxxx právě od xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx v sobě xxxxxxxx stanovení xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů. X nálezu sp. xx. Xx. XX 22/13 ze xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx před xxxxx xxxx vyhlášení. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. body 47 a 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a abstraktní xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxx, ani xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, přezkoumával xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by v xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx přijetí a xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy na 1.10.2023 xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) podrobně xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx, jde x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poukázat xx to, že xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejně, xxx v důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx. X těchto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, že xxxxxx účinnosti x xxxxxx dni než 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Ústavní xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx nad zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx týče xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věkové xxxxxxxx pro xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X té xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx protiústavní, x xx xxx x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx začnou splňovat x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxx xx však x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ke sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní silou.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 272/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy NERV xx xxxxxxx výdajů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx desítky miliard. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx důchodů prosadil xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.