Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 ve xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx. XXX zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx takovou, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestali.

3. V xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní konformitě xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx. Následně podrobuje xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III změnového zákona.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ode xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky. Xx xxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx předchozí xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X bodu 2, který nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Zaprvé namítá xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

7. K xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiústavní považuje (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx omezila xxxxx xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx dnech 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Xxx druhý xxxxxxx den, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx vládního xxxxxxxx Xxxx Jakoba xxxxxxxx xxxx vystoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dvakrát xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx evidentní, že xxx xxxxxx dnes xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx poslanci.

8. X xxxxxxx navrhovatelky je xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxxxxx xx xx bylo x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxx x rozporu s §66 odst. 1 XXXX, který stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný zásah xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí vycházejí x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx opozicí a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně vyjadřuje x materiální protiústavnosti §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za protiústavní xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nenapadá x xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxx parametru. Protiústavnost xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx doposud o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx postupovat podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx přiléhavé xxxxxxx nálezy xx. xx. XXX. XX 3493/15 ze xxx 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) x Xx. ÚS 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx spojení se změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx MPSV“ podle xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „nabyl zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx vyhlášení a xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx však podle xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, nestanoví-li xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx stanovit xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 71 poslanců [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx původně v xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaná ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se z xxxxxx tvrzených vad xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, kdy xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx pro projednání xx xxxxxxxx na 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 pro návrh x 69 proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxx (které xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je „povinována x xxxxxx role xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, namísto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx sama navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří o xx projevili xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx návrhu xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. I tak xxxxx xxxxx probíhalo xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx vystupovali xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předmětem třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx přistoupit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx několika xxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx vlády

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx xxx 3.1.2024 schválila xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Pouze xxxxxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx zákona.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x němu. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vůlí xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výboru č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx v xxxx 2022 výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Xxx přesvědčení xxxxx xx odchod xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx výjimečným xxxxxxx pro xxxxx, x nichž x xxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nastanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxxx aktivity.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx restriktivní opatření xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx těch xxxx, xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předčasnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx co nejdříve xx xxxxxxxxx. Je xxxxx odmítnout názor xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx již individualizované xxxxxx nároky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx plány xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx této xxxxx xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx necelý xxxxx měsíc před xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxx tedy xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx a řada x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předčasného důchodu, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx byla x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. K vyjádření Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nadále spatřuje x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx celá xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vlády nadbytečný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Legisvakance x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je nedostatečná. Xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx seznámil s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

27. Soudcem xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Xxxxx. Poté, xx nebyl jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx soudu Josef Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxx Wintra.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj upustil xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního procesu

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx vyjádření komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx sněmovní tisk 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výbor garanční. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx výboru xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal dne 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx jako xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx návrh xxxxxx xx plénu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxx zkrácena xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x vládním xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx včetně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a JŘPS xx pro xxxxx xxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadajících xx xxxxxx a xxxxx xxxx od 9 hodin do 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Sněmovna, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx den xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) přibližně x čase 10:45 xxx. podal poslanec Xxx Xxxxx, předseda xxxxx TOP 09, xxx procedurální xxxxxx: „... xx diskuse xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx řečnit ještě xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §95a jednacího xxxx, xxxxx xxxx, že xxx třetí xxxxx xxxx vyhrazeny středy x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, xxx svým xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx jiný. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx třetí čtení xxxxxxxxxxxx tohoto bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx až do xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dovolím xxx xxxxxx i další xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, abychom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ANO: „... xx dávám veto xxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx, xxxxx XXX x hnutí XXX, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx po 14. hodině ... “ Následně Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xx dvakrát 10 xxxxx (hlasování x xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Poslední xxx xxxxxxx čtení (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku v xxxxxxx sněmovního tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx zjistil, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x xxxxxxxxx poznámkou). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx pro xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx pěti xxxxxxxxx xxxxx provázely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 minut a xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx vlády Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, následně 10 xxxxx x xxxxxxx x větší počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 55 xxxxx a xxxxxxx 40 xxxxx, předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 minut a xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x později 30 xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 minut. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 20 xxxxx. Dne 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Bělobrádek, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §67 XXXX xxxxx ostatní xxxxxxxx vystoupit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx xxx minuty, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxx. Xx fázi xx zahájení schůze xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxxx vystupovat xxx řečníci x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx zákona Senátu (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor dne 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednal xxx 22.8.2023 x přijal xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Senátu dne 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx návrh, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, podle §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (a ústavně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Pl. ÚS 77/06, xxx 38]. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx principy zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx určující xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad na xxxxxxxxx materiální ústavnosti xxxxxxxx řádu [nález xx. zn. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Není totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Pl. XX 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Xxx přehledně xxxxxx slovenský Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. PL. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x XX. XX 3/2024, body 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx každá xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Vada x legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx přímo normě xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x současně v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k zasažení xxxxxxx z ústavních xxxxx xxxx principů; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen; nebo

