Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. června 2025

sp. xx. Xx. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Daniely Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, domáhá xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Po xxxxxxxx stránce tvrdí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx takovou, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestali.

3. V xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxx pojištění 40 let x xx dosažení důchodového xxxx xx ode xxx, od xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx. Do xxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx důchod xxxxx předchozí věty xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. I bodu 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx do xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, že ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx omezila práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx dnech 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, byla xx xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx minut s xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx také „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zásadní, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x návrhu xxxxxx x rozporu s §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv opozice xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nebyla xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx změně xxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx nepožádaly. Xxx xxxx odebrány již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě nutnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx přiléhavé xxxxxxx nálezy sp. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. ÚS 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x souvislosti s xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx zachováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Navrhovatelka s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx návrhu ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „nabyl zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navrhovatelka xxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx podle xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx svědčící xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyly xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud je x xxxx projednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx původně x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx upřesnila xxx, xx se z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx pro projednání xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx druhým x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komory). Xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. čtení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx probíhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx projevili zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. I tak xxxxx čtení probíhalo xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx případů se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx stanovení konkrétní xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů x senátorek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, že xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „s xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx se xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx ústavní relevanci xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x jejího xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx x návrh xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx právní xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx zdůraznila, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx prodělá x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx zákonodárné. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx dne 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv.

20. Důvodem xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nežádoucí xxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxx 2022, xxx xxxxxx rychlého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 xxxxxxx překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx předčasného starobního xxxxxxx neměl být xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx x ekonomicky nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x nichž x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nastanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx těch osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán od xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xx vyhlášení. Xx xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxxxxxx na xxxx této xxxxx xxxxx něco takového xxxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx vyhlášen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx problematika byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x nich toho xxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx předčasného xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx fakticky zrušen, x xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedkyně. Vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výčtu xxxxx věnovaných projednávání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx je x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla. Xx však xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, x to způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX jej xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxx nadbytečný, xxxxxxx jimi navrhovatelka xxxxx xx xxxx xxxxxx neargumentuje. X xxxxxxxxxx věci jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Legisvakance x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je nedostatečná. Xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Fiala. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx na www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl výbor xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx projednání xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x vydal dne 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Ve druhém xxxxx byl xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 od 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 458/2, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (usnesení) xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx dnech: a) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 hodin do 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx třetí čtení xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Sněmovna, nevznesou-li xxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx den třetího xxxxx (21.7.2023) přibližně x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx návrhy: „... ta xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx dát návrh x xxxxxxx x §95a jednacího řádu, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx středy x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx třetí čtení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx jednacího xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kluby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, abychom xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx SPD, xx návrh, aby xx jednalo xx 14. xxxxxx ... “ Následně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxx xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx 10 xxxxx (hlasování s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Poslední xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 pro x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, který xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že hlasování x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx sněmovního tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx zjistil, že x xxxx 12:30 xxx. bylo do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx zákona byl xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řečníků x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Alena Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx a xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 60 xxxxx x později 100 xxxxx, předseda xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 minut, xxxxxxxx vlády Petr Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, následně 10 xxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 minut a xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Radim Fiala 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx začátku projednávání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxxx dny x rámci třetího xxxxx návrhu xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxx xxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx dvou schůzích xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x přijal xxxxxxxx č. 34, xxxxx bylo rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx nutné xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. parlamentního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx (x ústavně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. ÚS 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinně garantovány x promítány xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Vady x legislativním xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx zmiňoval, xx musí jít x „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X této xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. PL. XX 18/2022, body 26 až 29, x XX. ÚS 3/2024, body 246 x 247, x xxx vyplývá x x rozhodovací xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx způsobilá odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Vada x xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z ústavních xxxxx nebo xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx dojde x zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

43. Nejpřísněji Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx výslovně zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxx verzi, xxx xxxxx byla přijata Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx není důvodem xxx zrušení napadeného xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co se xxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených v xxxx 42, Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx xxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx ve třech xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx do xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, v xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxx zákona x xxxxxx důvodu].

