Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 47/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 47/23 dne 4. června 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x čl. III zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx důchodu nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. V xxxxx části nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx podrobuje xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Pojištěnec má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx důchodového xxxx xx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí nejvýše 3 xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xx. X xxxx 2, který xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx namítá xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx protiústavní xxxxxxxx (xx) závěrečnou fázi 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx omezila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx dnech 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát xxxxx minut x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť tento xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx první jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx navrhovatelky xx xxxx zásadní, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem hlasování xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx ní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x návrhu xxxxxx x xxxxxxx s §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit pouze xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx soutěži politických xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nenapadá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx parametru. Protiústavnost xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které x něj xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, individualizovatelné xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, bude xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xx změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vládní xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranil xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „MPSV“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schválila opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx návrhu ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx „nabyl zjevně xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon byl xxx 7.9.2023 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů pod č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo xxxxx čl. III xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 poslanců [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx se x xxxxxx tvrzených xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Zároveň xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna nejprve xxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 25.5.2023 x tentýž xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výborech na 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx v podrobné xxxxxxxx předneslo další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx pozměňovacích x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X návrhem xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x hlasování x. 55, x xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (které podle xx xxxxx považovat xx vyjádření komory). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „povinována x plnění role xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednání „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxx podle §95 XXXX pouze případná xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X xxx xxxxx čtení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přibližně xx xxxx 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyjadřovali x xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro zahájení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx plně na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření xxxxx

17. Xxxxx usnesením x. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x svobodného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx se s xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Jednalo xx o xxxxx xxxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což xxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx zdůraznila, xx Xxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, který není xxxxx vůlí xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx na schůzi xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx rychlého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxx situace, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x jev xxxxxxxxxxx x ekonomicky nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osoby, x xxxxx x xxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účinnosti nové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx urychleně zamezit xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášení. Je xxxxx odmítnout názor xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znění §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přizná xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti x xxxxxxxx tohoto důchodu. Xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematika xxxx xxxxxx xxxxxx medializována. Xxxxx potenciální xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx na nález xx. xx. XXX. XX 3493/15 považuje xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx možné využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxx xx xxx fakticky xxxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Navrhovatelka x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx v xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx byla x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. X vyjádření Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx nadále spatřuje x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odložená xxxxxxxx (xxxxxxxxx období), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx předložilo x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxx charakteru sociálních xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jimi navrhovatelka xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx osob, xxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nevyužije a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se Ústavní xxxx seznámil x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke změnám x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání pléna xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, pročež xx xxx upustil xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x na www.senat.cz) xxxxxxx níže uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x xxxxxx výbor xxx sociální xxxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx výboru xx 30 xxx.

31. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxx 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 458/1, kterým doporučil xxxxx xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Vítem Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx xx plénu Xxxxxxxxxx sněmovny projednáván 11.7.2023 od 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácena xx 7 dnů (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) garančního xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx třech xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx jediného bodu). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxx od 9 xxxxx xx 14 hodin; o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Sněmovna, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx třetího xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x čase 10:45 xxx. xxxxx poslanec Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx TOP 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... ta xxxxxxx xx nám poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx evidentní, xx xxx nechce xxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx dát xxxxx x xxxxxxx s §95a jednacího řádu, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx čtení xxxx vyhrazeny xxxxxx x pátky xxxx 9. x 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx svým xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxx x po 14. xxxxxx až xx xxxxx jednacího xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dovolím xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, předsedkyně xxxxx ANO: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ANO x xxxxx SPD, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx 14. xxxxxx ... “ Následně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Poslední xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx číslo 36 x čase 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x toho 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxxx dnech provázely xxxxxx proslovy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx projednávání tohoto xxxx, xxx x xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 předsedkyně xxxxx XXX Alena Schillerová xxxxxxxx nejprve zhruba 40 minut x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx a xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 minut, xxxxxxxx vlády Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx místopředseda Poslanecké xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a později 40 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx přibližně 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda klubu XXX Radim Xxxxx 45 minut, poslanec Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx ostatní xxxxxxxx vystoupit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Ve xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx jednací xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx poslanec x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 a půl xxxxxx (xxx započítání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto jediného xxxx), x xxxx xx xxxx schůzích xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x přijal xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx návrh, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx v xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx nutné xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. XX 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž tyto xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx zmiňoval, xx xxxx xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „dosahuje ústavněprávní xxxxxxx“. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 15/22 xx dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Pl. XX 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx“. X xxxx zdrženlivosti xx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. PL. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x XX. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo principů; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen; nebo