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

43. Nejpřísněji Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx popsaná xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx výjimečně.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx přímo odporovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx prezidentovu vetu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx v xxxx verzi, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxx x xxxxxx uvedeného x čl. 40 Ústavy [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Naproti xxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21).

45. Xx se xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení tzv. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Pl. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpravy k xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, x xxxx ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx do xx ještě přihlášeni xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Pl. XX 41/23, v nichž xxx rovněž xxxxxxx xx zrušení zákona x tohoto xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval porušení xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx norem nebo xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x xxx. přílepků x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), jež xxxx xx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx artikulace xxxxxxxxxxx xxxxxx, předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskům a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny, to xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která si x tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení rozpravy x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx porušilo xxxxxxx xxx, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů bylo x xx založit xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich projednávání xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx překvapivost ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx již xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx xx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pohledu zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i se xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivých xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx učinit xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. I xxxxx u vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vady xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasažena. Xxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), bod 8 8, a Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx (nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10, body 63 x 64; Xx. XX 30/23, bod 76; xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. ÚS 6/2017 x XX. XX 3/2024), xxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Parlament jako xxxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx si primárně xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat své xxxxxxxxx a funkce xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. i nález xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Parlamentu xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Pl. XX 41/23, bod 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx norem mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x vně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě názorů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), založené xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx mandátu, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Ústavní xxxx xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; Pl. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). S xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy), xxx xx projevuje xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. i nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx jeden xx základních znaků xxxxxxxx státu (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx včetně - x to xxxxxxxxx - zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuze xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx parlamentní diskuze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 21/14, bod 155), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Xx xxx podstatné, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Forum für Xxxx xxx Gegenrede xx xxxx; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pořadu xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x blokování třetích xxxxx xx xxxxxx x x pátek xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xx roku 2016 xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jsou do xxxxxxxx xxxxx přihlášeni xxxxxxx, xxx xx x rozporu se xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Jednací xxx xxxx výslovně xxxxxx sněmovní většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx něj xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, obstrukce xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 a čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců (xxx 8), a způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby a xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxx 10 xxxxx, a xxx xxxxx postup může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxxxx, xx první xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepříčí xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx.

62. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX probíhá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx uděluje slovo x pořadí, ve xxxxxx xx x xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx během xxxxxxxx, kdykoli x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednést k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxx xxxxxxx až xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, udělí xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxx x místopředsedům Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) poslanci, xxxxx xx předsedou xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx poslanci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo k xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; její xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 JŘPS „Xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx, která xxxxx xxx kratší než xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx řečnické xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx klubu“. Xxxx xxxxx, že „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 JŘPS zní:

„(4) Xxxxxxxx má mluvit x projednávané věci. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx dvojí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx slovo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut xx x xxxxxxx se xxxxxxx, konkrétně s §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX k nízkouhlíkové xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Rady Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně je xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě neomezeně xxxxxxx ke každému xxxxxxxxxxxxxx bodu, velmi xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 zákona o xxxxxxxx xxxx rakouské Xxxxxxx rady xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx na 5 xxxxx; lze xx xxxxxx x xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy; následně xxxx vystoupit xxxxx xxxxx xxxxxx každého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx podobu x xxxxx rozpravy Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx xxxxxx hovořit xxxxxxx 15 minut x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx řádu Spolkového xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx jeden xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle čl. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Sejm xx xx návrh maršálka xxxx usnést xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xx xxxxxx řečnická xxxx xxxxxxx přihlášeného xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x řečníka xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, přičemž Národní xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx už vystoupí xxx zástupci xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stanovisky. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx xxxxx) s xxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxx (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je patrné, xx omezení xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx, na xxxx xx podle §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v zásadě xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentních xxxxxxxx Xxxxxxxx, Německa, Polska x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx dodat, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx je x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XXXX, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx poslanecký xxxx x dispozici časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pro třetí xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxx x pátek xx 9 xx 14 xxxxx) předseda xxxxx XXX Andrej Xxxxx dne 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x dne 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx výše xxx 35), x to x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 JŘPS xxxxx nedošla řada xx řádné přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle ustálené xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x projednávaném xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘ omezena xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx vystoupení i xxxxxx délky.“ xxx Xxxxxxxxx, E., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, s. 381). Xxxxxxx s přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ..., ale xxx xxx uplatnit xxxxxxx xxxxx jednání Sněmovny (xxxxxx hlasování) x x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx, že povinnost xxxxxx k věci x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a že xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx přihlížet x x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x obstrukci. X xxxxx vlády xxxx xxxxx vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 379), xxxxxxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx x x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx č. 325/1920 Sb. x. x n., o xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx BVerfGE 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx sněmu kdykoli xxxxxxx xxxxx: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené x x xxxxxx neomezitelné xxxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x předsedů politických xxxxx xxxx přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 XXXX, x xxxxx xxxx xxxxxxx jedině právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx xxxx xx x popředí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx slouží xxxxxx neomezené vystoupení xxxxxxx pověřeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxx xxxx xxx x předseda klubu xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx přičíst žádný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Xxxxxxx očividná xx xxxx kolize x době xxxx xxxxxxxx x některému xxxx, protože v xxxx xxxx vystupují (xxxxx xxxxxx x xx facto i xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx, a to x xx velmi xxxxxxx xxxx, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Patrik Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xx xxxxx i xxxxxxxx neomezitelných řečí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx jak x xxxxxxxxxxxxxx případu, tak x z předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Výklad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx reprezentantů xxxx xxxxx xxxxxxx absolutně x Parlament ho xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX určitým xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelnou xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poslanců.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu vystoupení x xxxxxxxx xx xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx jednacího xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ukončena xxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x rozpravě x návrhu zákona. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxx x porušení §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx respektovat ochranu xxxxxx“. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 26.7.2023 v čase 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx základě §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx vnitřní poměry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle jeho xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx ale Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, xx xxxxx autonomním usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx tímto způsobem xxxxxxxx rozpravy zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. ÚS 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 a Pl. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nezakládá bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx nyní xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx popsané xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x xxxxxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principy nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx zasažen (viz xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX je xxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx rozpravy (xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provedeny xxxxx, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx maximální xxxxx s tím, xx řečnická xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poslanecké xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx z práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx parlamentní řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své meze x xxxxxxxx x xxxxxxxx úloze parlamentu - xxx fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Parlament Xxxxx xxxxxxxxx ale x §66 xxxx. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval tedy xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní rozpravy xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS přijetím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Zbývá xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx jeho xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx schopna xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradičně používá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 ze dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vypadá xxxxx: Xxxxxx kritériem xx kritérium xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zdali použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx princip (X1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (X1 x X2), xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X2 xxxx méně xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx času xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Navrhovatelka x xxxx 66 xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx jiný xxxxx. Xxxxx ANO x SPD xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx bod 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto v xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx té xxxx, xx xx tři xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přihláškou do xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pevném xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční chování xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Jak xxxxxxx x výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx a ani xxxxxx xxx účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování za xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předsedajících jejích xxxxxx vůči řečníkům x přednostním právem xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx projevy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx body 69-72). Xxxxx však x projednávané xxxx xxxxx k xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích schůzí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem xxxx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx ústavních principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