46. X řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx zvažoval, xxx xxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxx současně k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 shledal porušení xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx xxxxx na princip xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšin (čl. 6 Ústavy), jež xxxx na parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména artikulace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny, to xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x tímto xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx případech xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nesouvisejícím návrhům xxxxxx vrácených Senátem xxxx xxxxxxxx jednací xxx, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx x ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x přijatým xxxxxxx xxxxx vytknout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Xx. XX 30/16 x xxx. přílepkům Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neshledal xxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx měli k xxxxxxxxx xxx xxx x xxx měsíce xxxx třetím čtením xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxxx xx jedním x xxxxxx, x nichž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. xx představitelé xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx“. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Laická x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx časový a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxxx xxxxx x překvapivosti xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. X xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx této vady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní normou, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, bod 166 [srov. též xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených hodnot x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx (nálezy sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Pl. XX 30/23, xxx 76; xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017 x XX. XX 3/2024), jenž xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x ústavního principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx volený zastupitelský xxxxx lidu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Autonomie Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskuse xxxxxxx práva vlády x opozice, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx norem mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost se x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Náležitý xx proto takový xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jak dovnitř, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx upozorňováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx xx xxxxx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx.

52. Respektován musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), založené xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx mandátu, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx, xx jejich svobodě xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; srov. nálezy xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 56; Xx. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X xxx xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 3/2024, bod 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx základních znaků xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx. Xx xxx podstatné, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx sein; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx roku 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx bránil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jsou do xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x rozporu xx xxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx výslovně xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx proti odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx většinou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx zamítnutí) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jinému účelu, xxx pro xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx vystoupení (xxxx. xxxx bod 7), ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x druhý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx na návrh xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx může xxx formálně souladný x §59 odst. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx spíše, xx první xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx parlamentní praxe, xxx xx nepříčí xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX probíhá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx uděluje slovo x xxxxxx, xx xxxxxx se o xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx přihlášeným. Zpravodaji xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx požádá. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx stanovisko poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, c) xxxxxxxxxx x místopředsedům Xxxxxxxx, x) předsedovi xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) poslanci, xxxxx xx předsedou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pověřeného xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, že „Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx-xx se od xx xxxx překročí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxx slušnosti, xxxx jej xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X námitkách poslance xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx bez rozpravy.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 minut xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxx používán x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x přechodu XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx každý poslanec x xxxxxx neomezeně xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státy. Podle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx rakouské Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxxx 20 minut, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady nebo xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx na 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednací xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jeho §35 xxxxxx podobu a xxxxx rozpravy Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xx. 180 jednacího řádu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx maršálka xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx dvakrát, přičemž xxxxx vystoupení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího řádu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlášeného xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx už vystoupí xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxx rada předem xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx) s xxx, že xxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx řečnické xxxx a počtu xxxxxxxxxx, na xxxx xx podle §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS může xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxx tomu, co x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Německa, Polska x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. PL. XX 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 JŘPS, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx klub x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx, což xxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinil.

68. Xxxxxxxx klubu ANO xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xx 9 do 14 xxxxx) předseda xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx xxx 35), x xx x x tématu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX (x nebylo xx xx xxxxxxxxxx xxx x projednávaném xxxxxxx), což xxxxxxxxx x jediný xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx na xx nevztahuje, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx délky.“ xxx Xxxxxxxxx, E., xx: Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx potvrzuje xxxxxxxx komentář [„Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ..., xxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx hlasování) x x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, s. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x v mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx členy xxxxx a že xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x praxi xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx č. 325/1920 Sb. x. x x., x xxxxxxxx řádu poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxx x otevřením rozpravy. X xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podléhá zákazu xxxxxxxx. Již citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x právu xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx v parlamentní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hájit xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx tohoto práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxx zneužití.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, předsedů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však přednostní xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx. Xx zakotveno x §67 JŘPS, x xxxxx xxxx xxxxxxx jedině právo xx udělení slova, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxx xx x popředí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozpravy či xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případně xxxxx možnost reagovat xx vystoupení xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 odst. 3 x §59 odst. 1 JŘPS, jímž xxxxx xxxx xxx x předseda klubu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výkladu §67 XXXX x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově i xxxxxxxx neomezitelná, xxxx xxxxx přičíst xxxxx xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx vystupují (xxxxx xxxxxx a xx facto x xxxxxxxx neomezitelně) výhradně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx poslanec Patrik Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, počtem x xx facto x xxxxxxxx neomezitelných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x z předchozích xxxxxxx projednávaných Ústavním xxxxxx x řízeních xx. zn. Pl. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx stenoprotokoly xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Výklad xxxxxxxx x účinného xxxxx §67 JŘPS v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přednostních řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx neomezitelná, je xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Parlament xx xxxx x xxxxx xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (některé xxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Parlament xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx požádají (x xxxxxxxxxx mezí v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ústavně přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 minut x xxxxx vystoupení x rozpravě na xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx ukončena xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním, xxxxxxx tato vůle xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí a xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx soutěži politických xxx, xxxxxx xx xxxx xxx zrušena.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 v xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že hlasování x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 hodin.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Jan Xxxxx opřel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 z 9. schůze 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Xxx ale Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 172, xx zjevné, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Předsedající rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 26/16, Xx. ÚS 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. ÚS 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx popsáno výše, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nezakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx vady xxxxx k zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 170; xxxx. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx být xxxxxxxx xxxxx provedeny xxxxx, xxx např. xxxx (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, polské x xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xx předem rozdělí xxxx poslanecké xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Spolkového sněmu x xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx rozpravy. Bez xxxxxx práva nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ... Taková xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 odst. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx předsedající rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni další xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, a xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX přijetím xxxxx procedurálního návrhu x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx obstrukci schopna xxxx xxxxx schválit, x když pro xxx měla potřebnou xxxxxxx (xxx též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx může xxx takové opatření, xxxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x X2), včetně xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto prostředku xx xxx zachování xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