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx ústavní xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxx verzi, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx xxxxxx, považoval Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx není důvodem xxx zrušení napadeného xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Xx se xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx vést x x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) porušení xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx parlamentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, v nichž xxx xxxxxx nedošlo xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zvažoval, xxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx dosahuje ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx některé x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, u xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), jež xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx představovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozpravy x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zaujmout x xxx své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich projednávání xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vytknout xxx případnou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 k xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx x půl xxxxxx xxxx xxxxxx čtením xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, jenž xx xxxxxx z xxxxxx, v nichž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx, xxx xxxx xx ní ještě xxxxxxxxxx řečníci, sice xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx Ústavního soudu „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, že xxxx xxxx legislativního xxxxxxx nebyla dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti). X xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došlo v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní normy xx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, a Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx sice xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx zvažoval, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx uvedených hodnot x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, body 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), jenž se xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autonomie xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. i nález xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx není bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, xxx 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x opozice, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx vyjádřit. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x vně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní komory, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx ně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx svobodném xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx za základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx vychází x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 56; Pl. ÚS 55/10, bod 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). S xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx zákona, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuze xxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx je v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/14, bod 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x parlamentu xxxxxx statek. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxxx x protiargumenty, xxx xx xxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx xüx Xxxx xxx Gegenrede xx sein; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, požadování xxxxxxxxx x blokování xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx třeba xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx i xxxxxx, xx jsou do xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxxxxxx xxx však výslovně xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, zneužívání xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx zamítnutí) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx pro xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx procedury (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. O xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 a čl. 41 Xxxxxx), pročež xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx už bylo xxxxxx, navrhovatelka v xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx (bod 8), x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena doba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxxxx, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevybočuje x xxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je následující: Xxxxx §58 odst. 3 XXXX probíhá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx uděluje slovo x xxxxxx, xx xxxxxx xx o xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx během xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx kdykoli až xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x to xxxxxxxx, udělí xx xxxxx x) prezidentu xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx x místopředsedům Xxxxxxxx, x) předsedovi poslaneckého xxxxx, x) poslanci, xxxxx xx předsedou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx příslušejí poslanci, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 JŘPS; její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 JŘPS „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než xxxxx minut“, xxxxxxx „xxxxxxx řečnické xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu“. Dále xxxxx, xx „Sněmovna xx xxxx xxx xxxxxxxx usnést, xx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx se xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxxxxx x xxxxx xxx x věci. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým projevem x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, může xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx bez xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx xx dvakrát 10 minut je x xxxxxxx se xxxxxxx, konkrétně x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx byl xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (hlasováním xxxxx 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx návrhu stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx číslo 158 xxx projednávání bodu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx každý xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, velmi xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §57 zákona x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jedné rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx vystoupit xxxxx xxxxx řečník každého xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Spolkový xxxx xx návrh xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx řečník hovořit xxxxxxx 15 minut x xx žádost xxxxxx jeden xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx alespoň xxxxx xxxx každé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx déle xxx 10 xxxxx, x výjimkou vystoupení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx maršálka xxxx usnést xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx vystoupení xx xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího řádu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx písemně přihlášeného xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Národní xxxx xxxx xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx xx možno xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx klubů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho může Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx kratší xxx xxxxxxx hodin) x xxx, xx čas xx rozdělí xxxx xxxxx xxxxx velikosti (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 XXXX může xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Německa, Xxxxxx x Xxxxxxxxx platí xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx dodat, že xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. XX. ÚS 6/2019 xxxxxx plošné xxxxxxx řečnické xxxx xx 20 minut xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ani zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx klub x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyjádřit. Xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xx 9 do 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), a xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za tři xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx nedostal (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) žádný poslanec x xxxxxxxx přednostních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) nevztahuje xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX (x nebylo xx ně xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny („V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx byla v xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 JŘ omezena xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, E., xx: Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx potvrzuje xxxxxxxx komentář [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx rozpravu ..., xxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxx (xxxxxx hlasování) a x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx, xx povinnost xxxxxx x věci x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 JŘPS) se xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS „x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx přihlížet x x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx k obstrukci. X xxxxx vlády xxxx xxxxx vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx ČR. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, s. 379), xxxxxxxx xxx prostor x prezentování postojů xxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. samostatných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx č. 325/1920 Sb. x. x n., x xxxxxxxx xxxx poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění; x vládnímu prohlášení xx ale xxxxxxxx x otevřením rozpravy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 xx vztahu x právu členů xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „I xxxx x parlamentní xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx parlamentem xxxx zákonodárným x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené x x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. U xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x něhož xxxx xxxxxxx jedině právo xx udělení xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, nikoli však xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost reagovat xx xxxxxxxxxx členů xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu xxxxx §58 odst. 3 x §59 odst. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxx xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože x xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelně) výhradně xxxxxxx s přednostním xxxxxx, x xx x xx velmi xxxxxxx xxxx, což x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx poslanec Patrik Xxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řečí xxxxxxx x přednostním xxxxxx je xxxxxx xxxxx zneužívána x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx přednostních řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti poslanců xxxx reprezentantů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ho xxxx x xxxxx xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Parlament xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx ale časově x obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx zákonem x s Ústavou, x xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na 12:30 xxx., a xx xx základě xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx přijatého téhož xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx xx bylo x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit pouze xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx práv opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vůle xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx“. Koaliční většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx by xxxx být xxxxxxx.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 26.7.2023 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hlasování x podaných návrzích x xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx opřel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx sněmovna může xxxxxx, že v xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenou xxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 172, xx zjevné, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nelze xxxxx výjimky x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. ÚS 87/20, Xx. ÚS 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zároveň zda xxxxxxxxxxx ústavní normy xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozpravy (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx bod 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jednacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její maximální xxxxx x xxx, xx řečnická xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx své autonomie ... Taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meze x podstatě x xxxxxxxx úloze xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx předsedající rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Xxxxxx nezakotvil xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxx, ani možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Protichůdným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx potřebnou xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx principu - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip X1, x xxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), avšak xxxxxxxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx P1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit ústavní xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (X1 x X2), včetně xxxxx x tom, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, zatímco xxxxxxxxx tohoto prostředku xx xxx zachování xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jestli použitý xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx návrhu o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxx byl xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, tedy ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x „daném xxxxxxx x ohledem xx rozsah vystoupení xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Kluby ANO x SPD uplatnily xxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxx Xxxxxx, aby xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x v xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx (xxx bod 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx opoziční poslanci xxxxxxxxx dlouhými projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx té xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx nedostal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přihláškou xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pevném xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx byl reakcí xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X druhém kroku xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx.

88. Xxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jediný xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, a xx xxxxxxx řečnické xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx (§59 odst. 1 a 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx prostředek xxxx xxxxx a xxx xxxxxx být účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x dlouhým xxxxxxxx opakovaně hlásili xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předsedajících xxxxxx xxxxxx xxxx řečníkům x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx smyslu, xx jejich projevy xxxxxx časově x xxxxxxxx neomezitelné a xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx xxxx body 69-72). Xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx podpořenou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx předsedajících xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx minimálním xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnému xxxxxx jako v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx čase zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 odst. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx prosadit svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx krokuje xxxxx xxxxxxxx závažnost xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxx, xxx použitý prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx důsledky.

92. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejméně 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formou faktické xxxxxxxx, to však xxxx plnohodnotná účast x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviska x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x názorem ze xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx obsahem rozpravy xx třetím xxxxx xxxxxx zákona má xxx podle §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Okolnost, že xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 XXXX navrhnout xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen na xx. Xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx doba, xxx xxx xx plénu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaných x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, x nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, a že xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx zasáhl xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx čtení všemi xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx přihlásili, x xxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu, xxxxxxx a třetímu xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx před zahájením xxxxxxxxxxxx tohoto bodu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x celkové délce xxxxxxxxx xxx hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxx XXX xxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový proud xxxxxx nevyslyšen.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx používaným obstrukčním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx volebního období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x že xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním; obstrukcemi xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x okamžiku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/23, xxx 127, xxxx. i xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx počínání parlamentní xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx jej a xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx.