91. Ve xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx závažnost xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx o xxx, xx použitý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 poslancům zabránil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx významným xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx formou faktické xxxxxxxx, to xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx podle třetí xxxx §60 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xx faktické poznámce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx souhlasit xxx x názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx §95 XXXX pouze případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 XXXX navrhnout xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxxxxxxxx chyb x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy xxx na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaných v xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xx xx též xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx stran. Xx xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx většinový, vzniká Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx tudíž xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx názorové xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx čtení všemi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x třetímu xxxxx (xxxxx i xx fázích xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Andrejem Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x celkové délce xxxxxxxxx xxx hodin, xxxxx i dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx známa xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxx XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx nevyslyšen.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx narušení ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxx, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. i xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx se x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx přitom náleží xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx výše, práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 xx 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x rámci xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx jediného xxxx), x xxxx na xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x dispozici i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx žádoucím x xxx je xxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x jeho xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a apeluje xx xxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, aby napříště xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 203). Xxxxxxx jednacího xxxx xx x zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Jak xxxxx Ústavní xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Navrhovatelka xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx porušen xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Kaňkovský, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx usnesení výboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx všem poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpojení původního xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x do dosažení xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx dne, xx xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky ...“) xx xxxx xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 roky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabývat xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho vyhlášení, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx splnění xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx nabýt účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx mají vztahovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx x nich xxx xxxxxx, xx xxx xx má Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x tehdejším xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx výbory, jimž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx, předloží xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx usnesení, v xxxx xxxxxxx doporučí Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Doporučí-li xxxxx Sněmovně přijmout x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx v souladu x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx nemění, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 77/06 a Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx překvapivý xxx xxxxxx. Usnesení xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx začátkem xxxxxxx xxxxx, 28 xxx před začátkem xxxxxxx xxxxx x 35 dní před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x veřejnost; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak rozsáhlý xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s XXXX x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx už x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. ÚS 19/16 ze xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní instrukce, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního předpisu xxx nemůže (nález xx. zn. Pl. XX 19/16, xxx 56).

111. Způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx v souladu xx zákonem x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dvě, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí usnesení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou většinovou xxxx. Xxxxxxx přitom x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx a představitelé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x lze xx chápat xxx xxxx naprosto krajní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx principu xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx formulovala xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx obsahovým xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxx právě a xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x dále se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx je třeba xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jen ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanovilo, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx roky před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Před xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xx xxx xxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx nebrojí. X xxxx 88 návrhu xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka až x xxx, jaké xxxxxx xxxx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx posuzované věci xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. ÚS 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx úprava součástí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na otázku xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx důchody“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx obtížné xx xxxxx nalézt (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxxxx vedl x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okolností, xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx x blízkého xxxxxxx, ale x xxxx xxxx si xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x je xx každém pojištěnci, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx předpokladů xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxx nalézt zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx využití xxxxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. j. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxx; nelze xxx xx rozdíl xx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal žádost x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxx xxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitý xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx odejít xx předčasného xxxxxxx x až pětiletým xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx výši důchodového xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 zpřísnila x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx xx tohoto xxxxxxx odejít xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prosté xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pobočku XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx si může xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x sepsání xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 dnů xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, která se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Účinkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx stabilitu (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxx splněné xxxxxx podmínky

125. První xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestali. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx u těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xx okamžik xxxxxxx věkové podmínky x xxxxxx osob xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx již xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx věku o 5 xxx nižšího xxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx důchod xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx až od 1.3.2025. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 měsíců (xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx způsobila, xx xx nakonec xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, stáli xxxx rozhodnutím, zda xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xx 1.10.2023 xx určitý xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, že tito xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 splňovali xxxxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx přestali. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx budou xxxx i xx 30.9.2023 xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx x xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx důvěry x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stav byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, že xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx požadovaného xxxx x listopadu 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, účinná xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanovila, xx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx splní až x xxx xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx napadená úprava x každém případě xxxxxxx možnost odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxx 2 xxxx. Jedná xx x zklamané očekávání xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx. Činí tak xx třech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x použitelností xxxxxx xx. zn. III. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x tíži dotčené xxxxx novým pravidlem xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx ukončen x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Z čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto pravidla xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx okamžiku, kdy xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitého xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx jeho přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, bod 149].

133. Xxxxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Navrhovatelce nelze xxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, za xxx vzniku nároku xx předčasný xxxxxx xx xxxxxxxx den, xx něhož xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx sám pojištěnec x xxxxxxx; může xxx xxx nejdříve xxx xxxxxx žádosti, xxx x pozdější xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kdyby x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx napadené) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx samotné splnění xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx pojištěnec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, xxxxxxx se x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx nároku, x xx navíc xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou z xxxx xx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nároku.

135. Napadená xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx věkové podmínky, xx tedy xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx pojištění x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx den xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Dodatkového protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx však třeba x pojmem legitimní xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má určitou xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx vést k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž precizní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx pod vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodů (rozsudek xxxxxxx senátu ve xxxx Xxxx a xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 č. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxx xx dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx určitá xxxxx může být xxxxxxxx, neznamená xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. XXXX opakovaně xxxxxxxxx, xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vymahatelný a xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Slovensku xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX shrnul, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo s xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx of a xxxxxxxxxxxx established, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx under xxx xxxxxxxx xxx“, §79 rozsudku).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku rovněž XXXX xxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx nesplňuje, případně xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxx okolností, xxxxx vznikly na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx (srov. §86 xxxxxxxxxx rozsudku). Příkladem xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx natolik xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx pobírání. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx dávka odňata xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx pojištěnce. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx případě xxx xxx XXXX xxxx xxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x sobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Maďarsku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx se x xxxxxxxxxx XXXX mnohdy xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx proti Xxxxx xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx něj xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx majetku jednotlivce (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 x násl.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx probíhá xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx do xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury. X jeho existenci xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Zároveň tu xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX navíc xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx existenčně závislý. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx podmínky xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právo (xxx xxxx xxxxx, xxx bylo uvedeno xxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx xxxxxxxxx, vymahatelné, xxxxx založené xxx xxxxx dostatečně „hmatatelné“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP.

146. Xxxxxxxxxx věc xx xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x tom, že xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich čerpání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní akt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, což bývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx liší xx případů, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx není dávkou xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou navíc x rovině xxxxxxxxx xxxxxxx některá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx snížení výše xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhne xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 žádost podat, x xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx zaslouží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a jehož xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx klíčové (také xxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu, xxx x x xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, že XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [poprvé takto x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, legitimní očekávání xxxxxx majetku je xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Přitom ESLP xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ho xx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považován xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak si xxxxxxxxxxxxx všímá, xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxx neplyne, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Byť xxxx xxxx pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x legitimní xxxxxxxxx obecné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, čemuž xxx ostatně přisvědčit, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx xxxx. Jednalo xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx doby pojištění xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx, kdy žadatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí dobu xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx uznávala. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xx po skončení xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx byla zrušena xxx xxxxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předčasný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x tom, xx Ústavní soud xxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která měla xxxxx x předčasný xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx i xx, xx x xxxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx od xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx může oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx tedy xxxxxxx, xx závěr x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna mění xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx skutkového xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě x xxxxxx působení xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx doposud splňovali xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx důchod, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (než ji xxxxx splní podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx zasáhla do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxxx xxxx xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx popsáno výše, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X nepravé retroaktivity xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustnosti (nález xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 62). Posuzování, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx dosažení xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejlépe šetřícího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx únosný [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/08 xx xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34]. Xxxxxx přitom xx zejména, x xxxx právo xxx, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx důvěry v xxxxxx řád xxxxx x neproporčně přísný xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx retroaktivitu zákonodárce xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx moci x Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx právního xxxxxxxx Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx řád by xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx provedením samotného xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x posuzované první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, pokud xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odebrána. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx x právo xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, které xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx.

160. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na předčasný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx nejde x právní xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx samotného jádra (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx x to, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezmění, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx rovněž s xxxxxxx xx xxxx xxxxx a účel, xxx xxx popsán xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx standardním prodloužením xxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně to xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž ani x xxxx řádných xx na neměnnost xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 144). Xxx spíše to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, a xx, xxx silná byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx posuzované xxxx přitom xxxxxx xx prospěch přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx byla xxxxx xxxx jejím xxxxxxxx xxxxxx medializována a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx xx xxxxx xxxxxx podmínky nedojde, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx od této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx bezprostřední xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Dalším xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xx, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Toto pravidlo xxxx nelze vykládat xxx, že by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom pojištěnci xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášena, mohli x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (právě xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, anebo této xxxxxxxx nevyužijí, načež xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx podmínku x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx měl možnost xx xx xxxxx xxx xxx týdny xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx napadené úpravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx jakého xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat prostou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx další xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen na xxxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod; xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpřísnění xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx snížit atraktivitu x výhodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. obecnou část xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx právě xxxxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obyvatel. Xxxxx řečeno, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx krátkém čase xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, mělo xxxxxxxxx zabránit dalšímu xxxxxxxxxx odchodu do xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x roce 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x vláda xx xx vyjádření ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) od xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx. Také x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasnými x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx řádného xxxxxxx xx svědčilo x xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci přípustné. Xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přizpůsobit xx blížící xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x rozhodnout xx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx předčasný důchod xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx nepožívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. Xxx x pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx x xx, xx pokud xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

169. Xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxx spíše napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx splněné xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx x této druhé xxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.

170. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, že xx několik týdnů xx měsíců xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx analogicky xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nízká, a xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x osobu, xxxxx x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Plánování xxxxxxx xx předčasného důchodu, x to xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx minimálně dvě xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), nepožívá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Napadená xxxxxx způsobila xx, xx pojištěncům x xxx xxxx odložila (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx pojištěncům xxxxxxxxx x případě xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx - situace, xx xxxxxx reaguje x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - může xxxx x xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx předčasnému důchodu xxxxx tu xxxxxx, xx se při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, a xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx zvyšuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přiznat. Existuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx xxxx. xx 20.10.2023 začnou splňovat xxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx posuzované věci xx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx xxxxxxxx x xxxx, xx praxe xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx však xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx fázi xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu a xxxxxx důsledky, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxx dokládá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx judikatuře - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x zamítání předběžných xxxxxxx, a xx x souladu x xxxxx správních xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; opačně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx soudech, xxx se výkladem xxxx xxxxxx zabývaly. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx soud xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx také k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze ve xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx následujícího xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodným xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx legisvakance, x xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). Z ústavního xxxxxxx x tomto xxxxx pouze plyne, xx x platnosti xxxxxx xx třeba, xxx byl vyhlášen (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx x v xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxx přijatý zákon, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx jde ve xxxxxx x němu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a ústavních xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil některé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 22/13 ze xxx 12.11.2013 (N 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zachování minimální xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. body 47 x 61 xxxxxx). Také x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx extrémně xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx daňových předpisů, xx xxxxxxx změnu xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx při zkoumání xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, které Ústavní xxxx provedl výše. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx nyní, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx legisvakance). Xxxxx by v xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx konkrétní okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 se xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx z xxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) podrobně xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx to, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, dřívější xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti k xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx byl xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx ohledu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx procesu. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx hlasů.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx změny věkové xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

185. X té souvislosti xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx rozvedl, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx předčasných xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx splněná xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx x xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx začnou xxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxx budou xxxx případně podat xxxxxx o předčasný xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že její xxxxxxxx byla stanovena x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx nezkoumá. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účinnosti xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx soud xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 ePortál ČSSZ. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v XX, x. 2. Xxxxxxxx xx stránce vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Kaňkovský, ale xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.