84. V xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x následné ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny x xxx byl xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

85. Navrhovatelka x bodě 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (body 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ANO x XXX xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx té xxxx, xx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Poslanec Jan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx reakcí xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx evidentní, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Zákon x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 odst. 1 a 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx x dlouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx hlásili xxxxxxxxxx xxxxxxx x x důsledku jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx jednací dny x xxxxx třetího xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků bez xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx je změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předsedajících xxxxxx xxxxxx xxxx řečníkům x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x tom xxxxxx, xx jejich projevy xxxxxx časově a xxxxxxxx neomezitelné x xx i xxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxx výše body 69-72). Nelze xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpořenou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx řečníkům s xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx prostředek tedy xxx minimálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám nebylo xxxxx xx x xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlášených xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Bez přijetí xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx čase xx xxx sněmovní většina xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, včetně xxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zasažených ústavních xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozpravy, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, který nejméně 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx poslanců xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx podle třetí xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x názorem ze xxxxxxxxx osobního vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx xxxxx xx koná xxxxxxxx, xx které xxx xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx opravu data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xx. Xxx xxxxxxxxx x z projednávání xxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx čtení xx xxxxxx doba, kdy xxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxx poslanci xxxx xxxxx mandát a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx slibem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxx se uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxx, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx strany (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx skupina poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx přihlásili, x xxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu, xxxxxxx x třetímu xxxxx (jakož i xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x celkové xxxxx xxxxxxxxx osm hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx řečníky tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči poslance Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx není známa xxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx tedy x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxxx možné xx x reálném xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasovacím čase xx tak xxxxxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; obstrukcemi xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x okamžiku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127, xxxx. x xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xx byla xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxx, aby xxx naplněn xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 xx 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x rámci xxxxx xxx návrh xxxxxx projednáván v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x xxx xxxxxx (xxx započítání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení projednávání xxxxxx jediného bodu), x xxxx xx xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx závěrečným xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x dispozici i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx shodně jako x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx legislativního procesu xxxx celek nevedl x omezení práv xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx zákonodárné procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx nevhodný xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto opakuje, xx považuje aktuální xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx (a jeho xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a apeluje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním, tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vládní xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Parlament xxxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx nepožádaly. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx strany XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná změna xxxxxx ze strany XXXX“ podle navrhovatelky xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx xxxxxx protiústavního xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, přijal xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 se xxxxxxx. Téhož xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx se starobní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx zjevně bylo xxxxxxxx data xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabývat účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu nejdříve 3 roky před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx bude xxxxxx xx za xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bude účinné xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx následujícího po xxx vyhlášení.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xx x nich xxx zřejmé, xx xxx xx má Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé části xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 odst. 1 XXXX v xxxxxxxxx xxxxx garanční výbor, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, předloží po xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xx nikoliv. Doporučí-li xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxxx návrhy, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxx x přijat xxxxx x souladu x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 JŘPS, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx x duchu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx být překvapivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx začátkem xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x MPSV x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx protiústavnost zákona, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x Xx. ÚS 19/16 xx xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního předpisu xxx nemůže (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, bod 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu xx zákonem x x Ústavou, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické xxxx na 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx i x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx usnesení x pevném hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o reformu xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx formulovala tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx změnového zákona x procesních xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx obsahovým xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx se x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx posuzuje ústavní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx podmínky xxx odchod do xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxx stanovilo, xx xx něj xxx xxxxxxxx nejdříve xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Před touto xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxx parametru“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, xxxx xxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx zejména xxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxxxx splnili věkovou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx ve xxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxx ně xxxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxx. Lang, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplácet souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím výdělečné xxxxxxxx tedy vlastně xxxxxx xxxxxx důvod, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (§37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. V praxi xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. x dlouhodobou xxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související ztíženou xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X výše uvedeným xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx xx dnem, xx xxxxx je xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod je xxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxx starobního xxxxxxx přiznat zpětně xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx přiznání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x xxxxxxx podat xxxxxxxx žádost x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval odejít xx předčasného xxxxxxx x xx pětiletým xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nově xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx.

122. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx může xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx řádné xxxxxxx ve lhůtě 90 dnů xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx.¹

123. Konečně, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, je, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx řádný xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx snížení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (xxx. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx situací a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyvolává

124. Ústavní xxxx nyní xxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx napadené úpravy xx splňovat přestali. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx možnost x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx by xx xxx rozhodli, avšak xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx dočasné povahy. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Pro xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy již xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx až xx 1.3.2025. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 měsíců (xxxxx hovořit o xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) ode dne xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xxx xx 1.10.2023 xx určitý xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ji xx xxxxx datu dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x zklamanou xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx i xx 30.9.2023 xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx o xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx důvěry x blížící se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stav byla xxxxxxxxx úpravou zasažena, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxx podmínku pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že ji xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 požádá o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx záměry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx novela, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx splní xx x dva roky xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxx. Xxxxx se x zklamané očekávání xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx nutnou pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxx krocích x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx těch xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx nejprve zdůvodní, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx pojištěnci neměli xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx xxxx popíše, xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (uzavřenou právní xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Z čl. 1 Xxxxxx pak xxxx dovozována její xxxxxx nepřípustnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx určitá právní xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxx retroaktivity, xx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje. Jinak xxxxxx, xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné důsledky xxxxxx, co xx xxxx odehrálo a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx. K xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxx xxxxxxx dochází xx x xxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představuje až xxxxxx odejmutí již xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, bod 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, za xxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxx přiznán (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx x žádosti; xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx, který pojištěnec xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové (xxx napadené) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx naplněním xxxxx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx specifické xxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx splňoval všechny xxx hmotněprávní podmínky xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx žádost o xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx den xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx spojení s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x jinými, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx má xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, bod 139].

137. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx za majetek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx xxxxx xx však třeba x pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obezřetně. Xxx x autonomní pojem, xxxxx má určitou xxxxxxx a nelze xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx či předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx ve specifickém xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozšiřování významu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx shrnout judikaturu XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx než ESLP, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX se x xxxx oblasti xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; rozsudek ve xxxx Valkov x xxxxxxx xxxxx Bulharsku xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plynou xxxxxx xx sociální xxxxx, xxxx xxxxx do xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (rozhodnutí xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx xx dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx dávky přitom xxxx o xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vymahatelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx ze dne 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX shrnul, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx musí existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX odlišil dvě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx (srov. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pobírání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx kategorií xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx legislativních xxxx, xxxx bez xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxx XXXX xxxx xxx o zásah xx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx akt, který xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xx v xxxxxxxxxx XXXX mnohdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existenčně xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx věcech Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Kopecký xxxxx Xxxxxxxxx, Stretch proti Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx proti Xxxxxx ze xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx do něj xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxx x judikatuře XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx testu, xxxxx hodnotí spravedlivou xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Itálii xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x násl.; rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 a xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku probíhá xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxx x porušení xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx důsledně odlišovat. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury. X jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xx xxxxxxx. Xxxxxxx tu xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitý xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx přísné podmínky xxx vznik legitimního xxxxxxxxx splněny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx posouzen xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Pojištěnci xxxxxx žádné xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx), xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, kteří doposud xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, neměli xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, xxxxx založené ani xxxxx xxxxxxxxxx „hmatatelné“ xxxxx, které by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx se xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, liší xx. x xxx, že xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nespoléhali xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům plynout xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesplňovali nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx liší xx případů, ve xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, v xxx xxxxxx, že předčasný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelnou. Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sociálním xxxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, nejde x standardní prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxx některá xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxx důchodů do xxxxxxxx. Xxxxx předčasného xxxxxxx rovněž mohou xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx života dosáhne xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx do 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxx vědomí toho, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx se xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx klíčové (xxxx xxxxx xx k xxxxxx nálezu obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx rozhodnutích xxxxx, že ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [poprvé takto x nálezu xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ESLP xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx individualizovat. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx absurdní a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx každý x xxx potenciální xxxxx.

151. Citovaný xxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z nálezu xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx pojmy x xxxxxx poněkud xxxxxxxxx, x kontextu xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx.

152. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx očekávala, xx jí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx mezinárodní dohoda, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx podala xxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přiznal ochranu xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přizpůsobit. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx x xx určitém xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xx v xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx značně xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx v ní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx majetku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, která xx v posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx již xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxx retroaktivity. Nejde x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od data xxx xxxxxxxxx způsobila, xx někteří pojištěnci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (než xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x vcelku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx popsáno xxxx, xxxxxxx xxxxxx odebrání xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustnosti (xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62). Posuzování, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o hledání xxxxxx nejlépe šetřícího xxxxxxx relevantní xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx zejména, x xxxx právo jde, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, bod 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x nepravé retroaktivity xxxx xxx zásah xx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx přináší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx podrobovat přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx přijímá zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zabezpečen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx řád xx xxxxxx zkostnatěl (xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx spočíval xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x posuzované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx důvěru x to, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, budou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx x právo xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, x xx x xxxxxx, které xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx x to, xx xx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxx, xxx xxx popsán xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 144). Xxx spíše xx xxxxx pro důchody xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxx podpůrně x xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, a xx, xxx silná xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx úpravy. I xxxxx aspekt posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jejím přijetím xxxxxx medializována a xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx intenzivních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x xxxx xx xxxx xxx dopady, xxxx x xxxxxx xxxx medializovány.

162. Dalším xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xx, jejichž xxxxxx v právní xxx xxxx zklamána, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxxxx míry přizpůsobit [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx z xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xx xx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx porušení principů xxxxxxxx státu.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx seznámit x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, načež xx xxx xxxxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx moci případně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx možnost xx xx další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den vzniku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, od jakého xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx další xxx xxxxxx na rozmyšlenou, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx byla v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sledoval, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx na xxxx, kdy xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxx je však x rozporu x xxxx popsaným účelem xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x xx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x poklesu xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podmínky je xxxxxx ze vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla za xxx xxxxxx atraktivitu x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx také rovnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx x konečném důsledku xxxxxxx xxxx pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx krátkém xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchodu do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Napadená xxxxxx tedy odrazuje (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx řádného xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož jde x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci měli x třítýdenní legisvakanční xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxxxxxxx xx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx x rychlé xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepožívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinků napadené xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. Xxx x pojištěnce, kteří xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplňovali xxxxxxx podmínku, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxxxx x xx, xx pokud xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx podat, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nepravá xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (ani xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxx xx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhla xx xxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xx, že xx několik týdnů xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx zájmu xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xx xxxxxx všeho xxxx uvedeného obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nízká, x xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxx v situaci xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité obtíže, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, že od xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx věkovou podmínku. Xxxx úprava však xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx stanovila, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se zásahy xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnec xxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx žádosti (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepožívá xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx x xxx roky odložila (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. X xxxx nemožnost xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx pojištěncům zůstávají x xxxxxxx potřeby (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx - může xxxx x xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx předčasnému důchodu xxxxx xx výhodu, xx se při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx pojištění, x xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx souvislosti si xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx dnem, od xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. x srpnu 2023, s xxx, xx xxxx. od 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj upozorňuje x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx xxxxxxxx z xxxx, že praxe xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx jím však xxxxxx v xxxxx xxxxxx blíže zabývat. X xxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx judikatuře - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x zamítání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx správních xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x interpretace xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xx které xx Ústavní xxxx x tomto řízení xxxxxx vyjádřit. Xx xx xxxxxxxxx soudech, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zabývaly. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

175. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec stručně xxxxxxx také k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavci 3, nejdříve však xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xx dni vyhlášení xxxxxxxx předpisu.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx napadená úprava xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx délka xxxxxxxxxxxx, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx úvahy (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx x tomto xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x že xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx i v xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a ústavních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (srov. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx extrémně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; ani v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx a abstraktní xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (x xxxx x zkrácení legisvakance). Xxxxx xx x xxxxxxx všech xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, překračoval xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx data účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 xx xxx x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) podrobně věnoval xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx výkladu podústavního xxxxx a politickou xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx veřejně, xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx ani v xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti x xxxxxx xxx než 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx xxx zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxx soud do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i praxe) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxxx xxx porušení xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dostatek xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx xx xx týče xxxxxxxx xxxxxx změny věkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

185. X xx souvislosti xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx protiústavní, x xx xxx x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx rozvedl, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxx nové právní xxxxxx přizpůsobit. Xxxxx xxxxx odhlédnout od xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx v xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxxx nebyla odebrána xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x období xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx splňovat x že xx xxxxxxx xxxx budou xxxx případně podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x předčasný důchod, xxxxxx xx však x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x jinému xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx z uvedeného xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx nezkoumá. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 272/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 ePortál ČSSZ. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx snížení xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx na xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, ale xxxxxx nesdělil. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.