98. Jak Ústavní xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), xx předložení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly dva xxxxxx, v rámci xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dnech xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx započítání fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x dále na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxxx později přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx shodně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx a jejich xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx nad zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxx xxxx x souladu x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného v §66 odst. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx nevhodný xxxx, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx aktuální xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x jeho xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a apeluje xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zasadili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak principu xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx jednacího xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx řádně plnit xxx xxxxx zákonodárnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx fungování Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadní xxx dobré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx splňovaly xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, x xx xxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx xxx porušen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx předložil poslanec Xxx Kaňkovský, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx získal dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx dne, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky ...“) do dvou xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 roky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx jeho vyhlášení, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve 3 roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x rok xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx xxxx xxxxxx xx xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vyhlášení.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX xx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx se má Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx další výbor xxxx výbory, jimž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předloží xx xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx usnesení, x xxxx zejména doporučí Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §63 odst. 1 x §92 xxxx. 1 JŘPS, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx nemění, xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx, xx by mohlo xxx x tzv. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 20 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Stejnou xxxx měla xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx prostředků. Navíc xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxxxx x MPSV x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x Xx. XX 19/16 xx dne 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, referenčním xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v souladu xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dvě, stejně xxxx způsob předložení x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x souladu se xxxxxxx x s Ústavou, x xxxxxxxxxxx xxxx vadu legislativního xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo i x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním metodám xxxxx xxxxxx xxxxx xx x reálném xxxx zbývajícím do xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx s čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo přitom x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx opakuje, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ničím xxxxxxxx a lze xx chápat jen xxxx xxxxxxxx krajní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata x xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx petit, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona z procesních xxxxxx (z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx), xxx navrhuje pouze xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx spojení x xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx třeba xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx pojištění právě x xxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x účinností xx 1.10.2023 změnilo podmínky xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx něj xxx xxxxxxxx nejdříve xxx roky xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx přitom zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pět xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx nebrojí. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, jaké xxxxxx xxxx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, xxxxx před její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx posuzované věci xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého je xxxxxxxx xxxxxx součástí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené úpravy x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou pozornost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx účel

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx důchody“). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx, které v xxxxxxxxxxxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx ně obtížné xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Kluwer, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncipovány xxx, že xx xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. V xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu důvodů x xxxxxxxxx okolností, xxxxx x odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx. Může jít xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxx xxxx xx xx xxxxx více xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je xx xxxxxx pojištěnci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odejde. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx větu xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. j. 4 Ads 184/2024-20).

120. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx xx dnem, xx xxxxx je xxxxxxx, x to xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti; nelze xxx na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví §31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx xx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxx pojištění x určitý xxx, x nakonec xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval odejít xx xxxxxxxxxxx důchodu x až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxx důchodového xxxx dané osoby). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 zpřísnila x sjednotila. Xxxx xxxxx, že všichni xxxxxxxxxx, kteří nezískali xxxxx xx předčasný xxxxxx xx xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx do tohoto xxxxxxx odejít xxxxxxxx xxx roky před xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx.

122. Pokud jde x xxxxxxxx žádostí x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, se xx den xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxx x žádostí x xxxxxxxx xxxxx. X účinností od 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx, ale xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x organizaci x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 dnů xx to, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx formální xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx si xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x sepsání xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Konečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx (§31 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného důchodu xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx popíše, xxxx účinky napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx účinky xxx rozdělit xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. první xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx podmínku doby xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx požádat, xxxxx xx se xxx rozhodli, avšak xx 1.10.2023 této xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u těchto xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx o xxx xxxx. Pro ilustraci: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx xxxx o 5 let xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), ale x předčasný důchod xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x něj mohl xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 měsíců (xxxxx hovořit x xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxx xx 30.9.2023 podají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za stávajících xxxxxxxx, anebo tuto xxxxxxx nevyužijí x xxx, xx xx xxx od 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx x po 30.9.2023 podat žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxx ti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx, že ji xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Například xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x listopadu 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, musela xxx záměry přehodnotit. Xxxxxxxx xxxxxx, účinná xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku tato xxxxx xxxxx až x dva xxxx xxxxxxx, tedy v xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného důchodu x celé 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx splňovat věkovou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první modelové xxxxxxx

130. Ústavní xxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx. Činí tak xx xxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxx navrhovatelky, x xx xx těch xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx protokol“), a xxxxxxxx xx vypořádá x použitelností xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je x posuzované věci xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži dotčené xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx právní xxxxxx spojuje x xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 odst. 6 Listiny. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, až když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxx xxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitého xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxx typicky dochází xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx důchod xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx být nejdříve xxx podání žádosti, xxx i pozdější xxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost xx xxxxxx hmotněprávní podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nárocích, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx), byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx napadené) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx pojištěnec přestává xxxxxxxx jednu x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx retroaktivity, je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx naplněním xxxxx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxx xx specifické xxxxxxx, xxx jednou x xxxx je samotné xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Napadená xxxxxx, xxxxx některým xxxxxxxxxxx odňala (resp. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), bod 67]. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splňoval všechny xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx dostatečný xxx, xxxx pojištění a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod. Navrhovatelce xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx xx xxx xxx xxxxxxxx nároky.

VIII.d.2

Pojištěnci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinky pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jistota xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x jinými, xxxx intenzivními xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx, jež má xxxxxx základního práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 139].

137. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obezřetně. Xxx x xxxxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a nelze xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx předvídatelnost xxxxxx úpravy (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx specifickém xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Langášek, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a XXXX se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Pl. XX 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.7.2005 č. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Valkov x xxxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, xx xxxxx plynou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx spadá do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (rozhodnutí xx xxxx Xxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 č. 54805/15, §79).

140. Změna podmínek xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx sufficiently established“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX shrnul, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx not xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx law“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zotaví, xx xxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou kategorií xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx straně pojištěnce. Xxxx jít například x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX může xxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx změna podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech musí xxx určitý právní xxxxxx. Jednotlivec (příjemce xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy či xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx se x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx rozhodující přidala xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx jejichž xxxxxxx xxx pojištěnec existenčně xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Stretch proti Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx xx dne 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX děje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxx balance xxxxx, xxxxx hodnotí spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, §115 x xxxx.).

144. Xxx shrnout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku probíhá xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, a teprve xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx do něj xxxxx k xxxxxxxx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxx kroku vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx již xx xxxxxx míry xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x sociálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněny, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx kroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citací z xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Pojištěnci xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx nárok, xxx bylo xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx konkrétní, vymahatelné, xxxxx založené xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx věc xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Nespoléhali xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx podporoval. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynout xxxxxx xxxxx, ani xx xxx nesnížila xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předčasné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx stáří podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Dávky předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v určitou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pojištění. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxx pojištěnci tímto xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne do 30.9.2023 žádost xxxxx, x xx při xxxxx xxxxxx xxxx, xx po xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. XXX. ÚS 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předčasný xxxxxx x jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (také xxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx legitimní očekávání x podobě majetkového xxxxxx, který xxx xxx „individualizovatelný přímo xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. S xxxxxxx interpretací xxxxxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Přitom XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx úpravy žádat, xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledky, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považován každý x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx vznik xxxxxxxxxxx očekávání je xxxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xxxx xxxxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Byť xxxx tyto xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx očekávala, xx xx jednou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx žadatelka (xxxxxxxxxxxx) vykonávala xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxx však xx po skončení xxxxxxxxx dohody. Ústavní xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatelky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odebrána. Zejména xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx určitém xxxx. Xxxxxxxxx rozdílem bylo xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; nabytá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx tedy xxxxxxx, xx závěr x xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx proto ani xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice započal x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x podstatě o xxxxxx působení xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinky xx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx jde v xxxxxxxxxx xxxx právě x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (než xx xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jejich právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx změnila. Xxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxx započatého skutkového xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně jedné, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 63). Xxxxx však x xxxxxxxxxx metodou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx relevantní xxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08 ze dne 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34]. Význam přitom xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx, xxx silné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Pl. XX 30/23, bod 138; Pl. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být zásah xx xxxxxx v xxxxxx řád xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sledovanému xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxxx pravidel, xxxx xxxxxx řád by xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx únosnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx spočíval xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x posuzované první xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx důvěru x xx, že xxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx jim xxxxxx xxxxxxx věková xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x účinností od 1.10.2023 stanovila, xx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

159. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx Ústavního soudu x xxxxx únosnosti xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, které nyní Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X posuzované xxxx jde x xxxxx na předčasný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx samotného xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x to, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxx a účel, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně to xxxxxx x navrhovatelka). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vstup xx předčasného důchodu. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, bod 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx důchody xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxx podpůrně x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to, xxx silná byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. I xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Napadená xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xx změně xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx diskutován xxxxxx xxxxx xxx obsah xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx původním záměrem xxxxx bylo zahrnout xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x xxxx to xxxx mít xxxxxx, xxxx x široké xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xx, xxx xx ti, jejichž xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx zklamána, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxx. Možnost xxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní nemožnost xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x do 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx (právě xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxx xxxx případně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx možnost xx po další xxx tři týdny xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. X přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x xxxxx xxxxxxxx vzniklých do xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx jakého xxxx žádá x xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxx žádost, po xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx sledoval, xxx označit xx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, kdy se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx nastavení, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod; takový xxxx xxxx nejen x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx ze vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx atraktivitu x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, x to xx xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx x faktický xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiní xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovení účinnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx věkovou podmínku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx x xxxx 2022 (srov. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Napadená xxxxxx tedy odrazuje (x vláda xx xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxx xx předčasného xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho atraktivitu. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x řádnými starobními xxxxxxx. Zatímco záměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x plánované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky napadené xxxxxx úpravy xxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx napadené úpravy x rozhodnout xx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx x rychlé xxxxxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx předčasný důchod xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx vypořádá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností napadené xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, a xxxx nemohli xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx podat, xxxxxxx brzy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxx xxxxx napadená xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxx x xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhla xx xxxxxx důvěry pojištěnce x xx, xx xx několik xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx analogicky xxxxxx x na druhou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx nízká, a xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, které xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx modelové situaci xxxxxxx za xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx nemíní xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x osobu, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx odchod do xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxx xxxxxx xxxx xx září, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v životě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnec ani xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xx tří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Napadená xxxxxx způsobila to, xx xxxxxxxxxxx x xxx roky odložila (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx odejít do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx nemožnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zůstávají x případě potřeby (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) zachovány xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx tu xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, a xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx souvislosti si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Existuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx např. od 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zklamání x xxxx, že xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx zabývat. X xxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledky, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx i ta xx kloní xxxxx x zamítání předběžných xxxxxxx, x xx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. j. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx potvrdil zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xx které xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx. Je xx správních xxxxxxx, xxx xx výkladem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx poté může xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

175. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx abstraktním přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec stručně xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx tvrzeného xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx účinnosti x 1.1. nebo k 1.7. xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx výjimečných případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx už xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx délka legisvakance, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx vyhlášen (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x že xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxxx na zákonné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx nově přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx stanovení data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx jde xx xxxxxx x němu xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxx publikaci xxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/13 xx xxx 12.11.2013 (N 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx účinnosti právního xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx délky legisvakance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl výše. X abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, však není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx nyní, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx 1.10.2023 xx již x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stanovení účinnosti xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx, dřívější xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak veřejně, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Xxxxxxx xxxx se v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx zákony, přestože x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx časových xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx o jediné xxxxxxxxxx, xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx protiústavní, a xx xxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které podrobně xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Dále Xxxxxxx soud rozvedl, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxx nové právní xxxxxx přizpůsobit. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx předčasných xxxxxxx; změny xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx splněná xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, že ji xxxxx x období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx začnou xxxxxxxx x že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x předčasný důchod, xxxxxx se však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, že její xxxxxxxx byla stanovena x xxxxxx xxx xxx k 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silou.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala.

Informace

Právní předpis x. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx rozpočtů v XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů prosadil xxxxxxxx Kaňkovský, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.